Programa Maestro de Protección Civil 2013 - 2018: Programa Especial de Estadística Y Geografía de Tabasco 2013 - 2018

Instituto de Protección
Civil del Estado de Tabasco
PROGRAMA MAESTRO
DE PROTECCIÓN CIVIL
2013 - 2018
Instituto de Protección
Civil del Estado de Tabasco
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
PROGRAMA MAESTRO DE PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018
Gobierno del Estado de Tabasco
Secretaría de Gobierno
Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco
Programa Maestro de Protección Civil 2013-2018
Impreso en los Talleres Gráficos del Gobierno del Estado de Tabasco
Julio de 2015.
Prol. de Av. Adolfo Ruíz Cortines S/N, Col. La Manga I, C.P. 86069,
Villahermosa, Tabasco, MX
Teléfono de emergencias: Tel. (993) 358 1125, 358 13 60. Bomberos: 358 11 27.
Horario de atención: De lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas.
Facebook: Protección Civil Tabasco
@ProcivilTabasco
DIRECTORIO
Lic. Arturo Núñez Jiménez

Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco
C. César Raúl Ojeda Zubieta

Secretario de Gobierno
Lic. Amet Ramos Troconis

Secretario de Finanzas
M.A.P. Wilver Méndez Magaña

Coordinador de Planeación
Ing. Iván Martínez Herrera

Coordinador General del Instituto de
Protección Civil del Estado de Tabasco
Dr. José Carlos Contreras Espinosa

Encargado de la Dirección de Gestión
Integral de Riesgos
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 13
2. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 17
3. VISIÓN, MISIÓN Y VALORES ........................................................................................ 21

4. PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA ...................................................................................... 25
5. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................ 29
6. PROSPECTIVA................................................................................................................ 35
7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLED ..................................................................... 39
8. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA...................... 43
9. PROYECTOS PRIORITARIOS ........................................................................................ 51
10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................................... 57
11. ANEXOS .......................................................................................................................... 65
12. GLOSARIO ...................................................................................................................... 69

PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
MENSAJES
Mensaje del Secretario de Gobierno
D
isponer de procedimientos y medios de atención eficientes que prevengan a la pobla-
ción ante los desastres naturales y socio organizativos que pudieran incidir en el es-
tado, es considerada como una de las responsabilidades más altas del gobierno esta-
tal.
La presente administración se ha propuesto llevar a cabo reformas sustantivas que permitan

fortalecer las acciones para el manejo integral de riesgos en materia de protección civil.
El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 (PLED) destaca la importancia de transitar de un sis-

tema de protección reactivo a uno de carácter preventivo, y la necesidad de un ejercicio solida-

rio y coordinado de los tres órdenes de gobierno, junto con el sector privado y la sociedad en
general.
El reto más importante del gobierno estatal, a través del Instituto de Protección Civil del Estado
de Tabasco, es promover la cultura de la prevención, mediante la gestión integral de riesgo,
fomentando los principios de la autoprotección.
Por lo anterior, se reconoce que para el diseño y gestión de políticas públicas transversales es
requisito indispensable el acoplamiento de la agenda social y la de gobierno; la planeación del
crecimiento urbano, el ordenamiento territorial y una eficiente gestión integral de riesgos, podrán
garantizar una plataforma sólida para la construcción del desarrollo de Tabasco.
En los últimos años, en el país y en Tabasco en particular, atender los temas vinculados a los
desastres de origen natural y en especial los relacionados al cambio climático, significa enfren-
tar retos cuya complejidad demanda soluciones que incorporen las tareas de gobierno y las
capacidades e iniciativas de la sociedad en su conjunto; es decir, se requiere del diseño y apli-
cación de políticas públicas transversales y con visión holística para la gestión integral de ries-
gos, así como esquemas innovadores que permitan la aplicación ordenada y transparente de
los recursos.
El Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco cumple tareas específicas, las cuales
constituyen al mismo tiemo los ejes rectores de su quehacer: 1). Capacitación, 2). Análisis e
identificación de riesgos, 3). Mitiga la vulnerabilidad futura; y 4). Garantiza la cobertura de los
servicios en el territorio.
Tabasco cuenta con una gran riqueza natural constituida por la abundancia de recursos hídricos
y petroleros; paradójicamente, esta generosa ventaja se convirtió en una peligrosa amenaza
para los tabasqueños; por ello, el diseño y gestión de políticas públicas transversales para la
gestión integral de riesgos deberá garantizar la disminución de las amenazas y mitigar la vulne-
rabilidad de los habitantes.
C. César Raúl Ojeda Zubieta

Secretario de Gobierno del Estado de Tabasco
Mensaje del Coordinador General del Instituto de Protección Civil
E
l reto más importante del Gobierno del Estado, a través del Sistema Estatal de Protec-
ción Civil en general, y del Instituto de Protección Civil en particular, consiste en pro-
mover una cultura de prevención, mediante la gestión integral de riesgos, fomentando
los principios de la autoprotección como los valores que constituyen la fortaleza del
ser humano, así como los ejercicios de planeación y desarrollo que garanticen la seguridad de
las personas, la protección del patrimonio y el cuidado del entorno.
Para cumplirlo se requiere de la participación de los tres órdenes de gobierno, instituciones de

educación superior e investigación científica y tecnológica y el apoyo de agencias nacionales e
internacionales de desarrollo, así como de la sociedad organizada.

Por lo anterior, se consideró necesario crear una nueva estructura institucional de intervención
en los temas de la prevención y atención de desastres, que garantice que las funciones sustan-
tivas de la gestión integral de riesgos se cumplan con la oportunidad y calidad que las condicio-
nes sociales y geográficas del estado requieren.
Para lograrlo se precisa contar con una plataforma de información tecnológica que permita iden-
tificar las zonas de alto, medio y bajo riesgo, planificar el crecimiento de las ciudades, orientar el
desarrollo de asentamientos humanos e identificar la vulnerabilidad socioeconómica y las con-
diciones geográficas del territorio, entre otros requerimientos.
Tabasco cuenta con un Atlas Estatal de Riesgos actualizado, herramienta de planeación del
ordenamiento territorial y crecimiento urbano, así como de estabilidad ambiental, que permite
identificar las zonas de mayor riesgo para cada tipo de fenómeno perturbador e integrar los
atlas municipales para su prevención y atención; con base en estudios específicos se determi-
nará la realización de obras de infraestructura necesaria y, de ser el caso, se formulará un plan
a fin de establecer cuáles de ellas deben ser reubicadas.
La prevención transita hoy de una etapa conocida como el ciclo de los desastres para convertir-
se en un proceso transversal a todas las actividades privadas y públicas del desarrollo del Esta-
do de Tabasco, lo cual se materializa a través de un Plan de Gestión del Riesgo que se concre-
ta en el presente Programa Maestro de Protección Civil, el cual, se conceptualiza como: un con-
junto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos que se formuló para orientar
las actividades de reducción o mitigación, previsión y control de riesgos, y la recuperación en
caso de desastre.
Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y

disminuir las pérdidas materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se
contribuye a mantener la calidad de vida de la población.
Ing. Iván Martínez Herrera

Coordinador General del Instituto de
Protección Civil del Estado de Tabasco
2013 - 2018
PROGRAMA MAESTRO
INTRODUCCIÓN
 INTRODUCCIÓN
U
na de las principales responsabi- y confianza de la ciudadanía hacia la Insti-
lidades del Estado en caso de tución.
desastres, es la salvaguarda de
la vida y la integridad física de las Los objetivos del Programa están enfocados
personas y su patrimonio. a la prevención, mitigación y preparación.
Para su cumplimiento se combina la parte
Tabasco es una de las entidades federati- técnica con el área social, promoviendo la
vas con una alta probabilidad de ocurrencia participación de la sociedad en su propio
de emergencias porque conviven múltiples beneficio; en caso de presentarse situacio-
PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018
amenazas. Destacan las hidrometeorológi- nes de emergencia, siniestro o desastre, se

cas, químico-tecnológicas y ambientales, establece la coordinación de los diversos
las cuales combinadas con los niveles de participantes en las acciones de auxilio, así
vulnerabilidad existentes agravan cualquier como en las tareas requeridas, posterior a
situación de desastre que se presente en su la emergencia, para el restablecimiento de
territorio. las actividades y condiciones antes del si-
niestro.
Por ello, el Instituto de Protección Civil del
Estado de Tabasco elabora el presente Este Programa representa el compromiso
Programa Maestro de Protección Civil 2013- de los tres órdenes de gobierno con la so-
2018 (PMPC), cuyo propósito es establecer ciedad para la reducción de los riesgos y
objetivos, estrategias y líneas de acción con para trabajar juntos por una entidad menos
la finalidad de organizar y ejecutar proce- vulnerable y más segura ante ellos, los
14
sos, planes y programas que permitan in- desastres y sus crisis consecuentes, con
troducir la gestión integral de riesgos en la acciones encaminadas a imprimir una orien-
cultura ciudadana e institucional; reducir la tación preventiva al Sistema Estatal de Pro-
PROGRAMA MAESTRO DE
vulnerabilidad ante futuras contingencias y tección Civil.

contribuir a una recuperación rápida cuando
ocurra algún desastre, con esquemas de: El documento está integrado por doce apar-
seguimiento, evaluación, prevención, auto- tados: el primero es relativo a la introduc-
protección, auxilio y apoyo a la población, ción y tiene como propósito mostrar un pa-
mitigación y adaptación. norama general del documento.
Además de lo anterior se requieren accio- El segundo contiene el marco legal que sus-
nes de concertación y coordinación que tenta su elaboración; el tercero define la
desemboque en la consolidación de una visión, misión y los valores que observan los
cultura de prevención y autoprotección, con servidores públicos del Instituto.
enfoque transversal en el manejo integral de Se presenta un cuarto apartado que descri-
riesgos de los tres órdenes de gobierno y
be la planeación democrática y los ejerci-
los sectores social y privado, brindando so- cios de consulta a la ciudadanía para inte-
luciones de fondo mediante estrategias grar políticas públicas en beneficio de la
efectivas de prevención, una adecuada pla- sociedad en temas de protección civil.
neación, así como la administración y aten-
ción de las emergencias, que optimiza y El quinto apartado un diagnóstico sobre la
transparenta el uso de sus recursos y que, situación de la protección ante eventos cli-
sin lugar a dudas, genera respeto, cercanía
 INTRODUCCIÓN
matológicos que afectan a las personas y a Con el propósito de fortalecer las acciones
su patrimonio. del Instituto de Protección Civil se presenta
el apartado nueve, relativo a programas y
El apartado sexto considera la prospectiva, proyectos prioritarios.
la cual se plantea en función de las activi-
dades que se realizarán durante la presente En el diez se describen los mecanismos de
administración. seguimiento y evaluación que permitirán
conocer la pertinencia de las acciones o su
El séptimo describe los objetivos que son reorientación.

atendidos mediante las actividades realiza-
das en el presente programa. Por último, los apartados once y doce con-
tienen anexos y glosario que permiten am-
Se presentan los objetivos, estrategias y pliar y precisar información en particular de
líneas de acción del presente programa en los temas que se abordan.
el apartado octavo.
15
PROGRAMA MAESTRO DE
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
MARCO LEGAL
 MARCO LEGAL
E
l Sistema Estatal de Planeación que guardan los programas, presupuestos
Democrática nace a la vida jurídi- y resultados de su ejecución, con los objeti-
ca en el artículo 76 de la Consti- vos y prioridades del PLED, así como de
tución Política del Estado Libre y promover la construcción de indicadores de
Soberano de Tabasco. En dicho ordena- género, los cuales permitan evaluar el im-
miento también se le atribuye al Estado la pacto de las políticas contenidas en el Plan
rectoría del desarrollo de la entidad, por lo desde una perspectiva de género para me-
que planeará, conducirá, coordinará y orien- jorar el acceso de las mujeres a los bienes
tará la actividad económica estatal; asimis- y servicios públicos.
mo, llevará a cabo la regulación y fomento

El Capítulo Cuarto de la Ley de Planeación
de las actividades que demande el interés
se refiere a los planes y programas. En el
general, en el marco de las libertades otor-
artículo 29 se advierte que estos últimos
gadas por la ley.
observarán congruencia con los planes
nacional, estatal y municipales.
La planeación será democrática buscando
la participación de los diversos sectores de El artículo 33 establece que los programas
la sociedad, particularmente de los pueblos especiales se referirán a las prioridades de
y comunidades indígenas para incorporar, desarrollo integral del estado, fijadas en el
en lo que corresponda, sus recomendacio- PLED o a las actividades relacionadas con
nes y propuestas al plan y a los programas dos o más entes públicos del mismo o de
de desarrollo. diferente sector, en razón de la transversa-
18 lidad y complementariedad de las acciones.
Los programas de la administración pública
del estado se sujetarán obligatoriamente al El artículo 36 de la Ley delinea la forma en
Plan Estatal de Desarrollo. la que los programas sectoriales y especia-
PROGRAMA MAESTRO DE
les deberán ser presentados en el seno del

En ese sentido, la Ley de Planeación del
COPLADET, a la consideración y aproba-
Estado aborda en el Capítulo Segundo lo
ción del Gobernador del Estado.
referente al Sistema Estatal de Planeación
Democrática, retomando los conceptos Una vez que estos programas derivados
constitucionales sobre la planeación del del PLED sean aprobados, serán obligato-
desarrollo, la cual señala que se llevará a rios para las dependencias de la Adminis-
cabo por los entes públicos, en los términos tración Pública en el ámbito de sus respec-
de dicha ley y en congruencia con lo esta- tivas competencias; asimismo, deberán ser
blecido en las leyes federales de la materia. remitidos por el Gobernador del Estado al
Congreso Local para su conocimiento, ello
Por su parte, la fracción VI del artículo 16
en términos de lo establecido en los artícu-
de la misma Ley expone que la integración
los 6 y 40 de la Ley de Planeación del Es-
de los programas sectoriales y especiales
tado de Tabasco.
se realizará en el seno del Comité de Pla-
neación para el Desarrollo del Estado de Adicionalmente a lo anterior, la Ley de Pro-
Tabasco (COPLADET). tección del Estado de Tabasco, publicada
en el Periódico Oficial del 31 de Diciembre
También en ese mismo artículo, en las
de 2014, mediante Acuerdo de Decreto
fracciones VII y VIII, se menciona la nece-
185, constituye al Instituto de Protección
sidad de verificar periódicamente la relación
Civil del Estado de Tabasco, como orga-
 MARCO LEGAL
nismo público descentralizado del Gobierno nistración pública estatal y municipal en la

del Estado, con personalidad jurídica y pa- integración del Sistema Estatal de Protec-
trimonio propio. ción Civil.
Con base en el Acuerdo "Lineamientos pa- Artículo 59.- El Plan Estatal de Desarrollo,
ra la Integración, Seguimiento y Evaluación el Plan Municipal de Desarrollo, así como
de los Programas Sectoriales, Especiales, los programas estatales y municipales de
Regionales e Institucionales, derivados del desarrollo urbano, precisarán objetivos,
Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018" y en estrategias y prioridades globales de la

cumplimiento al artículo 76 de la Constitu- protección civil.
ción Política del Estado Libre y Soberano
de Tabasco, artículos 6,7 fracciones II y VI, Artículo 60.- Además de los señalados en
12 fracciones I y IX y 29 de la Ley Orgánica el Artículo anterior, la planeación de la pro-
del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, tección civil es fundamental en los siguien-
16 fracciones V, VI y VII, 18, 19, 29, 30, 31, tes programas:
32, 33, 34, 35, 36, 39, 40 y 41 de la Ley de
Planeación del Estado de Tabasco, se ela- I.- Estatal de Protección Civil;
bora el presente documento.
II.- Municipales de Protección Civil;
En este sentido la Ley de Protección Civil
III.- Especiales de Protección Civil;
del Estado de Tabasco en su Título Sexto
de la planeación, de los programas, de la
IV.- Internos de Protección Civil.
operación, de la cultura y del registro de las 19
organizaciones civiles en materia de Pro- El cumplimiento de los programas será
tección Civil, en su Capítulo I De la Planea- obligatorio para la administración pública
ción, menciona:
PROGRAMA MAESTRO DE
estatal y municipal y, en su caso, para los
habitantes del estado.
Artículo 58. La planeación deberá llevarse a
cabo como un medio para el eficiente cum-
plimiento de la responsabilidad de la admi-
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
VISIÓN, MISIÓN Y
VALORES
 VISIÓN, MISION Y VALORES
Visión rendición de cuentas y el respeto a la digni-

dad humana, principalmente.
C
onsolidarse como una institución
de calidad dentro del Sistema Por lo anterior, todas las políticas públicas,
Estatal de Protección Civil, que estrategias, acciones y actividades a desa-
promueva la mejora continua del rrollar en el marco del Programa Maestro de
servicio que se brinda a la población, a tra- Protección Civil, deberán ser analizadas e
vés de acciones de amplia participación implementadas bajo estos principios y ade-
social en la cultura de la prevención, auto- más deberán contener los enfoques de: gé-
protección y Gestión Integral de Riesgos, nero, niñez, adolescencia, juventud, adul-

permitiendo a la ciudadanía y al gobierno tos/as mayores y etnias, entre otros.
estar preparados para reducir la vulnerabili-
dad y afrontar la ocurrencia de emergen- Enfoques de transversalidad
cias.
Por su importancia se consideran dos as-
Misión pectos transversales en el desarrollo del
Programa Institucional; con ellos se preten-
Ser una institución comprometida con la de que en cada una de las acciones que en
profesionalización de su personal y la capa- materia de protección civil emprendan las
citación de los sectores: público, privado y instituciones públicas y privadas y la socie-
social en materia de protección civil, con el dad tabasqueña, se integre la visión e im-
propósito de brindar un servicio eficiente y portancia de contar con acciones de pla-
22 eficaz a la población del estado, en situa- neación que incluyan temas de prevención,
ciones de riesgo, emergencia, siniestro o preparación, mitigación, respuesta y acción
desastre. humanitaria, rehabilitación, continuidad de
operaciones y reconstrucción.
PROGRAMA MAESTRO DE
Filosofía y principios
El primero, se refiere a la importancia de
La corresponsabilidad de ciudadanía y go- considerar a la protección civil como una
bierno será la condición decisiva para traba- actividad estratégica y prioritaria en todas y
jar con un propósito común en la prevención cada una de las acciones del sector público
y superación de situaciones adversas, apro- para lo cual los programas y presupuestos
vechando el apoyo de personas, empresas, del Gobierno del Estado deberán establecer
organizaciones e instituciones públicas y un enfoque de prevención, mejora de res-
sector privado del país y del extranjero. puesta y garantía de la continuidad de ope-
raciones.
El Programa se sustenta en la observancia
de los principios que fundamentan la acción El segundo, es con respecto a los siguien-
humanitaria, de acuerdo al Código de Con- tes temas transversales a considerar en
ducta relativo al Socorro en casos de desas- todas las acciones de protección civil: enfo-
tres del Movimiento Internacional de la Cruz ques de corresponsabilidad, gestión de
Roja y otros organismos internacionales, riesgos, género, acción humanitaria, protec-
entre los que se destacan: humanitarismo, ción a la infancia, interculturalidad y disca-
imparcialidad, neutralidad, innovación, co- pacidad.
rresponsabilidad, equidad, transparencia,
 VISIÓN, MISIÓN Y VALORES
TRANSVERSALIDAD DEL PROGRAMA

MAESTRO DE PROTECCIÓN CIVIL
2013 - 2018
Programa de Contingencias

Enfoques Acciones de
coordinación
 Corresponsabilidad Con los tres órdenes

 Gestión de Riesgos de gobierno
 Género
 Acción Humanitaria Sectores productivo y
 Infancia social
 Interculturalidad
 Generacional
 Discapacidad
 Derechos Humanos
23
PROGRAMA MAESTRO DE
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
PLANEACIÓN
DEMOCRÁTICA
 PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
D
esde el inicio de la presente ad- Programa de Naciones Unidas para el
ministración, el Sr. Gobernador Desarrollo.
del Estado de Tabasco, Lic. Artu-
ro Núñez Jiménez, estableció  Comisión Estatal de Derechos Huma-
como uno de los compromisos fundamenta- nos.
les de su gobierno que todos los proyectos
 Comisión de Seguridad, Protección
de desarrollo social y económico en la enti-
Civil y Procuración de Justicia del Con-
dad, así como las acciones, sean producto
greso del Estado.
de una consulta ciudadana amplia, incluyen-
te y participativa para fortalecer y consolidar  Coordinación de Asuntos Jurídicos del

la vida democrática de Tabasco y México. Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.
Para lograr los objetivos mencionados, el  Central de Maquinaría de Tabasco

Gobierno del Estado convocó a la ciudada- (CEMATAB).
nía en general y a todos los sectores que
conforman nuestra sociedad para participar  Instituto Estatal de las Mujeres.
en el Foro de Consulta Ciudadana para
construir conjuntamente el Plan Estatal de  Secretaría de Planeación y Finanzas.
Desarrollo de Tabasco 2013-2018; en este
sentido, el Instituto de Protección Civil, par-  El Colegio de la Frontera Sur (ECO-
ticipó en la organización y desarrollo del SUR).
26 Foro "Protección Civil y Prevención de

 Sistema DIF Tabasco.
Riesgos", llevado a cabo el 6 de marzo de
2013, en el Municipio de Teapa, donde se
 Secretaría de Salud del Estado.
analizaron las siguientes temáticas:
PROGRAMA MAESTRO DE
 Secretaría de Energía, Recursos Natu-

 Legislación y Derechos Humanos.
rales y Protección Ambiental (SER-
NAPAM).
 Planes y programas para la gestión inte-
gral de riesgos.
 Secretaría de Desarrollo Social.
 Estrategias de Gestión.
 Dirección de Petróleos Mexicanos Re-
gión Sur.
 Concertación Sectorial y Participación
Ciudadana.
 Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente.
 Ponencia "Bases para el Diseño de la
nueva Ley de Protección Civil del Estado
 Procuraduría Federal de Protección al
de Tabasco".
Ambiente. Delegación Tabasco. Subde-
legación de Inspección.
En las mesas de trabajo participaron las
siguientes instituciones:
 Comisión Nacional del Agua (CONA-
GUA).
 La entonces Coordinación General de
Protección Civil de la Secretaría de Go-
bierno.
 PLANEACION DEMOCRÁTICA
 Ayuntamiento de Teapa (Direcciones  Cruz Roja Mexicana.

de Seguridad Pública y de Fomento
Económico).  Partidos políticos.
 Universidad Juárez Autónoma de Ta- En cumplimiento de los artículos 22, 23 y 24

basco. de la Ley de Planeación del Estado de Ta-
basco, y en apego a la instrucción del C.
 Universidad Tecnológica de Tabasco Gobernador del Estado en el sentido de dar
(UTT). continuidad a los trabajos del “Acuerdo Polí-

tico por Tabasco”, la Secretaría de Gobierno
 Instituto Tecnológico Superior de la a través del Instituto de Protección Civil par-
Región Sierra. ticipó como ponente en el Foro del Plan
Estatal de Desarrollo denominado: Desarro-
 Caritas A.C. llo Político y democracia Participativa, en la
mesa intitulada: Reforma Constitucional y
 Centro de Cambio Global y la Susten-
gobernabilidad democrática.
tabilidad en el Sureste A.C.
27
PROGRAMA MAESTRO DE
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
DIAGNÓSTICO
 DIAGNÓSTICO
T
abasco está ubicado en el sureste Tabasco se ha visto afectado por situacio-
de México, desde la planicie coste- nes imponderables que han modificado las
ra del Golfo de México hasta las condiciones de la economía y repercutido
montañas del norte de Chiapas; en su desarrollo, así como por sucesos pro-
con una extensión territorial de 24 mil 661 vocados principalmente por fenómenos hi-
km2 que representa el 1.3% de la superficie drometeorológicos que han afectado por
del país, por la que transcurre más del 33% completo el territorio.
del total de agua dulce existente en el terri-
torio nacional, alimentada por tres cuencas En el año 2007, la entidad registró la mayor
hidrológicas con los afluentes más impor- tragedia que ha enfrentado en su historia
tantes: los ríos Grijalva, Usumacinta, la Sie- contemporánea, asociada a la ocurrencia de
rra y la subcuenca del río Coatzacoalcos del fenómenos hidrometeorológicos que se han
vecino estado de Veracruz. presentado en periodos de retorno cada vez
más reducidos.
Es una entidad con límites naturales con-
formados: al norte por 191 km de litoral con La Comisión Económica para América Lati-
el Golfo de México; en algunas partes del na y el Caribe (CEPAL), en su estudio de
sur por los ríos Mezcalapa, Pichucalco, evaluación del impacto económico de las
Chacamax y Usumacinta; al este, por los inundaciones del 2007, la ubica como una
ríos San Pedro y San Pablo y, al noroeste, de las 20 tragedias más costosas ocurridas
por el río Tonalá. en el mundo. Aunado a ello, y aún sin resol-
ver la problemática de ese año y con una
30 La orografía estatal se caracteriza por llanu- recuperación de su economía en proceso, la
ras bajas y húmedas de origen aluvial. entidad fue nuevamente afectada por tres
También existen depresiones pantanosas e contingencias más durante 2008, 2009 y
inundables, tanto por las avenidas de los 2010.
PROGRAMA MAESTRO DE
ríos como por las aguas que atraen pertur-

baciones ciclónicas y abundantes lluvias. Todo esto ha impactado el desarrollo del
estado y un importante referente nacional
La mayor parte del territorio es una planicie; de esta situación es el Informe de Competi-
en general 95.2% del área total no sobrepa- tividad que genera cada año el Instituto Me-
sa los 30 metros de altura sobre el nivel del xicano de Competitividad (IMCO), que con-
mar. Existen algunas elevaciones que for- centra información estadística de 10 facto-
man parte de la meseta central de Chiapas. res. En este estudio realizado a las 31 enti-
Entre los cerros más importantes se en- dades del país, Tabasco ocupa el lugar 29
cuentran: El Madrigal, cuya altura aproxi- del Índice de Competitividad Estatal 2010;
madamente es de mil metros sobre el nivel pese a esto, se ha logrado mantener la pro-
del mar; La Campana, La Corona, Pomoná, ducción agrícola, ganadera y pesquera co-
Coconá, Mono Pelado y El Tortuguero. mo se refleja en los anuarios estadísticos
2007-2010.
La fisiografía estatal se enmarca en dos
provincias fisiográficas nacionales: la Coste- Los riesgos naturales y antropogénicos
ra llanura del Golfo Sur, que comprende identificados en la geografía estatal repre-
90% del territorio y la provincia de las Sie- sentan el espacio propicio para apoyar la
rras de Chiapas y Guatemala, en la parte implementación de medidas preventivas y
sur del estado. de protección civil.
 DIAGNÓSTICO
El registro sobre la ocurrencia de diversos  El Plan Maestro de Protección Civil, co-

eventos de fenómenos que afectaron la mo herramienta que genera un Sistema
entidad, se dimensionaron en función de la permanente y dinámico de prevención,
población y territorio impactados. operación, evaluación y reconstrucción
para hacer frente en forma oportuna y
Los peligros naturales se dividieron en dos eficaz a cualquier situación de riesgo o
grupos principales: geológicos e hidrome- desastre.
teorológicos. En Tabasco, como parte de
los primeros, se encuentran: la erosión,  El Sistema de Alerta Temprana es una

sismicidad, inestabilidad de laderas y vulca- herramienta que permite anticipar en lo
nismo. posible el impacto de los fenómenos que
detonan desastres, a fin de pronosticar
Por su parte, los hidrometeorológicos se sus probables efectos y emprender ac-
deben a la presencia de huracanes y preci- ciones preventivas.
pitaciones extremas durante la época de
lluvias y el crecimiento de las corrientes  El Atlas Estatal de Riesgos, como herra-
naturales y caudalosas de los ríos Grijalva, mienta de planeación, representa geo-
Usumacinta, Mezcalapa, Carrizal y de la gráficamente los principales riesgos de la
Sierra. No obstante, la abundancia de agua entidad.
no es la única amenaza por parte de este
recurso, ya que, en contraposición, su ca-  La Coordinación Nacional de Protección
rencia durante la época de estiaje explica la Civil apoya a las entidades federativas
ocurrencia de sequías y ondas de calor que con recursos del Fondo para la Preven- 31
afectan a la flora y fauna, así como a las ción de Desastres Naturales (FOPRE-
actividades humanas de la entidad. DEN) para identificación de riesgos, miti-
gación y su reducción y para fomentar la
PROGRAMA MAESTRO DE
A su vez, los peligros antropogénicos deri- cultura de la prevención y la autoprotec-
vados de las diversas actividades humanas ción.
se vinculan principalmente a la actividad
industrial, específicamente por el manejo de  Recursos del fondo revolvente FONDEN
materiales y residuos peligrosos. Asimismo, cuando se emiten las declaratorias de
incendios que en muchos casos se originan emergencia.
por prácticas agrícolas tradicionales como la
roza, tumba y quema, entre otras.  Los Centros Regionales como espacios
estratégicos, buscan promover, fomentar
Debido a la vulnerabilidad que presenta el e impulsar la cultura de la autoprotec-
estado y por sus características físicas e ción, a través de programas de capacita-
hidrológicas, así como por diferentes facto- ción y actualización en materia de pro-
res, las inundaciones asociadas a las lluvias tección civil dirigidos a la población de
atípicas presentan mayor probabilidad de Tabasco.
ocurrencia, en frecuencia, magnitud y gra-
vedad.  Se cuenta con instrumentos de Finan-
ciamiento de respuesta inmediata para la
El Instituto de Protección Civil cuenta con capacitación y atención preventiva de
las siguientes fortalezas: riesgos de desastres, como el Fondo de
Contingencias de Tabasco (FOCOTAB).
 DIAGNÓSTICO
No obstante, la insuficiencia presupuestal Por lo anterior la gestión integral de riesgos,

para el óptimo funcionamiento del Sistema se debe constituir como una política pública
de Alerta Temprana, con el mantenimiento transversal y congruente con el imperativo
preventivo y correctivo requerido para la que enfrentan sectores sociales, producti-
investigación tecnológica y equipamiento vos, académicos y científicos, en el sentido
necesario en el desarrollo de acciones de de anticipar positivamente los cambios que
prevención, capacitación y operatividad en afectan a diferentes ámbitos de la vida hu-
casos de emergencias. Los Centros Regio- mana, tal como el caso de los desastres, los
nales de Prevención, Atención de Emergen- cuales se originan en los fenómenos natura-
cias y Capacitación en Protección Civil les.

(CEREPAEC), que como espacios estraté-
gicos deben estar equipados con una infra- Fases de la emergencia
estructura tecnológica de vanguardia, espe-
cializada en sistemas de alerta temprana y
servicios meteorológicos, integrados en una
red de información con el Centro Estatal de
Prevención
Operaciones, sujetos a decisiones, opera- y Mitigación
ción, ejercicio presupuestal y normatividad
administrativa, situación por la cual habrá
que destinar mayores recursos económicos.
Preparación
La atención de emergencias y planificación y Respuesta
32 de los escenarios de prevención y recupe-
ración se presentan generalmente a des- Continuidad de
tiempo, incumpliendo con los protocolos
Operaciones y
Recuperación
PROGRAMA MAESTRO DE
establecidos en el Plan Maestro de Protec-

ción Civil para la Gestión de Riesgos.
 DIAGNÓSTICO
Centros Regionales de Protección Civil del Estado de Tabasco
Paraíso
Jalpa de Centla

Méndez
Comalcalco
Cárdenas Nacajuca
Cunduacán
Centro Jonuta
Macuspana Balancán
Huimanguillo Jalapa
Teapa Emiliano
Zapata
Tacotalpa
Tenosique
33
PROGRAMA MAESTRO DE
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
PROSPECTIVA
36
 PROSPECTIVA
L
a memoria de Tabasco en materia Equipos especializados para el H. Cuer-
de inundaciones es muy amplia, po de Bomberos.
sobre todo por el impacto de los
fenómenos hidrometeorológicos Paulatinamente se otorgará equipamiento al
acontecidos de 2007 a 2010; de ellos se Cuerpo de Bomberos, con el propósito de
derivan lecciones y aprendizajes valiosos; que para el 2018 se encuentre totalmente
son productos de la respuesta de institucio- fortalecido y brinde un mejor servicio a la
nes gubernamentales y de la propia socie- sociedad.
dad tabasqueña, así como de gobiernos e

instituciones mundiales. De igual manera se realizarán gestiones
para que al concluir la presente administra-
El cambio global y todos los fenómenos ción los conceptos de interculturalidad, gé-
asociados requieren anticipar las transfor- nero y derechos humanos, formen parte de
maciones mundiales y regionales, porque la cultura de toda actividad humana de ma-
no se puede correr el riesgo de intentar nera transversal impactando en la actividad
construir el futuro con esquemas, patrones y pública y en el sector privado.
actitudes diseñados para el pasado.
Sistema Integral de Evaluación
Los esfuerzos realizados durante el presen-
te sexenio, permitirán que en el 2018, se Planes especiales de protección civil que
cuente con un Sistema Estatal de Protec- permitan la interacción y coordinación entre
ción Civil ciudadanizado, consolidado, sóli- autoridades de otras entidades que son
do, ágil y flexible, que garantice la adminis- afectadas por fenómenos comunes. 37
tración y operación de la gestión integral de
Obra pública basada en las nuevas herra-
riesgos e incluya a los 17 municipios, con
mientas de planeación y ordenamiento tanto
una cultura fortalecida de la prevención y la
PROGRAMA MAESTRO DE
territorial como ecológico e identificación de
autoprotección
riesgos
Sistematización de información
Generar una nueva cultura entre la pobla-
Para el 2018, el Gobierno del Estado de ción, con actitudes de respeto hacia los re-
Tabasco dispondrá del Sistema de Alerta cursos naturales, entre hombres y mujeres
Temprana de última generación, el cual de todas las edades, en la vida y el trabajo,
permitirá realizar medidas de prevención como punto de partida para garantizar la
con relación a eventos climatológicos que seguridad y la protección de individuos y
puedan presentarse. familias, condición indispensable para que
la transformación social y económica de la
Tecnologías de vanguardia entidad trascienda.
Con el propósito de contar con profesionis- En Tabasco, a diferencia de otras zonas del
tas altamente calificado en las áreas de país y del planeta, las medidas de preven-
prevención, atención y mitigación de ries- ción, preparación y recuperación que se
gos, para el 2018 se contará con un Cam- toman hoy, son la salvaguarda de la vida, la
pus de la Escuela Nacional de Protección salud y la protección de los bienes de miles
Civil en el estado. de personas, sobre todo de las más vulne-
rables, el día de mañana.
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
DEL PLED
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLED
E
n materia de protección civil los 1.6.1.5 Intensificar la capacitación a los res-
objetivos que se atenderán del ponsables de protección civil del sector pú-
PLED, serán los siguientes: blico, iniciativa privada y sociedad organiza-
da para elevar su capacidad de respuesta
EJE 1. ESTADO DE DERECHO, ante contingencias.
CONSTRUCCION DE CIUDADANÍA, DE-
MOCRACIA, SEGURIDAD Y JUSTICIA. 1.26.1 Elevar la calidad de los servidores
públicos mediante una formación profesio-
1.6 Disponer de procedimientos y medios nal y humanística que responda a las nece-
de atención eficientes que prevengan a la sidades de la sociedad.

población ante los desastres naturales y
socio organizativos que pudieran incidir en EJE 2. ADEMINISTRACIÓN PÚBLICA MO-
el estado DERNA, AUSTERA Y TRANSPARENTE
CON RENDICIÓN DE CUENTAS.
1.6.1.2 Elaborar normas técnicas e inculcar
hábitos de previsión de riesgos en la pobla- 2.11 Establecer programas de capacitación
ción, a fin de coordinar acciones de res- continua para los servidores públicos.
puesta y atención ante la posibilidad de
desastres naturales o derivados de eventos
socio-organizativos.
40
PROGRAMA MAESTRO DE
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLED
Alineación del PLED CON EL PND 2013-2018 en matria de Protección Civil
RETOS PROYECTOS PLED 2013-2018 PND 2013-2018
1.6.1.5. Intensificar la capacitación a los

responsables de la protección civil del
sector público, iniciativa privada y sociedad
organizada para elevar su capacidad de Enfoque transversal (México con Educación
respuesta ante contingencias. de Calidad)
Apertura de la extensión de la
Profesionalización en materia

Escuela Nacional de Protección 1.26.1 Elevar la calidad de los servidores Estrategia I.
de Protección Civil
Civil públicos mediante una formación profesio-
nal y humanística que responda a las Línea de acción: fomentar la certificación en
necesidades de la sociedad. competencias laborales.
2.11 Establecer programas de capacitación

continua para los servidores públicos
1.6.1.5 Intensificar la capacitación a los 1.6.1. Política estratégica para la prevención

Programa de Capacitación responsables de protección civil del sector de desastres.
Permanente en Materia de público, iniciativa privada y sociedad
Gestión Integral de Riesgos tanto organizada para elevar su capacidad de Línea de acción: impulsar la gestión integral
al personal adscrito al Instituto respuesta ante contingencias. del riesgo como una política integral en los
Capacitación permanente
de Protección Civil, como a las tres órdenes de gobierno, con la participación
Unidades Municipales de Protec- 1.26.1 Elevar la calidad de los servidores de los sectores privado y social.
ción Civil, autoridades municipa- públicos mediante una formación profesio-
les y sectores productivo y social. nal y humanística que responda a las
necesidades de la sociedad. 41
Protección civil y prevención de desastres
Gestionar recursos para la
requieren fortalecer las acciones de preven-
creación del Centros Regionales
Ampliar la cobertura de los ción para reducir los riesgos y mitigar las
de Prevención, Atención de
PROGRAMA MAESTRO DE
servicios de Protección Civil a 1.6 Disponer de procedimientos y medios de consecuencias adversas que ocasionan.
Emergencias y Capacitación en
través de los Centros Regiona- atención eficientes que prevengan a la
Protección Civil (CEREPAEC) de la
les de Prevención, Atención de población ante los desastres naturales y En este sentido, la protección civil privilegia-
Región Pantanos, correspondien-
Emergencias y Capacitación socio organizativos que pudieran incidir en rá las acciones preventivas ante desastres,
te a los municipios de Centla y
en Protección Civil. el estado será incluyente y utilizará soluciones de:
Jonuta y mejoramiento de la
innovación científica, eficacia tecnológica,
infraestructura física de los
organización y capacidad para enfrentar los
CERAPAEC existentes.
retos presentes y futuros en este ámbito.
Ampliar la base de informa-
1.6.1.2 Elaborar normas técnicas e inculcar 1.6.1. Política estratégica para la prevención
ción en la Plataforma del
hábitos de previsión de riesgos en la de desastres.
Atlas de Riesgo para determi-
Estudio de la vulnerabilidad población, a fin de coordinar acciones de Línea de acción: promover y consolidar la
nar la vulnerabilidad socio-
socioeconómica de Tabasco. respuesta y atención ante la posibilidad de elaboración de un Atlas Nacional de Riesgos a
económica de la población
desastres naturales o derivados de eventos nivel federal, estatal y municipal, asegurando
tabasqueña.
socio-organizativos. su homogeneidad
Protección civil y prevención de desastres.
1.6 Disponer de procedimientos y medios de
La protección civil privilegiará las acciones
Actualizar y ampliar la base Desarrollo de la 2da. Parte del atención eficientes que prevengan a la
preventivas ante desastres, será incluyente y
predictiva del Sistema de Sistema de Alerta Temprana población ante los desastres naturales y
utilizará soluciones de innovación científica,
Alerta Temprana Módulo 2 Sistema Leads socio organizativos que pudieran incidir en
eficacia tecnológica, organización y capaci-
el estado
dad para enfrentar los retos presentes y
futuros en este ámbito.
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
OBJETIVOS,
ESTRATEGIAS Y
LÍNEAS DE ACCIÓN
DEL PROGRAMA
44
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA
A
continuación se presentan los 1.1.4. Alinear los objetivos y las estrategias
doce objetivos con sus respectivas del Plan Maestro de Protección Civil a los
estrategias y líneas de acción que planes y programas de desarrollo social,
darán rumbo y estructura al económico y ambiental del estado.
quehacer en materia de protección civil del
Gobierno del Estado y que permitirán con 1.1.5. Fortalecer la gobernabilidad y conti-
los indicadores de gestión que acompañan nuidad de servicios, como eje articulador de
a este Programa evaluar su avance y cum- los esfuerzos de las instituciones de go-
plimiento. bierno y la sociedad organizada para su-

perar adversidades.
Objetivo
Objetivo
1. Generar un sistema permanente y
dinámico de prevención, operación, eva- 2. Fortalecer las capacidades, recursos
luación y reconstrucción para hacer fren- y voluntades de instituciones públicas,
te de manera oportuna y eficaz a cual- sectores del desarrollo estatal y de la
quier situación de riesgo o desastre y sociedad organizada, así como la ciuda-
disminuir la vulnerabilidad. danía en general.
Estrategia Estrategia
1.1. Actualizar el Plan Maestro de Protec- 2.1. Ampliar la cobertura de los servicios
ción Civil, en la mejora continua de la cons- de Protección Civil mediante el fortaleci- 45
trucción de objetivos y estrategias que per- miento y consolidación de los cinco centros
mitan introducir la gestión integral de ries- regionales y promover la apertura de uno en
gos en la cultura ciudadana e institucional, a la región Pantanos.
PROGRAMA MAESTRO DE
través del análisis de actuación y evaluación
de las políticas, programas y acciones de Líneas de acción
gobierno.
2.1.1. Promover el fortalecimiento y conso-
Líneas de Acción lidación de las unidades municipales de
Protección Civil.
1.1.1. Actualizar el marco jurídico y los
procedimientos para coordinar las acciones 2.1.2. Actualizar los inventarios de equipos
necesarias que en materia de protección disponibles para la atención de la contin-
civil y gestión de riesgos sean competencias gencia.
del Gobierno del Estado.
2.1.3. Implementar las acciones de vigilan-
1.1.2. Promover las acciones legales para cia, supervisión o adecuación de infraes-
incrementar la base de recaudación fiscal tructura pública de protección.
por los servicios de Protección Civil.
2.1.4. Instrumentar los procedimientos para
1.1.3. Adecuar el marco jurídico que garan- las declaratorias de inicio y conclusión de
tice el ejercicio de recursos financieros para emergencias o desastres.
fortalecer acciones de prevención, mitiga-
2.1.5. Actualizar y sistematizar la informa-
ción y atención de una emergencia o desas-
ción que proporcionen los consejos munici-
tre.
pales de protección civil.
Objetivo parte del Sistema de Alerta Temprana Mó-

dulo 2 Sistema Leads.
3. Promover y fortalecer la cultura de la
prevención y autoprotección con el pro- Líneas de acción
pósito de garantizar la seguridad de las
personas, proteger el patrimonio y sal- 4.1.1. Identificar los niveles de riesgo a
vaguardar el entorno. partir de la detección de las amenazas, vul-
nerabilidades y capacidad integral de res-
Estrategia puesta.
3.1. Implementar la política pública de la 4.1.2. Hacer del conocimiento de la ciuda-

Gestión Integral de Riesgos fortaleciendo la danía las medidas preventivas de alerta y
cultura de la prevención, y autoprotección, auxilio ante la eventualidad de una contin-
así como la formación y capacitación de gencia.
recursos humanos.
Objetivo
Líneas de acción
5. Actualizar los sistemas de informa-
3.1.1. Establecer como prioridad de las ción geográfica para analizar la vulnera-
políticas públicas del Estado de Tabasco la bilidad de la entidad y contribuir de ma-
reducción de los riesgos de desastres. nera importante en la implementación de
políticas públicas, así como en la toma
3.1.2. Promover entre la ciudadanía la pro- de decisiones.
46
tección y el aseguramiento de su patrimonio
familiar, como parte del fortalecimiento de la Estrategia
cultura de la prevención.
PROGRAMA MAESTRO DE
5.1. Actualizar de manera permanente el

3.1.3. Fortalecer en la administración esta- Atlas Estatal de Riesgo del Estado de Ta-
tal y municipal esquemas de aseguramiento basco, mediante la decodificación del servi-
de la infraestructura pública. dor y la operación de telefonía y conectivi-
dad en el Centro Regional de Planicie.
Objetivo
Líneas de acción
4. Monitorear las condiciones y carac-
terísticas de los diferentes fenómenos 5.1.1. Impulsar el diseño e implementación
perturbadores a través de los sistemas de los atlas municipales de riesgos.
de alerta temprana, a fin de pronosticar
sus probables efectos y emprender las 5.1.2. Coordinar acciones de responsabili-
acciones preventivas que reduzcan, en lo dad social y apoyo comunitario con delega-
posible, su impacto destructivo en los ciones federales en el estado con apoyo en
bienes y en la integridad de las perso- los atlas de riesgo.
nas.
5.1.3. Promover el uso de nuevos concep-
Estrategia tos y mejores prácticas en la construcción
de infraestructura pública y privada bajo los
4.1. Actualizar el Sistema de Alerta Tem- principios de la Gestión Integral de Riesgos.
prana, mediante el desarrollo de la segunda
5.1.4. Identificar las zonas de riesgo y alto 6.1.6. Evaluar el desempeño del personal
riesgo por fenómenos perturbadores. con base en resultados.
Objetivo Objetivo
6. Impulsar la profesionalización del 7. Promover el fortalecimiento y cola-

personal y proveer a los sectores priva- boración interinstitucional a través del
do, público y social, de personal especia- establecimiento de convenios con los
lizado en la gestión de riesgos para ga- sectores público y privado, como ele-

rantizar el cumplimiento de protocolos mento fundamental para el desarrollo y
de actuación en situaciones de riesgo, asimilación de la cultura de la preven-
emergencia, siniestro o desastre. ción y autoprotección entre la población.
Estrategia Estrategia
6.1. Promover y gestionar la apertura de la 7.1. Coordinar las acciones de formación

extensión de la Escuela Nacional de Pro- de recursos humanos, desarrollo de proyec-
tección Civil en Tabasco, incorporando las tos de investigación, intercambio de infor-
líneas de especialidad en fenómenos me- mación en materia de protección civil y pre-
teorológicos y fenómenos químico ambien- vención de desastres con los sectores pú-
tales y tecnológicos. blico, privado y social.
Líneas de Acción 7.1.1. Promover acciones de concertación 47

con la Secretaría de Educación, las institu-
6.1.1. Desarrollar programas de formación ciones de educación superior y los centros
permanente que impulsen el servicio civil de de investigación y desarrollo tecnológico,
PROGRAMA MAESTRO DE
carrera. con el propósito de involucrar al sector edu-
cativo y académico en las actividades de la
6.1.2. Desarrollar un Programa Integral de Gestión de Riesgos.
Formación y Desarrollo de Servidores Pú-
blicos, basado en competencias. 7.1.2. Fomentar la cultura de la prevención
a través de los medios de comunicación
6.1.3. Promover la cultura de la prevención mediante campañas de difusión que orien-
y la autoprotección de gestión de riesgos en ten a la población acerca de generar una
los fenómenos perturbadores. conciencia de autoprotección y autoprepa-
ración, tanto en situaciones de normalidad
6.1.4. Diseñar programas de atención y
como de emergencia.
prevención en todas las comunidades, que
permitan fortalecer la participación ciudada- 7.1.3. Fomentar el intercambio de informa-
na, poniendo especial énfasis en las zonas ción y material técnico científico en materia
donde se observa mayor rezago educativo y de resultados de investigación de la Gestión
económico, así como marginación social. Integral de Riesgos antes, durante y des-
pués de las emergencias.
6.1.5. Generar esquemas de mitigación de
impactos y adaptación para reducir costos
por desastres a favor de las personas, de la
producción, de empresas y gobierno.
Objetivo Estrategia
8. Ampliar la infraestructura en siste- 9.1. Elaborar un diagnóstico del estado

mas, procedimientos y conectividad e que guardan la infraestructura institucional y
incorporar el uso de las Tecnologías de de las necesidades de equipamiento del
la Información y la Comunicación (TIC´s) Instituto de Protección Civil.
al proceso administrativo de los servi-
cios que brinda el Instituto de Protección Líneas de acción
Civil del Estado de Tabasco.
9.1.1. Implementar un Programa de Man-

Estrategia tenimiento Preventivo y Correctivo de las
instalaciones del Instituto de Protección
8.1. Garantizar la conectividad en todas Civil.
las áreas que conforman el Instituto de Pro-
tección Civil. 9.1.2. Desarrollar un programa de renova-
ción y actualización del equipamiento de los
Líneas de acción talleres del Instituto.
8.1.1. Realizar un diagnóstico detallado de 9.1.3. Adecuar la infraestructura del Institu-

la infraestructura, el estado que guarda y el to para atender las necesidades de trabaja-
uso de los equipos de cómputo y telecomu- dores y usuarios con discapacidad.
nicaciones.
Objetivo
48
8.1.2. Gestionar recursos para la moderni-
zación de inventario de sistemas de equipos 10. Promover la construcción de una
de cómputo y telecomunicaciones. infraestructura integral para la gestión de
PROGRAMA MAESTRO DE
riesgos, con áreas de acondicionamiento

8.1.3. Impulsar programas de capacitación físico para la práctica deportiva y la par-
y actualización en el uso de las TIC’S. ticipación cultural, así como emprender
una campaña para el personal operativo
8.1.4. Fortalecer la infraestructura de las del Instituto.
TIC's en las aulas de capacitación del Insti-
tuto. Estrategia
8.1.5. Sistematizar los procesos adminis- 10.1. Realizar un diagnóstico acerca del
trativos haciendo uso de las Tecnologías de estado en que se encuentren los espacios
la Información y la Comunicación. que se dedican al desarrollo de actividades
deportivas, culturales y recreativas. Fomen-
Objetivo tar la construcción de valores éticos, estéti-
cos y humanísticos del personal adscrito al
9. Impulsar el desarrollo y consolida- Instituto.
ción de la infraestructura y equipamiento
del Instituto de Protección Civil. Líneas de acción
10.1.1. Presupuestar recursos para el desa-

rrollo de valores humanos del personal ads-
crito al Instituto.
10.1.2. Elaborar un programa para el desa- del sistema para que apoyen los procesos
rrollo de actividades deportivas, culturales y de capacitación, administrativos y de pla-
recreativas de la institución neación.
Objetivo Objetivo
11. Desarrollar un Sistema Integral de la 12. Impulsar la mejora continua de los

Información (SII) del Instituto de Protec- procesos y procedimientos operativos y
ción Civil, como instrumento eficaz en la administrativos de la institución.

toma de decisiones.
Estrategia
Estrategia
12.1. Implementar un Sistema de Gestión
11.1. Elaborar un diagnóstico de la estructu- de la Calidad como herramienta de mejora
ra que integrará el SII: lenguaje de progra- continua de los servicios que brinda el Insti-
mación, plataforma de desarrollo y maneja- tuto de Protección Civil a la ciudadanía.
dor de base de datos para gestionar su ac-
tualización permanente. Líneas de acción
Líneas de acción 12.1.1. Documentar propuestas de mejora,

simplificación y automatización de los pro-
11.1.1. Diseñar un Procedimiento para el cesos y procedimientos, de acuerdo con los
Desarrollo de los Módulos del SII que ga- lineamientos establecidos.
49
rantice la estandarización de los mismos.
12.1.2. Integrar propuestas para actualizar
11.1.2. Integrar a los documentos de pla- el marco organizacional del Instituto de Pro-
PROGRAMA MAESTRO DE
neación operativa el programa de desarrollo tección Civil del Estado.
de los módulos del SII.
12.1.3. Impulsar mecanismos de control y
11.1.3. Convocar la participación de los je- seguimiento de los procesos estratégicos
fes de área de la institución en el desarrollo del Sistema de Gestión de la Calidad.
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
PROYECTOS
PRIORITARIOS
52
 PROYECTOS PRIORITARIOS
E
n materia de protección civil y ges- 2. Elaboración de atlas de riesgo en cada
tión de riesgos, la presente admi- municipio del estado.
nistración a través de un trabajo
transversal e incluyente con la Descripción: Desarrollo de los atlas de
iniciativa privada, organizaciones y la so- riesgo municipales.
ciedad en general, impulsará los siguientes
proyectos: Justificación: Actualizar los sistemas de
información geográfica para analizar la vul-
1. Apertura de la Extensión de la Escuela nerabilidad de la entidad y contribuir de ma-

Nacional de Protección Civil. nera importante en la implementación de
políticas públicas, así como en la toma de
Descripción: Profesionalización en materia decisiones.
de Gestión Integral de Riesgos.
Beneficiarios: Población del estado.
Justificación: Impulsar la profesionaliza-
ción del personal y la capacitación de los Metas: Que los 17 municipios de la entidad
sectores público, privado y social en materia cuenten con su atlas de riesgos.
de gestión integral del riegos, con el propó-
sito de brindar un servicio eficiente y eficaz Temporalidad: 2018.
a la población del estado, en situaciones de
Unidad Responsable: Unidad de Tecnolo-
riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
gías de la Información y Comunicación.
Beneficiarios: Sistema Estatal de Protec- 53
Actividades transversales: Promover y
ción Civil.
consolidar la elaboración del atlas de ries-
Metas: Para el 2018, incorporar al 33% del gos en el ámbito estatal y municipal.
PROGRAMA MAESTRO DE
personal de la Coordinación en el Servicio
Financiamiento: Recursos estatales, con la
Civil de Carrera.
participación de apoyos municipales y ges-
Temporalidad: Que la escuela inicie activi- tión de recursos federales.
dades durante el presente sexenio.
3. Fortalecimiento del equipamiento de
Unidad Responsable: Dirección de Ges-
los centros regionales de prevención,
tión Integral de Riesgos.
atención de emergencias y capacitación
Actividades transversales: El desarrollo en protección civil.
del proyecto contempla la participación de
personal de las dependencias que integran Descripción: Adquisición de vehículos de
el Sistema Estatal de Protección Civil. transporte de salvamento y equipo, así co-
mo brindar capacitación al personal en ma-
Financiamiento: Recursos estatales, con la teria de protección civil.
tión de recursos federales. Justificación: Impulsar el desarrollo y con-
solidación de la infraestructura y equipa-
miento del Instituto de Protección Civil.
Beneficiarios: Población que habita las Metas: Capacitar en materia de protección

Regiones Sabana, Costa, Frontera Sur, civil al 50% de empresas e instituciones de
Sierra y Planicie. la entidad, así como a servidores públicos.
Metas: Gestión de recursos financieros pa- Temporalidad: 2018.

ra abastecer las necesidades de equipa-
miento en un 100% de los CERAPAEC. Unidad Responsable: Dirección de Ges-
tión Integral de Riesgos.
Temporalidad: Durante el presente sexe-
nio. Actividades transversales: Impulsar la

Gestión Integral del Riesgo como una políti-
Unidad Responsable: Dirección Operativa ca general en los tres órdenes de gobierno,
y de Apoyo a la Población. con la participación de los sectores privado
y social.
Actividades transversales: Fortalecer las
capacidades, recursos y voluntades de insti- Financiamiento: Recursos estatales, con la
tuciones públicas, sectores del desarrollo participación de apoyos municipales y ges-
estatal, de la sociedad organizada, así co- tión de recursos federales
mo de la ciudadanía en general.
Financiamiento: Recursos estatales con la 5. Desarrollo de la infraestructura física

participación de apoyos municipales y ges- de los Centros Regionales de Preven-
tión de recursos federales. ción, Atención de Emergencias y Capaci-
54
tación en Protección Civil.
4. Programa de capacitación permanente
Descripción: Construcción y habilitación
en materia de Gestión Integral de Ries-
PROGRAMA MAESTRO DE
del CERAPAEC de la Región Pantanos,

gos.
correspondiente a los municipios de Centla
y Jonuta y mejoramiento de la infraestructu-
Descripción: Capacitación permanente
ra física de los existentes.
tanto al personal adscrito al Instituto de Pro-
tección Civil, como a las Unidades de Pro-
Justificación: Fortalecer las capacidades,
tección Civil, autoridades municipales y sec-
recursos y acuerdos de instituciones públi-
tores productivo y social, en materia de ges-
cas, sectores del desarrollo estatal, de la
tión integral de riesgos.
sociedad organizada, así como de la ciuda-
danía en general.
Justificación: Impulsar la profesionaliza-
ción del personal y la capacitación de los
Beneficiarios: Población del estado.
sectores público, privado y social en materia
de protección civil, con el propósito de brin- Metas: Construir y habilitar al 100% el CE-
dar un servicio eficiente y eficaz a la pobla- RAPAEC de la Región Pantanos.
ción del estado, en situaciones de riesgo,
emergencia, siniestro o desastre. Temporalidad: 2018.
Beneficiarios: Sectores público, privado y Unidad Responsable: Coordinación Gene-

social. ral del IPCET.
Actividades transversales: Impulsar la Financiamiento: Recursos estatales, con la

gestión integral del riesgo como una política participación de apoyos municipales y ges-
pública integral en los tres órdenes de go- tión de recursos federales.
bierno, con la participación de los sectores
privado y social. 7. Desarrollo de la 2da. Parte del Sistema
de Alerta Temprana Módulo 2 Sistema
Financiamiento: Recursos estatales, con la Leads.
tión de recursos federales. Descripción: Actualización del Sistema de

Alerta Temprana.
6. Estudio de la vulnerabilidad socioeco- Justificación: Monitorear las condiciones y

nómica de Tabasco. características de los diferentes fenómenos
perturbadores a través de los sistemas de
Descripción: Segunda fase de la platafor- alerta temprana, a fin de pronosticar sus
ma del atlas de riesgos. probables efectos y emprender las acciones
preventivas que reduzcan, en lo posible, su
Justificación: Actualizar los sistemas de impacto destructivo en los bienes y en la
información geográfica para analizar la vul- integridad de las personas.
nerabilidad de la entidad y contribuir de ma-
nera importante en la implementación de Beneficiarios: Población del estado.
políticas públicas, así como en la toma de
decisiones. Metas: Contar con una herramienta más 55
eficiente, que garantice el monitoreo de ca-
Beneficiarios: Población del estado. lidad del agua, calidad del aire y con mayor
precisión, presión atmosférica y temperatu-
PROGRAMA MAESTRO DE
Metas: Integrar la segunda fase de la plata- ra.
forma del atlas de riesgos para obtener in-
formación relacionada con el desarrollo hu- Temporalidad: 2016.
mano de Tabasco.
Unidad Responsable: Dirección Operativa
Temporalidad: 2016. y de Apoyo a la Población
Unidad Responsable: Unidad de Tecnolo- Actividades transversales: Impulsar la

gías de la Información y Comunicación. Gestión Integral del Riesgo como una políti-
ca integral en los tres órdenes de gobierno,
Actividades transversales: Promover y con la participación de los sectores privado
consolidar la elaboración de atlas de riesgos y social.
estatal y municipales, asegurando su ho-
mogeneidad. Financiamiento: Recursos estatales, con la
tión de recursos federales.
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
58
 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
E
n este apartado se establecen los El Instituto de Protección Civil, evaluará las
mecanismos para evaluar el cum- características de la situación para selec-
plimiento de los objetivos conteni- cionar la estrategia más adecuada y coordi-
dos en el documento, permitiendo nar la atención de la emergencia, misma
un monitoreo sistemático para el acopio de que deberá contemplar la designación de un
información que permita conocer, con crite- puesto único de coordinación; en caso de
rios imparciales, si la gestión está contribu- siniestro o contingencia tendrá un instru-
yendo favorablemente al cumplimiento opor- mento operativo que determina las acciones
tuno de las metas establecidas en el Pro- a realizar, así como las entidades y depen-

grama o si requieren ajustes importantes. dencias participantes, con base en la coor-
dinación entre el sector público y privado.
59
PROGRAMA MAESTRO DE
Indicadores
Objetivo: Generar un sistema permanente y dinámico de prevención, opera-

ción, evaluación y reconstrucción para hacer frente de manera opor-
tuna y eficaz a cualquier situación de riesgo o desastre y disminuir
la vulnerabilidad.
Indicador: Programas implementados para la Gestión Integral de Riesgos.
Descripción General: Mide el cumplimiento de los programas existentes a partir del avance en
su implementación por parte del IPCET
Algoritmo: PIGIR = (PI/PE) X 100

Donde:
PIGIR = Programas implementados para la Gestión Integral de Riesgos.
PI = Programas implementados.
PE = Programas existentes
X 100 = Para conocer la proporción.
Unidad de Medida: Porcentaje de ejecución de programas
Unidad de análisis: Programa
60 Observaciones: El Instituto de Protección Civil, anualmente lleva a cabo la implementa-

ción y seguimiento de los siguientes programas preventivos:
 Programa de Semana Santa y sitios turísticos
PROGRAMA MAESTRO DE
 Programas preventivos para eventos socio-organizativos

 Programa Hospital Seguro
 Programa Estatal de Contingencias por Inundaciones
 Enlaces Municipales
 Programa de fortalecimiento de capacidades del Sistema Estatal de
Protección Civil
 Vinculación con los sectores sociales, académicos y productivos
Periodicidad: Anual Fecha de publicación: fin del 1er trimestre del

año siguiente al reportado.
Comportamiento esperado Ascendente

del indicador:
Fuente: Informes estadísticos del IEPCT
Responsable: Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco
Año y línea base: 2014 = 50%
Meta: 2018 = 80%

Objetivo: Promover y fortalecer la cultura de la prevención y autoprotección

con el propósito de garantizar la seguridad de las personas, proteger
el patrimonio y salvaguardar el entorno.
Indicador: Reducción de la vulnerabilidad en el Estado de Tabasco
Descripción General: Reducir y mitigar el impacto de los fenómenos perturbadores que causan

riesgo en el estado.
Algoritmo: RVET = (EAA/AH) X 100.
Donde:
RVET = Reducción de la vulnerabilidad en el Estado de Tabasco.
EAA = Evaluación de afectaciones actuales.
AH = Afectaciones históricas integrando valores de pérdida de vidas,

accidentes en personas y afectación económica.
Unidad de Medida: Reducción de la vulnerabilidad

61
Unidad de análisis: Registros de afectaciones
Observaciones: En los últimos años en México y Tabasco, los temas vinculados a los
PROGRAMA MAESTRO DE
desastres de origen natural y en especial, los relacionados al cambio
climático, nos enfrentan a retos que tienen rasgos de complejidad y de-
mandan soluciones que incorporen las tareas de gobierno y las capacida-
des e iniciativas de la sociedad en su conjunto, es decir, se requiere el
diseño y aplicación de políticas públicas transversales y con visión holísti-
ca para la gestión integral de riesgos.
Periodicidad: Anual Fecha de publicación: fin del 1er trimestre del año
siguiente al reportado.
Comportamiento esperado Descendente

del indicador:
Fuente: Informes estadísticos del IPCET e Informes Municipales
Meta: 2018 = 40%

Objetivo: Impulsar la mejora continua de los procesos y procedimientos opera-

tivos y administrativos de la institución.
Indicador: Actualización e implementación del marco normativo
Descripción General: Actualización de la Ley de Protección Civil y su Reglamento.
Fórmula: AIMN = (NTPCA/NTPCEAA) X 100

Donde:
AIMN = Actualización e implementación del marco normativo.
NTPCA = Normas técnicas de protección civil aplicadas en el año evalua-

do.
TNTPCEAA = Total de normas técnicas de protección civil emitidas vigen-

tes.
Unidad de Medida: Marco jurídico
Unidad de análisis: Normatividad modificada
62 Observaciones: El Congreso del Estado actualiza de manera permanente el marco normati-

vo de Tabasco, derivado de las reformas que a nivel nacional se han reali-
zado y se aprueban en el ámbito estatal.
PROGRAMA MAESTRO DE
El 31 de Diciembre de 2014, mediante Acuerdo de Decreto 185, se publicó

en el Periódico Oficial la Ley de Protección Civil del Estado de Tabasco,
que contempla, entre otras cuestiones, la creación del Instituto de Protec-
ción Civil del Estado de Tabasco y de nuevas normas técnicas.
Periodicidad: Anual Fecha de publicación: fin del 1er trimestre del año
siguiente al reportado.
Comportamiento espera- Ascendente

do del indicador:
Fuente: Marco Normativo del Estado de Tabasco. Instituto de Protección Civil.
Referencias adicionales: Ley General de Protección Civil
Meta: 2018 = 100%

Objetivo: Impulsar la profesionalización del personal y proveer a los sectores

privado, público y social, de personal especializado en la gestión
de riesgos para garantizar el cumplimiento de protocolos de actua-
ción en situaciones de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
Indicador: Porcentaje de personal capacitado.

Descripción General: El indicador mostrará el porcentaje de personal capacitado en Materia
de Gestión de Riesgos.
Fórmula: PC = (TPC/TPA) X 100
Donde:
PC = Personal capacitado.
TPC = Total de personal capacitado.

TPA = Total de personal adscrito.
X 100 = Para conocer la proporción
Unidad de Medida: Porcentaje.

63
Unidad de análisis: Persona capacitada.
PROGRAMA MAESTRO DE
Periodicidad: Trimestral. Fecha de publicación: en los 15 días posteriores al
trimestre reportado.
Comportamiento esperado Ascendente.

del indicador:
Fuente: Programa Institucional de Capacitación.
Meta: 2018 = 100%

PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
ANEXOS
66
 ANEXO
Normatividad vigente aplicable en  Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del

materia de Protección Civil Estado de Tabasco.
 Ley de Transparencia y Acceso a la In-

formación Pública del Estado de Tabas-
Constituciones: co.
 Constitución Política de los Estados Uni-  Ley de Planeación en el Estado de Ta-

dos Mexicanos. basco.

 Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tabasco.
Convenios y Acuerdos:
 Acuerdo de los Lineamientos de las Re-

Leyes: glas de Operación del Fondo Revolvente
del FONDEN.
 Ley General de Protección Civil.
 Acuerdo Federal que establece a la Pro-
 Ley Orgánica de la Administración Públi- tección Civil como un Asunto de Seguri-
ca Federal. dad Nacional.
 Ley de Protección Civil del Estado de  Acuerdo Marco para una relación institu-
Tabasco. cional y productiva Tabasco - Petróleos 67
Mexicanos.
 Ley de Ordenamiento Sustentable del
Territorio del Estado de Tabasco.
PROGRAMA MAESTRO DE
 Ley de Desarrollo Social del Estado de Reglamento:
Tabasco.
 Reglamento de la Ley de Protección
 Ley de Protección Ambiental del Estado Civil del Estado de Tabasco.
de Tabasco.
PROGRAMA MAESTRO
2013 - 2018
GLOSARIO
 GLOSARIO
A
CCIÓN HUMANITARIA. Tiene FOCOTAB. Fondo de Contingencia para el
como objeto proteger y salvar vi- Estado de Tabasco.
das, prevenir y aliviar el sufrimien-
to humano, atender las necesida- FONDEN. Fondo de Desastres Naturales.
des básicas e inmediatas de la población y
promover sus derechos, todo ello desde una FOPREDEN. Fondo de Prevención de
perspectiva de reducción de la vulnerabili- Desastres Naturales.
dad y fortalecimiento de capacidades.
IMPARCIALIDAD. Se deben emprender las
ALARMA. Último de los tres posibles esta- acciones humanitarias con base en las ne-
dos de mando que se producen en la fase cesidades de las personas, sin discrimina-
de emergencia del subprograma de auxilio ción entre las poblaciones afectadas o den-
(prealerta, alerta y alarma). Se establece tro de ellas.
cuando se han producido daños a la pobla-
INEGI. Instituto Nacional de Estadística,
ción, a sus bienes y a su entorno.
Geografía e Informática.
ALERTA, ESTADO DE. Segundo de los
INTERCULTURALIDAD. La interculturali-
tres posibles estados de mando que se pro-
dad es un proceso de comunicación e inter-
ducen en la fase de emergencia (prealerta,
acción entre personas y grupos, donde no
alerta y alarma). Se establece al recibir in-
se permite que uno esté por encima del
formación veraz sobre la inminente ocurren-
otro, favoreciendo en todo momento la inte-
cia de una calamidad, cuyos daños puedan
70 gración y convivencia entre culturas.
llegar al grado de desastre, debido a la for-
ma en que se ha extendido el peligro o en
En las relaciones interculturales se estable-
virtud de la evolución que presenta.
ce una relación con base en el respeto a la
PROGRAMA MAESTRO DE
diversidad y el enriquecimiento mutuo.

ALTO RIESGO. A la inminente o muy pro-
bable ocurrencia de una emergencia o
ONG’S. Organizaciones no gubernamenta-
desastre.
les.
ATLAS DE RIESGOS. Sistema de informa-
PEMEX. Petróleos Mexicanos.
ción geográfica, actualizado, que permite
identificar el tipo de riesgo a que están ex- PMPC. Programa Maestro de Protección
puestos los servicios vitales, sistemas estra- Civil.
tégicos, las personas, sus bienes y su en-
torno. PNUD. Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
CENAPRED. Centro Nacional de Preven-
ción de Desastres. PREVENCIÓN. Conjunto de disposiciones y
medidas anticipadas a la ocurrencia de una
CEREPAEC. Centros Regionales de Pre- emergencia, siniestro o desastre, cuya fina-
vención, Atención de Emergencias y Capa- lidad estriba en impedir o disminuir los efec-
citación en Protección Civil. tos que producen.
CFE. Comisión Federal de Electricidad. RIESGO. Grado de probabilidad de pérdida
de vidas, personas heridas, propiedad da-
CONAGUA. Comisión Nacional del Agua.
ñada y actividad económica detenida, du-
 GLOSARIO
rante un período de referencia en una re- sociales y privados, a fin de efectuar accio-
gión determinada para un peligro en particu- nes corresponsables en cuanto a la preven-
lar. Es el producto de la amenaza y la vulne- ción, mitigación, preparación, auxilio, resta-
rabilidad. blecimiento, rehabilitación y reconstrucción
en caso de riesgo, emergencia, siniestro o
SISTEMA ESTATAL DE PROTECCIÓN desastre.
CIVIL. Conjunto orgánico y articulado de
estructuras, relaciones funcionales, méto- SII. Sistema Integral de la Información.
dos, procedimientos y programas que esta-

blece y concerta el Gobierno del Estado con UNAM. Universidad Nacional Autónoma de
las organizaciones de los diversos grupos México.
71
PROGRAMA MAESTRO DE
72

Programa Maestro de Protección Civil 2013 - 2018: Programa Especial de Estadística Y Geografía de Tabasco 2013 - 2018

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Instituto de Protección

Civil del Estado de Tabasco

Gobierno del Estado de Tabasco

Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco

Programa Maestro de Protección Civil 2013-2018

Impreso en los Talleres Gráficos del Gobierno del Estado de Tabasco

Horario de atención: De lunes a viernes de 8:00 a 15:00 horas.

Facebook: Protección Civil Tabasco

Lic. Arturo Núñez Jiménez

C. César Raúl Ojeda Zubieta

PROGRAMA MAESTRO DE PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

Lic. Amet Ramos Troconis

M.A.P. Wilver Méndez Magaña

Ing. Iván Martínez Herrera

Dr. José Carlos Contreras Espinosa

2. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 17

3. VISIÓN, MISIÓN Y VALORES ........................................................................................ 21

PROGRAMA MAESTRO DE PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLED ..................................................................... 39

8. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA...................... 43

9. PROYECTOS PRIORITARIOS ........................................................................................ 51

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................................... 57

11. ANEXOS .......................................................................................................................... 65

12. GLOSARIO ...................................................................................................................... 69

La presente administración se ha propuesto llevar a cabo reformas sustantivas que permitan

El Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 (PLED) destaca la importancia de transitar de un sis-

PROGRAMA MAESTRO DE PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

C. César Raúl Ojeda Zubieta

Para cumplirlo se requiere de la participación de los tres órdenes de gobierno, instituciones de

PROGRAMA MAESTRO DE PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y

Ing. Iván Martínez Herrera

amenazas. Destacan las hidrometeorológi- nes de emergencia, siniestro o desastre, se

vulnerabilidad ante futuras contingencias y tección Civil.

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

mo, llevará a cabo la regulación y fomento

les deberán ser presentados en el seno del

nismo público descentralizado del Gobierno nistración pública estatal y municipal en la

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

Visión rendición de cuentas y el respeto a la digni-

protección y Gestión Integral de Riesgos, nero, niñez, adolescencia, juventud, adul-

TRANSVERSALIDAD DEL PROGRAMA

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

 Corresponsabilidad Con los tres órdenes

te y participativa para fortalecer y consolidar  Coordinación de Asuntos Jurídicos del

Para lograr los objetivos mencionados, el  Central de Maquinaría de Tabasco

26 Foro "Protección Civil y Prevención de

 Secretaría de Energía, Recursos Natu-

 Ayuntamiento de Teapa (Direcciones  Cruz Roja Mexicana.

 Universidad Juárez Autónoma de Ta- En cumplimiento de los artículos 22, 23 y 24

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

ríos como por las aguas que atraen pertur-

El registro sobre la ocurrencia de diversos  El Plan Maestro de Protección Civil, co-

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

No obstante, la insuficiencia presupuestal Por lo anterior la gestión integral de riesgos,

cias y Capacitación en Protección Civil les.

establecidos en el Plan Maestro de Protec-

Centros Regionales de Protección Civil del Estado de Tabasco

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

PROTECCIÓN CIVIL 2013 - 2018

de atención eficientes que prevengan a la sidades de la sociedad.

Alineación del PLED CON EL PND 2013-2018 en matria de Protección Civil

RETOS PROYECTOS PLED 2013-2018 PND 2013-2018