Marta Galán Molina

ADE y Derecho

TEMA 4. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL EN ESPAÑA. LA OFICIAL JUDICIAL

1. Criterios que rigen la organización judicial

Multiplicidad de órganos judiciales
Un principio común de la organización judicial es la necesidad de contar con un conjunto de tribunales
que permitan:
- Garantizar la revisión de las sentencias por tribunales de grado superior
- Garantizar la eficacia de las resoluciones mediante la especialización de los tribunales por
razón de la materia
- Garantizar el principio de la proximidad de la justicia y el derecho al juez natural (el del lugar
del conflicto).
Diferentes tribunales en función del grado de jurisdicción.

A) El doble grado de jurisdicción: Permite que las resoluciones de los órganos de primera instancia
pueda ser revisadas en apelación por un órgano jerárquicamente superior. La composición y
estructura del órgano superior debe asegurar un control eficaz de las resoluciones dictadas por los
inferiores. Y, jueves técnicos revisan resoluciones de jueces legos.

B) Función unificadora de la interpretación jurisdiccional mediante el Tribunal Supremo.

Diferentes tribunales por la materia que conocen.

Para procurar la eficacia y el acierto de las decisiones judiciales se aplica el principio de

especialización. Tradicionalmente, existían 2 órdenes jurisdiccionales: tribunales civiles y penales o
de lo criminal. A medida que el ordenamiento se hizo más complejo, se evidenció la necesidad de
una especialización de los tribunales, surgiendo los tribunales del orden contencioso-administrativo
y del orden social o laboral. En la actualidad existen 5 órdenes jurisdiccionales: civil, penal,
contencioso-administrativo, laboral y militar.

Diferentes tribunales en función del ámbito territorial.

Los tribunales de un Estado deben estar territorialmente desplegados para garantizar el principio de
proximidad y el derecho al juez natural. Al mismo tiempo, tienen una composición y competencia
diferente según el territorio. España tiene la siguiente estructura jurisdiccional:

- Municipios que no son capitales de partido ni de provincia (juzgado de paz).

- Capitales de partido (en todos habrá juzgados de primera instancia y de instrucción, además
puede de lo mercantil, de lo penal…)
- Capitales de provincia (de primera instancia, de instrucción, de lo mercantil, de lo penal, de
los social…)
- Capitales de CCAA (Tribunales Superiores de Justicia)
- Capital de España (además de tribunales provinciales y TSJ, Audiencia nacional y TS).

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2. Los órganos judiciales unipersonales y colegiados

JUZGADOS Y TRIBUNALES
Juzgados. Órganos judiciales unipersonales (un solo juez o magistrado). Como regla general, son
órganos de primera instancia. En nuestro modelo de organización judicial existen juzgados: de Paz,
de primera instancia, de instrucción, de lo penal, del mercantil, de vigilancia penitenciaria, de
violencia contra la mujer, de menores, de lo contencioso-administrativo y de lo social. Además,
existen los juzgados centrales en la Audiencia Nacional.
Tribunales. Órganos judiciales de composición colegiada. En nuestro modelo son: audiencias
provinciales, Tribunales Superiores de Justicia, Audiencia Nacional y el TS.
La Audiencia provincial está integrada por una sola sala (competencia civil y penal) compuesta como
mínimo por 3 magistrados. Cuando la demanda lo exige puede aumentar el número, en cuyo caso la
sala se divide en secciones formadas por 3 magistrados.
Los Tribunales Superiores de Justicia están integradas por 3 salas: de lo civil y penal, de lo
contencioso-administrativo y de lo laboral. Estas salas pueden dividirse en secciones, y también
pueden crearse varias salas con sede en distintas capitales de la CA.
La Audiencia Nacional tiene su sede en Madrid y competencias de toda España. 3 salas: de lo penal,
de lo contencioso-administrativo y de lo laboral.
El Tribunal Supremo tiene 5 salas: de lo civil, penal, contencioso-administrativo, laboral y militar. Cada
una se divide en 2 o más secciones en función del trabajo y número de magistrados que lo componen.
3. Órganos judiciales en España
Orden Civil.
o Tribunal Supremo: sala primera (de lo civil).
Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas: recursos de casación, revisión y otros extraordinarios en materia civil
previstos en la Ley. Demandas de responsabilidad civil por hechos cometidos en el ejercicio
de sus funciones por altor cargos del Estado.
o Tribunal Superior de Justicia: sala de lo civil y lo penal.
Ámbito jurisdiccional: sede en la capital de provincia de la CA que se determine y jurisdicción
a toda ella.
Competencias básicas: recursos de casación en materia de derecho foral o especial.
Demandas de responsabilidad civil por hechos cometidos en el ejercicio de sus funciones
públicas por altos cargos de la CA (según prevean los Estatutos de Autonomía)
o Audiencia Provincial.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de provincia y jurisdicción en toda ella.
Competencia básica: recurso de apelación contra decisiones adoptadas por los juzgados de
primera instancia, mercantiles y de violencia contra la mujer de la provincia.
o Juzgado de Primera Instancia.

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Ámbito jurisdiccional: sede en capital de cada partido judicial (incluyendo capitales de

provincia que también son de partido) y extienden su jurisdicción a todo el partido judicial.
Competencias básicas: enjuiciamiento y fallo de todos los procesos civiles en primera
instancia no atribuidos a otros órganos jurisdiccionales.
o Juzgado de lo mercantil.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de provincia (también pueden en capitales de partido
que no sean de provincia en función de demanda de trabajo) y extiende jurisdicción a todo el
partido judicial.
Competencias básicas: enjuiciamiento y fallo de los procesos civiles en primera instancia en
materia mercantil (concursos, competencia desleal…).
o Juzgado de violencia contra la mujer.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de provincia (también pueden en capitales de partido
que no sean de provincia en función de demanda de trabajo) y extiende jurisdicción a todo el
partido judicial.
Competencias básicas: enjuiciamiento y fallo de los procesos civiles en primera instancia en
materia de relaciones familiares cuando alguna de las partes sea víctima de delitos de
violencia de género y se haya iniciado un proceso penal por estos hechos. Así, tendrá
competencias penales civiles en materia de relaciones familiares (separación, divorcio,
custodia…).
o Juzgado de Paz.
Ámbito jurisdiccional: todos los municipios que no sean capital de partido o provincia y
extenderán su jurisdicción a todo el término municipal.
Competencias básicas: enjuiciamiento y fallo de los procesos civiles en primera instancia no
atribuidos por razón de la materia a otro órgano judicial, cuya cuantía sea menor de 90 euros.
Ocupados por jueces legos designados por la Sala del Gobierno del TSJ a propuesta del pleno
municipal.

Orden penal.
o Tribunal Supremo. Sala Segunda (de lo penal)
Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas: Recursos de casación, revisión y otros extraordinarios en materia
penal previstos en la Ley. Instrucción y enjuiciamiento de delitos cometidos por altos cargos
del Estado.
o Audiencia Nacional.
Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas:
1. la Sala de apelaciones de la AN es competente para conocer del recurso de apelación
contra decisiones adoptadas por la Sala de lo Penal de la AN.
2. La Sala de lo Penal es competente para conocer de los delitos previstos en el art. 65
LOPJ (delitos contra la seguridad del Estado) castigados con pena superior a 5 años de
prisión.

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3. El juzgado Central de los Penal es competente para conocer de los delitos previstos en
el anterior artículo castigados con penas inferiores a 5 años de prisión.
4. Los Juzgados Centrales de Instrucción son competentes para conocer de la instrucción
de los delitos de los que deban conocer la Sala de lo Penal de la AN y el juzgado central
de lo penal.
5. Los Juzgados Centrales de Menores son competentes para dictar sentencia en los
procesos contra mayores de 14 y menores de 18 por delitos de terrorismo.
6. Los Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria son competentes para el control del
cumplimiento de penas privativas de libertad dictadas por la AN o por el Juzgado
Central de lo Penal.

o Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo civil y penal.

Ámbito jurisdiccional: sede en la capital de la provincia de la CA que se determine y extenderá
su jurisdicción a toda la CA.
Competencias básicas: Recurso de apelación contra sentencias dictadas por las AP.
Instrucción, enjuiciamiento y fallo de procesos por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones públicas por jueces y magistrados de la CA y altos cargos de la CA (según estatutos
de Autonomía).
o Audiencia Provincial.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de provincia y jurisdicción en toda ella.
Competencias básicas: Recurso de apelación contra decisiones adoptadas por los juzgados
con competencia penal de la provincia. Dictará sentencia en primera instancia en los procesos
por delitos graves (penas privativas superiores a 5 años) no atribuidos a otro Tribunal.
o Juzgado de Instrucción.
Ámbito jurisdiccional: sede en la capital de cada partido judicial (incluyendo capitales de
provincia que también son de partido) y extenderán jurisdicción a todo el partido judicial.
Competencias básicas: fase de investigación de los delitos de los que conoces las AAPP y los
Juzgados de lo Penal. También para dictar sentencia en primera instancia en los procesos por
delitos leves.
o Juzgado de lo Penal.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de cada provincia (si hay demanda de trabajo podrán
crearse también en capitales de partido que no sean capital de provincia).
Competencias básicas: dictar sentencia en primera instancia en los procesos por delitos
menos graves (penas privativas de libertad inferiores a 5 años).
o Juzgado de la Violencia contra la Mujer.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de provincia (pueden constituirse también en capitales
de partido que no sean capitales de provincia en función de demanda de trabajo) y jurisdicción
en todo el partido judicial.
Competencias básicas: fase de investigación de los procesos penales por delitos de violencia
de género (juzgados de instrucción especializados). También tendrá competencias penales
(para la investigación de delitos) y civiles en materia familiar (separación, divorcio y custodia
hijos…)

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o Juzgado de Vigilancia Penitenciaria.

Ámbito jurisdiccional: sede en capital de cada provincia (si hay demanda podrán crearse
también en capitales de partido que no sean de provincia.
Competencias básicas: control de la ejecución de las penas privativas de libertad y de las
medidas de seguridad.

Orden contencioso-administrativo.

o Tribunal Supremo. Sala tercera (de lo contencioso-administrativo).

Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas: en única instancia conocerá del recurso contencioso-administrativo
contra actos del gobierno, actos administrativos de las Cortes, del Tribunal de Cuentas, del
Tribunal Constitucional y del Defensor del Pueblo. Recursos de casación, revisión y otros
extraordinarios en materia contencioso-administrativa previstas en la Ley.
o Audiencia Nacional.
Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas: conocer del recurso contencioso contra decisiones adoptadas por los
Ministros y Secretarios de Estado y órganos centrales del Ministerio de Defensa.
o Tribunal Superior de Justicia.
Ámbito jurisdiccional sede en capital de provincia de la CA que se determine y jurisdicción en
toda ella.
Competencias básicas: conocerá en primera instancia de los recursos contenciosos contra
actos del gobierno autonómico, contra actos y disposiciones de la Administración del Estado
en la CA, contra actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las asambleas legislativas
autonómicas y de los recursos electorales. En segunda instancia conocerá de los recursos de
apelación contra las decisiones de los juzgados de lo contencioso-administrativo radicados en
la CA. Del recurso de casación contra la infracción de normas administrativas emanadas de la
CA.
o Juzgado de lo contencioso-administrativo.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de cada provincia (pueden crearse juzgados de los
contencioso-administrativo en capitales de partido que no sean capitales de provincia en
función de demanda de trabajo)
Competencias básicas: conocer de los recursos contenciosos contra actos de la administración
local y de la administración autonómica (siempre que no procedan del órgano de gobierno).
También para conocer de los recursos contenciosos contra actos de las juntas electorales de
zona y de la administración periférica del Estado.

Orden laboral (social).

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o Tribunal Supremo. Sala cuarta de lo social.

Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid provincia y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas: recursos de casación, revisión y otros extraordinarios en materia social
previstos en la Ley.
o Audiencia Nacional.
Ámbito jurisdiccional: sede en Madrid y jurisdicción en toda España.
Competencias básicas: conocer de los procesos sobre impugnación de convenios colectivos y
sobre conflictos colectivos cuyo ámbito sea superior al de una CA. También para conocer de
los procesos (siempre que el ámbito del conflicto supere el de una CA) sobre libertad sindical,
huelga, personalidad jurídica de los sindicatos y de las asociaciones empresariales.
o Tribunal Superior de Justicia.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de provincia de la CA que se determine y jurisdicción en
toda ella.
Competencias básicas: conocerá en primera instancia de los procesos que afecten a los
intereses de los trabajadores y empresarios, cuyo ámbito exceda del ámbito provincial. En
segunda instancia conocerá de los recursos de suplicación interpuestos contra las decisiones
de los Juzgados de lo Social.
o Juzgado de lo Social.
Ámbito jurisdiccional: sede en capital de cada provincia (pueden crearse juzgados de lo social
en capitales de partido que no sean de provincia en función de la demanda de trabajo).
Competencias básicas: conocer de los procesos que afecten a los intereses de los trabajadores
y empresarios en el ámbito de su jurisdicción territorial.
4. La oficina judicial
Regulada en los arts. 435 y ss. LOPJ. Es la estructura de apoyo funcional y administrativo al trabajo
de jueces y magistrados. Está integrada por medios materiales y personales y se ubica en los espacios
destinados a juzgados y tribunales, próxima a los jueces y magistrados a los que apoya.
Composición interna: Dirigida y coordinada por un Letrado de la Administración de Justicia. A sus
órdenes trabajan: los funcionarios del cuerpo de gestión procesal y administrativa, del cuerpo de
administración procesal y administrativa y los funcionarios del cuerpo de auxilio procesal.
Letrados de la Administración de Justicia. Son funcionarios que forman parte de un cuerpo superior
jurídico al servicio de la Administración de Justicia (440 y ss.).
Dependen orgánicamente del Ministerio de Justicia. Su estructura está formada por el Secretario
General de la Administración de Justicia, los Secretarios Coordinadores Provinciales y los Letrados de
la Administración de Justicia destinados en cada oficina judicial.
Funciones:
o Otorgar la fe pública procesal.
o Documentar las actuaciones del proceso.
o Coordinar y dirigir la oficina judicial.

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o Ordenación del trámite procesal mediante diligencias y propuestas de resolución de autos y

providencias.
o Habrá un Letrado de la Administración de Justicia al frente de cada Unidad de Apoyo Directo
y de cada Servicio Común Procesal.

Cuerpos funcionarios al servicio de la Admin. De Justicia.

 Cuerpos de gestión procesal y administrativa. Colaboradores directos de los Letrados de la
Administración de Justicia. Tienen encomendadas funciones procesales de nivel superior
(gestión del procedimiento, certificación y documentación de diligencias).
 Cuerpo de tramitación procesal y administrativa. Colaboradores directos del cuerpo de
gestión procesal. Tienen la función de colaborar en la tramitación del procedimiento
mediante el uso de los medios informáticos.
 Cuerpo de auxilio procesal. Su labor es el apoyo directo a los demás funcionarios superiores
de la oficina judicial, la ayuda en juicios o vistas, y la ejecución de las resoluciones acordadas.
Otros cuerpos: Médicos forenses, Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, Institutos de
Medicina Legal y Ciencias Forenses y la Policía Judicial.

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