RÉGIMENES POLÍTICOS

DEMOCRÁTICOS

18/9/2023
 Preámbulo (I): dos transformaciones democráticas
(Dahl en otro texto: “La democracia y sus críticos”)
} Desde la antigüedad, algunos pueblos concibieron la existencia de un
sistema político con miembros considerados iguales entre sí,
colectivamente soberanos, capaces de gobernarse y con instituciones
disponibles para ello.
} Idea y práctica del gobierno de los muchos, con sede en la “ciudad-
Estado”, surge en Atenas (primera mitad s. V. a. C.) y arraigó,
posteriormente, en: república romana, ciudades-Estado medievales e
Italia renacentista.
“primera transformación democrática”

} El desarrollo del moderno Estado nacional volvió obsoleta la idea de la ciudad-Estado.

Surgieron nuevas instituciones políticas y una nueva noción de la democracia muy
distinta a la de los atenienses de la época de Pericles, a la de los romanos, medievales o
renacentistas.
“segunda transformación democrática”
__________________________________________
Nota al pie 1: Hacia fines del decenio de 1980 y comienzos del de 1990, Dahl se
preguntaba si estábamos a las puertas de una “tercera transformación”.
Nota al pie 2: ¿Qué pensaría hoy este fallecido politólogo norteamericano?
 Preámbulo (II):
Las “tres olas de la democracia” y sus “contra-
olas” (Huntington, 1991)

} 1ª. ola: 1828-1926

} 1ª. contra-ola: 1922-1942
} 2ª. ola: 1943-1962
} 2ª. Contra-ola: 1958-1975
} 3ª. ola: desde 1974
} ¿Y ahora?

à “La gran ola de Kanagawa” (1830-1833). Estampa del

artista japonés Katsushika Hokusai (1760-1849).
 Robert Dahl
(EEUU, 1915-2015)

Lectura obligatoria:
La poliarquía (1971), capítulo 1 .
 ¿En qué pensamos cuando pensamos en democracia?
¿En qué tipo de democracia pensamos?

} Democracia de los antiguos vs. de los “modernos”

} Representativa vs. directa
} Formal vs. sustantiva
} Minimalista vs. Maximalista à recordemos también a Weber y Shumpeter

} Aquí está el modelo de democracia de Dahl, centrado en cuestiones relativas a:

- - política electoral;
- - competencia por el poder;
- - las libertades individuales.

- Foco en el lado más institucional

y procedimental de la democracia
Para comenzar, antes del clásico texto de Dahl,
una clásica frase de Churchill (1874-1965)
 La noción de poliarquía como herramienta analítica
útil para analizar “democracias posibles”

} “Democracia” como ideal democrático y aspiración

normativa que no puede cumplirse cabalmente en la realidad.
} En cambio, si se cumplen satisfactoriamente una serie de
requisitos, se puede avanzar hacia una aproximación al ideal
del sistema político democrático: la poliarquía.
} La poliarquía nunca coincide totalmente con el ideal
democrático, pero permite establecer criterios para analizar
si en un país (en un Estado-nación) ocurre o no lo siguiente:
} Si se garantizan ciertas libertades civiles básicas;
} Si se consideran igualitariamente las preferencias ciudadanas y;
} Si tales preferencias se traducen en la elección de las autoridades
políticas y en la ejecución de medidas de gobierno.
 ¿Cuándo es democrático un gobierno?
Democracia= Demos Kratos= gobierno del pueblo
Poliarquía = gobierno de muchos

} La democracia es un ideal (teórico) de gobierno y puede

entenderse como un sistema político que se caracteriza por su continua aptitud
para responder a las preferencias de sus integrantes (ciudadanos/as) sin establecer
distinciones entre ellos/as
} Para ello, los ciudadanos deben poder:
1- Formular sus preferencias
2- Manifestar públicamente sus preferencias
3- Recibir igualdad de trato (no debe existir discriminación por el
contenido u origen de dichas preferencias)

Estas son tres condiciones necesarias pero no suficientes para la

existencia de la poliarquía. Para cada punto se requieren garantías.
 Operacionalización de la democracia:
garantías institucionales

1) Libertad de asociación
2) Libertad de expresión
3) Libertad de voto

4) Elegibilidad para el servicio público

5) Derecho de los líderes políticos a competir en búsqueda de apoyo
6) Diversidad de fuentes de información

7) Elecciones libres e imparciales

8) Instituciones que garanticen que la política del gobierno dependa de
los votos y demás formas de expresar las preferencias.
Fuente: Dahl (1971, p. 15)
Dos dimensiones teóricas
constitutivas de las poliarquías

1. Derecho a tener voz en el debate público.

• Liberalización de las oportunidades para el debate público.
• Amplitud con la que se facilita la oposición, la lucha política.
2. Capacidad de representación.
• Cantidad de personas facultadas para participar en el
control y discusión de la política del gobierno.
• Un régimen será más representativo cuanto mayor sea el número de
ciudadanos/as que gocen del derecho a participar del debate público.

Ambas dimensiones varían independientemente la una de la otra.

} Las poliarquías son sistemas sustancialmente liberalizados y

popularizados: simultáneamente muy representativos y muy
abiertos al debate público.
 “toda modificación al régimen que conduzca hacia
arriba y hacia la derecha representa un grado de
democratización” (Dahl, p. 18)

El régimen se
hace más
competitivo

Mayor popularización: el régimen

concede más participación, se
Fuente: Dahl (1971, p. 18)
hace más representativo,
extensión del sufragio
 ¿Tiene importancia la poliarquía?
} La combinación de participación abierta y competencia política y social
generan una alteración en la composición política de los miembros de
parlamentos, en favor de una mayor representación.
} Ello no significa que dirigentes políticos/as y parlamentarios/as sean
siempre una muestra representativa de las distintas categorías sociales y
económicas de la sociedad (ej.: sobre-representación de varones blancos de
declases medias y profesiones liberales vs. sub-representación de obreros,
mujeres, población campesina).
} Cuanto mayores sean las oportunidades para expresar, organizar y
representar las preferencias políticas, mayores serán el número y la
variedad de preferencias e intereses políticos con chances de estar
presentes en la vida política.
} El voto universal y la competencia política generan parlamentos mucho
más representativos que en cualquier otro sistema.
} Si los resultados de las poliarquías no fuesen distintos (o fuesen
irrelevantes) respecto a los de los regímenes no poliárquicos, no habría
motivo para preferir aquel régimen frente a otros.
Volviendo a Churchill…
Mediciones sobre la
democracia:
Instituto Internacional
para la Democracia y
la Asistencia Electoral
– IDEA Internacional

} Más info: IDEA (2023): “El estado de la

democracia en el mundo 2022 Forjar
contratos sociales en tiempos de
descontento”. Disponible en:
https://www.idea.int/democracytracker/si
tes/default/files/2023-02/estado-de-la-
democracia-en-el-mundo-2022_0.pdf
El estado global de la democracia 2021 (IDEA Internacional)
https://www.idea.int/node/314585)
La democracia en AL según la opinión pública:
algunos datos del Latinobarómetro 2023
Más info: https://www.latinobarometro.org/lat.jsp
Apoyo a la democracia
“churchilliana” en Uy
(1995-2020)