Idoneidad del Centro de Votación en Venezuela

De acuerdo con lo contenido en la LOPRE (ART 106), el Centro de Votación es el lugar

establecido por el CNE en el cual funcionará la mesa electoral donde los electores
ejercerán el derecho al sufragio. Su conformación, nucleación, apertura y cierre, así
como el número de mesas electorales, serán establecidos por el Consejo Nacional
Electoral mediante reglamento.

Se señala en el artículo en comento que los centros electorales con alta población
electoral deberán desconcentrarse, creándose nuevos centros que serán instalados en
estructuras móviles o fijas dependiendo de la realidad del caso concreto.

Finalmente, establece dicho artículo que las organizaciones con fines políticos, las
comunidades organizadas y las comunidades u organizaciones indígenas, podrán
solicitar al Consejo Nacional Electoral la conformación de centros de votación.

En el Reglamento General de la LOPRE (art. 19), se señala la organización del Registro

Electoral por estados, municipios, parroquias y centros de votación. Respecto a éste
último, debe corresponder con el ámbito geográfico de la residencia del elector,
considerando lo solicitado por éste en tanto las condiciones del centro lo permitan.

De lo anterior, se desprenden los siguientes criterios:

- La densidad poblacional, a los efectos de su conformación

- Su estructura móvil o fija dependerá de la realidad concreta del caso

- Debe responder a una ubicación geográfica de parroquia, municipio y entidad

- El criterio óptimo de existencia es el ámbito geográfico de la residencia del

elector

No hay criterios claros en la normativa legal:

- La Lopre es vaga al respecto

- El Reglamento no contiene información referida a la creación, conformación,

nucleación y cierre de los centros de votación

- Existe el Manual de Normas y Procedimientos de la Oficina Nacional de

Infraestructura Electoral, que aborda la gestión de los Centros de Votación, pero
no contiene referencias a lo básico de los mismos: creación, conformación,
nucleación y cierre.

Hasta los momentos, la infraestructura electoral es la siguiente, a los efectos de la

elección a la Asamblea Nacional del 6 de diciembre:

14.515 centros de votación

40.623 mesas electorales

1012 centros de votación nuevos: 1165 mesas electorales, con 351.170 electores

673 funcionan en espacios que no son escuelas u órganos del Estado.

SI bien es cierto el árbitro electoral debe asignar a los electores a un centro de votación
específico, sobre la base de una división del ámbito electoral en unidades geográficas de
votación más pequeñas, que generalmente contengan un número igual o aproximado de
electores; no es menos cierto que éste debe contener ciertas condiciones de idoneidad,
las cuales a la larga tienen como único objetivo la protección y garantía del derecho al
sufragio:

- Acceso libre al Centro de Votación. Garantizar que no haya “alcabalas”, peajes

o situaciones o circunstancias que limiten el acceso al Centro de Votación. Se
recuerda que el proceso electoral se realizará el día 6 de diciembre, y lo más
probable es que el Gobierno Nacional convoque o realice actos conmemorativos
al respecto, en las cercanías de los Centros de Votación.
- Ubicación del Centro de Votación en espacios que garanticen el libre ejercicio
del derecho al sufragio. Por ejemplo, al estar ubicado dentro de las edificaciones
de la Gran Misión Vivienda se tiende a respetar el criterio de ubicación del
elector en el lugar más cercano a su residencia, pero este criterio de alguna
forma puede vulnerar la garantía al libre ejercicio del voto, respecto a la libertad
de expresión que sobre las ofertas electorales pueda tener el elector en los días
previos al acto de votación.

- Selección de los integrantes de la Mesa Electoral que garanticen la imparcialidad

de los mismos en el desempeño de sus funciones electorales. ¿cómo asegurar la
presencia de la representación opositora en un Centro de Votación y en una
Mesa Electoral ubicada en un lugar abiertamente parcializado hacia una de las
opciones en la liza electoral?

- El ejercicio del voto: al estar ubicada la Mesa Electoral en un Centro de

Votación con identificación parcializada hacia una de las opciones, no hay
garantías precisas para el secreto al voto. Se tiende a pensar que la coacción
determinará la libertad del voto

En procura de garantizar la protección del derecho al Sufragio, se propone:

1. Respecto al acceso libre a los Centros de Votación: ampliar la exigencia prevista

en el Manual de Funcionamiento de la Mesa Electoral, respecto a la no
colocación ni permitir aglomeraciones político partidistas en los alrededores del
Centro de Votación (200 metros). Reforzar las competencias dadas al Plan
República al respecto

2. En referencia a la ubicación de los 673 que funcionan en espacios que no son

escuelas u órganos del Estado, reubicarlos en las cercanías. Sacarlos de los
espacios de la Misión Gran Vivienda.

3. Velar por la imparcialidad política de los seleccionados como miembros de

Mesa Electoral, en caso de no ser posible la reubicación de dichos Centros. Se
 sugiere que en esos Centros, de persistir con su actual ubicación, se canalice la
presencia de observadores nacionales e internacionales.

4. Proteger el secreto del voto va más allá de la intención del elector expresada en
el comprobante del voto. Involucra la actuación de los miembros de Mesa
Electoral, el Operador del Sistema Integrado (OSI), el Coordinador del Centro
de Votación y los Testigos Electorales. Todos estos roles deben actuar en
beneficio y protección del derecho constitucional al secreto del voto.