El Estado

Es la forma de organización política que adopta una comunidad con

intereses comunes. De este modo, el Estado es la entidad con poder soberano
nacional para gobernar y desempeñar funciones políticas, sociales y
económicas dentro de una zona geográfica delimitada.

Para que haya Estado, las sociedades deben crear instituciones con
autoridad que velen por el bien de toda la población.

Elementos del Estado:

1) La población.
2) El territorio.
3) El gobierno.

La población

Agrupación de personas que habita y comparte la jurisdicción del

Estado. En el Estado moderno, la población se reúne en torno al concepto de
ciudadanía, lo cual permite a los miembros de la sociedad intervenir en la vida
pública.

El territorio

Espacio geográfico perteneciente al Estado. Este espacio ocupa tanto la

superficie terrestre como la marítima que delimita con otros Estados. En este
espacio geográfico se despliegan las actividades soberanas de una nación.
Además, el Estado se encarga de administrar las riquezas del territorio para el
desarrollo de su población.

El gobierno

El poder del Estado se expresa a través del gobierno. El gobierno hace

que la libertad de los seres humanos se practique bajo un marco legal que
permita la convivencia pacífica y restringe el poder natural que unos pueden
usar sobre otros. El gobierno nace de la necesidad que tiene una sociedad de
organizarse.
Origen

Viene del latín status, y este del verbo stare (estar parado). De ahí pasó
a significar a algo parado, detenido, como en statu quo.

Kelsen lo define como:

 El Estado es el ámbito de aplicación del derecho.
 El Estado es el derecho como actividad normativa.
 El derecho es el Estado como una actividad formada.
 En el Estado alcanza su personalidad jurídica.

El estado venezolano

Artículo 2.

Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de

Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general,
la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político.

TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO VENEZOLANO y SU G.P.

1) Estado Independiente y Autónomo Descentralizado.1830- 1858.

Construcción del Estado soberano e independiente de la Gran Colombia
por una élite política (minoría dominante-mayoría dirigida) donde las
políticas públicas eran dirigidas y controladas por dicha minorías
2) El Estado Federal1859- 1899. Programa Liberal del Siglo XIX. Surgió
un nuevo liderazgo, un nuevo proyecto político: triunfó la Federación.
Manuel Felipe de Tovar fue el primer presidente elegido por sufragio
directo y secreto (12 de abril de 1860); pero renunció al poder el 20 de
mayo de 1861. Constitución de 1864: Se consagra el sistema federal en
el que los Estados serían independientes y se unirían para formar la
nación con el nombre de Estados Unidos de Venezuela.
3) Estado Autocrático Socialista.1900- 1957. Programa Positivista,
principios del Siglo XX. El cual supone que el poder se concentra en
 manos de una sola persona. En 1908 J.V Gómez consolida el proceso
centralizador *Constitución de 1925: Se consagró la centralización de la
Administración Pública, con los cimientos de una República unitaria de
corte presidencialista
4) Estado Democrático Centralizado.1958-1998. Programa Democrático
a partir de la caída de Pérez Jiménez.*Constitución de 1961: Proclama
una democracia representativa A partir de este periodo, con la
implementación del sistema político democrático, el sector público
nacional ha venido siendo objeto –progresiva y constantemente- de
diferentes intentos y procesos de cambio institucional, dirigidos hacia la
maximización de su capacidad de gestión.

CONSTITUCIÓN DE 1999

Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adaptada el 15 de diciembre

de 1999 mediante un referéndum popular. El 2 de diciembre de 2007 se realiza
el referéndum de la constitución con el fin de consultar al pueblo la reforma a la
Constitución de 1999 a través de dos preguntas. Dicha reforma fue rechazada
por el electorado venezolano para la primera pregunta de la consulta. La
segunda pregunta fue aprobada. El 15 de febrero de 2009 se realizó el
referéndum y se aprobó la primera enmienda de los artículos 160, 162, 174,
192 y 230, con el único fin de permitir la reelección inmediata de cualquier
cargo de elección popular de manera continua o indefinida (presidencial,
gobernador, alcalde, concejal, diputado, rector).

ORIGEN

El 2 de febrero de 1999, luego de la toma de posesión como Presidente

Constitucional de la República de Venezuela en el Capitolio Federal reunido el
Congreso Nacional, Hugo Chávez pronunció el juramento de ley:

Juro sobre esta moribunda Constitución. Juro delante de Dios, juro

delante de la Patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda
Constitución impulsaré las transformaciones democráticas necesarias
para que la República nueva tenga una Carta Magna adecuada a los
nuevos tiempos. Lo juro.
ESTADO DE DERECHO

El Estado de Derecho es el principio de gobernanza en el que todas las

personas, instituciones, entidades públicas y privadas, incluyendo al Estado
mismo, se rigen y rinden cuentas ante leyes que son promulgadas
públicamente, se hacen cumplir en igualdad, se aplican con independencia y
que además son compatibles con las normas, principios y estándares
internacionales en materia de derechos humanos.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad, o también conocido como primacía de la ley, se

define como la prevalencia de la ley ante cualquier otra actividad o acción
que posee el poder público. Es decir, todo lo que emane de un Estado debe
estar regido por ley y no por la voluntad de las personas que habitan en esa
sociedad. Por lo tanto, la legalidad es todo aquello que se realiza dentro del
marco de la ley escrita. A su vez, ningún gobernante puede oponerse a lo
establecido en la Constitución de cada país.

ORDEN JURÍDICA O PIRÁMIDE LEGAL

Conjunto de normas positivas vigentes relacionadas entre sí y

escalonadas o jerarquizadas, que rigen en cada momento la vida y las
instituciones de todas clases dentro de una nación determinada. La importancia
de cada una de esas normas es diferente y va de mayor a manor, por lo cual
las inferiores toman su fundamento de las inmediatamente superiores. A esa
jerarquización o escalonamiento es a lo que Merkl y Kelsen denominaron
"pirámide jurídica". El orden jurídico es tan esencial para la existencia de un
país que sin él no se concibe la vida social.
CONSTITUCIÓN (del latín constitutio, -ōnis)

texto codificado de carácter jurídico-político, surgido de un poder

constituyente, que tiene el propósito de constituir una separación de
poderes, definiendo y creando los poderes constituidos (legislativo,
ejecutivo y judicial), que anteriormente estaban unidos o entremezclados, y
sus respectivos controles y equilibrios (checks and balances), además de ser
la ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de las
normas jurídicas, fundamentando —según el normativismo— todo el
ordenamiento jurídico, incluye el régimen de los derechos y libertades de
los ciudadanos, también delimitando los poderes e instituciones de la
organización política.

LEYES ORGÁNICAS

Una Ley Orgánica es aquella que se requiere constitucionalmente

para regular ciertas materias. Se oponen o distinguen de la ley ordinaria a
nivel de competencias. Habitualmente para la aprobación de leyes orgánicas
son necesarios requisitos extraordinarios como por ejemplo, mayoría absoluta
o cualificada.

BASE LEGAL DE LAS LEYES ORGÁNICAS

Artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela. (Primera parte), “Son leyes orgánicas las que así denomina esta
Constitución; las que se dicten para organizar los Poderes Públicos o para
desarrollar los Derechos Constitucionales y las que sirvan de marco
normativo de otras leyes…”

Algunas de las Leyes Orgánicas son:

 Ley Orgánica de Educación.

 Ley Orgánica del Trabajo.
 Ley Orgánica de Protección al Niño Niña y Adolescente (LOPNA).
 entre otras.
LEY

Es un precepto o conjunto de preceptos (orden o mandato), dictados por

la autoridad, mediante el cual se manda o prohíbe algo acordado por los
órganos legislativos competentes, dentro del procedimiento legislativo prescrito.

Ley Constitucional Contra el Ley Constitucional del Régimen

Odio, por la Convivencia Pacífica Tributario para el Desarrollo
y la Tolerancia 41274 08/11/20171 Soberano del Arco Minero 41310
Ley Constitucional de Precios 29/12/20173
Acordados 6342 Ext. 22/11/20172 Ley Constitucional del Comité
Ley Constitucional Sobre la Local de Abastecimiento y
Creación de la Unidad Tributaria Producción 41330 29/01/2018 5
Sancionatoria 41305 21/12/2017 Ley Constitucional de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana

REGLAMENTO

Documento que emita alguna autoridad política, social o administrativa,

en el que se hace explícita para el público objetivo una serie de normas
jurídicas, sociales, políticas o de otra naturaleza según corresponda. Sirve para
Ofrecer a un grupo de individuos un conjunto de reglas por las cuales regirse
en un ámbito determinado. Así, minimizan la oportunidad de que surjan
fricciones, rencillas, irregularidades o desorden. Impiden que los más fuertes
impongan su voluntad a los más débiles, o que cada quien haga las cosas de
manera distinta.

Ejemplo:

REGLAMENTO ESCOLAR

Es el conjunto de normas, instrucciones y prohibiciones que regulan la

vida dentro de una institución educativa.
RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Es fallo, la decisión o el decreto de una autoridad. Ministerial, por su

parte, es algo vinculado a un ministerio (un departamento o un área del
gobierno de un Estado).

Ejemplo

El Ministerio de Educación puede emitir una resolución ministerial para

indicar que el título de la educación secundaria de un país X también se
considera válido en su territorio nacional. Esto evita a los inmigrantes del país X
la necesidad de rendir equivalencias y los autoriza a continuar con sus estudios
terciarios sin mayores trámites.

CIRCULAR

Documento que sirve para comunicar una serie de instrucciones de

carácter interno, ya sea aclaratorias, reglamentarias, informativas o
recordatorias. Una circular escolar es de carácter interno, ya que no es de
interés para las personas ajenas a la institución y contiene noticias actuales
concernientes al plantel, así como las causas de las mismas.

Facilita la comunicación interna entre el grupo de directivos y docentes,

con los padres de familia, para informar sobre alguna petición o asunto de
interés general.

“LINEAMIENTOS EDUCATIVOS EN CONSTITUCIONES VENEZOLANAS”

Aspectos (elementos) educativos contenidos en la constitución de 1999:

Capítulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos

1) Artículo 102. La educación es un derecho humano y un deber social

fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá
como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento científico,
 humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un
servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes
del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una
sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la
participación activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformación social consustanciados con los valores de la identidad
nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la
participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de
educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitución y en la ley.
2) Artículo 103. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin
más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y
aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal
fin, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las
recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas. El Estado
creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para
asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo.
La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades
especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados de su
libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y
permanencia en el sistema educativo. Las contribuciones de los
particulares a proyectos y programas educativos públicos a nivel medio y
universitario serán reconocidas como desgravámenes al impuesto sobre
la renta según la ley respectiva.
3) Artículo 104. La educación estará a cargo de personas de reconocida
moralidad y de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará
su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el
ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a
esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel de vida
acorde con su elevada misión. El ingreso, promoción y permanencia en
 el sistema educativo, serán establecidos por ley y responderá a criterios
de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no
académica.
4) Artículo 105. La ley determinará las profesiones que requieren título y
las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la
colegiación.
5) Artículo 106. Toda persona natural o jurídica, previa demostración de su
capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los requisitos
éticos, académicos, científicos, económicos, de infraestructura y los
demás que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones
educativas privadas bajo la estricta inspección y vigilancia del Estado,
previa aceptación de éste.
6) Artículo 108. Los medios de comunicación social, públicos y privados,
deben contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará
servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de
informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información.
Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de
las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que
establezca la ley.