Formato de Plan para Emergencias y Desastre

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALCALDÍA BOLIVARIANA DEL MUNICIPIO TRUJILLO

INSTITUTO MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE RIESGO
RIF: G-20008818-4
PLAN PARA EMERGENCIA Y DESASTRE

DE XXXXXXXXXXXXXXXXXX
R.I.F.:X-XXXXXXXX-X
Enero, 2013
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RIF: G-20008818-4
ÍNDICE
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RIF: G-20008818-4
PRESENTACIÓN
Objetivo de la Organización Municipal de Protección Civil y Administración de

Desastres del Municipio Trujillo, es la salvaguarda e integridad física de las personas, sus
bienes y su entorno; consecuente con los lineamientos que establece el Plan Nacional de
Protección Civil, de transitar de un Sistema de Protección Civil reactivo a uno preventivo,
así como de la corresponsabilidad y participación de los tres niveles del Poder Público, y
de los sectores público y privado, se hace totalmente necesario contar con un conjunto de
normas y procedimientos inmersos en el concepto de protección civil, cuya tarea
primordial sea el proveer las condiciones necesarias de seguridad, mediante una labor
deliberada, consciente y planeada, cuyo destino final sea siempre la participación activa
de la sociedad en su conjunto.
Si bien es cierto el avance tecnológico permite predecir algunos fenómenos,

determinar las áreas susceptibles de afectación o bien monitorearlos para obtener un
pronóstico aceptable de su actividad que pudiera provocar un desastre, también no es
posible con éstos impedir que sucedan, y causen efectos sobre la población y su entorno,
por lo que corresponde a las instancias administrativas en el Estado, junto con todos los
niveles de gobierno, la corresponsabilidad de ofrecer información oportuna, de realizar
acciones y tomar las medidas dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto
destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva,
los servicios públicos y el medio ambiente.
La vulnerabilidad de la población trujillana ante las consecuencias de las

calamidades, cualquiera que sea su origen, hace prioritaria la búsqueda y definición de
estrategias que mitiguen los daños humanos y materiales que las mismas originan, ya que
inciden significativamente en el proceso de desarrollo de las comunidades y en un
retroceso desfavorable con un alto costo social y económico.
El Plan de Contingencias o de Emergencias y Desastre, constituye el instrumento

principal para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de
emergencia causada por fenómenos destructivos de origen natural o humano.
Sin embargo, es fundamental contar con la suma de esfuerzos de todos, cuya

composición permita fortalecer y cumplir en tiempo las acciones tendientes a prevenir y
mitigar desastres en modo y tiempo las circunstancias señaladas y, dar respuesta
oportuna a la sociedad dentro de un marco de seguridad, principio y fin, que sustenta y
motiva, la función que el Estado tiene encomendada a la Organización Municipal de
Protección Civil y Administración de Desastres del Municipio Trujillo.
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INTRODUCCIÓN
ACCIONES DE COORDINACIÓN
El Comité Coordinador Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres

del Municipio Trujillo será el órgano del Ejecutivo Municipal encargado de la discusión,
aprobación e instrumentación de las políticas municipales dirigidas a fortalecer las
capacidades de preparación y respuesta en las instituciones y en la comunidad, en
general, ante desastres, a través de una adecuada coordinación y seguimiento, de las
acciones de Protección Civil y los procesos operativos y funcionales para la Administración
de Desastres.
Tiene dentro de sus funciones la actualización de los mecanismos de coordinación

que garanticen la participación de forma activa, oportuna y eficaz, entre las diferentes
dependencias y entidades, de los tres niveles del Poder Público, en la prevención y
atención de desastres.
Las acciones que el Comité Coordinador Municipal de Protección Civil y

Administración de Desastres del Municipio Trujillo, debe llevar a cabo para cumplir los
objetivos y fines de la protección civil, son de:
a) Preparación y Prevención
b) Atención
c) Recuperación.
Estas acciones demandan la coparticipación de todas las instancias administrativas

en el Estado con todos los niveles de gobierno, ésto es, la corresponsabilidad para ofrecer
información oportuna, acerca de la presencia de un fenómeno perturbador y la activación
oportuna de estrategias, con la identificación clara y confiable de las instancias
responsables de las diversas funciones de auxilio; así como de las medidas, para que una
vez superada la emergencia, se administre la recuperación y se restablezca la normalidad
de la vida social, en las zonas geográficas afectadas.
El objetivo de establecer los mecanismos de coordinación interinstitucionales, es

delimitar las funciones y actividades de las dependencias de los sectores público nacional,
estatal y municipal, así como del sector privado, que forman parte del Comité Coordinador
Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres del Municipio Trujillo, para que
de forma conjunta y coordinada actúen ante la presencia o inminencia de algún agente
perturbador que ponga en riesgo a la población, su infraestructura y su entorno ecológico.
El nivel máximo de agrupación del trabajo ejecutado por una entidad en el

desempeño de sus funciones, con la finalidad de obtener un producto final, identificable y
mesurable, es el Plan Municipal para la Protección Civil y Administración de Desastres,
como instrumento de planeación define el curso de las acciones destinadas a la
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prevención y atención de las situaciones generadas por el impacto de las calamidades en

la población, sus bienes y el entorno; las responsabilidades, relaciones y facultades de los
participantes; establece los objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y recursos
necesarios para llevarlos a cabo.
BASAMENTO LEGAL
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial Nº 5.453 del

24 de Marzo del 2000.
- Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Gaceta Oficial Nº 37.594 del 18 de
Diciembre de 2002.
- Ley Orgánica Sobre los Estados de Excepción, Gaceta Oficial Nº 37.261 del 15 de
Agosto del 2001.
- Ley Orgánica del Poder Público Municipal, Gaceta Oficial Nº 38.204 del 08 de Junio
de 2005.
- Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos, Gaceta Oficial
N° 39.095 del 09 de Enero de 2009.
- Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres, Gaceta Oficial Nº 5.557 del 13 de Noviembre del
2001.
- Decreto con Fuerza de Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana, Gaceta
Oficial Nº 37.318 del 06 de Noviembre del 2001.
- Decreto con Fuerza de Ley de los Cuerpos de Bomberos, Bomberas y
Administración de Emergencias de Carácter Civil, Gaceta Oficial Extraordinaria Nº
5.554 del 13 de Noviembre de 2001.
- Ordenanza sobre la creación de la Organización Municipal de Protección Civil y
Administración de Desastres del Municipio Trujillo.
- NORMAS COVENIN
- 1040:89 Extintores Portateles Geralidades.
- 758:89 Estacion Manual Contra Incendio.
- 810:98 Caracteristeristicas de los Medios De Escape Según el Tipo de Ocupación.
- 2245:90 Escalñeras, Rampas y Pasarelas.
- 2299:93 Iluninacion en Tareas y Areas de Trabajo.
- 1472:00 Lampara de Emergencia.
- 2733:04 Entorno Urbano Y Edificaciones Accebilidad Para las Personas.
- 3810:03 Realizacion de Simulacro.
- 187:92 Colores, Simbolo y Dimensiones Para Señales De Seguridad.
- 253:99 Codificacion Para La Identificacion de Tuberias Que Conducan Fluidos.
- 823:89 Sistema De Proteccion Contra Incendio En Edificaciones Por Construccion
(Parte 1) Oficinas.
- 823-4:00 Sistema De Proteccion Contra Incendio (Parte 4) Edificaciones
Comerciales.
- 1018:78 Requisistos Para La Presurizacion De Medios De Escape y Ascensores En
Edificaciones.
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- 1041:99 Tablero Central De Detencion Y Alarma De Incendio.

- 1082:76 Plafones Clasificados y Uso Según El Coeficionete De PRopagacion de
Llama ( Provisional).
- 1331:01Extincion De Incendio En Edificacion. Sistema Fijo De Extincion Con Agua
Con Medio De Impulso Propio.
- 1377:79 Sistema Automatico de Detencion de Incendio (Componentes).
- 1706:99 Colores Para Cilindro Que Contine Gases.
- 2226:90 Guia Para La Elaboracion de Planes Para El Control De Emergencia.
SITUACION:
En el Municipio Trujillo los eventos adversos han aumentado considerablemente en

los últimos treinta años y algunos sectores del municipio han sufrido impacto de gran
intensidad y magnitud.
Estas condiciones se agravan por factores antropogénicos (deforestación,

alteración de los causes fluviales, agricultura no tecnificada en laderas, entre otros),
expansión urbana e infraestructura caóticas.
Aunque debe admitirse que en el país ha avanzado en alguna medida en la

capacidad de responder ante los desastres, poco se ha logrado en el municipio Trujillo
en cuanto a la reducción de vulnerabilidad; sólo ahora se considera como un tema
prioritario, o bien, se han adoptado estrategias que reposan sobre su reducción a partir
de las capacidades o potencialidades de todos los actores sociales.
Aún cuando los factores que explican su existencia pueden encontrar su origen en
distintos procesos sociales y en distintos territorios, su expresión más nítida es en el
nivel microsocial.
En estos niveles que el riesgo se concreta, se mide, se enfrenta y se sufre, al

transformarse de una condición latente a una condición de pérdida, crisis o desastre.
Estos desastres no han sido ni serán hechos aislados y sus ocurrencias se seguirán
manifestando, por lo tanto, si es cierto que no se puede impedir su ocurrencia,
podemos evitar que suceda el desastre.
FINALIDAD:
El presente documento proyecta poner a disposición una guía o conjunto de

procedimientos preventivos, acompañados de criterios o modelos de actuación con
miras a establecer la incorporación de lineamientos en los procesos que actualmente
se deben realizar en las gestiones del riesgo de cada empresa, establecimiento y/o
institución, en coordinación con la política que actualmente realiza la Alcaldía
Bolivariana del Municipio Trujillo a través del Instituto Municipal de Protección Civil y
Administración de Desastres por medio de su Departamento de Gestión de Riesgo, las
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cuales tienen armonía con los intereses y necesidades de la Organización Municipal de

Protección Civil y Administración de Desastres, para obtener una cultura preventiva con
actividades estructuradas de forma ordenada para producir resultados con un valor,
para toda la población. Ello se debe traducir en concentrar nuestra labor en función de
tener el mayor número de comunidades transformadas, a fin de enfrentar los riesgos
con los que habitualmente conviven, basadas en parte, en metodologías probadas para
educarse a aprender.
ALCANCE:
El presente plan viene definido por la caracterización de las situaciones de

amenazas, vulnerabilidad y riesgo que se identifican con las diferentes instancias del
territorio del Municipio Trujillo, en las cuales se desarrollen actividades inherentes a las
labores cotidianas según las atribuciones u objeto social de personas naturales o
jurídica y que comprendan esencialmente en primer orden, los desplazamientos y
concentraciones de personas que demandan una alta necesidad de protección integral
para el disfrute y garantía de sus derechos constitucionales, y en segundo orden la
atención permanente del estado para el resto de la población.
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar la vida y el bienestar de las personas y sus propiedades, así como la

preservación del ambiente, ante cualquier situación que implique amenaza,
vulnerabilidad o riesgo, mediante la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de un plan específico, con la participación activa de todos los poderes públicos del
estado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
a) Identificar la problemática de seguridad integral para establecer formas de acción

que permitan mitigar el riesgo de daño a las personas y sus propiedades, así como
al medio ambiente.
b) Identificar a los organismos participantes de acuerdo a su competencia en la
materia, para optimizar y regularizar su participación.
c) Elaborar los diagnósticos respectivos de acuerdo a las competencias de los
diferentes actores que le permitan pronosticar las situaciones que pudiesen
presentarse.
d) Formular líneas de acción que permitan optimizar y articular la participación de los
actores en un evento adverso.
DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL:

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1) El presente plan consta de tres pasos: Elaboración, Ejecución y Evaluación.

1.1) Elaboración: reuniones de coordinación, definición de lineamientos y
responsabilidades, unificación de criterios, articulación de acciones y
recopilación y revisión de los planes sectoriales.
1.2) Ejecución: implementación, seguimiento, control y adecuación para el
cumplimiento de las acciones.
1.3) Evaluación: análisis de los resultados y elaboración del informe final con
recomendaciones.
En la definición de lineamientos y responsabilidades, el plan estará compuesto por
tres fases: antes, durante y después del evento adverso, emergencia y/o desastre.
FASE 1: ANTES:
Constituida por las siguientes etapas: Prevención, mitigación, preparación, alerta y
alarma.
FASE 2: DURANTE:
Conformada por la repuesta a el(los) evento(s) adverso(s) en desarrollo.
FASE 3: DESPUÉS:
Integrada por la rehabilitación y reconstrucción.
DISPOSICIONES DE CARÁCTER PARTICULAR:
PASO Nº 01: ELABORACIÓN.
a) ORGANIZACIÓN.
b) IDENTIFICACIÓN DE LA COMUNIDAD, RAZON SOCIAL y/o ACTIVIDAD:
Ubicación: Posada Turística La Troja, Calle Principal hacia el Monumento Virgen de la

Paz, Parroquia Chiquinquirá, Municipio Trujillo, Estado Trujillo, República Bolivariana de
Venezuela, América del Sur. Coordenadas Geográficas: Latitud: N 09°21’19,3”; Longitud:
O 70°26’42,2”
Colocación de croquis mapsource y Google earth
c) ANALISIS DE EXPERIENCIAS PASADAS:
Según testimonio de la ciudadana Rojo, María Ana, titular de la Cédula de

Identidad: V-4.315.363, propietaria del establecimiento, e información aportada por los
Organismos de Atención Primaria para la atención de emergencias y desastres, en la
Posada Turística La Troja no hay registros de la ocurrencia de eventos adversos que
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hayan afectado al establecimiento ya mencionado ni a las personas que concurrieron al

mismo.
d) DETERMINACIÓN DE AMENAZAS:
Aquí se debe copiar los literales que aparecen el en informe de inspección del
cuadro de amenazas.
e) ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y RIESGOS:
Vulnerables:
Aquí debe colocarse la cantidad de seres y enseres de primera necesidad o de

sustento familiar, comercial.
Infraestructura. (Ej. Viviendas, locales comerciales, redes de servicios, otros…).
Vulnerabilidades a:
Aquí se coloca los eventos adversos que generen peligro o daño a los vulnerables.
Riesgos:
Lista de Consecuencias que pueden generarse al ocurrir eventos adversos y que

afecten a los vulnerables o la combinación de las amenazas con los vulnerables. (Ej. ≥0 y
≤ 04 personas heridas. ≥0 y ≤ 04 personas fallecidas.)
f) MAPA DE RIESGO:
Se debe colocar un plano de la estructura señalando:

- Vías de evacuación.
- Dispositivos de emergencia (extintores, lámparas de emergencia, mangueras contra
incendio, otros…)
- Potenciales amenazas (depósitos de gas, cajas de fusibles, otros…)
Se debe colocar un croquis y foto satelital del sector señalando:

- Aquellas zonas donde en anteriores oportunidades se hallan producido eventos
adversos (deslizamientos, inundaciones, incendios, colapsos…)
- Sitios de concentración.
- Rutas de evacuación masivas del sector (avenidas y calles…)
- Centros de Asistencia Médica.
- Rutas de Acceso para los órganos de seguridad.
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CICLO DE LOS DESASTRES:
ANTES:
A) Prevención:
1) Inspección realizada el 19 de Enero del 2015.
2) Conformar brigada para dirección en caso de desalojo, control del tránsito peatonal y
vehicular, evitar la ocurrencia de hechos punibles y situaciones peligrosas
delincuenciales y atención prehospitalaria en caso de accidentes o eventos adversos.
3) Este punto sólo en caso de eventos con tiempo de duración limitado no
necesariamente aplica a establecimientos Acordonar con mecate anclado a los
árboles más cercanos a la canal de aguas pluviales para evitar el libre acceso de
espectadores a dicha canal.
necesariamente aplica a establecimientos La parte del estacionamiento más cercano
a la canal de aguas pluviales dejarla sólo para situar los vehículos de los
espectadores de forma ordenada y uniforme, que al salir dicho vehiculo no tengan
obstáculos de ningún tipo para hacerlo en ningún momento. Al alcanzar la capacidad
del estacionamiento no permitir el ingreso de carros.
necesariamente aplica a establecimientos La parte del estacionamiento más cercana
a la piscina dejarla solo para los vehículos competidores y de la zona de
concentración en caso de eventos adversos.
6) No sobrecargar los circuitos eléctricos ni los enchufes con demasiados aparatos.
7) No colocar cables eléctricos por debajo de las alfombras, a través de las puertas o
cruzando los lugares de paso de personas.
8) Utilizar fusibles calibrados de acuerdo a la necesidad.
9) Evitar almacenar combustibles cerca de fuentes de calor y de electricidad.
10)Tener al menos xxxxx extintores grandes de tipo ABCD ubicados en lugares
accesibles por la brigada.
11) Tener a la mano y en un lugar visible los siguientes números para utilizarlos en caso
de eventos adversos:
a) Emergencias 171.
b) Protección Civil: 0-800 878.5455.(0272) 415.2379.
c) Policía: (0272) 414.8376.
d) Bomberos: (0272) 236.3850.
12)Elabore un maletín de primeros auxilios para ser utilizado por la Brigada, en caso de
accidentes o de eventos adversos con lo siguiente:
a) Guantes quirúrgicos estériles.
b) Gasas
c) Algodón
d) Hisopos
e) Vendas de diferentes tamaños
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f) Tijera
g) Pinza
h) Medicamentos: analgésicos, antipiréticos, antihistamínicos/antialérgicos y
antieméticos.
i) Alcohol isopropílico.
j) Betadine.
k) Termómetro.
l) Esfigmomanómetro portátil.
m) Bolsa para hielo.
n) Solución Ringer Lactato.
o) Solución glucosada.
p) Solución cloruro de sodio.
q) Líquidos o sobres de hidratación
13)Describa lo suficientemente visible las rutas de evacuación.
14)Establecer las señales de tránsito dentro de las instalaciones.
15)No necesariamente aplica a establecimientos Colocar conos viales para que el
tránsito sea por la avenida xxxxxxx, a la altura del sector xxxxxx.
16)Acordonar y señalizar los materiales peligrosos y situarlos lejos del alcance de
personas no autorizadas para su manejo.
17)No permitir la entrada de ningún tipo de mascotas y de las zonas de tránsito entre las
diferentes dependencias del establecimiento u objetos punzo penetrantes.
18)Mantener la ruta de evacuación libre de obstáculos.
19)No permitir el acceso de sustancias tóxicas, armas blancas, de fuego a las
instalaciones de xxxxxx.
B) Mitigación:
1) Este punto no necesariamente aplica a eventos con tiempo de duración
limitado por lo general solo a establecimientos Realice obras de ingeniería destinadas
a corregir daños, reforzar, elementos estructurales vitales (debe colocarse
explícitamente las cosas a reparar).
2) Realización de chequeos periódicos a redes y sistemas de servicios
básicos. Colocar las fechas para hacerlo.
C) Preparación:
1) Practicar un plan de evacuación tal y como esta señalado en el plan de emergencias y
desastres.
2) Aprender a utilizar los extintores.
3) Aprender a identificar los materiales o sustancias peligrosas, primeros auxilios y
recibir las charlas de autoprotección ciudadana para eventos adversos según el
siguiente cronograma.
D) Alerta y Alarma:
1) Ante un movimiento telúrico, la brigada girará y orientará al público presente, reunirse
en la zona de concentración, alejado de todo que puede caerles.
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2) poner en ejecución la fase de respuesta.
DURANTE:
E) RESPUESTA:
En Caso de Incendio:
1) Conserve la calma dentro de los espacios.
2) Actuar rápido, pero sabiendo que hacer.
3) Si alguien se incendia, impedir que corra tratar que se arroje al suelo y ruede para
sofocar las llamas. Puede aplicarse una manta o cobija, si la tenemos al momento.
4) No arrojarle agua ni otro liquido combustible.
5) Desaloje el área de manera organizada, agachados por pasillos y con la boca y nariz
protegidas con un pañuelo o similar.
6) Si hay humo, desplazarse lo más pegado al piso.
7) De ser posible, evitar corrientes de aire para no avivar el fuego.
8) Utilizar los extintores.
9) De ser posible, tome y mantenga con usted el maletín para emergencias y desastres
así como el de auxilios médicos.
En Caso de Desbordamiento de Cursos de Agua o Inundación:

1) Conserve la calma.
2) Aléjense de las cercanías de rió(s), canal(es) de aguas pluviales.
3) No pierda tiempo recogiendo pertenencias.
4) No cruce los cursos de agua ya mencionados. Ni zonas inundadas.
5) No asercarce a postes eléctricos caídos o a cables sospechosos.
6) Infundir serenidad y ayudar a los demás, especialmente niños, ancianos,
discapacitados y personas alteradas o en pánico.
7) Aléjense de zonas inestables o afectadas.
8) Para rescatar a alguien, use cuerdas, extensiones, botes y/o flotadores, cuidando su
seguridad.
En Caso de Sismos y/o Terremotos:

1) No pierda el control y conserve la calma.
2) No corra.
3) Ubíquese en la zona de concentración.
4) Protegerse la cabeza adoptando la posición de autoprotección.
5) Aléjese de objetos que pueden caer, golpearle, deslizarse o quebrarse de la
edificación, de árboles, entre otros.
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En Caso de Derrame y/o Fuga de sustancias químicas o Materiales

Peligrosos:
1) Conserve la calma.
2) Aléjese lo más que pueda del sitio del derrame del material peligroso.
3) Cubra su boca y nariz con un trapo húmedo para así evitar inhalar partículas.
4) No tenga en su vivienda, materiales peligrosos más que los imprescindibles para uso
inmediato.
5) Manipule y almacene materiales peligrosos solo siguiendo siempre las normas de
seguridad que aparecen en las etiquetas del fabricante.
6) Si alguien resulta lesionado de alguna forma por manipulación o exposición a
materiales peligrosos procure activar lo antes posible los servicios de emergencia
llamando al 171 o número local de emergencia.
En Caso de Accidentes en el Hogar:

1) Las instalaciones eléctricas y de gas, deben ser efectuadas por personal
competente y con apego a las normas técnicas reglamentarias.
2) Debemos conocer bien las normas de uso de aparatos domésticos, calentadores,
etc., alimentados con gas o electricidad. Para ello, se debe leer cuidadosamente las
indicaciones de estos aparatos y usarlo de modo correcto.
3) Las escaleras y las superficies elevadas, deben tener barandas de protección.
4) Las ventanas de menos de 01 metro de altura deben tener defensas apropiadas
(barandilla, rejas), que impidan la caída de las personas.
5) Los barrotes, de existir, han de estar colocados verticalmente y su separación debe
ser tal que impida el paso de la cabeza de un niño pequeño.
6) Las puertas, balcones, ventanas que den acceso sobre zonas de riesgo de caída
como techos o azoteas, deben disponer de un sistema de bloqueo que impida su
apertura a los niños.
7) Mantener el suelo libre de obstáculos, sobre todo, en las zonas de transito entre las
diferentes dependencias de la casa.
8) Evitar caminar sobre superficies resbaladizas o mojadas, sobre todo, si estamos
descalzos.
9) Los padres o representantes deben asumir la responsabilidad de evitar que estén al
alcance de los niños: armas de fuego, objetos punzo penetrantes, fósforos,
medicamentos y sustancias toxicas.
10)Vigilar los juegos de los niños, para evitar que usen en sus diversiones elementos
peligrosos, así como objetos pequeños, que se puedan introducir en algunas de sus
cavidades corporales (tales como metras, yaquis, etc.).
11) Colocar adhesivos antideslizantes en el piso de la bañera o de la ducha, o utilizar
alfombras de goma, para evitar las caídas.
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12)No utilizar sillas, mesas, etc., de dudosa estabilidad para alcanzar un objeto situado
a cierta altura.
13)No subir ni permitir que los niños suban sobre muebles y permanezcan en ellos de
pie.
14)Mantener las armas de fuego descargadas y bajo llave.
15)Mantenga los números telefónicos de los organismos de seguridad a mano.
16)Tenga a mano un maletín de primeros auxilios equipado.
DESPUÉS:
En Caso de Incendio:
1) Mantener al público en la zona de concentración o si ya la evacuó, que no regrese al
lugar hasta que los organismos de seguridad lo permitan.
2) Aplicar primeros auxilios a quien los necesite.
3) Seguir instrucciones de los organismos de seguridad.
En Caso de Desbordamiento de Cursos de Agua o Inundación:

1) Seguir instrucciones de los organismos de seguridad.
2) Tome las medidas sanitarias recomendadas.
3) Despejar el barro o lodo, los objetos y desechos.
4) Combatan las emociones negativas.
En Caso de Sismos y/o Terremotos:

1) Mantener la calma.
2) Revisar si hay lesionados o personas en peligro y ayudarlos.
3) Ayudar a las personas discapacitadas.
4) Si hay alguien atrapado o herido, manténgalos serenos.
5) Cierre fugas de gas y suministros de agua y electricidad.
6) Chequee si hay desaparecidos.
7) Desaloje o evacue con calma y siguiendo las instrucciones.
8) No propagar rumores.
En Caso de Derrame y/o Fuga de sustancias químicas o Materiales

Peligrosos:
1) Manténgase alejado del sitio del derrame del material peligroso, hasta que los
órganos competentes indique que es seguro regresar.
2) Si alguna persona resulta lesionada por contacto con un material peligroso, procure
recavar información sobre el mismo para luego ser suministrada a los órganos de
atención médica a fin de suministrar el tratamiento mas adecuado.
En Caso de Accidentes en el Hogar:

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RIF: G-20008818-4
1) Si alguna persona resulta lesionada, manténgala calmada.

2) Suminístrele los primeros auxilios y trate de estabilizar al lesionado.
3) Llame a los organismos de seguridad para recibir atención médica.
4) Siga siempre las instrucciones de los organismos de seguridad.
PASO Nº 02: EJECUCIÓN.
Fecha y cronograma de los cursos y talleres al personal que aplicara el plan.
Cronograma de cumplimiento de la prevención y mitigación (Ej. la colocación de los

dispositivos y señalización, otros…)
Aquí debe aparecer gran parte del contenido de las normas covenin para la elaboración de
simulacros.
Fecha y cronograma de los simulacros (su tipo y clasificación).
Dede describirse quienes son los que integran las brigadas de respuesta y sus funciones.
BRIGADAS DE RESPUESTA:
BRIGADA DE COMUNICACIONES:
Integrantes:
Ingenieros, técnicos en comunicaciones y comunidad de apoyo.
Funciones:
1. Mantener actualizadas las direcciones y los teléfonos de los organismos de

atención de emergencias y desastres.
2. Elaborar y distribuir las comunicaciones escritas, publicidad y similares dirigidas a la
comunidad.
3. Informar los estados de ALERTA en la población.
4. Activar la alarma ante emergencias o posibles desastres que puedan afectar a la
población.
5. Mantener y controlar en el Centro de Operaciones Local (COL) las comunicaciones
por diferentes medios, en casos de desastres.
6. Apoyar las labores del centro de información establecido en la comunidad, en casos
de desastres.
7. Elaborar el Plan Local en materia de su competencia y presentarlo al Comité Local.
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RIF: G-20008818-4
8. Asistir a reuniones de coordinación periódicas con miembros de otras brigadas

9. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales de la brigada,
suministrando la información a la brigada de recursos.
10. Establecer los enlaces necesarios con los organismos públicos y privados en
materia de su competencia.
11. Coordinar la capacitación del personal de la brigada en materia de su competencia
12. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada.
13. Presentar informes de gestión al Comité de Protección Civil Local.
14. Todas aquellas relacionadas con la función que desempeñan.
BRIGADA DE RECURSOS:
Integrantes:
Administradores, técnicos y población.
Funciones:
1. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales con que

cuenta la comunidad y las brigadas, para hacer frente a las emergencias y
desastres.
2. Coordinar y apoyar las labores de recepción, clasificación y almacenaje de recursos
materiales y para desastres.
3. Suministrar y controlar los recursos materiales a los grupos de trabajo en casos de
desastres.
4. Velar que la población (núcleo familiar, centros educativos, laborales etc…)
asentada en la jurisdicción cuente con los recursos (maletín de primeros auxilios y
suministros) para casos de emergencias y desastres.
materia de recursos humanos y materiales para desastres.
8. Coordinar la capacitación del personal de la brigada en materia de clasificación y
control de recursos
9. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a recursos
materiales.
BRIGADA DE ACCIÓN SOCIAL:
Integrantes:
Trabajadores sociales, psicólogos, sociólogos, docentes, instructores,
profesores de deportes, personal especialista en recreación, y población.
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RIF: G-20008818-4
Funciones:
1. Apoyar las labores de atención en los lugares de refugio de familias afectadas por
desastres.
2. Colaborar en las labores de soporte psicológico y actividades recreativas a las
personas afectadas por la tragedia.
3. Promover y apoyar las labores de capacitación de la población en materia de
Protección Civil.
4. Colaborar en las labores de clasificación de suministros de: ropa, alimentos, agua
potable, medicinas, enseres y artículos de aseo, para la población afectada.
5. Apoyar las labores de los organismos competentes en materia de recolección de
información a través del formulario de estudio socioeconómico de familias afectadas
en caso de desastres.
materia de Acción Social
10. Coordinar la capacitación del personal de apoyo de la brigada en materia de Acción
Social.
BRIGADA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS:
Integrantes:
Ingenieros en todas las especialidades, arquitectos, médicos, técnicos y
población.
Funciones:
1. Observar el entorno (antes, durante y después del desastre) y registrar la

información haciendo uso de formularios y mapas.
2. Identificar y registrar los daños en los aspectos de salud, líneas vitales, vivienda e
infraestructura productiva.
3. Determinar cualitativamente y cuantitativamente la necesidad de recursos en el
lugar de los acontecimientos.
4. Analizar y comparar la información recopilada en diferentes horas y/o días, para
determinar el daño ocasionado en los aspectos de salud, líneas vitales, vivienda e
infraestructura productiva.
5. Ordenar y sistematizar la información procesada
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RIF: G-20008818-4
6. Proponer acciones correctivas tanto para la prevención o mitigación de desastres,

como para la rehabilitación y reconstrucción
7. Apoyar y colaborar en la capacitación de la población en materia de prevención y
mitigación de desastres.
8. Preparar el mapa de riesgos de desastres en la jurisdicción
9. Participar dando su opinión sobre nuevos planes de proyectos de inversión a ser
desarrollados en la comunidad antes y después del desastre.
10. Colaborar con los vecinos de la jurisdicción afectada por desastres, para la
recuperación de aspectos vitales para su subsistencia.
11. Elaborar el Plan Local y presentarlo al Comité Local.
materia de su competencia
16. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a la
función.
BRIGADA DE ORDEN Y SEGURIDAD:
Integrantes:
Ex-policías, ex militares, personal de vigilancia, y otros.
Funciones:
1. Colaborar y apoyar las labores de Alerta y Alarma en la población ante posibles

eventos adversos.
2. Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad dentro de la comunidad en
casos de desastres.
3. Desarrollar programas permanentes de capacitación en materia de prevención, a fin
de controlar, reducir y evitar hechos delictivos que puedan afectar los bienes y las
vidas de las personas de la jurisdicción en riesgo.
4. Apoyar y colaborar con las autoridades en aquellas actividades de acordonamiento
del lugar de los desastres, mientras llegan los organismos competentes.
5. Chequear el cumplimiento de las funciones de los grupos de Protección Civil
durante su intervención en casos de desastres.
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RIF: G-20008818-4

11. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada
BRIGADA DE SALUD:
Integrantes:
Médicos, enfermeras, personal de primeros auxilios y rescate, y otros.
Funciones:
1. Evaluar al lesionado y brindar la atención adecuada para salvar su vida.

2. Informar al Comité o al Centro de Operaciones Local (COL) sobre el número y
estado de los lesionados en caso de desastres.
3. Organizar la referencia de las personas afectadas al centro asistencial.
4. Rescatar a personas atrapadas o en peligro.
5. Cooperar en dictar charlas y cursos en la comunidad de la jurisdicción en el área de
su competencia.
6. Participar y apoyar campañas de prevención y mitigación de riesgos a la salud.
7. Participar en la elaboración del estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos en la
jurisdicción.
12. Coordinar la capacitación del personal de la brigada en materia de su competencia.
13. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a la
función.
BRIGADA DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS:
Integrantes:
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RIF: G-20008818-4
Personal de incendios forestales, personal de extinción de conatos de

incendios en estructuras, ex bomberos, y comunidad.
Funciones:
1. Aplicar las técnicas de extinción de incendios.

2. Informar al Comité Local o Centro de operaciones Local (COL) sobre el estado de la
situación adversa presentada.
3. Apoyar a los organismos competentes con recursos humanos y materiales en la
extinción de incendios forestales y conatos en edificaciones, ante situaciones
adversas.
4. Cooperar en dictar charlas o cursos, y campañas en la comunidad en materia de
prevención y extinción de incendios forestales y de estructuras.
5. Participar en la elaboración de estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgo en la
comunidad de la jurisdicción.
11. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada.
BRIGADA DE DESALOJO Y TRÁNSITO:
Integrantes:
Ex fiscal de transito, voluntarios de Protección Civil y brigadas de transito.
Funciones:
1. Dirigir simulacros y hechos reales de desalojo, controlando la circulación peatonal y

vehicular.
2. Guiar a las personas en forma ordenada y rápida a las zonas de seguridad.
3. Establecer y señalar las rutas de evacuación y las zonas de seguridad a nivel Local.
4. Constatar que sean evacuadas todas las personas ante un evento adverso.
5. Cooperar en la capacitación de la población en materia de desalojo.
6. Participar en la elaboración del estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgo.
20
RIF: G-20008818-4

materia de su competencia
12. Controlar y brindar mantenimiento a los equipos de la brigada inherentes a
desalojo.
PASO Nº 03: EVALUACIÓN.
Acta de resolución y aprobación del plan por el Consejo Directivo.
Realización de reunión para la evaluación de los simulacros y correcciones del plan.
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RIF: G-20008818-4
ANEXOS
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RIF: G-20008818-4
ACTA Nº 01.
A los _______ días del mes de _______________ del año Dos mil ________, en la ciudad
de Trujillo, el ciudadano _____________________,_________________; titular de la
Cedula de Identidad: V-_______________; Jefe del Departamento de Gestión de Riesgo
del Instituto Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres del Municipio
Trujillo, se dirigió al establecimiento_______________________; R.I.F:
________________; ubicado, ____________________; para entregarle al dueño y/o
responsable de dicho establecimiento un oficio, cuya copia fotostática va anexa a esta
acta, para informarle sobre lo establecido en la Ordenanza sobre la creación de la
Organización Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres del Municipio
Trujillo, publicada en Gaceta Municipal Nº 170-A, de fecha 05 de Diciembre de 2008; y
notificarle que personal del Instituto ya mencionado, visitará su establecimiento para
realizar una inspección ocular de Gestión de Riesgo, el día _____________, para
observar, evaluar y tomar nota e información necesaria para comenzar a elaborar el Plan
para Emergencias y Desastres de (nombre del establecimiento); RIF:______________.
Firma conforme.
ACTA Nº 02.
A los ___________ días del mes de ______________ del año Dos mil ___________ en la
ciudad de Trujillo, el ciudadano _____________________, ____________________;
titular de la Cedula de Identidad: V- __________________; Jefe del Departamento de
Gestión de Riesgo del Instituto Municipal de Protección Civil y Administración de
Desastres del Municipio Trujillo, visitó al establecimiento (nombre del establecimiento),
ubicado en (dirección completa del establecimiento) para realizar una inspección ocular de
Gestión de Riesgo para observar y recolectar la información necesaria para la elaboración
del Plan para Emergencia y Desastres del (nombre del establecimiento),
RIF:__________________; siendo atendido por el
ciudadano__________________________________________ quien cumple funciones o
labores de ____________________________ dentro del establecimiento. En la inspección
se obtuvo la información descrita en la copia fotostática de la hoja de campo anexa a esta
acta. Firma conforme_____________.
ACTA Nº 03.
Acta de compromiso de las partes para la realización de simulacros y trabajos de

Mitigación y jornadas de preparación.
23
RIF: G-20008818-4
ANEXO Nº 01.
Carta de remisión de este plan al Consejo Directivo para su consideración,

evaluación y aprobación.
N°01: En el anexo N° 01 se encuentra copia fotostática de información aportada por los

Organismos de Atención Primaria para la atención de emergencias y desastres y del
testimonio.
N° 02: En el anexo N° 02 se encuentra el Informe de Gestión de Riesgo del

establecimiento Posada Turística La Troja, R.I.F: V-04315363-0.
24

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Garantizar la vida y el bienestar de las personas y sus propiedades, así como la

a) Identificar la problemática de seguridad integral para establecer formas de acción

DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL:

1) El presente plan consta de tres pasos: Elaboración, Ejecución y Evaluación.

DISPOSICIONES DE CARÁCTER PARTICULAR:

PASO Nº 01: ELABORACIÓN.

b) IDENTIFICACIÓN DE LA COMUNIDAD, RAZON SOCIAL y/o ACTIVIDAD:

Ubicación: Posada Turística La Troja, Calle Principal hacia el Monumento Virgen de la

c) ANALISIS DE EXPERIENCIAS PASADAS:

Según testimonio de la ciudadana Rojo, María Ana, titular de la Cédula de

hayan afectado al establecimiento ya mencionado ni a las personas que concurrieron al

e) ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y RIESGOS:

Aquí debe colocarse la cantidad de seres y enseres de primera necesidad o de

Lista de Consecuencias que pueden generarse al ocurrir eventos adversos y que

Se debe colocar un plano de la estructura señalando:

Se debe colocar un croquis y foto satelital del sector señalando:

CICLO DE LOS DESASTRES:

2) poner en ejecución la fase de respuesta.

En Caso de Desbordamiento de Cursos de Agua o Inundación:

En Caso de Sismos y/o Terremotos:

En Caso de Derrame y/o Fuga de sustancias químicas o Materiales

En Caso de Accidentes en el Hogar:

En Caso de Desbordamiento de Cursos de Agua o Inundación:

En Caso de Sismos y/o Terremotos:

En Caso de Derrame y/o Fuga de sustancias químicas o Materiales

En Caso de Accidentes en el Hogar:

1) Si alguna persona resulta lesionada, manténgala calmada.

PASO Nº 02: EJECUCIÓN.

Fecha y cronograma de los cursos y talleres al personal que aplicara el plan.

Cronograma de cumplimiento de la prevención y mitigación (Ej. la colocación de los

Fecha y cronograma de los simulacros (su tipo y clasificación).

1. Mantener actualizadas las direcciones y los teléfonos de los organismos de

8. Asistir a reuniones de coordinación periódicas con miembros de otras brigadas

1. Mantener actualizado el inventario de recursos humanos y materiales con que

BRIGADA DE ACCIÓN SOCIAL:

BRIGADA DE EVALUACIÓN DE DAÑOS:

1. Observar el entorno (antes, durante y después del desastre) y registrar la

6. Proponer acciones correctivas tanto para la prevención o mitigación de desastres,

BRIGADA DE ORDEN Y SEGURIDAD: