Trabajo de Políticas Públicas

Políticas Públicas
Universidad Viña del
Mar

Sergio Fabián Gatica López.

Sebastián Jesús Zelada Cordero.

Constanza Andrea Concha Muñoz

Barbara Ramona Trigo Vicencio

William Patrick Vera Inostroza

Definición del Problema
Desvinculación de niños, niñas y adolescentes con pamadres privados de libertad del
Centro de educación y empleo (CET) del complejo penitenciario de Valparaíso para
padres y madres privados de libertad con un perfil de buena conducta.

1) Análisis de actores:
Grupos Intereses Problemas Recursos y
percibidos mandatos
Niños, Niñas y Fortalecimiento del Pérdida de vínculo Acceso a
Adolescentes vínculo con afectivo y programas de
pamadres privados relacional. parentalidad
de libertad. asociado a red
mejor Niñez
Padres, madres, Revinculación con Ejercicio de la Acceso a programa
adulto responsable hijos (as). parentalidad de competencias
disminuida parentales
Gendarmería Generar Falta de formación Capacitación de
motivación en los en competencias área técnico
penados y mejora psicosociales en el psicosocial de
en la conducta. abordaje de Gendarmería
situaciones
complejas
Mejor Niñez y Resguardar el En reestructuración Capacitaciones en
Sename derecho de los con ausencia de contextos de mejor
NNA de programas niñez y Sename
relacionarse con asociadas a la según normativa
sus pamadres. temática. ley 21.302.
Hipótesis:
Cronificación
situaciones de
vulneración.
Ministerio de Gestión de Falta oferta Recursos de
Justicia capacitaciones en programática en la financiamiento,
temáticas temática. evaluación y
psicosociales. propuesta de
proyecto.
Familia Fomento red de Socio educación
 apoyo familiar Desconocimiento respecto de redes
extensa y/o ausencia de sociales.
redes de apoyo
institucionales en
temáticas asociadas
a la parentalidad.

2) Árbol de Problemas

3) Árbol de Objetivos
3) Árbol de Objetivos
 4) Análisis de las alternativas

Alternativa 1:
Generar capacitación de habilidades parentales en recinto penitenciario; desde un
enfoque integrativo, se realizarán una serie de talleres orientados a fomentar las
habilidades parentales de las usuarias/os. Considerando las necesidades por edad de los
hijos, cómo reforzamiento escolar, contención emocional, organización de rutinas,
disciplina y límites, crianza respetuosa y habilidades blandas que pueden
complementarse con el desarrollo personal. Es relevante que, si existen familiares fuera
del recinto, también participen en la evolución de los usuarios y exista un
reconocimiento de sus avances, a partir de un compromiso de asistencia y colaboración
a reproducir el buen trato entre ellos y con los niños y niñas que mantengan al cuidado.
-Elaborar reparación de traumas vinculares transgeneracionales, solicitar la asistencia de
al menos un familiar o red de apoyo externo de los usuarios, para resignificar aspectos
de la historia vital que ha generado afectación en su capacidad vincular. El fomentar al
menos un vínculo significativo fuera del recinto podría ser reparador para el usuario y el
niño o niña. Así como mantener atenciones terapéuticas y posible tratamiento
farmacológico de requerir.
-Desarrollar habilidades vinculares propias; a través de talleres grupales es posible
identificar cuáles son las habilidades propias respecto a las demostraciones afectivas y
aprender a expresarlas. Siempre desde la idea del buen trato. Considerando que muchos
usuarios (as) no tuvieron un buen trato en su historia vital. La práctica puede desarrollar
sus funciones de regulación emocional y ser transmitidas al otro (hije).
Alternativa 2:
Desarrollar sugerencias al área técnica de sustitución de condena; opciones de
sustitución de condenas; posibilidad que podría gestionarse si los usuarios cumplen con
objetivos planteados en los talleres y terapias de habilidades vinculares y parentales
manteniendo una buena adherencia a su participación. Considerando que habría una
evolución en sus habilidades sociales a partir del reconocimiento de las necesidades y
cuidados de otro. el cual sería llevado a cabo por el área técnica y psicosocial de la
dirección regional de Gendarmería a propuesta del Tribunal. y teniendo presente que las
penas sustitutivas son supervisadas por personal del sistema abierto de Genchi.
-Motivar y propiciar la adherencia a la participación en talleres en cursos

a) Alternativa 3:
En relación con uno de los pilares de los sistemas carcelarios, en el sentido de la
readaptación social de los penados, se constituye el fomento de la empleabilidad, de
quienes han cumplido o cumplen condena, puesto que esta temática, se constituye como
un factor protector esencial en la no repetición de conductas delictivas y el adecuado
proceso de vinculación con los hijos e hijas del penado. En este sentido, se apunta a la
estabilidad socio laboral diseñando cursos de formación en oficios y emprendimientos
laborales, gestionando redes de apoyo comunitarias y empresariales y ONGS a fin de
propiciar la postulación a fondos y becas que hagan viable la reinserción al contexto
comunitario y social. En este contexto, se propicia la intermediación socio laboral,
apuntando en primera instancia en Preparación mediante el apresto laboral apuntando al
conocimiento general respecto del mundo y derechos laborales, continuando con
formación en capacitaciones en variados oficios apunta a una mejora de la
empleabilidad en generación de alianza pública- privada y en un proceso de
acompañamiento socio psicoemocional durante su reingreso a lo laboral.

Fin: Los Hijos e hijas de padres y madres privados de libertad desarrollan un adecuado
proceso vincular en diada materno y paterno - filiales.

Objetivos:
General: Promover habilidades parentales - marentales que fortalezcan el vínculo de
niños, niñas y adolescentes y pamadres privados de libertad.
Específico 1: Llevar a cabo talleres de desarrollo y potencialización de habilidades
protectoras en el contexto del adecuado desarrollo vincular de los NNA de privados de
libertad.
Específico 2: Identificar factores que propicien el acceso a beneficios carcelarios que
permitan sustitución de condena efectiva de los privados de libertad.
Específico 3: Implementar talleres de formación en oficio que garanticen la no
repetición de prácticas delictivas y la reinserción social a fin de favorecer un vínculo
estable y duradero con hijos e hijas, no interrumpido por situaciones de privación de
libertad.
Matriz de Marco Lógico

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos.

verificables verificación.
objetivamente
FIN
Propiciar un
adecuado
desarrollo vincular
de los NNA de
pamadres privados
de libertad en el
sistema carcelario
chileno.
Propósito N.º de pamadres - 90% de pamadres niños, niñas y
que ingresan y beneficiarios adolescentes
Promover
concluyen el asisten a vinculados
habilidades
proceso de actividades. positivamente con
parentales que
capacitación, en el pamadres privados
fortalezcan el - Lista de
plazo de libertad
vínculo de niños, participantes.
comprometido/ N.º
niñas y
de casos - Reporte
adolescentes y
ingresados*100 Gendarmería
pamadres privados
de libertad.

Componente 1 N.º de niños, niñas - 80% de niños, Los integrantes del

y adolescentes niñas y taller cuentan con
vinculados adolescentes interés de participar
Talleres de positivamente con establece en cursos y talleres
vinculación pamadres privados vinculación de formación de
parental positiva. de libertad, en el efectiva con habilidades
plazo pamadres privado parentales.
comprometido/ N.º de libertad.
de casos
ingresados*100
Actividad 1 N.º sesiones y 100% de sesiones y
actividades con actividades
Sesión de Los integrantes del
pamadres privados programadas
fortalecimiento y taller desean
de libertad, en el realizadas.
refuerzo de participar en la
plazo
conceptos básicos -Informes sesión, ya que
comprometido/ N.º
sobre habilidades Psicosociales del cuentan con la
de casos
parentales proceso de cada necesidad del
ingresados*100
protectoras. caso. vínculo con sus
hijos.

TIEMPO SEMANAS

Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 Presupuesto por

principales Unidad.
componente 1
Diseño y x RRHH: dupla
programación de psicosocial,
Capacitación. remuneración
grado 16.
Reuniones de x x RRHH: dupla
coordinación y psicosocial,
difusión con remuneración
actores grado 16.
involucrados.
Estudio, selección x RRHH: dupla
y evaluación de psicosocial,
pamadres remuneración
beneficiarios. grado 16.
Sesión 1 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
 break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión 2 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión 3 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión 4 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
 oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión 5 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión 6 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión de x RRHH: dupla
vinculación y psicosocial,
cierre. remuneración
grado 16.

Evaluación de x RRHH: dupla

equipo psicosocial,
remuneración
grado 16.
Seguimiento de x x x x x x RRHH: dupla
casos. psicosocial,
remuneración
grado 16.

Resumen presupuestario del componente

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos.

verificables verificación.
objetivamente
Fin
Propiciar un
adecuado
desarrollo vincular
de los NNA de
pamadres privados
de libertad en el
sistema carcelario
chileno.

propósito Nº de pamadres - 90% de pamadres niños, niñas y

que ingresan y beneficiarios adolescentes
Promover
concluyen el asisten a vinculados
habilidades
proceso de actividades. positivamente con
parentales que
capacitación, en el pamadres privados
fortalezcan el - Lista de
plazo de libertad
vínculo de niños, participantes.
comprometido/ N.º
niñas y
de casos - Reporte
adolescentes y
ingresados*100 Gendarmería
pamadres privados
de libertad.
componentes 2 El 75% de los - 90% de pamadres Los participantes
integrantes de los beneficiarios consideran de
Talleres de
talleres participa en asisten a utilidad las
autoconcepto y
actividades de actividades. habilidades y
habilidades
difusión de potencialidades
sociales - Lista de
información una aprehendidas
participantes.
vez finalizado el
taller - Reporte
Gendarmería
Actividad el 90% de los 100% de sesiones Los participantes
participantes de los y actividades
mantienen interés
Taller “el árbol de
talleres concluyen programadas por aplicar
los tiempos” a fin
los talleres de auto realizadas. estrategias
de reconocer
concepto aprendidas y
habilidades y -Informes
replicarlas durante
potencialidades Psicosociales del
su vida diaria
personales para el proceso de cada
reingreso a la vida caso.
social y los
cuidados
proteccionales de
hijos e hijas.

TIEMPO SEMANAS
Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 Presupuesto por
principales Unidad.
componente 2
Diseño y x x RRHH: dupla
programación de psicosocial,
Capacitación. remuneración
grado 16.
Reuniones de x x RRHH: dupla
coordinación y psicosocial,
difusión con remuneración
actores grado 16.
involucrados
sesión 1 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 2 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 3 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 4 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 5 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
 grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
Sesión de RRHH: dupla
visibilización de psicosocial,
resultados y remuneración
cierre. grado 16.
Evaluación de x x x x x x x x RRHH: dupla
equipo psicosocial,
remuneración
grado 16.
Seguimiento de x x x x x x x x RRHH: dupla
casos. psicosocial,
remuneración
grado 16.
Resumen presupuestario del componente

Objetivos Indicadores Medios de Supuestos.

verificables verificación.
objetivamente
*Fin
Propiciar un
adecuado
desarrollo vincular
de los NNA de
pamadres privados
de libertad en el
sistema carcelario
chileno.
*propósito Nº de pamadres - 90% de pamadres niños, niñas y
que ingresan y beneficiarios adolescentes
Promover
concluyen el asisten a vinculados
habilidades
proceso de positivamente con
parentales que capacitación, en el actividades. pamadres privados
fortalezcan el plazo de libertad
- Lista de
vínculo de niños, comprometido/ Nº
participantes.
niñas y de casos
adolescentes y ingresados*100 - Reporte
pamadres privados Gendarmería
de libertad.

*componentes 3 Pamadres 90% de pamadres Los usuarios del

participantes del beneficiarios programa están
Programa de
proceso de re- asisten a interesados en el
capacitación en
vinculación actividades. desarrollo de
oficio adecuado al
participaron habilidades y
contexto de - Lista de
activamente en formación en
privación de participantes.
sesiones de oficios.
libertad.
capacitación. - Reporte
Gendarmería
Actividad 1 El 90% de los - registro de Los participantes
participantes capacitacio asumen con interés
Implementar taller
domina nes y seriedad
certificado de
información y información y
oficios - lista de
competencias capacitaciones
asistentes
relevantes sobre el respecto de su
con firma
oficio capacitado formación en
una vez finalizada - evaluacione oficios
la sesión. s realizadas
y
calificados

Semanas
Actividades 1 2 3 4 5 6 7 8 Presupuesto por
principales Unidad.
componente 3
Diseño y x x RRHH: dupla
programación de psicosocial,
Capacitación remuneración
grado 16.
Reuniones de x x RRHH: dupla
coordinación y psicosocial,
difusión con remuneración
actores grado 16.
involucrados
sesión 1 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 2 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelografos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 3 x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.-
sesión 4 x RRHH: dupla
 psicosocial,
remuneración
grado 16.
- Insumos coffee
break ($3.500.-
p/p).
- Materiales de
oficina (plumones,
papelógrafos,
fotocopias)
$15.000.
Evaluación de x x x x x x xx RRHH: dupla
equipo psicosocial,
remuneración
grado 16.
Seguimiento caso x x x x x x x x RRHH: dupla
psicosocial,
remuneración
grado 16.