LOS SERVICIOS SOCIALES EN ESPAÑA

Elena Roldán García, Teresa García Giráldez y Luis Nogués Sáez (2013).
Madrid: Editorial Síntesis.
ISBN 978-84-995880-9-4.
362 páginas.

Cuando apareció este libro y vi quienes lo habían

escrito: Teresa García Giráldez, Luis Nogués y Elena
Roldán, lo primero que me vino a la cabeza fue el
estribillo de la canción que ha popularizado el Gran
Wyomin: resistiré. Una investigación y publicación
de un libro que hable y defienda hoy en día nues-
tro Sistema Público de Servicios Sociales es, sobre
todo, un texto valiente. Nuestro sistema de protec-
ción social aparece hoy en un contexto de recortes,
cada vez más desprotegido y por ende, desprotec-
tor, que, como siempre, comienza por la base y no
por las cúpulas o élites de esta España, hoy también
dividida emocional y fiscalmente.

En texto consigue una valiosa actualización del

estado de la cuestión: Los Servicios Sociales en Es-
paña en un contexto de crisis, no solo económico-
financiera sino también de valores. Por eso este libro
que tienen en sus manos, con semblante de manual
imprescindible, organiza y estructura en trece capí-
tulos la defensa crítica del llamado cuarto pilar del
Estado de Bienestar, hoy en crisis permanente.
Concretando su contenido, el texto se dibuja en
sus cinco primeros capítulos, más generales que
definen en primer lugar los Servicios Sociales en
el marco del Estado de bienestar, su definición y
normativización respecto a los derechos sociales y
añade unas propuestas de reestructuración ante la
crisis del Estado de bienestar y el fenómeno de la
globalización, planteando, entre otras una apuesta
por alternativas que defiendan lo local y los “mi-
croprocesos sociales” (p.42). El capítulo segundo
hace un repaso de la evolución de los Servicios
Sociales en España, una referencia clara a las in-
terrelaciones entre trabajo social y servicios socia-
les y sus diversas perspectivas y etapas, siempre
con la defensa de una red pública y universal. En el
tercer capítulo: Políticas públicas de Servicios So-
ciales de las Administraciones general, autonómica
y local, actualiza, a partir de la descentralización
un análisis competencial desde la Constitución de
1975, las leyes autonómicas de primera y segunda
generación, las diversas Rentas Mínimas de Inser-
ción y el Sistema de Autonomía y Atención a la De-
pendencia y de sus desarrollo en las comunidades
autónomas, compartiendo responsabilidades con el
Estado. El texto continúa con un repaso de las po-
líticas locales, partiendo de la Ley 7/85, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, evidenciando las

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Reseñas
dificultades en los procesos de coordinación entre
los diferentes niveles administrativos y una des-
centralización insuficiente. Para concluir este capí-
tulo, con interesantes reflexiones críticas en torno
a Fortalezas y debilidades del sistema de Servicios
Sociales, de las que destacamos los que los autores
dicen aludiendo a que “no se ha conseguido crear
un verdadero sistema estatal, universal y equitativo
y con la suficiente autonomía financiera como para
proporcionar una cobertura real y reconocer dere-
chos subjetivos”(…) (p.94).
En el cuarto capítulo, los autores profundizan en
los derechos sociales en la Constitución española
y en las leyes de Servicios Sociales, realizando una
comparativa entre las leyes de primera y segun-
da generación, mostrando una preocupación por
las dificultades en el proceso de consolidación del
sistema público de servicios sociales ante la actual
política de recortes.
Del siguiente capítulo, los Servicios Sociales fren-
te a la pobreza y exclusión, resaltaría el esfuerzo
y claridad en la delimitación de qué sea pobreza y
exclusión social y sus consecuencias devastadoras
para un sistema democrático y para los procesos de
participación ciudadana. Trata en profundidad los
diversos sistemas de Rentas Mínimas de Inserción
de las diferentes comunidades autónomas, anali-
zando el gasto anual por beneficiarios y denunciado
un evidente retroceso y empeoramiento de las con-
diciones de las personas con derecho a la percep-
ción de estas ayudas, así como el incremento de
las diferencias entre comunidades autónomas y, en
definitiva, la pérdida real de derechos sociales.
Los siguientes capítulos muestran un interesante,
actual y sistemático panorama de diferentes ám-
bitos de intervención social desde los Servicios So-
ciales (perspectiva de género, infancia y juventud,
Servicios Sociales y Política Social. (Agosto). Vol. XXXI (105), 142-143. ISSN: 1130-7633
Servicios Sociales
y Política Social
situaciones de dependencia, el espacio sociosani-
tario y minorías étnicas), desde su conceptualiza-
ción, planificación, normativa y políticas desde las
administraciones.
El capítulo décimo primero está íntegramente
dedicado a esclarecer los aspectos financieros y
presupuestarios de los Servicios Sociales en los di-
ferentes niveles de la Administración.
El capítulo siguiente, el undécimo, trata con es-
pecial atención al sector no lucrativo o de iniciativa
social desde diferentes ópticas o aproximaciones
teóricas, tratando de clarificar términos que están
en el debate actual como son economía social o
tercer sector, finalizando con una valoración crítica
de sobre el impacto de la crisis en el tercer sector.
El último capítulo está dedicado a la acción volun-
taria y sus formas: su definición; regulación y sus re-
laciones con el tercer sector, valorándolas como for-
mas de participación civil, comprometida y solidaria.
En definitiva, se trata de un texto escrito con cla-
ridad, no sólo de estilo sino ideológica, respecto
a la defensa de un sistema de Servicios Sociales
que necesita replanteamientos, pero no recortes,
que requiere crítica y autocríticas y no sólo afianza-
miento sino medios financieros y presupuestarios
y medidas políticas concretas para su organización
territorial. Un texto que esclarece el estado actual y
vulnerable de los Servicios Sociales y de su necesa-
ria cooperación con el tercer sector y con acciones
voluntarias más cercanas al concepto de ciuda-
danía que al de voluntad compasiva. Un texto que
además sugiere pistas para continuar avanzando
en la consolidación del cuarto pilar del Estado de
Bienestar: los Servicios Sociales.
Miren Edurne Ariño Altuna. Universidad País Vasco.
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