EVOLUCIÓN HISTÓRICA

La seguridad fue principalmente un asunto de esfuerzo individual.

El primer Código Legal en el que figuraban leyes sobre accidentes en la construcción fue promulgado por Hammurabi
(1792–1750 a. de C.), Rey de Babilonia.
Las primeras lesiones musculoesqueléticas se citaron en varios papiros médicos del Antiguo Egipto (1600 a. de C.).
Hipócrates, describió clínicamente en el año 370 a. de C. la intoxicación por plomo (saturnismo) entre obreros de las
minas y fundiciones.
En el año 100, Plinio describió el uso de mascarillas de protección por los trabajadores expuestos al zinc y al azufre.
En la Edad Media (siglo V hasta el siglo XV) el desarrollo del comercio -apareció el trabajo asalariado y su regulación,
El siglo XIV fue el inicio de la Seguridad e Higiene del Trabajo cuando se asociaron artesanos europeos que dictaron
normas para proteger y regular sus profesiones.
En el año 1608 se crearon las ordenanzas de las Indias, en las que se regulaba el horario de trabajo y se establecían
obligaciones para los patrones.
El padre de la Medicina del Trabajo fue el Dr. Bernardo Ramazzini, publicó en 1770 un libro (De Morbis Artificun
Diatriba) -descripción de 52 enfermedades profesionales. “Usted, a qué se dedica?”
En 1775 Percivall Pott publicó un tratado sobre el carcinoma de los deshollinadores y que fue una de las primeras
descripciones de una enfermedad laboral.
En la década de los años 1840 se aprobaron una serie de leyes de minas y de fábricas que restringían las horas de trabajo
de las mujeres y los niños, y disponían de inspecciones regulares para asegurar su cumplimiento.
CONCEPTOS BÁSICOS DE TRABAJO Y SALUD
El trabajador debe tener la edad legal suficiente y prestar voluntariamente un trabajo o servicios retribuidos, dentro de una
organización.
Las condiciones laborales son el conjunto de factores que influyen en la realización de las tareas encomendadas al
trabajador y que abarcan tres aspectos diferenciados:
a. Condiciones medioambientales.
b. Condiciones físicas en las que se realiza el trabajo.
c. Condiciones organizativas que rigen en la empresa en la que se trabaja.
El trabajo es la actividad que realiza el hombre transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer
distintas necesidades humanas: la subsistencia, la mejora de la calidad de vida, la posición del individuo dentro de la
sociedad, la satisfacción personal, la producción de bienes y servicios, etc.
La condición de trabajo es cualquier característica de este que puede tener influencia significativa en la generación de
riesgos para la seguridad y salud del trabajador. Están incluidas en el centro de trabajo:
a. Las características generales de instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes.
b. La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes, así como sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
c. Los procedimientos para la utilización de los agentes anteriores que influyan en la generación de los riesgos
mencionados.
d. Aquellas otras características, incluyendo la organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los
riesgos a los que esté expuesto el trabajador.
Un factor de riesgo es todo elemento (físico, químico, ambiental) presente en las condiciones de trabajo que por sí
mismo, o en combinación, puede producir alteraciones negativas en la salud de los trabajadores, por lo que puede dar
lugar a accidentes o a enfermedades profesionales.
El entorno físico del trabajo funciona como un sistema complejo integrado por el Entorno ambiental, Espacios de trabajo,
Mobiliario y equipos.
(OMS) Salud es un estado de bienestar físico, mental y social, y no meramente la ausencia de daño y enfermedad.
(OIT) la salud laboral como el grado completo de bienestar físico, psíquico y social y no solo como ausencia de
enfermedad de los trabajadores como consecuencia de la protección frente al riesgo.
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Conjunto de técnicas que tienen por objeto la prevención de los accidentes.
Heinrich(1930) -accidente “evento no planeado ni controlado en el cual la acción o reacción de un objeto, sustancia,
persona o radiación, resulta en lesión o probabilidad de lesión”.
“Lesión es el daño o alteración morbosa o funcional de los tejidos del organismo”.
Blake (1950)- “una secuencia no planeada ni buscada que interfiere o interrumpe la actividad laboral”.
Johnson(19739, “una transferencia indeseada de energía, debida a la falta de barreras o controles que producen lesiones,
perdidas de bienes o interfieren en procesos, precedidas de secuencias de errores de planeamiento y operación”
Peligro es el potencial de que en una actividad (o circunstancia) ocurra una transferencia indeseada de energía debida a
variaciones aleatorias de operaciones normales o cambios en factores físicos o humanos.
Teoría secuencial o de Heinrich
Un accidente se origina por una secuencia de hechos.
A = Herencia y medio social; B = Acto inseguro; C = Falla humana; D = Accidentes; E = Lesión
Teoría multifactorial
La presencia simultanea de todos los factores anteriores implica el accidente
Teoría probabilística
Se ha comprobado que los accidentes en una industria de magnitud se distribuyen al azar en el tiempo de acuerdo con la
Ley de Poisson.
Heinrich
La frecuencia de accidentes con un solo deceso será mucho mayor que aquellos con varias muertes.
De cada 330 eventos (situaciones peligrosas o casi accidentes) 300 no involucran lesión; 29, lesiones
leves y un accidente, lesión grave.

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD OCUPACIONAL

seguridad a la evaluación del grado de aceptabilidad del riesgo.
Seguro es aquello cuyo riesgo es aceptable.
Riesgo es la probabilidad de un daño multiplicada por la magnitud de este.
La seguridad es la ciencia que tiene por objeto la prevención de accidentes, sean estos originados en ocasión del trabajo,
como fuera de dicho ámbito (en el transporte, en el hogar, etc.).
Los accidentes dan por resultado lesiones a personas o daños a bienes.
La seguridad es el fundamento de la protección de la salud y del medio ambiente.
Entorno
Medio ambiente físico, el Estado y el desarrollo social y cultural del país y del mercado.
Del ambiente físico, la empresa recibe insumos y le aporta, a su vez, desechos y productos.
El Estado regula sus actividades, económico, relación con el medio ambiente, impone requisitos sobre seguridad e higiene
en el trabajo, así como también las políticas de empleo.
Desarrollo social y cultural de un país, impondrá cuidado de la salud y la seguridad de los trabajadores, así como
referentes a la protección ambiental. A través de organizaciones no gubernamentales.
Finalmente, el mercado, decide la supervivencia y el crecimiento de las empresas.
Debe evaluarse, entonces, los riesgos que los insumos aportan a la empresa, así como los riesgos que esta aporta al medio
ambiente, a través de sus productos o desechos.
En cuanto a la seguridad de los productos, hasta hace poco se aplicaba la teoría de la caveat emptor, es decir, “que se
cuide al comprador”; en este momento, se está aplicando la teoría del caveat vendor, es decir, “que se cuide al vendedor”.
El Proceso gerencial
la gerencia “es la práctica de decidir para otros sobre el empleo de todos los recursos y obtener que se pongan en vigencia
esas decisiones”.
El proceso gerencial esta dado por los siguientes pasos:
1. Establecer los objetivos.
2. Planificar el trabajo.
3. Organizar el modo de hacerlo de la manera más efectiva y eficiente.
4. Motivar y supervisar a los empleados, de modo que el trabajo se lleve a cabo de la manera prevista.
5. Controlar la ejecución del trabajo.
Toma de decisiones
La gestión de seguridad consiste en tomar decisiones frente a posibles daños.
Operativa no tiene la posibilidad de razonar durante mucho tiempo, dada la urgencia de la tarea, mientras que a nivel
gerencial se tiene la situación inversa.
Los objetivos más reconocidos de las empresas son:
– Supervivencia.
– Rentabilidad.
– Crecimiento.
– Responsabilidad ante la sociedad.
Se pueden clasificar a los objetivos de seguridad, de acuerdo con el nivel de exigencia, como:
– Objetivos ideales.
– Objetivos propios.
– Objetivos legales.
6.2 PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN
Planificación-decisiones que se toman para llevar a cabo los objetivos de la empresa o institución.
La función Seguridad y Salud ocupacional que es staff, propone el plan de Seguridad y Salud ocupacional a la gerencia
superior, la cual decide el peso del mismo en el plan global de la empresa.
Este plan aprobado, pasará a las gerencias operativas. (Programa-especificación detallada de un procedimiento por seguir)
Planificación estratégica
El planeamiento estratégico es un proceso cuidadoso, deliberado y sistemático de toma de decisiones que afectarán a la
organización como un todo, a través de largos períodos.
La planificación estratégica se lleva a cabo cuando hay falta de certeza acerca del resultado.
Los objetivos representan los fines a los que quiere llegar la empresa, mientras que la estrategia está dada por los medios
utilizados para llegar a esos fines.
Ciclo de vida de un proyecto o instalación
Estas etapas :
1. Concepción.
2. Diseño.
3. Construcción, instalación o manufactura.
4. Operación.
5. Desmantelamiento.
Conocida la etapa en que se encuentra el proyecto, se identificarán los peligros y los medios de protección.
Asimismo, los productos tienen ciclos de vida. Sin embargo. Emplearse este concepto, al diseño, materiales de
construcción, manufactura, distribución y, finalmente, disposición final.
Programas de Seguridad y Salud ocupacional
Se denomina programa a la especificación detallada de un procedimiento por seguir.
Este programa debe contener por lo menos:
a) Una serie de objetivos por cumplir en un plazo determinado. Estos deben ser razonables y servir como
retroalimentación para controlar los resultados.
b) Un organigrama que asigne responsabilidades y relaciones funcionales.
c) Procedimientos para motivar al personal mediante educación, entrenamiento, técnicas de comunicación, etc.
d) Procedimientos de supervisión del personal como inspecciones, investigación de accidentes, etc.
e) Procedimientos de control, por ejemplo, las estadísticas como filosofía básica para el desarrollo de un programa.
Programa de Seguridad Industrial Deberá ocuparse fundamentalmente de:
– Redactar y mantener actualizado el legajo técnico.
– Estudiar proyectos y ampliaciones de edificios industriales.
– Prevención de ruidos y vibraciones.
– Instalaciones eléctricas.
– Máquinas, herramientas.
– Manipulación de materiales.
– Ascensores, grúas, montacargas.
– Aparatos a presión.
– Protección contra incendios.
 – Equipos de protección personal.
– Estadísticas e investigación de accidentes.
– Iluminación y colores de seguridad.
– Realizar inspecciones de seguridad y estudios de seguridad en el trabajo
– Redactar normas y procedimientos de seguridad.
– Capacitar a todos los trabajadores.
Programa de Higiene industrial Se ocupará de los siguientes temas:
– Establecer los riesgos por sustancias tóxicas en el establecimiento, en lo referente a su almacenamiento, transporte
y manipulación.
– Controlar la provisión de agua potable y desagües industriales.
– Evaluar las condiciones de trabajo, en cuanto a carga térmica, radiaciones,
– ventilación, ruidos y vibraciones.
– Limpieza e higiene del establecimiento.
– Verificar los equipos de protección personal.
– Redactar normas.
– Capacitar a todos los trabajadores.
Programa de Medicina del Trabajo deberá contemplar:
– Exámenes médicos preocupacionales.
– Exámenes médicos periódicos y de retorno al trabajo.
– Mantener legajos médicos de los trabajadores.
– Registrar casos de accidentes y enfermedades profesionales.
– Realizar reconocimientos médicos a los trabajadores con riesgos especiales.
– Dar educación sanitaria.
– Hacer un análisis de los accidentes de trabajo.
– Mantener un equipamiento médico, de acuerdo con las necesidades del establecimiento.
– Llevar el registro de accidentes.
ORGANIZACIÓN
Proceso de desarrollar las relaciones más efectivas entre el proceso de trabajo, el lugar de trabajo y el personal.
La organización se basa en la división del trabajo, que puede hacerse a través de dos principios fundamentales:
– Por similitud de trabajo (de acuerdo con el proceso, producto o autoridad).
– Por ubicación geográfica.
Las funciones de línea son aquellas que hacen al trabajo y toman las decisiones operacionales necesarias para llevarlo a
cabo (por ejemplo, el gerente de planta, supervisores, etc.).
Las funciones de staff son aquellas que asisten, apoyan y facilitan el trabajo de línea, pero no tienen autoridad para dirigir.
La jefatura de Seguridad y Salud ocupacional es generalmente una función de staff, excepto en el caso en que tenga poder
de policía.
Seguridad del trabajador
En este caso, la seguridad está enfocada hacia la protección del personal y se pueden clasificar a las funciones en:
– Funciones de línea, en las cuales el individuo está expuesto a riesgos.
– Funciones de dirección, staff, administrativa.
Seguridad de la instalación
En este caso, lo que interesa es proteger la instalación, es decir, evitar su destrucción o ruina, y los daños que pueda causar
al medio ambiente. Se tendrá entonces, en orden de importancia:
– Funciones de operación de la instalación
– Funciones de mantenimiento
– Funciones de dirección, administrativas, staff, etc.

El Comité de Seguridad estará constituido por representantes de diversos sectores de la empresa.

Los pasos fundamentales para estudiar un lay out desde el punto de vista de la seguridad:
1. Estudio de riesgos:
– Conocer los riesgos de los distintos equipos, materiales, zonas, etc.
2. Segregación:
–segregarlos o dividirlos.
– En el caso en el que existan concentraciones de personas, es conveniente ubicarlas en un área fuera de las zonas de alto
riesgo de la planta
3.Contención:
objeto impedir que un siniestro se extienda al resto de la planta.

Un análisis de seguridad en el trabajo tiene cuatro pasos:

1. Selección de trabajo. Debe analizarse prioritariamente aquellos trabajos en que haya mayor frecuencia y severidad de
accidentes.
2. Delimitar los pasos del trabajo. El trabajo debe descomponerse en sus pasos sucesivos o tareas: esto puede hacerse
observando el desempeño de un empleo experimentando y registrando cada etapa con un estudio de métodos.
3. Identificar los peligros asociados a cada etapa. Esto puede hacerse mediante observación, pero también a través de la
experiencia obtenida de accidentes acaecidos previamente. Para cada etapa el analista debe preguntarse:
– Si el empleado puede golpearse, o ser golpeado por un objeto, si puede ser apretado, raspado, etc.
– Si corre el riesgo de caídas o esfuerzos excesivos.
– Si está expuesto a gases, humos, ácidos, etc.
4. Recomendar controles y procedimientos. Las reglas y procedimientos se formarán para evitar los peligros previamente
identificados; a veces serán necesarios cambios en equipos y materiales, mientras que otras veces se requerirán cambios
en procedimientos. Los problemas se tratarán en forma específica, evitando el “sea cuidadoso” o “tome precauciones”.