Legado Internacional BA-Global

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
EN LA ESCENA GLOBAL
Estrategia de proyección internacional
2015-2023
Secretaría General y de Relaciones Internacionales

Gobierno de la
Ciudad Autónoma
de Buenos Aires
Jefe de Gobierno
Horacio Rodríguez Larreta
Jefe de Gabinete de Ministros

Felipe Miguel
Secretario General y de
Relaciones Internacionales
Fernando Straface
Subsecretario de Relaciones
Internacionales
Francisco Resnicoff
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Uspallata 3160, C1437CJL, Ciudad Autónoma de Buenos Aires
baglobal@buenosaires.gob.ar
www.baglobal.buenosaires.gob.ar
PRÓLOGO
Jefe de Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Desde el primer día de nuestro gobierno, en diciembre de 2015, nos propusimos liderar una
transformación histórica en la Ciudad. Nuestro objetivo principal era mejorar la calidad de vida de
quienes viven, estudian, trabajan y visitan Buenos Aires.
El desafío era enorme: en Buenos Aires viven 3 millones de personas, pero cada día 3,5 millones
adicionales vienen a estudiar, trabajar o utilizar servicios que la Ciudad provee. La seguridad, la
educación, la salud, la calidad del espacio público, el transporte y el desarrollo económico fueron
la prioridad de un gobierno que se inició con la ventaja de tener como punto de partida 8 años de
una gestión exitosa, pero que siempre estuvo atento a incorporar nuevas herramientas para
profundizar la transformación.
Durante estos 8 años, hicimos muchísimos cambios que mejoraron la calidad de vida de los
millones de argentinos que viven y transitan la Ciudad. Junto a todo el equipo, transformamos la
educación, sumando 53 nuevas escuelas, garantizando los 190 días con los chicos en las aulas y
conectando la educación con el mundo del trabajo. En salud, adecuamos nuestros equipos a la
demanda del COVID y generamos un sistema de respuesta ante la crisis sanitaria que fue
reconocido en todo el mundo. También sumamos más policías, más entrenados y con toda la
tecnología necesaria para combatir el delito. Hoy somos la ciudad más segura de América Latina.
La estrategia de proyección internacional fue fundamental en esta transformación. La acción

internacional hizo que todos estos cambios fueran reconocidos y valorados en el mundo, al tiempo
que permitió sumar experiencias muy valiosas de otras latitudes. También nos permitió consolidar
un rol de liderazgo en nuevas agendas como el cambio climático, que son a su vez grandes
generadoras de oportunidades de mejora de la calidad de vida. Todo ello, finalmente, permitió
posicionar a Buenos Aires como una gran ciudad para vivir, visitar, estudiar y hacer negocios,
contribuyendo de esa manera a su desarrollo económico. En estos años, alcanzamos niveles récord
de turistas, estudiantes internacionales y nómades digitales, y logramos reactivar un motor de
crecimiento que había sido muy golpeado por la pandemia en todo el mundo.
Ninguna política pública puede existir en el vacío. Cada una de ellas debe estar al servicio de una
estrategia integral de desarrollo. Estas páginas recorren la construcción de la estrategia de
proyección internacional, sus principales iniciativas y sus resultados. Es una muestra cabal de
cómo la transformación del perfil internacional de Buenos Aires contribuyó en forma significativa
a mejorar la calidad de vida de los vecinos y, con ello, a nuestro mandato indelegable como
servidores públicos.
PRÓLOGO
Fernando Straface
Secretario General y de Relaciones Internacionales
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Al inicio del gobierno de Horacio Rodríguez Larreta, nos propusimos apoyar el plan de desarrollo
de la Ciudad con una estrategia internacional para proyectar a Buenos Aires como una capital
global sustentable, segura y diversa, que ofrece la mejor calidad de vida a sus habitantes y
visitantes.
El jefe de Gobierno encabezó una estrategia de diplomacia urbana que posicionó a Buenos Aires
como una ciudad líder de grandes debates de la agenda urbana, a partir de la cooperación con
otras capitales globales. La creación junto a París del Urban 20 ―grupo que reúne a las ciudades
capitales de los países del G20― y la realización de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40 en
Buenos Aires en 2022 ―el foro más importante de ciudades y cambio climático a nivel mundial―
evidencian el soft power que acumuló Buenos Aires en este período.
La estrategia también demostró el impacto positivo de la internacionalización en el desarrollo

local. Entre 2015 y 2023, Buenos Aires alcanzó un récord de casi 3 millones de turistas
internacionales (2019); se posicionó como la mejor ciudad de Iberoamérica para estudiar, aumentó
un 50% la cantidad de estudiantes internacionales que recibe anualmente; y se convirtió en uno de
los mejores destinos del mundo para nómades digitales. Además, de acuerdo al índice de calidad
de vida de The Economist, Buenos Aires es la ciudad más habitable y más segura de
Latinoamérica.
Este documento da cuenta de cómo la acción internacional puede potenciar el desarrollo de las
ciudades y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. A partir de la experiencia de Buenos Aires,
busca contribuir también a la internacionalización de otras ciudades argentinas y del mundo.
Estamos orgullosos del trabajo realizado, y estamos convencidos de que las futuras
administraciones fortalecerán aún más el perfil internacional de Buenos Aires para aprovechar las
oportunidades que el mundo le ofrece a la Ciudad.
Índice
Introducción. Las ciudades en la política internacional 6
Proyección internacional de la ciudad de Buenos Aires: 2015-2023 9
1. Punto de partida de la estrategia de proyección internacional 10

Acción internacional: 2007-2015
Atributos identitarios de la ciudad de Buenos Aires
Atributos emergentes para potenciar
2. Elaboración de la estrategia de proyección internacional de Buenos Aires 16

Benchmark y diagnóstico
Elaboración participativa
El Consejo BA Global
La estrategia de proyección internacional
3. Implementación y logros de la estrategia de proyección internacional 23

La economía del visitante en Buenos Aires
Una gran ciudad para vivir
Una gran ciudad para visitar
Una gran ciudad para estudiar
Una gran ciudad para trabajar y hacer negocios
Liderazgo de Buenos Aires en la agenda urbana global

Buenos Aires al mundo: agenda internacional del jefe de Gobierno
Urban 20 y C40: liderazgo de Buenos Aires en la diplomacia urbana global
Vinculación internacional
Acción climática: la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40
Desarrollo sostenible, gobierno abierto e igualdad de género
4. Adaptación de la estrategia ante la pandemia 57

Reconocimiento internacional a la gestión de la pandemia
Preparación de la Ciudad para la reapertura internacional
Back to BA, el relanzamiento internacional de Buenos Aires
Oportunidades y desafíos futuros para la inserción internacional de

Buenos Aires 61
INTRODUCCIÓN
Las ciudades en la política
internacional
La acción internacional ha sido un ámbito históricamente liderado por los gobiernos nacionales. Sin
embargo, en las últimas décadas un nuevo actor ha comenzado a irrumpir en la arena
internacional: las ciudades. El proceso de urbanización es un dato conocido. En 2010 la población
urbana superó a la población rural, y se espera que para 2050 esta proporción supere el 65%1.
Hay más de 500 ciudades que superan el millón de habitantes, mientras que las megaciudades
con más de 10 millones de habitantes pasaron de 12 a mediados del siglo pasado a 33
actualmente. La urbanización fue acompañada por un proceso de transferencia de
responsabilidades sobre áreas clave que inciden en forma significativa en la calidad de vida de los
habitantes. Como consecuencia, las ciudades han ganado en autonomía y han fortalecido sus
capacidades para diseñar e implementar políticas públicas.
Las ciudades también tienen un peso creciente en la economía de los países. Según datos del
Banco Mundial (2019)2, más del 80% del PBI mundial se genera en las ciudades. Sus economías,
cada vez más orientadas a los servicios, el conocimiento, la tecnología y la innovación, las
convierten en mucho más que epicentros demográficos. Como hubs de conectividad e
innovación, las ciudades ofrecen a sus habitantes y visitantes mayores posibilidades de empleo,
desarrollo, bienestar y ocio.
Existen también desafíos que tienen epicentro urbano: los efectos negativos del cambio climático,
la irrupción de fenómenos como la pandemia de COVID-19 o nuevas demandas ciudadanas, por
nombrar algunos.
Todos estos cambios llevaron a que muchas ciudades en las últimas décadas busquen en la acción
internacional respuestas a las oportunidades y desafíos que se les presentan. De la mano de ese
activismo, surge la diplomacia urbana.
La diplomacia urbana incluye una faz competitiva: las ciudades compiten por atraer y retener
talento, inversiones, turistas y grandes eventos globales para dinamizar sus economías. La
profusión de múltiples rankings enfocados en medir la performance de las ciudades en
dimensiones como calidad y costo de vida, educación, innovación o movilidad sustentable dan
cuenta de esta dinámica y, a su vez, se constituyen en una fuente de referencia para inversores y
empresas globales. Obtener un buen posicionamiento en estos índices hace a la competitividad de
las ciudades.
La diplomacia urbana también incluye un aspecto cooperativo: las ciudades trabajan de forma
conjunta para hacer frente a los desafíos de la agenda urbana global. La Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)3 lo ha definido como un "desarrollo descentralizado
1. https://www.un.org/development/desa/en/news/population/2018-revision-of-world-urbanization-prospects.html
2. https://www.bancomundial.org/es/topic/urbandevelopment/overview
3. https://www.oecd.org/migration/reshaping-decentralised-development-co-operation-9789264302914-en.htm
6
01. de la cooperación", en la que no solamente los Estados nacionales, sino también las ciudades y
regiones, cooperan por un futuro más sustentable e inclusivo.
El creciente rol de las ciudades en la acción internacional también se refleja en que cada vez más
bancos de desarrollo y organismos multilaterales de crédito asignan financiamiento directo tanto
a las ciudades como a las redes y foros internacionales que las nuclean. Asimismo, cada vez son
más los alcaldes que trabajan en conjunto a través de redes internacionales como C40, 100
Ciudades Resilientes, Urban 20, ONU Hábitat o UCCI. Existen más de 200 redes de intercambio de
experiencias y mejores prácticas. De allí se toman, comparten y adaptan buenas políticas entre las
ciudades. Así, las Estaciones Saludables de Buenos Aires se llaman hoy en Quito “Salud al Paso”, y
son Kioscos de Salud en la ciudad de México, sólo por mencionar un ejemplo.
El creciente rol de las ciudades en la acción internacional también se

refleja en que cada vez más bancos de desarrollo y organismos
multilaterales de crédito asignan financiamiento directo tanto a las
ciudades como a las redes y foros internacionales que las nuclean.
Los límites entre estas dos dinámicas son porosos: existe cooperación en espacios de competencia
(por ejemplo promoción conjunta para atraer visitantes), y existe competencia en espacios de
cooperación (por ejemplo, para conseguir asistencia técnica o fondos de cooperación). La realidad
subyacente es que las oportunidades de acción internacional se han multiplicado, y que una
estrategia inteligente de inserción internacional se convierte en una clave para potenciar el
desarrollo de las ciudades. En este contexto, muchas grandes urbes han desarrollado estrategias
de acción internacional para maximizar las oportunidades que el contexto internacional les ofrece,
tanto para potenciar el crecimiento de sus economías como para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes. En la mayoría de los casos, esas estrategias son diseñadas e implementadas por áreas
específicas de relaciones internacionales, que han crecido significativamente a medida que las
ciudades ganaron peso en el escenario global.
Para diseñar estas estrategias, es clave identificar los atributos que hacen a la identidad de cada
urbe y, a su vez, potenciar aquellos que sean valorados internacionalmente. En otras palabras, las
estrategias de proyección internacional no buscan refundar el posicionamiento de una ciudad, sino
impulsar los atributos que la hacen atractiva.
Una estrategia de proyección internacional contribuye a mejorar la calidad de vida de dos maneras
distintas: por un lado, potencia el posicionamiento internacional de la ciudad, y así su capacidad de
atraer más visitantes, eventos e inversiones; por otro lado, permite incorporar agendas de
vanguardia y buenas prácticas de otras ciudades del mundo. Esta segunda función, a su vez,
retroalimenta el crecimiento económico: a medida que las ciudades se comprometen con agendas
de vanguardia, aumenta su atractivo como destino para visitantes, eventos e inversiones.
7
Drivers de proyección internacional urbana
¿Cuáles son los atributos que pueden utilizar las ciudades para proyectarse
internacionalmente? ¿Qué características las convierten en interesantes frente a los
ojos del mundo? Algunos de ellos pueden ser:
1. Calidad de vida
Seguridad, oferta de transporte, acceso a la salud, acceso a la vivienda, existencia
de espacios verdes, calidad del aire, etc.
2. Historia y valor arquitectónico

Riqueza histórica de la ciudad, edificios históricos, etc.
3. Cultura
Oferta cultural de la ciudad incluyendo espectáculos musicales, teatrales,
museos, centros culturales, librerías, etc.
4. Deportes
Infraestructura, competiciones deportivas de alto nivel.
5. Vida nocturna
Oferta de ocio nocturno en la ciudad, recitales y festivales.
6. Gastronomía
Calidad y variedad de la oferta gastronómica.
7. Oferta académica
Calidad y cantidad de instituciones académicas.
8. Talento
Calidad del capital humano.
9. Empleo
Empleos vinculados a nuevas industrias, como la economía del conocimiento.
10. Entorno productivo

Cualidades del entorno productivo que la vuelven atractiva para el sector privado,
como beneficios fiscales o impositivos, calidad de los servicios públicos, acceso a
internet, nivel de inglés de la población.
11. Infraestructura turística

Infraestructura y plazas hoteleras, conectividad aerocomercial, señalización
turística, capacidad de albergar grandes eventos como convenciones, foros
internacionales, grandes eventos deportivos, etc.
12. Espiritualidad
Presencia de templos religiosos, apertura y diversidad religiosa, eventos
religiosos, etc.
8
LA PROYECCIÓN
INTERNACIONAL
DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES
2015-2023
9
01
Punto de partida
de la estrategia de
proyección internacional
Capítulo 1. Punto de partida de la estrategia de proyección internacional
La ciudad de Buenos Aires, junto a su área metropolitana, es considerada una de las 33

megaciudades del mundo y una de las urbes más importantes de América Latina. Es la mayor
economía urbana del país y, sumando a su área metropolitana, concentra alrededor del 40% de la
actividad económica de la Argentina. Su perfil económico está fuertemente orientado al sector de
servicios, la tecnología y la economía del conocimiento; y gracias a las ventajas competitivas que le
otorga su historia, diversidad urbana, arquitectura y sus índices de seguridad, es un importante centro
turístico, educativo, gastronómico y cultural.
Buenos Aires en datos
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
3 millones de habitantes y más de 3 millones de personas que ingresan

diariamente a la Ciudad a trabajar, estudiar y realizar otro tipo de actividades.
Ciudad más poblada de la Argentina. Junto con el Área Metropolitana, es la

tercera ciudad más poblada de América Latina y una de las 33 megaciudades
del mundo.
ECONOMÍA
PBG de USD 87.000 millones (2021), 18% del PBI nacional.
Exportaciones de servicios por un valor de USD 6.370 millones al año

(2022), un 44% del total de las exportaciones de servicios del país.
Centro turístico (recibe a más de 7 millones de turistas nacionales e

internacionales anualmente), educativo (cerca de 800.000 estudiantes asisten
a sus más de 40 universidades públicas y privadas), cultural (con 25 librerías
cada 100.000 habitantes) y gastronómico (1 restaurante con dos estrellas
Michelin, 2 restaurantes con una estrella Michelin y 4 con la Estrella Verde
Michelin y otros 42 recomendados por la guía) de clase mundial.
En 2015, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se propuso hacer de su acción internacional un eje del
plan de desarrollo. El nuevo gobierno liderado por Horacio Rodríguez Larreta se apoyó en dos elementos
para construir su política de acción internacional. Por un lado, los activos propios de Buenos Aires, como
su gran oferta cultural, su diversidad, su capital humano y su ecosistema de innovación, entre otros
atributos. Por otro lado, una acción internacional positiva del anterior jefe de Gobierno, Mauricio Macri.
Estos elementos brindaron un punto de partida sólido para desarrollar la estrategia de proyección
internacional.
11
Capítulo 1. Punto de partida de la estrategia de proyección internacional
La acción internacional 2007-2015
?
La acción internacional del gobierno de Mauricio Macri en la ciudad de Buenos Aires sentó
bases sólidas que fueron posteriormente potenciadas por el gobierno de Horacio Rodríguez
Larreta. Entre 2007 y 2015 se desplegó una activa agenda de vinculación con alcaldes, redes
y foros. En acción climática, Buenos Aires fue una de las primeras ciudades del mundo en
unirse a C40 Cities, la red que agrupa a las grandes ciudades del mundo comprometidas con
la lucha contra el cambio climático. Gracias a su participación activa, Buenos Aires fue
seleccionada como sede del Foro de Alcaldes Latinoamericanos 2015, donde participaron
alcaldes de toda América Latina. La cumbre fue fundamental para posicionar a la Ciudad
dentro de la red, trabajo que fue luego continuado por Rodríguez Larreta como vicepresidente
para América Latina y como anfitrión de la Cumbre Mundial de Alcaldes C40 en 2022.
Otro gran hito ocurrió en 2011, cuando Macri anunció la voluntad de presentar la candidatura
de la Ciudad como sede de los Juegos Olímpicos de la Juventud. En febrero de 2013 el
Comité Olímpico Internacional (COI) confirmó a Buenos Aires como una de las tres ciudades
finalistas en la campaña, junto con Glasgow y Medellín. Finalmente, Buenos Aires fue la
ganadora. Los Juegos Olímpicos se celebraron en 2018 bajo la gestión de Rodríguez Larreta.
La estrategia de proyección internacional del gobierno liderado por Horacio Rodríguez Larreta fue
diseñada considerando los atributos identitarios por los que la Ciudad ya era valorada
internacionalmente. Además, postuló una serie de atributos emergentes para potenciar
internacionalmente, como el talento y el alto nivel de capital humano, la creatividad o la infraestructura
verde de la Ciudad.
12
Capítulo 01. Punto de partida de la estrategia de proyección internacional de Buenos Aires
Atributos identitarios de la ciudad de Buenos Aires

Los atributos identitarios de la ciudad de Buenos Aires funcionan como ventajas comparativas sobre las
cuales se basó la estrategia de proyección internacional. Algunos de ellos son:
Es una ciudad abierta y multicultural,
que alberga más de 50 colectividades que a lo largo del

tiempo han mantenido sus tradiciones y celebrado su
identidad. Un 13% de la población actual de Buenos
Aires nació en el extranjero. La Ciudad también es
reconocida como una capital del diálogo interreligioso,
donde conviven una gran cantidad de religiones y cultos,
incluyendo las principales religiones monoteístas.
Es una ciudad diversa,
meca del activismo del colectivo LGBTQ+ en la región. En

2002, fue la primera ciudad de América Latina en
reconocer legalmente la unión civil entre parejas
independientemente de su género u orientación sexual.
Hoy es reconocida como la ciudad más LGBTQ+ friendly
de América Latina, y está en el top 10 mundial de mejores
destinos para el turismo LGBTQ+.
Es una de las capitales culturales de Iberoamérica
junto con Madrid, San Pablo y Ciudad de México. Es una

de las ciudades con mayor cantidad de teatros y librerías
per cápita del mundo, superando incluso a ciudades como
Nueva York. Tiene un circuito cultural público, privado e
independiente y posee una serie de eventos reconocidos
internacionalmente, como la Feria Internacional del Libro,
la feria de arte contemporáneo arteBA, el Mundial de
Tango o el BAFICI. Además, es famosa por su pasión
futbolística y, junto con Londres, es una de las ciudades
con más estadios de fútbol del mundo.
13
Es una capital nacional convocante.
Como ciudad capital, Buenos Aires es un punto de

encuentro para los argentinos de todo el país. La ciudad
ofrece oportunidades de desarrollo profesional, salud,
educación, ocio y esparcimiento. Año a año, miles de
jóvenes argentinos eligen Buenos Aires para estudiar y
trabajar.
CALIDAD DE VIDA:
punto de partida y meta de la estrategia
La ciudad ofrece indicadores de calidad de vida que la distinguen de otras urbes de la región y
la colocan a la par de otras capitales globales. Rankings como el Global Liveability Index o el
Safe Cities Index (ambos de The Economist) colocan a Buenos Aires como la mejor ciudad para
vivir y como una de las más seguras de Latinoamérica y del mundo, respectivamente.
La calidad de vida fue al mismo tiempo el punto de partida y la meta de la estrategia de

proyección internacional. En la medida en que el posicionamiento internacional de Buenos
Aires mejorase, y la Ciudad fuera más reconocida en el mundo por su calidad de vida,
aumentaría su capacidad de atraer más visitantes, más estudiantes y más negocios. Todo ello
impactaría positivamente en el desarrollo de la Ciudad y contribuiría, a su vez, a mejorar la
calidad de vida de sus habitantes. La estrategia se propuso promover ese círculo virtuoso: a
mejor posicionamiento de la Ciudad sobre la base de su calidad de vida, más oportunidades
para su desarrollo. A mayor desarrollo, más posibilidades de mejorar la calidad de vida.
14
Atributos emergentes para potenciar

La estrategia de proyección internacional también se propuso posicionar a Buenos Aires a partir de
atributos emergentes por los cuales comenzaba a recibir reconocimiento internacional y en los que tenía
todavía espacio para capitalizar su posicionamiento.
Talento y capital humano. Según el Índice de Competitividad de Talento Global de

Adecco Group, Buenos Aires es la ciudad más competitiva de América Latina. Su alto
capital humano es resultado de una oferta educativa de calidad en todos los niveles.
Buenos Aires es una ciudad universitaria: cerca de 800.000 estudiantes asisten a sus
más de 40 universidades públicas y privadas. Buenos Aires tiene 2.900
investigadores por cada millón de habitantes, lo que supera ampliamente al promedio
en Latinoamérica, de 550 investigadores.
Innovación. El pool de talento se refleja también en la vitalidad del ecosistema

emprendedor y de innovación de la ciudad. Nueve “unicornios” -empresas de base
tecnológica valuadas en más de 1.000 millones de dólares- están radicados en
Buenos Aires. Uno de ellos, Mercado Libre, se transformó en la única empresa de
América Latina entre las 30 empresas de base tecnológica con mayor valuación del
mundo, mientras Globant fue reconocida por la revista Fortune como una de las 100
empresas con más rápido crecimiento a nivel global y como una de las 10 marcas más
fuertes del mundo en el rubro IT según Brand Finance.
Creatividad. Las industrias creativas conforman el 2,4% del PGB de la Ciudad, el

6,9% de sus exportaciones (alrededor de USD 338 millones), y representan más de
30.000 empleos. Buenos Aires tiene una vibrante industria audiovisual, que en 2018
produjo más de 160 piezas y de donde surgieron 2 de las 4 películas de América
Latina ganadoras del Premio Oscar a mejor película extranjera. También lidera a nivel
regional la industria de videojuegos: empresas radicadas en la Ciudad produjeron
hitos como “Master of Orion”, juego categoría AAA para el mercado global, o
“Preguntados”, el juego para plataformas móviles de la región con más descargas a
nivel mundial.
Sustentabilidad. Buenos Aires es una ciudad reconocida internacionalmente por su

acción climática. Fue una de las primeras ciudades del mundo en presentar un plan de
acción climática alineado con el Acuerdo de París. Entre 2015-2023, el gobierno
implementó diversas políticas para hacer de Buenos Aires una ciudad más verde y
sostenible, como el uso de luminaria pública 100% LED, la creación de 110 nuevas
hectáreas verdes y públicas, la construcción de más de 300 km de ciclovías, y el
desarrollo de una infraestructura verde que, junto a campañas de concientización,
permite que hoy más del 50% de la población de la Ciudad separe residuos en origen.
15
02
Elaboración de la
estrategia de proyección
internacional de
Buenos Aires
Capítulo 2. Elaboración de la estrategia de proyección internacional de Buenos Aires
En 2016, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires elaboró una estrategia de proyección internacional
para apoyar el plan de desarrollo de la Ciudad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes a partir de
las oportunidades que el contexto internacional ofrecía para el posicionamiento de los atributos
desarrollados en la sección anterior.
Benchmark y diagnóstico
La Secretaría General y de Relaciones Internacionales de la Ciudad comenzó analizando estrategias
implementadas por ciudades como Londres, Chicago, Ciudad de México, Montreal o Helsinki, que habían
logrado posicionarse internacionalmente con éxito en distintos ámbitos. Estudió cómo ciudades líderes
en distintos temas de la diplomacia urbana habían planificado e implementado estrategias de proyección
internacional exitosas. Esta investigación sirvió como benchmark para entender los próximos pasos que
Buenos Aires debía dar hacia una acción internacional que potenciara las oportunidades que el contexto
internacional le ofrecía.
En segundo lugar, el gobierno realizó un diagnóstico para identificar los atributos diferenciales de
Buenos Aires. El proceso incluyó consultas a expertos, entrevistas a visitantes y estudiantes
internacionales, y análisis de rankings, entre otras acciones. Los hallazgos fueron validados a través de
entrevistas en profundidad con actores clave de los sectores empresarial, social, cultural, científico y
académico (local y del exterior), y funcionarios del propio gobierno. Finalmente, el equipo internacional
evaluó las fortalezas y oportunidades que la Ciudad tenía en 2016, y relevó todos los programas e
iniciativas gubernamentales existentes que abonaban al posicionamiento internacional de Buenos Aires.
Elaboración participativa
La elaboración de la estrategia involucró un trabajo minucioso de definición de actores, sectores y
geografías priorizadas. Posteriormente, se establecieron propuestas de líneas de acción concretas para
alcanzar cada uno de los objetivos. El diseño de la iniciativa implicó un proceso de diálogo abierto y
participativo, liderado por el equipo internacional.
Una de las primeras medidas fue crear un gabinete internacional de la Ciudad, una mesa transversal
para coordinar distintas áreas de gobierno, compartir políticas exitosas de otras ciudades, y relevar
oportunidades de cooperación multilateral. El gabinete internacional identificó más de 87 programas
gubernamentales en ejecución que abonaban al posicionamiento internacional de Buenos Aires, y los
ejes prioritarios del plan de gobierno como cambio climático o gobierno abierto en los que era clave
incluir acciones de proyección internacional para potenciar su posicionamiento y promover el
cumplimiento de sus objetivos.
17
Una de las primeras medidas fue crear un Gabinete Internacional con representantes de diferentes ministerios. Crédito: GCBA
El Gabinete Internacional evidenció la necesidad de una estrategia consolidada elaborada junto a la

sociedad civil y el sector privado, actores clave de la internacionalización de una ciudad. El equipo
internacional de la Ciudad convocó entonces a una serie de mesas de trabajo intersectoriales con líderes
y referentes del sector privado, la sociedad civil y la academia. Como resultado, se creó el Consejo BA
Global, integrado por reconocidos empresarios, emprendedores y artistas argentinos y extranjeros
comprometidos con Buenos Aires, que asesorarían al gobierno en el diseño e implementación de la
estrategia.
18
El Consejo BA Global
Consciente del importante rol que tienen los sectores más dinámicos de la economía en la
internacionalización de una ciudad, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires creó el Consejo
BA Global, un espacio integrado por más de 20 personalidades y referentes destacados del
sector privado, la cultura, las industrias creativas y del conocimiento para trabajar junto a la
Ciudad en su proyección internacional.
“En tecnología, cultura, o gastronomía, cada uno de ustedes representa el enorme talento y
la creatividad que conviven en la Ciudad, y que son los pilares sobre los cuales
queremos internacionalizar a Buenos Aires”.

Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
El Consejo contribuyó identificando nuevas oportunidades de colaboración público-privada para

posicionar a Buenos Aires en el mundo. Entre sus miembros se destacan Eduardo Costantini,
fundador y presidente del Museo Argentino de Arte Latinoamericano de Buenos Aires (MALBA);
el DJ Hernán Cattaneo; Orly Benzacar, directora de la galería de arte Ruth Benzacar; el chef
Germán Martitegui; Marcos Bulgheroni, CEO de Pan American Energy; Amalia Amoedo,
presidenta de la Fundación Amalia Lacroze de Fortabat; Alice Charles (WEF); Juan José Cruces,
rector de la Universidad Torcuato di Tella; y Axel Kutchevasky, periodista, guionista y productor
cinematográfico argentino, entre tantas otras personalidades destacadas.
El jefe de Gobierno junto a miembros del Consejo BA Global en su encuentro de lanzamiento. Crédito: GCBA
19
La estrategia de proyección internacional

Tras la etapa de análisis, evaluación y elaboración participativa, el gobierno publicó el white paper de la
estrategia de proyección internacional. El documento analiza las ventajas comparativas de la Ciudad, las
metas y el plan de acción trazado.
VISIÓN, OBJETIVO Y METAS

La estrategia tenía como horizonte la visión de Buenos Aires como una capital global sustentable,
segura y diversa, que promueve el talento y la creatividad, y que ofrece altos estándares de calidad de
vida. El objetivo fue promover la economía del visitante, posicionando a Buenos Aires como una ciudad
líder para vivir, visitar, estudiar, trabajar y hacer negocios.
Una ciudad líder para vivir.

El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tuvo como prioridad mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, con políticas como la creación de nuevos espacios verdes y públicos, la extensión del sistema
de metrobus, la extensión de la red de ciclovías para promover la movilidad sustentable, o la ejecución de
obras de infraestructura para evitar inundaciones, entre otras. La estrategia de proyección internacional dio
visibilidad a estas políticas internacionalmente, para potenciar el posicionamiento de Buenos Aires como
una ciudad con altos estándares de calidad de vida. Además, se fijó como meta que Buenos Aires sea sede
de eventos globales, y que sea considerada entre las 20 capitales globales con mejor calidad de vida por
los principales rankings internacionales.
Una ciudad líder para visitar.

La estrategia se propuso atraer 3,5 millones de visitantes internacionales para 2023 y posicionar a Buenos
Aires como uno de los destinos turísticos más atractivos del hemisferio sur. Fueron identificados como
prioritarios los segmentos de turismo de reuniones, conferencias y exposiciones, LGBTQ+, lujo, estudiantes
internacionales y nómades digitales. Según el segmento, fueron definidos como mercados prioritarios
América Latina (Brasil, Chile, Colombia, Uruguay, Perú y Bolivia); América del Norte (Estados Unidos y
México) y Europa (España, Alemania, Reino Unido, Francia e Italia).
Una ciudad líder para estudiar.

Se fijó como meta atraer 120.000 estudiantes internacionales para 2023 y posicionar a Buenos Aires
como una de las mejores ciudades para estudiar en el mundo. Los segmentos priorizados fueron
estudiantes de posgrado y de cursos cortos, con los Estados Unidos, Colombia, Francia y China como
mercados clave.
Una ciudad líder para trabajar y hacer negocios.

Buenos Aires creó la agencia InvestBA de promoción de inversiones; mantuvo una agenda de
relacionamiento internacional para promover la agenda productiva de la Ciudad; lanzó Digital Nomads BA,
programa para promover a la Ciudad como destino de nómades digitales de los EE.UU, España y
Alemania; potenció el Distrito Tecnológico y el Parque de la Innovación; y creó BA Producción
Internacional, una iniciativa para promover el sector audiovisual.
20
VISIÓN
Capital global sustentable, segura y diversa, que promueve el talento y la creatividad

y ofrece la mejor calidad de vida a sus habitantes.
OBJETIVO
Posicionar a BA como una gran ciudad para:
VIVIR VISITAR ESTUDIAR TRABAJAR Y

HACER NEGOCIOS
Ubicar a Buenos Atraer 3,5 millones Atraer 120 mil
Aires entre las 20 de visitantes estudiantes Posicionar a Buenos
capitales globales internacionales internacionales Aires como una de las
con mejor calidad para 2023. para 2023. mejores capitales
de vida. globales para hacer
negocios.
La estrategia también se propuso posicionar a Buenos Aires como líder en agendas emergentes como
acción climática, objetivos de desarrollo sostenible, gobierno abierto e igualdad de género, entre otras.
Como se mencionó más arriba, con ello se buscó incorporar temáticas con impacto en la calidad de vida
de los habitantes y a su vez contribuir a través del posicionamiento en estas agendas a hacer a la Ciudad
más atractiva para visitantes, eventos e inversiones.
Esta meta también ordenó las ciudades con las que Buenos Aires pretendía fortalecer su vínculo:
capitales globales con las que compartía escala y desafíos -aunque no de manera excluyente, ciudades
de América del Norte, Europa y Asia con índices de desarrollo humano medio y alto-, y ciudades más
pequeñas que estaban a la vanguardia de los temas de la nueva agenda urbana. Igualmente, la
estrategia se propuso mantener y consolidar los vínculos existentes con las grandes ciudades de
América Latina.
21
Lanzamiento y presentación de la estrategia
La ciudad de Buenos Aires lanzó la campaña BA Global en redes sociales y creó el sitio BA
Global https://baglobal.buenosaires.gob.ar, que detalla la estrategia, presenta los programas
para estudiantes y nómades digitales y cuenta todas las novedades internacionales de la
Ciudad.
También se realizaron una serie de presentaciones sobre la estrategia ante organizaciones

internacionales como el Chicago Council on Global Affairs, CGLU, Bloomberg Philanthropies y el
Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales. La estrategia se presentó también a
embajadas, cámaras binacionales y referentes de la economía del visitante. Las presentaciones
estuvieron acompañadas por un kit internacional enviado a los protagonistas de la proyección
global de la Ciudad, como agencias, empresarios de los sectores turístico, cultural, tecnológico y
audiovisual, artistas, emprendedores y deportistas, quienes replicaron en sus redes sociales el
material.
La estrategia y el kit internacional también fueron enviados a 60 Voceros de Buenos Aires por
el Mundo, una red para promover el posicionamiento de la capital argentina. Los voceros son
ciudadanos de Buenos Aires que viven en otras ciudades del mundo y actúan como
representantes honorarios de la Ciudad: proyectan internacionalmente la Ciudad y generan
nuevas oportunidades de vinculación académica, científica, comercial, cultural, tecnológica y
turística.
22
03
Implementación y logros
de la estrategia de
proyección internacional
Capítulo 3. Implementación y logros de la estrategia de proyección internacional
La economía del visitante en Buenos Aires
LA ECONOMÍA DEL VISITANTE
Se trata de un concepto utilizado para referirse al impacto económico que producen los
visitantes que llegan a las ciudades para vivir, visitar, estudiar o trabajar. El arribo de estas
personas genera numerosas externalidades positivas, como un mayor consumo de bienes y
servicios ofrecidos localmente. Una activa economía del visitante redunda en un mayor
desarrollo y reconocimiento de la ciudad a nivel mundial.
BUENOS AIRES, UNA GRAN CIUDAD PARA VIVIR

Entre 2015 y 2023, el gobierno implementó diversas políticas en materia de seguridad, salud, ambiente,
gastronomía, cuidado ambiental y transporte que redundaron en mejoras significativas en la calidad de
vida. Estos esfuerzos le valieron numerosos premios y reconocimientos:
1° ciudad más habitable de Latinoamérica según el Global Liveability Index de The

Economist (2017; 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023).
1° ciudad más segura de Latinoamérica (2017) y 2° ciudad más segura de

Latinoamérica (2019 y 2021), tan solo por detrás de Santiago de Chile, según el Safe
Cities Index de The Economist.
1° ciudad de Latinoamérica en cuidado de la salud, según el Health Care Index de

Numbeo (2017 y 2018).
1° ciudad de Latinoamérica para la realización de reuniones y convenciones según el

International Congress and Convention Ranking de ICCA (2017, 2018, 2019, 2021 y
2022).
1° ciudad global de Latinoamérica según el Global Cities Index de AT Kearney (2017,

2018, 2019, 2020, 2022 y 2023).
5 veces elegida como A-List city por su liderazgo y transparencia en acciones climáticas
según el Carbon Disclosure Project Leadership Index (2018, 2019, 2020, 2021 y 2022).
La atracción de grandes eventos internacionales ―organizados tanto desde el sector privado como
desde el sector público― que convocan a audiencias globales fue clave para potenciar la proyección
internacional de Buenos Aires como una ciudad con gran calidad de vida.
24
Juegos Olímpicos de la Juventud

En 2018, Buenos Aires fue sede de la tercera edición de los Juegos Olímpicos de la Juventud
de verano, en la que compitieron 3.998 jóvenes deportistas de 206 países en 32 disciplinas,
bajo los valores olímpicos de respeto, amistad y excelencia.
Según el Comité Olímpico Internacional, la competencia en su totalidad marcó un hito en la

historia de los juegos en materia de consumo digital: las plataformas digitales relacionadas
con los juegos (incluyendo BuenosAires2018.com, Olympic.org, y OlympicChannel.com)
atrajeron a 6 millones de espectadores y 58 millones de visitas. A su vez, la audiencia
digital de los juegos en el Canal Olímpico, YouTube y las redes sociales alcanzó los 188
millones de views –94 veces más que en los Juegos de Nanjing 2014. Los 11 días de
competición se desarrollaron a lo largo de 29 instalaciones deportivas en diferentes barrios
de la Ciudad, y las competencias fueron vistas por más de 1 millón de personas que
alentaron presencialmente a los atletas.
Los juegos dejaron un fuerte legado social, urbano y deportivo. Entre otros hitos, se destaca
la construcción de la Villa Olímpica, con casi 1.200 departamentos que luego fueron
transformados en viviendas a las que los vecinos de la Ciudad pudieron acceder con créditos
hipotecarios. La Ciudad también realizó grandes obras de infraestructura deportiva como el
Parque Olímpico de la Juventud, la creación de una piscina olímpica y dos nuevas pistas de
atletismo que actualmente utilizan deportistas argentinos. Como parte de la organización y
del compromiso de Buenos Aires con el diálogo interreligioso, se creó dentro de la Villa
Olímpica un Multifaith Centre, un centro interreligioso para que los atletas pudieran rezar,
meditar y conectarse con sus referentes espirituales. Todo el legado olímpico está disponible
en https://legadoolimpico.buenosaires.gob.ar/.
25
Líderes del G20 reunidos en la cumbre celebrada en Buenos Aires en 2018. Crédito: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
En 2018, Buenos Aires también fue sede de la Cumbre de Líderes del G20, que reunió a más de 30
líderes mundiales, entre jefes de Estado y de Gobierno de países miembro e invitados y los
principales referentes de las organizaciones internacionales asociadas. La recepción de la Cumbre en
la Ciudad fue clave para promover e impulsar la creación del Urban 20, hito de la diplomacia urbana
liderado por la ciudad de Buenos Aires. La organización de la Cumbre fue un éxito y todas las actividades
realizadas dieron a Buenos Aires una vidriera global. En términos culturales, se destacó la función
realizada especialmente para los presidentes en el Teatro Colón, que fue transmitida a millones de
espectadores a nivel global, y permitió proyectar el mítico teatro, el talento y la cultura de Buenos Aires
y de la Argentina.
Líderes del G20 e invitados especiales en el espectáculo realizado en el Teatro Colón. Crédito: Clarín
26
En dos ocasiones, Buenos Aires fue sede de la Smart City Expo World Congress, el mayor evento
mundial de ciudades inteligentes, organizado por Fira Barcelona Internacional ―una de las
organizaciones feriales más importantes de Europa―. El evento reunió cerca de 10.000 participantes, más
de 2.000 representantes de ciudades, casi 200 oradores nacionales e internacionales, y 160 empresas.
Buenos Aires, capital mundial del

diálogo interreligioso
La convivencia pacífica de diversos cultos es un atributo diferencial de la Ciudad y un factor que

hace a su calidad de vida. Para proyectar este atributo, el gobierno creó La Noche de los
Templos, donde cada año más de 50 templos abren sus puertas para que miles de vecinos y
visitantes puedan conocerlos. Cada edición reúne a unas 70.000 personas que recorren
templos ubicados en diferentes barrios. La iniciativa promueve la diversidad y la tolerancia
religiosa, y refuerza el carácter de Buenos Aires como una gran capital cosmopolita, donde
personas de todas partes del mundo y de una multiplicidad de credos coexisten pacíficamente
en libertad. La Ciudad también creó el Circuito Turístico Papal de Flores, donde vecinos y
turistas pueden conocer la casa en la que Francisco pasó su infancia, la parroquia en la que
sintió su llamado vocacional y los lugares que formaron parte de la vida de Jorge Bergoglio
mucho antes de transformarse en el Sumo Pontífice de la Iglesia Católica.
Además, el jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, ha mantenido a lo largo de su gestión

un almuerzo anual interreligioso con más de 50 referentes de diversas comunidades de fe
para fortalecer el diálogo y la convivencia entre credos.
Al mismo tiempo, el equipo internacional diseñó un plan de acción para que los esfuerzos que Buenos
Aires estaba realizando para mejorar la calidad de vida de sus habitantes se reflejaran en su performance
en los índices y rankings más prestigiosos a nivel global. Se priorizaron mediciones como el Global
Liveability Index de The Economist, que mide calidad de vida; el Safe Cities Index, que mide seguridad;
el ranking de la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA) o el índice QS Best
Student Cities, el más reconocido para evaluar el atractivo de las ciudades para estudiantes
internacionales. La Ciudad complementó esta estrategia postulando políticas prioritarias del plan de
gobierno a más de 30 premios internacionales que reconocen buenas prácticas llevadas a cabo durante
la gestión. Galardones como el World Smart City Awards, el Premio Internacional CGLU – Ciudad de
México – Cultura 21, el Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva OEA,
el Premio Latinoamérica Verde, o el reconocimiento del International Transport Forum al Proyecto
Metrobus 9 de Julio como el “Mayor Logro de Transporte” en 2017 son solo algunos ejemplos de los
reconocimientos obtenidos por Buenos Aires.
27
BUENOS AIRES, UNA GRAN CIUDAD PARA VISITAR

Entre 2015 y 2023, Buenos Aires recibió numerosos reconocimientos que avalan su estatus como gran
ciudad para visitar:
Mejor destino turístico de Latinoamérica según el Experts' Choice 2019 de TripExpert.
2° mejor ciudad de Latinoamérica (después de Medellín) y 21° del mundo según el Index
2022 de Time Out.
2° mejor ciudad gastronómica de Latinoamérica (después de Lima) y 37° del mundo

según el Best Food Destinations de Caterwings.
Ciudad top-10 mundial como destino para la comunidad LGBT según el British LGBT
Awards 2019 de Natwest.
El Teatro Colón fue elegido entre los 10 teatros más populares y fotogénicos del mundo
según el The 2022 Instagram Travel Guide.
Ciudad con una de las top-10 mejores calles del mundo (calle Thames) según el Coolest
Streets in the World de Time Out.
Para potenciar la llegada de visitantes internacionales, y siguiendo ejemplos de ciudades como Nueva
York, Londres o Barcelona, en 2019 Buenos Aires creó VisitBA, un organismo integrado por la Secretaría
General y de Relaciones Internacionales, el Ente de Turismo y las principales cámaras y asociaciones
privadas del sector turístico. VisitBA tiene a su cargo la definición, promoción y comunicación de la
estrategia turística internacional de Buenos Aires. La agencia permite al sector privado ofrecer nuevos
canales de venta para sus productos y servicios, y sugerir nuevos atractivos turísticos en los barrios, lo
cual termina decantando en un mayor dinamismo económico. VisitBA tiene un presupuesto autónomo
financiado con una tasa de entre 0,50 y 1,50 UDS por turista extranjero por noche. Desde su creación, el
programa recaudó más de USD 4 millones para la promoción turística de Buenos Aires en el mundo.
Los objetivos específicos propuestos para VisitBA fueron:
Incrementar el conocimiento y el posicionamiento de la Ciudad como destino turístico.
Atraer 3,5 millones de turistas internacionales para 2023.
Fueron definidos como segmentos prioritarios:
MICE: segmento que registra un gasto promedio por viaje 73% superior al vacacional. En 2019,
Buenos Aires recibió 500.000 turistas de negocios que generaron ingresos por USD 559 millones.
Lujo: el 0,3 de los high-net-worth individual (HNWIs) contribuyen con el 36% del gasto global en
viajes (USD 508Bn). Las ventas de agencias Virtuoso hacia Argentina representaron USD 87
millones, 40% más en comparación con 2015.
LGBTQ+: segmento que gasta un 50% más que el viajero promedio, representa el 10% del total
global de viajes y el 15% del gasto global en turismo, según la Organización Mundial del Turismo.
Estudiantes internacionales: en 2019 los 85.861 estudiantes internacionales generaron un

impacto económico de USD 509 millones en la ciudad de Buenos Aires.
28
Nómades digitales: segmento de trabajadores remotos potenciado tras la pandemia, con un

gasto promedio de USD 6.300 por estadía.
El plan identificó como prioridad tres grandes mercados estratégicos, dependiendo el segmento:
América Latina (Brasil, Chile, Colombia, Uruguay, Perú y Bolivia); América del Norte (Estados Unidos y
México) y Europa (España, Alemania, Reino Unido, Francia e Italia).
Para alcanzar estos objetivos, se realizaron acciones concretas como la organización de la primera
semana MICE en Buenos Aires, un acuerdo con la aerolínea Iberia para potenciar el mercado europeo, y
se trabajó en conjunto con Copa Airlines, Aeromexico, Delta, Jetsmart y Viva Air para posicionar a
Buenos Aires. La Ciudad participó en más de 35 ferias y eventos de promoción internacional de los
segmentos y mercados priorizados y realizó 69 campañas de promoción internacional -entre las que se
destacan Somos Porteños y Vive Ciudad Latina- para atraer visitantes de Latinoamérica, España,
Estados Unidos, Reino Unido y China.
Gráfico 1: Evolución de la recepción de turistas internacionales en la Ciudad de Buenos Aires
3000000
2.545.936 3.000.000
2.933.539
2.683.543
2.449.791
2000000
1.539.145
1000000
698.458
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2020-2021: Caída del turismo mundial producto de la pandemia de COVID-19. | 2023: proyectado.
Fuente: DGIMO - Ente de Turismo, en base al MinTurDep e INDEC
CAMPAÑA DIGITAL EN CHINA
Como parte de su campaña de promoción turística, la Ciudad creó perfiles oficiales en las
principales redes sociales chinas, incluyendo WeChat, Weibo, y RED; además de promocionar
el destino en plataformas de viajes como Mafengwo y Ctrip. Mensualmente publicó diversos
artículos sobre distintos atractivos turísticos de la Ciudad. Buenos Aires es una de las pocas
ciudades con un perfil propio en el ecosistema digital chino. Sólo en WeChat los contenidos de
Buenos Aires llegaron a tener un alcance de 2,5 millones de usuarios.
29
Al mismo tiempo, se realizaron más de 15 eventos en ciudades del exterior para dar a conocer la ciudad
de Buenos Aires y sus atractivos, como Conexión Buenos Aires – Madrid, una semana con más de 35
actividades culturales realizada en Casa de América para dar a conocer la cultura de Buenos Aires en
teatro, cine, música, artes plásticas y literatura.
BUENOS AIRES, UNA GRAN CIUDAD PARA ESTUDIAR
LOS BENEFICIOS DE LA MOVILIDAD INTERNACIONAL
Según UNESCO5, los estudiantes internacionales pasaron de ser 300.000 en 1963 a 6 millones
en 2019. La movilidad internacional genera externalidades positivas para los estudiantes y
para las universidades y ciudades que los reciben. Los estudiantes, y los familiares y amigos
que los visitan, consumen bienes y servicios ofrecidos en el destino, lo cual dinamiza la
economía local y supone un ingreso neto de divisas para el país.
El caso de las ciudades australianas, el tercer destino a nivel global después de Estados Unidos
y el Reino Unido, es emblemático. Australia pasó de recibir alrededor de 100.000 estudiantes
internacionales en 2000 a más de 500.000 en 20196. Además de resultar un destino atractivo
para estudiantes internacionales por su oferta educativa, la seguridad y la calidad de vida que
ofrecen sus ciudades, el marcado aumento responde a los esfuerzos realizados por el gobierno
australiano a través del programa Study Australia, que incluye beneficios que van desde becas
hasta la posibilidad de trabajar en el país mientras cursan sus estudios.
StudyBA es el programa insignia para promover la llegada de estudiantes internacionales a la Ciudad.

Antes de su creación en 2015, Buenos Aires recibía alrededor de 37.000 estudiantes internacionales por
año. Tras dos años de ejecución, el programa aumentó en más de un 50% la cantidad de estudiantes
internacionales que llegan a Buenos Aires, superando los 80.000 (excluyendo los años de restricción
por la pandemia de COVID-19). Los estudiantes internacionales aportaron más de USD 500 millones al
año a la economía local al año antes de la pandemia. La iniciativa fue replicada en Colombia, con el
programa Study Medellín, lo que demuestra el éxito de StudyBA. Dicho éxito también se refleja en
diversos rankings:
Mejor ciudad de Latinoamérica para estudiantes según el Best Student Cities 2017, 2018, 2019,
2022 y 2023 de Quacquarelli Symonds (QS).
Mejor ciudad de Iberoamérica para estudiantes según el Best Student Cities 2018, 2022 y 2023
de Quacquarelli Symonds (QS).
1° ciudad de Latinoamérica en nivel de inglés y 27° del mundo, según el English First English
Proficiency 2019 de Education First (EF).
1° ciudad de América Latina para jóvenes y 51° del mundo, según el Millenial City Ranking 2017
y 2018 de Nestpick.
5.https://www.iesalc.unesco.org/2022/02/28/el-futuro-de-la-movilidad-internacional-combinara-experiencias-presenciales-y-
digitales-para-llegar-a-un-mayor-numero-de-estudiantes/
6. http://data.uis.unesco.org/#
30
Tabla 1: Recepción de estudiantes internacionales e impacto económico
Año Cantidad de estudiantes Impacto económico
2017 80.766 USD 594 millones
2018 92.590 USD 593 millones
2019 85.861 USD 509 millones
20201 – –
20212 – –
2022 52.707 USD 389 millones
2023p 81.000 USD 500 millones
1 y 2. Años interrumpidos por la pandemia.

p. proyección, año en curso.
Para calcular el impacto económico en dólares se utilizó el valor promedio del dólar MEP (Mercado Electrónico de Pagos)
correspondiente a cada año.
Para alcanzar estos resultados, el programa StudyBA se fijó como objetivos:
Atraer 120.000 estudiantes internacionales para 2023 y mejorar la experiencia de los

estudiantes locales e internacionales en la Ciudad.
Internacionalizar a Buenos Aires y sus instituciones educativas como destino académico.
La pandemia de COVID-19 y la consecuente paralización en la movilidad estudiantil internacional obligó

a modificar la meta de recepción de 120.000 estudiantes internacionales para 2023, prevista en la
estrategia de proyección internacional. En su lugar, el gobierno se estableció como nuevo objetivo
recuperar el stock de estudiantes internacionales del año 2019, el último previo al impacto de la
pandemia. La proyección preliminar para el año 2023, construida en base a los datos vigentes a junio de
ese año, indica que ese objetivo será cumplido.
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires definió diversas líneas de acción que incluyeron campañas de
comunicación y promoción, participación en ferias internacionales de estudiantes, un programa de
optimización de la experiencia de los estudiantes arribados, programas de becas de intercambio, y
convenios de cooperación con ciudades, universidades y asociaciones internacionales. StudyBA
convoca a más de 30 universidades públicas y privadas del Área Metropolitana de Buenos Aires, con las
que trabaja en estas líneas y para posicionar a Buenos Aires como un gran destino estudiantil.
También se creó la web https://study.buenosaires.gob.ar y redes sociales oficiales, para maximizar el

posicionamiento y la comunicación digital directa. La plataforma ofrece un buscador de programas
donde las universidades comparten información sobre su oferta académica para que los potenciales
estudiantes obtengan información certera y de una forma ágil y centralizada.
31
Asia, una oportunidad para atraer
estudiantes internacionales
Durante la pandemia, Buenos Aires identificó una potencial demanda insatisfecha futura en el
mercado académico asiático. La afluencia de estudiantes chinos a ciudades españolas en los
años previos señalaba que Buenos Aires tenía el potencial de convertirse en un destino para
estudiantes del idioma español, interesados en América Latina, o con dominio de la lengua y
voluntad de vivir una experiencia internacional fuera de China para profundizar sus
conocimientos académicos.
En 2020 el Gobierno de la Ciudad inició un proceso de vinculación académica entre las

instituciones de educación superior de ambos países. Se identificaron más de 100
universidades chinas que ofrecieran enseñanza de idioma español o posean centros de
estudios latinoamericanos. En los dos años siguientes, StudyBA organizó tres jornadas de
vinculación universitaria de las que participaron más de 55 instituciones de educación superior
chinas y argentinas. Como resultado, se firmaron 8 acuerdos de entendimiento entre las
universidades participantes para promover la movilidad estudiantil.
Durante el 2022 se inició también una campaña de comunicación en el ecosistema digital chino
que contó con diversas piezas de promoción de Buenos Aires como una gran ciudad para
estudiar, incluyendo la difusión de becas para estudiantes chinos auspiciadas por la embajada
de ese país en Argentina. Buenos Aires es hoy una de las pocas ciudades latinoamericanas
–sino la única– en hacer énfasis en la promoción de la movilidad estudiantil en el gigante
asiático.
El posicionamiento de la ciudad de Buenos Aires como destino académico para estudiantes

chinos es una apuesta a futuro. Con una población de más de 1.400 millones de habitantes y
un creciente interés en la región, China representa una oportunidad única para Buenos Aires en
el segmento estudiantil en particular, y en la economía del visitante en general.
PROGRAMA DE MEJORA DE LA EXPERIENCIA DE LOS ESTUDIANTES INTERNACIONALES
Para mejorar la experiencia de los estudiantes internacionales, StudyBA desarrolló un kit de bienvenida,
entregado a su arribo al aeropuerto internacional de Ezeiza, que incluye una tarjeta SIM, una tarjeta
SUBE de transporte público, una guía de la Ciudad y una serie de descuentos en compra de materiales
académicos, espectáculos culturales y locales gastronómicos para el público joven.
La Ciudad también organiza dos veces al año el Festival “Es Tu Día”, evento de bienvenida para los
jóvenes estudiantes del exterior que marca el inicio de cada semestre académico. La jornada congrega a
estudiantes internacionales y argentinos, incluye charlas y shows de música. En las 8 ediciones
realizadas, participaron más de 19.000 estudiantes de 80 países. También se diseñó una agenda con 70
actividades gratuitas en las que participaron más de 35.000 jóvenes del exterior entre 2015 y 2023, y
se creó la iniciativa Compartí tu idioma, un programa de voluntariado donde cada semestre alrededor de
20 estudiantes internacionales comparten su lengua materna y cultura con estudiantes de escuelas
públicas de la Ciudad y cooperan con los docentes dictando clases de idiomas.
32
BECAS Y PROGRAMAS DE INTERCAMBIO
Otra de las líneas de acción son los programas de becas e iniciativas de intercambio de estudiantes. Esta
línea, de bajo costo en términos presupuestarios, es una herramienta poderosa de promoción que, a su
vez, permitió consolidar a Buenos Aires como una ciudad abierta a los estudiantes en momentos
donde muchas de las grandes capitales globales comenzaban a imponer restricciones a la llegada de
estudiantes extranjeros. Junto con las universidades locales, la Ciudad otorgó más de 100 becas para
que estudiantes latinoamericanos realizaran estudios de posgrado, becas de internacionalización para
jóvenes argentinos, y becas para cursos intensivos de formación en The University California in Los
Angeles (EE.UU), el Instituto Tecnológico de Monterrey (México), la Universidad Pompeu Fabra (España)
y la Universidad de Arkansas.
En paralelo, el gobierno realizó más de 500 jornadas de vinculación universitaria con más de 250
universidades argentinas y de China, Brasil, España, Francia, los Estados Unidos y Colombia, entre
otros países. El objetivo de estas jornadas es promover el intercambio y la búsqueda de oportunidades
de cooperación entre las instituciones, con el Gobierno de la Ciudad como facilitador. Al mismo tiempo,
se firmaron acuerdos con empresas especializadas en ofrecer servicios a los estudiantes, como
ApplyBoard, una plataforma que conecta estudiantes, universidades y agencias de reclutamiento; y con
plataformas de idiomas como Coined, ELE Baries, Casa Spanish, Vos Buenos Aires, Expanish, IW,
Academia Buenos Aires y BA Spanish School.
BUENOS AIRES, UNA GRAN CIUDAD PARA TRABAJAR Y

HACER NEGOCIOS
Diversos reconocimientos y rankings internacionales reconocen a Buenos Aires como una gran ciudad
para trabajar y hacer negocios:
Mejor ciudad de Latinoamérica en competitividad de talento según The Global Talent

Competitiveness Index 2021.
Mejor ciudad de Latinoamérica para innovación según el Innovation Cities Index

2016-2017.
Mejor destino de Latinoamérica para Workation y 5° destino en el mundo según el

Workation Index de Holidu.
Mejor destino de Latinoamérica para trabajo remoto según el The Cities Best Facilitating
Remote Work: A Global Index de WorkMotion.
Mejor ciudad en competencia de inglés en Latinoamérica según el índice AF de de

competencia en inglés 2021.
Segunda ciudad (después de São Paulo) para hacer negocios en la región según el
índice Global Business Cities de Statista 2022.
33
AGENDA DE ALTO NIVEL DEL JEFE DE GOBIERNO CON LÍDERES DE EMPRESAS GLOBALES
El jefe de Gobierno destinó un tiempo significativo de su agenda internacional a promover la llegada de

inversiones extranjeras, con una agenda de alto nivel que incluyó una participación destacada en foros
de negocios globales y reuniones con líderes de empresas globales.
En 2018, Rodríguez Larreta participó junto al entonces presidente de la Nación, Mauricio Macri, del Foro
Económico Mundial que se desarrolla en Davos, Suiza, donde mantuvo reuniones con directivos de
empresas globales para dar a conocer las posibilidades que Buenos Aires le ofrecía al mundo en
términos de negocios. En 2016, expuso ante el Argentina Business and Investment Forum, donde
disertó sobre las oportunidades de inversión ante casi 2.000 empresarios y líderes de 67 países.
Además, Buenos Aires fue sede de la Undécima Conferencia Ministerial de la Organización Mundial
del Comercio (OMC), que reunió a cancilleres, ministros de comercio y 4.000 representantes de los 164
países miembros de la OMC, asociaciones y organizaciones de la sociedad civil. Durante la conferencia
se publicó la Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio, y se puso en marcha una
iniciativa de promoción del comercio electrónico, entre otros hitos.
Acompañado por una delegación de empresas y universidades oriundas de la Ciudad, el jefe de

Gobierno también visitó las ciudades de Silicon Valley y San Francisco, donde presentó el proyecto del
Parque de la Innovación a diferentes compañías norteamericanas y se reunió con líderes de Google y
Amazon para promover las inversiones en los sectores tecnológico y de la innovación. En diversas
oportunidades, Rodríguez Larreta disertó en Nueva York y en Buenos Aires ante el Council of the
Americas, organización empresarial que reúne compañías internacionales líderes de diversos sectores, y
ante la Cámara de Comercio de Estados Unidos, para presentar oportunidades de inversión extranjera
directa en los sectores de desarrollo del capital humano y la tecnología.
INVESTBA
En 2017 el Gobierno de la Ciudad creó InvestBA, la agencia de inversiones de la Ciudad, para

posicionar a Buenos Aires como una plaza atractiva para hacer negocios, promover inversiones y
potenciar la capacidad exportadora del talento local en sus sectores estratégicos. La agencia impulsa la
internacionalización de empresas radicadas en la Ciudad a través de acciones para desarrollar su
capacidad exportadora y brinda herramientas para facilitar el desembarco de empresas interesadas en
invertir en Buenos Aires. También lleva adelante acciones de promoción y posicionamiento de la Ciudad
como destino para invertir.
Crédito: GCBA
34
Contemplando el crecimiento de la economía del conocimiento a nivel global y el marcado perfil exportador
de servicios de la ciudad de Buenos Aires, el gobierno promocionó la radicación de empresas de base
tecnológica en el Distrito Tecnológico y en el Parque de la Innovación, un hub tecnológico, cienítfico y
educativo que reúne a universidades, centros de investigación y empresas nacionales e internacionales,
creando un ecosistema que potencia conocimientos, mercados, y oportunidades de negocio.
InvestBA capacitó más de 13.000 PyMEs y emprendedores en comercio exterior, realizó 23 misiones
comerciales dentro del Programa Sectorial de Internacionalización de Empresas, más de 60 eventos de
promoción de inversiones, generó más de USD 6 millones en oportunidades para inversión en startups,
firmó 7 memorandos de entendimiento con agencias similares de todo el mundo y recibió el
reconocimiento como Agencia Líder en Promoción de Inversiones y Comercio Exterior otorgado en
2022 por International Business Magazine. Como ejemplo, la agencia organizó junto al Ayuntamiento
de Barcelona y la Asociación Argentino Española de Emprendedores un taller en el que participaron más
de 60 empresarios para conocer las posibilidades de inversión y de promoción internacional para
empresas que lleva adelante Buenos Aires.
En 2022, la Ciudad exportó servicios por USD 6.370 millones, lo que representa un crecimiento
interanual de 2,1 % y de USD 129,3 millones más con respecto al total de 2021. Esta cifra representa
el 44% del total de las exportaciones de servicios del país para el 2022, que fue de USD 14.487 millones7.
DIGITAL NOMADS BA
Gracias a sus ventajas comparativas en términos de calidad de vida, oferta cultural, ecosistema
emprendedor y de innovación, nivel de idioma inglés, huso horario y calidad de su capital humano, el
gobierno detectó el potencial de Buenos Aires para atraer a miles de trabajadores remotos de todo el
mundo. Para ello, desarrolló el programa Digital Nomads BA, que creció exponencialmente tras la
pandemia y demostró ser una de las iniciativas más dinámicas de la estrategia internacional.
¿Qué es un nómade digital?
Los nómades digitales son trabajadores remotos que, gracias a la tecnología, la globalización y
la naturaleza de las industrias en las que se desempeñan (tecnología, industrias creativas, etc.)
eligen mantener un estilo de vida nómade. Se estima que el 65% de las personas que
componen este grupo tiene entre 20 y 34 años, más del 70% tiene al menos un título
universitario y un nivel de gastos promedio de más de USD 6.300 por estadía, 56% más que el
turismo internacional convencional8.
Cuando se lanzó el programa, Buenos Aires se propuso atraer 22.000 nómades hacia 2023. La meta fue
ampliamente superada ya en 2022, con más de 72.000 nómades y un impacto económico estimado en
USD 154 millones Cada nómade supone una persona que alquila un alojamiento, utiliza y paga
transporte público, compra los bienes y servicios ofrecidos por los comercios de la Ciudad y que, al
migrar nuevamente, se convierte en un embajador de Buenos Aires en el mundo.
7.https://cancilleria.gob.ar/es/cei/actualidad/comercio-de-servicios-de-la-argentina-2022-y-primer-trimestre-2023#:~:text=Las
%20exportaciones%20de%20servicios%20de,importaciones%20a%20US%24%206.536%20millones.
8.Reporte de cumplimiento de compromisos de gestión asumidos del GCBA en cuanto al programa Nómades Digitales, disponible
en: https://buenosaires.gob.ar/compromisos/atraer-22000-nomades-digitales
35
Tabla 2: el programa Digital Nomads BA y su impacto
Año Cantidad de nómades Impacto económico1
2021 9.600 USD 21.248.616
2022 72.450 USD 154.094.980
2023 p 74.200 USD 157.000.000
p. proyectado, año en curso

1. El impacto económico se calcula teniendo en cuenta la cantidad de nómades digitales que estuvieron en Buenos Aires (tomando
como fuente NomadList), el tiempo de estadía, y el promedio de gasto, y se utilizó el valor promedio del dólar MEP (Mercado
Electrónico de Pagos) correspondiente a cada año.
La ciudad de Buenos Aires lanzó una campaña digital de posicionamiento dirigida a los mercados de Los
Ángeles, Nueva York, San Francisco, San Diego, Seattle, Berlín, Ámsterdam, Londres, Madrid y
Barcelona, principales emisores de nómades digitales. Además, organizó en 2021 la primera
conferencia para nómades digitales de América Latina, y celebró una segunda edición en 2022, a la
que asistieron más de 200 nómades digitales y emprendedores, que pudieron conocer el estilo de vida
y las oportunidades para el nomadismo digital en Buenos Aires.
El Gobierno de la Ciudad presentó una propuesta al gobierno nacional para otorgar una visa especial
para nómades digitales, que finalmente se implementó en 2022. La visa, aunque aún es un instrumento
a mejorar, puede ayudar a posicionar a la Argentina y la ciudad de Buenos Aires como un destino más
abierto y amigable para nómades.
Buenos Aires, la mejor ciudad de América Latina para nómades digitales
En 2021 Buenos Aires fue reconocida como la mejor ciudad de América Latina para nómades
digitales, y la cuarta a nivel mundial por detrás de Lisboa, Bali y Bangkok, según el ranking “The
Work-from-Anywhere Index” de Nestpick. La plataforma NomadList, un ranking de la
comunidad de nómades que se actualiza en tiempo real, ubicó a Buenos Aires como uno de
los 10 mejores destinos para nómades. La Ciudad se ubicó en noveno lugar a nivel global
detrás de Lisboa, Ericeira, Miami, Isla Gran Canaria, Austin, Varsovia, Bangkok y Tbilisi. A
nivel regional, Buenos Aires fue distinguida como el mejor destino de América Latina, seguida
por San Pablo, Ciudad de México y Playa del Carmen.
Contar con una estrategia de proyección intencional le permitió al Gobierno de la Ciudad identificar que
el nomadismo digital iba a tomar fuerza tras la pandemia del COVID-19. Como parte del proceso de
readaptación de la estrategia al nuevo contexto internacional, el equipo internacional de la Ciudad se
propuso identificar tendencias emergentes post-pandemia e identificó que por las nuevas modalidades
de trabajo a distancia, muchos jóvenes adoptarían al nomadismo digital como estilo de vida y trabajo, lo
que significaba una oportunidad para posicionarse como destino para este nuevo y creciente público. La
creación del programa Digital Nomads BA es el resultado de adaptación de la estrategia de proyección
internacional existente para el aprovechamiento de una nueva oportunidad para la Ciudad.
36
BA PRODUCCIÓN INTERNACIONAL
En 2022, el Ministerio de Cultura y la Film Commission local lanzaron el programa “BA Producción
Internacional” para posicionar a Buenos Aires como un atractivo polo de producción audiovisual a
nivel mundial. La iniciativa otorga una devolución del 20% de gastos elegibles a producciones
audiovisuales nacionales con financiamiento internacional. Además de fomentar las inversiones y la
creación de empleos directos e indirectos en la industria audiovisual, el programa muestra la Ciudad a
una audiencia global de millones de espectadores, incrementando así su nivel de conocimiento y su
atractivo como destino turístico. Entre otras, se destacan las producciones El Eternauta, Sé tu misma, El
Jockey, Descansar en paz y Elena Sabe, todas de estreno inminente. Desde su lanzamiento, el programa
tuvo un impacto de USD 47,5 millones en la economía de la Ciudad.
La presentación de BA Producción Internacional reunió a artistas, directores y productores de la Ciudad. Crédito: Walter Carrera / GCBA.
Liderazgo de Buenos Aires en la agenda urbana global

La estrategia de proyección internacional también se propuso que Buenos Aires mantuviera un rol
activo en el ámbito de la diplomacia de ciudades. El objetivo era doble: proyectar internacionalmente
políticas con alto impacto en la calidad de vida que el gobierno estaba implementando; y maximizar las
oportunidades y recursos que la vinculación internacional le ofrecía al desarrollo de la Ciudad,
mediante una agenda que incluyó viajes y misiones, participación en redes, cooperaciones técnicas y
financieras, y vinculación diplomática.
37
BUENOS AIRES AL MUNDO: AGENDA INTERNACIONAL DEL JEFE

DE GOBIERNO
El jefe de Gobierno dedicó un espacio significativo de su agenda a liderar la agenda de vinculación
internacional de la Ciudad, participando de misiones oficiales y vinculándose directamente con alcaldes
globales y expertos en políticas claves para el desarrollo de Buenos Aires. Las misiones y visitas al
exterior son, además, un poderoso vector de internacionalización que ayuda a dar a conocer la Ciudad
ante el mundo de la mano de su propio alcalde. Los destinos de los viajes fueron seleccionados
estratégicamente en base a la complementariedad con Buenos Aires y las prioridades de la gestión. Se
eligieron ciudades que aportaran conocimiento, buenas prácticas, y potencial de inversión para impulsar
el desarrollo de la Ciudad. En sus ocho años como jefe de Gobierno, Rodríguez Larreta visitó 22 ciudades
de 17 países, donde fue recibido por las más altas autoridades de cada destino. Viajó a Alemania, Brasil,
Canadá, Colombia, Ecuador, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Italia, México, Noruega,
Reino Unido, Suecia, Suiza, Israel y Uruguay.
BERLÍN: MODELO DUAL Y EDUCACIÓN PARA LOS EMPLEOS DEL FUTURO
Una de las prioridades del plan de gobierno 2015-2023 de la ciudad de Buenos Aires fue la
transformación educativa para adaptar la escuela a los desafíos y nuevas habilidades que
plantean los empleos del futuro. Para ello, el gobierno implementó el programa La Secundaria
del Futuro que, inspirado en el modelo dual alemán, propone una escuela cada vez más
inclusiva que se adapte a las innovaciones tecnológicas y a los nuevos formatos de los procesos
de aprendizaje.
Durante su viaje a Berlín en 2021, el jefe de Gobierno se interiorizó en el sistema de prácticas

vocacionales en empresas, del que participan 150 compañías. Al terminar las prácticas, los
estudiantes pueden optar por quedarse en la empresa, irse a otra o inclusive seguir su carrera
de estudios. La experiencia permitió fortalecer la implementación de las prácticas educativas
obligatorias para todos los estudiantes del último año del secundario de todas las escuelas
públicas y privadas de la ciudad de Buenos Aires. Desde entonces, más de 29.400
estudiantes secundarios de la Ciudad han realizado prácticas educativas en más de 181
instituciones públicas y privadas, empresas, organizaciones no gubernamentales y organismos
internacionales.
Durante el viaje, el jefe de Gobierno también conoció la iniciativa German Accelerator, un

programa de financiamiento de startups puesto en marcha en 2011 para apoyar a empresas con
potencial de expansión internacional. Durante el viaje firmó un acuerdo para promover
ecosistemas de innovación y tecnología y para desarrollar redes de talento entre Buenos Aires,
Singapur y Alemania. Tras ello, en 2023 el Gobierno de la Ciudad logró que una sede del
programa German Accelerator se instale en Buenos Aires.
38
Juegos Olímpicos de la Juventud:
el legado social de un evento global
En 2017, el jefe de Gobierno realizó una gira oficial a Londres para conocer en profundidad
cómo se había preparado la ciudad para organizar los Juegos Olímpicos de 2012, y cómo
habían capitalizado el evento global con un legado social y urbano para sus habitantes.
Rodríguez Larreta se reunió con el alcalde de Londres, Sadiq Khan, y recorrió la Villa Olímpica
para conocer cómo fue convertida en una herramienta de integración social para una de las
zonas menos desarrolladas de la ciudad. En el caso de Buenos Aires, los Juegos Olímpicos
permitieron profundizar los proyectos de integración y desarrollo urbano del sur de la Ciudad.
Terminado el evento, los 1.159 departamentos construidos para la villa olímpica se
transformaron en viviendas accesibles mediante un sistema de créditos hipotecarios. Todo el
legado social, urbano y deportivo de los Juegos Olímpicos de la Juventud 2018 de Buenos
Aires está disponible en https://legadoolimpico.buenosaires.gob.ar/.
Ciudades con bienes públicos

de calidad
En 2018, acompañado por legisladores de la Ciudad, el jefe de Gobierno encabezó una visita
a Helsinki, Estocolmo y Oslo, ciudades reconocidas internacionalmente por ofrecer bienes
públicos de calidad a sus habitantes. El viaje permitió conocer buenas prácticas en
educación, integración social, gestión ambiental, igualdad de género y diversidad, desarrollo
urbano, innovación, desarrollo económico, transporte y movilidad sustentable. De su visita a
Helsinki por ejemplo, se adquirieron herramientas en temas tales como formación docente,
relación con los sindicatos, metodología pedagógica, infraestructura educativa, y educación
para el mundo del trabajo, que nutrió la implementación de las prácticas educativas de la
ciudad de Buenos Aires.
Rodríguez Larreta se reunió con los alcaldes Jan Vapaavuori (Helsinki), Karin Wanngård
(Estocolmo) y Marianne Borgen (Oslo), y con la subdirectora ejecutiva de ONU Mujeres y
exministra de Igualdad de Género de Suecia, Åsa Regnér. Tras la gira, Buenos Aires
implementó una política integral de género para abordar la autonomía física, económica y de
la toma de decisiones de las mujeres, liderada por la Secretaría de Igualdad de Género. Entre
otras políticas, se destaca la iniciativa PARES, compromiso público-privado que integran más
de 100 organizaciones de la Ciudad y que busca contribuir a cerrar la brecha de género en el
ámbito laboral.
39
ISRAEL, INNOVACIÓN Y DESARROLLO
En 2022, el jefe de Gobierno encabezó una visita a Israel para conocer de primera mano su
experiencia de transformación económica. Fue recibido por Isaac Herzog, presidente de Israel, el
presidente del Parlamento, el presidente del Grupo de Amistad Parlamentaria con la Argentina
y autoridades de la Cancillería israelí. Rodríguez Larreta visitó, además, las oficinas la Israel
Innovation Authority, una agencia que brinda herramientas de financiación para ecosistemas de
innovación locales e internacionales, y de Start-Up Nation Central, una organización
independiente que conecta empresas, áreas gubernamentales y ONGs con el sector de
innovación con alto potencial de crecimiento, mediante el acceso a mercados de alto potencial.
El Jefe de Gobierno junto al presidente de Israel Isaac El Jefe de Gobierno se reunió con el presidente de la Israel
Herzog. Crédito: Walter Carrera/GCBA Innovation Authority. Crédito: Walter Carrera/GCBA
En el 2018, el jefe de Gobierno junto al

presidente de la Nación Mauricio Macri y la
canciller Alemana Angela Merkel en el Foro
Económico Mundial que se desarrolla en Davos,
Suiza.
Crédito: GCBA
En ocasión de su visita oficial al país, el presidente

norteamericano Barack Obama brindó una
conferencia para 700 jóvenes en la Usina del Arte
con el objetivo de intercambiar ideas y
pensamientos sobre el presente y el futuro de la
región y el mundo.
Crédito: GCBA
40
En 2016, en el marco de la adhesión de la Ciudad

a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el jefe
de Gobierno recibió al secretario general de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ban
Ki-moon, a quien declaró Ciudadano Ilustre y le
entregó la llave de la capital argentina. Se trató
de la primera visita de un secretario general de la
ONU a la sede del Gobierno de la Ciudad.
Crédito: GCBA
Rodriguez Larreta y el Secretario General Straface

junto a la presidenta de la Comunidad de Madrid,
Isabel Díaz Ayuso, con quien acordó trabajar en
una agenda conjunta con foco en la calidad de
vida de las ciudades globales.
Crédito: GCBA
El jefe de Gobierno junto a Alberto Nuñez Feijoo,

presidente del Partido Popular español, con quien
conversó sobre la necesidad de brindarle a
sociedades opciones de certidumbre a partir del
diálogo y el consenso.
Crédito: GCBA
40
URBAN 20 Y C40: LIDERAZGO DE BUENOS AIRES EN LA

DIPLOMACIA URBANA GLOBAL
La creación de U20 y la realización de la Cumbre Mundial de Alcaldes de C40 son dos hitos que
evidencian el rol de liderazgo que adquirió Buenos Aires en el ámbito de la diplomacia urbana.
URBAN 20
El Urban 20 fue creado por Horacio Rodríguez Larreta junto a la alcaldesa de París, Anne Hidalgo, en
2018. Ese año la Argentina ejerció la presidencia del G20, foro internacional que reúne a las 19
economías nacionales más importantes del mundo y a la Unión Europea. La realización del G20 en la
capital argentina le ofrecía al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires la oportunidad de desplegar todo
su potencial en el ámbito de la diplomacia de ciudades en un momento histórico, donde los ojos del
mundo estarían puestos en la Argentina.
El G20 había conformado varios grupos de afinidad que representaban los intereses de numerosos
actores, como think-tanks, empresas, la sociedad civil o la juventud, entre otros. Sin embargo, ninguno de
estos espacios representaba los intereses de las ciudades. En este marco, en 2017 la ciudad de Buenos
Aires propuso crear un nuevo espacio que brindara a las distintas urbes del mundo un espacio de
influencia y de diálogo entre alcaldes y jefes de estado. Con la colaboración de París y el apoyo de
organizaciones como C40 y CGLU, se creó un grupo para reunir a los alcaldes de las principales
ciudades de los países miembro del G20 y otros centros urbanos globales. La iniciativa buscó
coordinar posiciones conjuntas sobre temas que apremiaban a las ciudades, para a su vez informar y
enriquecer las discusiones de los líderes nacionales en la Cumbre del G20.
En 2018, el presidente argentino Mauricio Macri recibió las recomendaciones de los alcaldes reunidos por primera vez en el Urban 20.
Crédito: U20
42
Con la participación de las ciudades de Amman, Amsterdam, Beijing, Berlín, Buenos Aires, Chicago,
Dallas, Durban, Ginebra, Hamburg, Helsinki, Houston, Kuala Lumpur, Yakarta, Johannesburgo, Londres,
Los Ángeles, Madrid, Ciudad de México, Milán, Montevideo, Montreal, Nueva York, París, Portland, Quito,
Río de Janeiro, Roma, San Pablo, Seúl, Tel Aviv, Tokio, Tshwane, Sydney y el apoyo de la ciudad de
Moscú, en 2018 se realizó la primera edición del U20 en la ciudad de Buenos Aires. Durante la
cumbre, alcaldes, vicealcaldes y líderes de relaciones internacionales de las ciudades debatieron sus
recomendaciones en materia de acción por el clima, integración social, empleos del futuro,
empoderamiento de las mujeres y acceso a financiamiento.
Como resultado de este primer foro, Urban 20 publicó un comunicado9 que incluía peticiones y
recomendaciones de las ciudades participantes a los gobiernos nacionales. El documento fue
entregado al entonces presidente argentino, Mauricio Macri, como presidente del G20. La entrega
formalizó la incorporación de las demandas y preocupaciones de las ciudades a la agenda del G20 y
mostró el compromiso de los líderes nacionales de tener en consideración sus problemáticas. Además,
la primera edición del U20 vió la presentación de 12 white papers realizados en colaboración con socios
de la iniciativa, que abordaron temas como el futuro del trabajo en las ciudades, crecimiento inclusivo o
financiamiento subnacional, entre otros.
Desde 2018, U20 es un engagement group oficial del G20 y desde su creación ha acompañado al foro
en todas sus ediciones, con las capitales de los distintos países que han ocupado la presidencia y dirigido
las respectivas ediciones de la organización: Tokyo, Riad, Roma, Milán, Yakarta y Ahmedabad. El U20
ilustra el creciente rol de las ciudades en el ámbito internacional y es hoy uno de los grandes eventos
anuales de la diplomacia urbana.
Buena parte del poder económico, social y diplomático que disfrutan las
naciones del G20 proviene del éxito de sus ciudades. Los alcaldes,
trabajando juntos a través de redes como C40, están logrando avances en
los desafíos clave que enfrentan nuestras ciudades, desde el cambio
climático, los refugiados y la desigualdad. Es necesario que las voces de
las ciudades se escuchen en el G20
Anne Hidalgo
Alcaldesa de París
9. Disponible en http://200.16.89.176/item/ejes-y-documentos-clave/communique_esp.pdf
43
LA CUMBRE MUNDIAL DE ALCALDES DE C40
Sin dudas, el mayor reconocimiento internacional a la acción climática de Buenos Aires ocurrió en
2022, cuando la Ciudad fue seleccionada como sede para la Cumbre Mundial de Alcaldes C40. La
cumbre reúne a los alcaldes de las ciudades más importantes del mundo para discutir sobre los desafíos
climáticos. Buenos Aires compitió con Austin, Barcelona, Madrid, Medellín, Miami, Río de Janeiro, San
Pablo y Shenzhen para ser sede, y fue seleccionada por su compromiso con la lucha contra el cambio
climático y sus ventajas comparativas para albergar eventos globales.
Importantes actores del ecosistema de la Ciudad apoyaron la candidatura de Buenos Aires, entre ellos
la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Universidad Torcuato Di Tella, el Consejo Argentino para las
Relaciones Internacionales (CARI), CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la
Equidad y el Crecimiento), Fundación Vida Silvestre, Seamos Bosques, MercadoLibre, Accenture, la red
de Ciudades Resilientes, ICLEI y CGLU, entre otros.
Que el C40 haya seleccionado a Buenos Aires como sede es

un reconocimiento mundial al liderazgo de la Ciudad en la
acción climática
Fernando Straface
Secretario General y de Relaciones Internacionales
de la Ciudad de Buenos Aires
La cumbre realizada en Buenos Aires logró un récord de participación, con más de 100 ciudades de todo
el mundo -23 de ellas capitales globales- y 150 ciudades argentinas. El encuentro fue liderado por el
jefe de Gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, y el alcalde de Londres y presidente de C40, Sadiq Khan.
El jefe de Gobierno junto a Sadiq Khan, Alcalde de Londres y presidente de C40, y otros alcaldes que forman parte de la red en la Cumbre
Mundial de Alcaldes 2022 en Buenos Aires. Crédito: C40
44
Bajo el lema “Unidos en Acción”, entre el 19 y el 21 de octubre de 2022 Buenos Aires reunió más de 100
alcaldes de todo el mundo, 2.500 delegados internacionales, intendentes argentinos, representantes de
organizaciones filantrópicas, jóvenes activistas, reconocidos expertos y líderes de compañías globales
para encontrar soluciones colectivas para combatir la crisis ambiental. La cumbre abordó tres ejes: la
recuperación económica verde e inclusiva, con creación de empleo; el acceso al financiamiento verde; y
la promoción de ciudades de bienestar.
+2.500 +200 100 +300 +300

participantes ciudades ciudades representantes representantes
representadas argentinas del tercer sector, del sector
juventud y privado
emprendedores
Como parte de la organización de la cumbre, el jefe de Gobierno se reunió en Washington con John Kerry, enviado especial para el Clima
de los Estados Unidos. Crédito: prensa GCBA.
Durante la cumbre, las ciudades arribaron a más de una docena de compromisos en torno a empleos
verdes, financiamiento climático y la participación de la juventud:
El Grupo Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y CAF-Banco de Desarrollo de

América Latina reafirmaron su compromiso con el financiamiento de proyectos para la acción
climática en América Latina y el Caribe por al menos USD 77,9 mil millones hasta 2026.
Las ciudades C40 se comprometieron a impulsar la creación de 50 millones de empleos

verdes para 2030.
Se lanzó la Red Mundial de Consejos Juveniles Climáticos en ciudades C40 para ayudar a los
jóvenes a formar parte del proceso de toma de decisión.
45
Las ciudades del C40 en todo el mundo están demostrando lo

que se necesita para liderar este proceso y aplaudo el impulso
que han logrado en este foro. Han logrado el tipo de objetivos
ambicioso de mitigación y resiliencia que son absolutamente
esenciales para mantener los 1,5 grados de carbono
John Kerry
Enviado presidencial especial de los
Estados Unidos para el Clima
EL IMPACTO ECONÓMICO DE LA CUMBRE
La celebración de la Cumbre Mundial de Alcaldes C40 generó una multiplicidad de impactos

positivos en la Ciudad. En términos de impacto económico, se estima que la producción de
bienes y servicios asociados a la Cumbre y sus eventos paralelos fue de USD 4,6 millones. De
este total, USD 2,6 millones correspondieron a la producción de bienes y servicios de la
industria MICE (turismo de negocios), y USD 2 millones estuvieron asociados a la economía del
visitante. En materia hotelera, los tres días de la cumbre llevaron a un porcentaje estimado de
ocupación de 84%, principalmente de hoteles cinco a cuatro estrellas.
El Gobierno de la Ciudad organizó un Foro de Ciudades y Empresas para promover la colaboración

público-privada en el ámbito de la acción climática urbana. Inspirado en el City-Business Climate
Alliance de C40 Cities, Carbon Disclosure Project y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo
Sostenible, Buenos Aires creó el Grupo Consultivo de Empresas y Cambio Climático, un espacio de
diálogo y coordinación de iniciativas público-privado sobre acciones de mitigación y adaptación al
cambio climático.
Por primera vez en el marco de la cumbre, Buenos Aires organizó un Foro de Diálogo Interreligioso y
Social, liderado por Rodríguez Larreta y Reuven Roberto Ladianski, vicealcalde de Tel Aviv.
Participaron 80 líderes religiosos, 20 directores de cultos y más de 60 instituciones. Los esfuerzos de la
Ciudad por incluir la perspectiva interreligiosa en la discusión de la acción climática fueron reconocidos
por el Papa Francisco, que envió una carta que destaca el esfuerzo realizado por las ciudades para
asegurar un futuro sostenible para sus habitantes.
Esta cumbre convocada por ustedes, alcaldes de distintas ciudades,

y la dinámica de trabajo propuesta, tiene la particularidad y la
riqueza de una doble perspectiva que sortea dialécticas o falsos
antagonismos que, ciertamente, no ayudan a asumir la complejidad
de la cuestión ambiental y de las múltiples dimensiones que implica
Papa Francisco,
carta enviada en el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes C40 2022
46
La cumbre incluyó también la realización del Tercer Foro Mundial de Alcaldes y Jóvenes, del que
participaron 50 líderes en cambio climático de diferentes ciudades del mundo. Además, Buenos Aires
seleccionó a 400 jóvenes voluntarios de ciudades de toda la Argentina que acompañaron a las
delegaciones internacionales, lo cual les permitió, a su vez, experimentar los debates globales de la
agenda de la acción climática urbana internacional.
+15 +30 +10 +10 +9 3

áreas de eventos organizaciones visitas actividades eventos
gobierno paralelos internacionales técnicas culturales nocturnos
involucradas y locales
involucradas
En paralelo a la Cumbre, el Gobierno de la Ciudad organizó una Agenda Ciudad con más de 50
actividades para que alcaldes, delegaciones, invitados y vecinos pudieran conocer las políticas
implementadas en Buenos Aires para luchar contra el cambio climático. Entre otras actividades, los
alcaldes visitaron la Reserva Ecológica de Buenos Aires y plantaron 40 ejemplares de árboles nativos.
A su vez, más de 300 invitados asistieron a una recepción en el emblemático Teatro Colón, donde
cambiaron las luces de la araña principal por iluminación 100% LED.
Cuando fue el G20, en 2018 aquí, ninguno de los presidentes, ni

Trump, ni May tuvieron el honor de cambiar una lamparita. ¿Sabe
por qué? Porque los que manejan el Teatro saben que si se quiere
llevar a cabo algo, no se lo piden a un presidente, no se lo pida a un
primer ministro, se lo piden a un alcalde
Sadiq Khan
Alcalde de Londres.
Más de 150 ciudades argentinas participaron de la cumbre global en el marco del Foro Urbano Federal,
que concluyó con la presentación de la Declaración de Ciudades Argentinas. Dicha declaración fue el
producto de varios meses de trabajo previo en los que intendentes de todo el país alcanzaron el
compromiso de presentar Planes de Acción Climática, publicar inventarios de gases de efecto
invernadero y datos climáticos, e incorporar estrategias para crear empleos verdes.
El jefe de Gobierno junto a intendentes de distintas ciudades del país en el Horacio Rodríguez Larreta junto a Jorge Macri,
Foro Urbano Federal realizado durante la Cumbre Mundial de Alcaldes C40 ministro de Gobierno y jefe de Gobierno electo para
reunió a más de 150 ciudades argentinas. Crédito: Prensa GCBA. el período 2023-2027, y el Secretario General y de
Relaciones Internacionales, Fernando Straface en la
presentación de la Declaración de Ciudades
Argentinas. Crédito: SGRI.
47
VINCULACIÓN INTERNACIONAL
El equipo internacional diseñó y ejecutó una estrategia de vinculación internacional a través de la cual
priorizó redes, ciudades, organismos e instituciones multilaterales para concentrar esfuerzos en aquellas
oportunidades que podrían generar un impacto directo en el desarrollo de la Ciudad.
Con la participación en más de 90 iniciativas, redes globales y organismos internacionales como el BID,
IFC, CAF, WB, AFD, entre 2015 y 2023 la ciudad de Buenos Aires recibió fondos de cooperación por
un equivalente a USD 8 millones, que financiaron transformaciones estratégicas en cambio climático,
integración, política urbana y movilidad sustentable, entre otras áreas.
Algunas de estas iniciativas se realizaron a través de proyectos de cooperación técnica y financiera con
instituciones como el BID, CAF-Banco de Desarrollo, la Corporación Financiera Internacional,
Bloomberg Philanthropies, la Unión Europea, la Dirección General de Política Regional y Urbana de
la Comisión Europea, la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), la Agencia Danesa de Protección
Ambiental, ICLEI, C40, CODATU, Mercociudades, UCCI, el Gobierno Regional Metropolitano de
Santiago, la universidad y la ciudad de Helsinki y la alcaldía de Hamburgo, la OMS, Vital Strategies
y Rockefeller Foundation; entre otras.
Entre 2015 y 2023 la Ciudad firmó, entre otros, memorandos de entendimiento con Medellín
(Colombia), Dallas (EE.UU), Ciudad del Cabo (Sudáfrica), Hamburgo (Alemania) y la ciudad-estado
de Singapur para trabajar en integración social y urbana; educación; deporte y cultura; turismo; ciencia,
tecnología e innovación; comercio e inversiones; inmigración y medio ambiente. También, se firmaron
convenios marco de cooperación con Miami (EE.UU), Montreal (Canadá), Guayaquil (Ecuador), La Paz
(Bolivia) y Budapest (Hungría).
Vinculación diplomática
Como capital de la Argentina, Buenos Aires es sede de organismos internacionales,
embajadas y representaciones oficiales de todos los países. El Gobierno de la Ciudad
aprovechó esa ventaja para desplegar una estrategia de relacionamiento activa con el cuerpo
diplomático y los representantes de los organismos internacionales en el país. La estrategia
incluyó encuentros con embajadores, coordinación para la llegada de misiones oficiales,
colaboraciones en fechas conmemorativas (por ejemplo a través de iluminaciones en edificios
emblemáticos de la Ciudad), y apoyo para organizar celebraciones en espacios públicos. A su
vez, el Gobierno de la Ciudad también buscó mejorar las condiciones para que embajadas y
consulados puedan desenvolverse en la Ciudad y asistir de forma más efectiva a sus
connacionales.
48
Una voz activa frente a conflictos globales

Buenos Aires hizo uso activo de su capital simbólico para sentar posición ante los temas
salientes de la coyuntura internacional. La Ciudad se unió a otras grandes capitales globales
para condenar actos terroristas, hechos violentos o antidemocráticos, y para promover el respeto
a las instituciones y los derechos humanos.
En 2022, el jefe de Gobierno Horacio Rodríguez Larreta fue uno de los primeros líderes políticos
de la región en condenar la invasión de la Federación de Rusia a Ucrania, y en lanzar, junto a
ACNUR y el gobierno nacional, un programa para recibir refugiados ucranianos. Además, la
Ciudad organizó un concierto de Plácido Domingo en el Teatro Colón cuya recaudación fue
donada a ACNUR. En 2023, tras el ataque terrorista de Hamas al Estado de Israel, el jefe de
Gobierno condenó el hecho, acompañó a las instituciones de la colectividad judía, y participó de
una acción en el Obelisco de la Ciudad para reclamar la liberación de los rehenes israelíes a un
mes del hecho.
De la misma manera, frente al aumento de la inmigración venezolana en la ciudad de Buenos

Aires causada por la dictadura de Nicolás Maduro, el Gobierno de la Ciudad acompañó a la
colectividad venezolana con el programa BA Migrante. Frente a la posible visita del presidente
Maduro a la Argentina en 2023 en el marco de la Cumbre de la CELAC, Rodríguez Larreta
condenó las violaciones a los derechos humanos en Venezuela y se reunió con miembros de
dicha comunidad forzados a abandonar su país tras ser perseguidos por su gobierno.
Como parte de una acción

global, Buenos Aires
iluminó su emblemático
Obelisco con los colores de
la bandera ucraniana en
rechazo a la invasión rusa a
Ucrania en febrero del
2022.
49
ACCIÓN CLIMÁTICA
Plan de Acción Climática

Un Plan de Acción Climática (PAC) es un documento estratégico donde una ciudad establece los
procesos y medidas necesarias para abordar el cambio climático. Incluye un diagnóstico de la
situación urbana y detalla un conjunto de políticas para reducir emisiones de gases de efecto
invernadero y adaptarse a los efectos del cambio climático.
En 2015, Buenos Aires hizo de la sustentabilidad y la lucha contra el cambio climático una de sus
prioridades de gobierno. Algunas de las políticas implementadas desde entonces incluyen la ejecución
de un Plan Hidráulico para mitigar el riesgo de inundaciones, la creación de 110 hectáreas de nuevo
espacio público y verde, la construcción de 300 km de ciclovías y bicisendas protegidas, y la creación de
seis nuevas áreas peatonales. Asimismo, en 2019 Buenos Aires se convirtió en la primera ciudad de
América Latina con alumbrado público 100% LED. Además, el gobierno promovió activamente el
reciclado y multiplicó la cantidad de contenedores verdes, gracias a lo cual en 2023 más del 50% de la
Ciudad separa residuos en origen.
En 2009, la ciudad de Buenos Aires presentó su primer PAC, que estuvo vigente hasta 2015. Durante la
gestión de Horacio Rodríguez Larreta se presentaron el segundo PAC, que cubrió el período 2016-2020,
y el tercer PAC para el período 2021-2025, con el que Buenos Aires asumió el compromiso de ser una
ciudad carbono neutral, resiliente e inclusiva para el 2050. Con la presentación de este PAC Buenos
Aires se convirtió en una de las primeras 10 ciudades del mundo en tener su acción climática alineada
con el Acuerdo de París. El PAC se realizó junto a C40 y contó con la colaboración de un consejo asesor
externo y aportes de la ciudadanía, la sociedad civil y el sector privado. Para reducir el 53% de sus
emisiones para 2030 y el 84% a 2050, Buenos Aires definió acciones en cuatro ejes:
Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad

preparada cercana innovadora y inclusiva
Reducir el riesgo Impulsar una ciudad
baja en Garantizar la
climático a través de la policéntrica pensada carbono distribución justa de
construcción y para el peatón, los beneficios de la
mantenimiento de promoviendo además Reducir nuestras acción climática,
obras de el uso de transporte emisiones mediante la fomentando además la
infraestructura, el no motorizado y transición energética educación ambiental,
aprovechamiento de generando un del transporte y la la mejora en la salud y
los servicios transporte público generación distribuida, la calidad del aire, una
ecosistémicos de la cada vez más el uso racional y más alimentación más
naturaleza y el eficiente. eficiente de la energía, sostenible y la
aumento de la el fomento de la integración de todos
cobertura arbórea y de economía circular y la los barrios.
los espacios verdes gestión inteligente de
públicos. nuestros residuos.
50
Los objetivos del PAC 2021-2025 posicionaron a Buenos Aires entre las ciudades más exigentes en
cuanto al cumplimiento de sus compromisos ambientales, y reafirmaron su liderazgo en materia climática.
A su vez, junto a representantes de Montreal, Vancouver, Portland, Seattle, Chicago, Washington D.C.,
San Francisco, Ciudad de México, Bogotá, Medellín, Río de Janeiro, Curitiba, Santiago, Durban, Varsovia,
Seúl y Yokohama, la red C40 presentó su Red de Energías Limpias en Buenos Aires. La red apoya a las
ciudades miembro en grandes proyectos para generar energías limpias.
Como reconocimiento de las ciudades latinoamericanas al liderazgo de Buenos Aires en la agenda

verde, en 2020 Rodríguez Larreta fue elegido como vicepresidente regional de C40 para América
Latina en el Comité Directivo de la organización, junto a la alcaldesa de Bogotá Claudia López. En 2021,
Buenos Aires creó la Alianza Ciudades por el Clima, una red de 15 ciudades argentinas gobernadas por
distintas expresiones políticas que promueve el intercambio de políticas climáticas. Las ciudades de la
red comprenden casi 10 millones de habitantes y su creación es parte del compromiso asumido por el
jefe de Gobierno, como vicepresidente regional de C40, de ampliar la participación de las ciudades
argentinas en la agenda climática global.
El liderazgo de Buenos Aires y Bogotá, en el marco de su

vicepresidencia del comité directivo de C40, redundará en
comprometer a cada vez más ciudades de América Latina a la
acción climática efectiva, para avanzar conjuntamente hacia
una nueva normalidad ambientalmente más responsable.
Claudia López Hernández
Alcaldesa Mayor del Distrito Capital de Bogotá
Además, en 2021 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires participó de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) en Glasgow, donde presentó la plataforma BA Cambio
Climático (https://buenosaires.gob.ar/cambioclimatico), una iniciativa pionera que vincula gobierno
abierto y acción climática. La plataforma brinda datos abiertos y visualizaciones sobre las iniciativas y
metas para alcanzar una ciudad resiliente, sostenible y carbono neutral. En 2022, San Pablo, la Región
Metropolitana de Santiago de Chile, Quezón y Buenos Aires firmaron la Declaración de Buenos Aires,
que compromete a las partes a fortalecer los mecanismos de gobierno abierto para la acción climática. Es
el primer acuerdo entre gobiernos subnacionales para impulsar la apertura de información ambiental.
Junto a TEDx y C40, la ciudad de Buenos Aires compartió su ambicioso plan para combatir el cambio climático. Crédito: TED
51
La resiliencia urbana
La resiliencia urbana es la capacidad de los individuos, comunidades, instituciones, empresas y
sistemas dentro de una ciudad para adaptarse y crecer sin importar qué tipo de tensiones
crónicas y crisis agudas experimenten10. Ser una ciudad resiliente implica estar preparados para
abordar cualquier imprevisto que la desvíe de su normal funcionamiento, lo cual ayuda a mejorar
la calidad de vida, especialmente de las poblaciones más vulnerables.
Gracias a su compromiso con la calidad de vida y el bienestar, en 2016 Buenos Aires fue seleccionada
para integrar la 100RC/Resilient Cities Network, una prestigiosa red de ciudades impulsada por la
Fundación Rockefeller para ayudar a las urbes del mundo en sus esfuerzos por construir una mayor
resiliencia urbana frente a fenómenos como la urbanización, el cambio climático y otros eventos
potencialmente disruptivos para la vida de los ciudadanos.
Un año después, el Gobierno de la Ciudad presentó su Estrategia de Resiliencia. La estrategia incorpora

una mirada holística para enfrentar las tensiones a las que se ve expuesta la Ciudad. Por un lado, aborda
temas de la agenda tradicional de resiliencia ―como obras de reducción de riesgo hídrico o la creación
de sistemas de alerta temprana para mitigar el riesgo de inundaciones― y, por el otro, hace foco en una
nueva agenda orientada a paliar las tensiones crónicas de las ciudades, relacionadas con cambios
económicos y sociales. La estrategia se basa sobre cinco pilares: diversidad, género y convivencia;
innovación, talento y oportunidades; ambiente y sustentabilidad; integración social y urbana; y seguridad
y gestión de riesgos.
Participaron de la elaboración de la estrategia miembros de la sociedad civil, la academia, el sector

privado y diversas áreas dentro del Gobierno de la Ciudad, como educación, transporte, y desarrollo
urbano. La implementación de la estrategia complementa los esfuerzos de Buenos Aires por cumplir con
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y permitió incluir el enfoque de la resiliencia urbana en las
políticas implementadas.
DESARROLLO SOSTENIBLE, GOBIERNO ABIERTO E IGUALDAD

DE GÉNERO
Objetivos de Desarrollo Sostenible

En septiembre de 2015, 193 países miembros de las Naciones Unidas aceptaron comprometerse con los
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las 169 metas para 2030. Si bien la Agenda implica un
compromiso común y universal, cada país es responsable de fijar sus propias metas en función de su
situación económica, social y política particular. Dado el carácter federal de la República Argentina y el
hecho de que el 65% de los ODS tienen epicentro local, el cumplimiento de las metas nacionales
involucra necesariamente el compromiso de gobiernos locales y regionales.
10. ¿Qué es la Resiliencia Urbana?, Resilients Cities Network. https://resilientcitiesnetwork.org/what-is-urban-resilience/
52
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
En 2016 el entonces secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon,
visitó la sede del Gobierno de la Ciudad, donde junto a Rodríguez Larreta mantuvieron un diálogo con
más de 200 jóvenes. En el marco de esa visita, la ciudad de Buenos Aires suscribió formalmente los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Buenos Aires se comprometió a
incrementar la igualdad de género, promover comunidades más sostenibles, implementar políticas para
mitigar los efectos del cambio climático, y generar paz, justicia e instituciones sólidas para sus
habitantes.
Para cada meta, el Gobierno de la Ciudad fijó una serie de indicadores que permitieran dar cuenta de su
cumplimiento. Además, fue una de las primeras ciudades del mundo junto a Helsinki, Nueva York, Los
Ángeles y Ciudad de México en presentar su reporte voluntario (Voluntary Local Review) ante las
Naciones Unidas y mostrar el grado de avance de los objetivos de la agenda. Desde entonces, la Ciudad
ya publicó cinco reportes voluntarios. La adhesión a la Agenda 2030 y sus metas han servido de
horizonte para que Buenos Aires se convierta en una ciudad más verde, resiliente y segura para vivir,
además de contribuir a que el país en su conjunto cumpla con los ODS fijados a nivel nacional.
En Buenos Aires adherimos a los ODS y la Agenda 2030 con

objetivos concretos y medibles que impactan directamente en la
calidad de vida, y rendimos cuentas sobre nuestros avances frente
al resto de las ciudades del mundo
, Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
GOBIERNO ABIERTO
El gobierno abierto es otro eje de la agenda global en la que Buenos Aires se destaca, con la
presentación en 2016 de su primer Plan de Acción de Gobierno Abierto en el marco de la iniciativa
internacional Open Government Partnership (OGP).
Además de abrir datasets en su portal BA Data, creado en 2010, la ciudad de Buenos Aires desarrolló
una política integral para alentar a los ciudadanos a transformarse en usuarios activos de la información.
Para ello, en 2016 desarrolló un Ecosistema de Gobierno Abierto integrado por más de 13 iniciativas
que, además de abrir los datos, los visualizan y organizan de una manera clara y sencilla, y ordenan la
información para promover una navegación intuitiva. El Presupuesto Abierto, BA Obras o el Mapa de
Oportunidades Comerciales son algunos ejemplos de sitios del ecosistema que visualizan grandes
volúmenes de datos, y así permiten mejorar la toma de decisiones e impulsar la innovación. El
Ecosistema de Gobierno Abierto de Buenos Aires ha sido reconocido y premiado internacionalmente, e
incluso replicado por gobiernos locales de todo el mundo para implementar iniciativas similares en sus
ciudades.
53
Compromisos de Gobierno
Los Compromisos de Gobierno adoptados por Horacio Rodríguez Larreta en 2016 son metas
concretas, medibles y con plazos específicos de ejecución sobre los que el jefe de Gobierno
rinde cuentas de forma permanente. Son una nueva forma de gobernar de cara a los
ciudadanos que profundizan la cultura de rendición de cuentas, comunicando en forma
permanente los avances y obstáculos encontrados para su cumplimiento, tanto en encuentros
anuales con vecinos como a través del sitio web https://buenosaires.gob.ar/compromisos.
Entre 2016 y 2023 se asumieron 150 compromisos públicos y se logró más del 90% de
cumplimiento promedio. En 2021, los Compromisos de Gobierno se renovaron como
Compromisos de la Ciudad, con 37 nuevas metas, incorporando el compromiso y el esfuerzo
de los ciudadanos, el sector privado, las organizaciones de la sociedad civil para alcanzar
algunas metas que exigían el trabajo conjunto, como lograr que el 80% de la Ciudad reciclara.
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires puso a disposición la plataforma de Compromisos

en código abierto, para que cualquier ciudad del mundo pueda replicarla. Mendoza y Luján de
Cuyo son algunas de las ciudades que ya han adoptado la iniciativa.
En 2017, y para darle transparencia y trazabilidad a la inversión récord en obra pública que el Gobierno
de la Ciudad estaba ejecutando, se desarrolló BA Obras, una plataforma que brinda información
detallada sobre más de 1.000 obras públicas. El sitio permite ver cuánto cuesta cada obra, qué empresa
la ejecuta, y sus avances en fotos y videos. Tras el éxito de la iniciativa, Buenos Aires abrió el código de
la plataforma para que otras ciudades pudieran replicarla. Gobiernos locales de la Argentina, México,
Chile, Brasil y Colombia ya han desarrollado sus propias plataformas abiertas de obras públicas a
partir de la experiencia de BA Obras. El sitio recibió numerosos reconocimientos internacionales:
Distinción en la categoría “Innovación en el Gobierno Abierto” del X Premio Interamericano

a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva, de la Organización de los Estados Americanos
(OEA).
Distinción dentro de la categoría “Creación del Código Abierto del Año” en los Future of
Government Awards, auspiciados por la plataforma Apolitical junto con el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y Amazon Web Services.
1° en el índice de Datos Abiertos de Ciudades Argentinas 2022 y 2023 de Fundación

Conocimiento Abierto.
54
PLATAFORMA BA OBRAS
IGUALDAD DE GÉNERO
El Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires incluyó como objetivo prioritario
de su plan de gobierno la igualdad de
género y la reducción de las brechas
que aún persisten. En 2018 lanzó su
primera Estrategia Integral para la
Igualdad de Género de la Ciudad, que
incluyó un capítulo internacional para potenciar el intercambio de experiencias con ciudades que estaban
a la vanguardia de la agenda, promover el financiamiento internacional de algunas iniciativas, y dar a
conocer las políticas de género de Buenos Aires en el mundo.
55
Con apoyo técnico de ONU Mujeres y la División de Asuntos de Género de la CEPAL, Buenos Aires creó
un Sistema de Indicadores de Género para relevar información estadística y promover políticas basadas
en evidencia. Además, implementó proyectos innovadores como la Reforma del Código Electoral, que
incorpora los principios de paridad de género y la fórmula de alternancia en la conformación de listas; un
nuevo régimen de licencias para cuidados compartidos para empleados/as del Gobierno de la Ciudad;
un Plan de Salud Sexual Integral; el Sello Empresa Mujer, una iniciativa de compras públicas con
enfoque de género; el Presupuesto con Enfoque de Género; la promoción de Mujeres Líderes al interior
del gobierno y en la Policía de la Ciudad; el Centro de Justicia de la Mujer, la Actualización del Código
Contravencional de la Ciudad (Ley 1.472) para erradicar el acoso sexual y el ciberacoso; la Sección de
Protección Familiar y Género en las Comisarías Comunales, la Línea de alerta de acoso en transporte
público, la Inclusión y Capacitación de Mujeres en Oficios no Tradicionales y los Empleos del Futuro, el
Programa Crédito Primera Casa Mujer y el Crédito Mujer Emprendedora, entre otras políticas.
También en 2018, Buenos Aires organizó, con el apoyo de Women20 (W20) y la Oficina Regional de
ONU Mujeres para las Américas y el Caribe, el primer seminario internacional “Mujeres que hacen
Ciudad”. El evento reunió a referentes internacionales, líderes de la sociedad civil y del sector privado,
funcionarios y representantes de organismos internacionales para debatir sobre las oportunidades y
desafíos de la agenda global de género.
En 2021, Buenos Aires fue seleccionada como una de las 13 ciudades ganadoras de la campaña
“Informando Mujeres. Transformando vidas”, del Carter Center11, en la que cada ciudad elaboró un
plan para mejorar el acceso de información de las mujeres a determinados servicios. Buenos Aires fue
elegida para recibir cooperación económica y técnica por parte de la organización. Como parte del
proyecto, además, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires difundió una Web Única de Servicios para
la Igualdad de Género, con especial énfasis en la comunicación de diversos servicios destinados a que
las mujeres logren una mayor autonomía económica.
Producto de las iniciativas implementadas en el área de género, Buenos Aires ha recibido diversos
premios:
"Premio al Mejor Equipo Global de Servicio Público 2019” de la organización Apolitcal en la

categoría Impulsores de la Igualdad de Género.
Premio en Transversalidad de Género en las Políticas Públicas Locales de los premios de la

Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) a las Buenas Prácticas Locales con Enfoque de
Género 2020.
11. El Carter Center es una organización sin fines de lucro fundada en 1982 por el expresidente estadounidense Jimmy Carter y su
esposa, Rosalynn Carter, con el objetivo de promover acciones en favor de los derechos humanos en asociación con la
Universidad Emory.
56
04
Adaptación de la
estrategia ante
la pandemia
Capítulo 4. Adaptación de la estrategia ante la pandemia
Entre 2016 y 2019, con su estrategia de proyección internacional en marcha, la ciudad de Buenos Aires
alcanzó un récord de 2,6 millones de turistas internacionales y más de 92.000 estudiantes
internacionales. Sin embargo, en 2020, la llegada de la pandemia de COVID-19 provocó el cierre de
fronteras más grande y prolongado de la historia, y significó la mayor crisis del sector turístico a nivel
global en décadas.
En este contexto, el equipo internacional de la Ciudad adaptó su estrategia de vinculación política

internacional para capitalizar lecciones aprendidas sobre la gestión de la crisis, generar oportunidades
de cooperación internacional para la adquisición de insumos críticos, y preparar a la Ciudad para una
pronta reapertura internacional que permitiera recuperar la economía del visitante.
El Gobierno de la Ciudad transformó su acción internacional en una herramienta indispensable al

momento de tomar decisiones críticas de impacto sanitario, económico y social. Los fuertes lazos
afianzados a nivel internacional permitieron conocer la respuesta de otras ciudades frente a la
pandemia en tiempo real. Así, en 2020, buena parte de su (nueva) labor consistió en brindar al jefe de
Gobierno y al ministro de Salud información sobre la situación epidemiológica en otros centros
urbanos y sobre las medidas adoptadas para combatir el virus. Atendiendo a lo que sucedía en el
hemisferio norte, el Gobierno de la Ciudad se pudo anticipar a las tendencias epidemiológicas que
llegaron más tarde al hemisferio sur.
El equipo internacional se encargó de proveer análisis de la situación global, elaborar memos y

presentaciones con un track actualizado de variables como nivel de contagio, hospitalizaciones,
ocupación de camas de terapia intensivas, fallecimientos, entre otras variables, para decenas de ciudades
de distintas regiones. A su vez, se realizaron informes sobre las iniciativas público-privadas llevadas a
cabo por ciudades para adaptarse al nuevo contexto. Gracias a la participación de Buenos Aires en redes
de cooperación y a los vínculos que la Ciudad había establecido a lo largo de los años, pudo hacerse de
información e insumos que resultaron clave para tomar decisiones basadas en evidencia.
El jefe de Gobierno se comunicó con los alcaldes Eric Garcetti (Los Ángeles), Sadiq Khan (Londres), José
Luis Martínez-Almeida (Madrid), Michael Müller (Berlín), João Doria (San Pablo) y Felipe Guevara
Stephens (Región Metropolitana de Santiago de Chile), entre otros, para conocer sus respuestas frente
a la pandemia. En esta línea, y para acelerar el intercambio de políticas exitosas y lecciones aprendidas,
Rodríguez Larreta organizó el primer encuentro COVID-19 de alcaldes de seis capitales de la región
iberoamericana: Bogotá, Buenos Aires, Lima, Madrid, Montevideo, Santiago de Chile.
También se establecieron acciones de cooperación con entidades privadas de alcance global como
Bloomberg Philanthropies y Vital Strategies, que brindaron asistencia técnica, información y herramientas
para combatir la pandemia y una plataforma para compartir las mejores prácticas en todo el mundo.
Reconocimiento internacional a la gestión de la pandemia

Dada la exitosa gestión de la pandemia del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el equipo
internacional diseñó una estrategia para dar a conocer al mundo la respuesta de la Ciudad frente al
COVID-19. Para ello, compartió la estrategia sanitaria de Buenos Aires en seminarios y publicaciones de
68 organizaciones internacionales, entre las que se destacan Brookings Institution, el Banco Mundial,
58
C40, el Chicago Council, AS/COA, el Wilson Center y Global Resilient Cities Network (GCRN). La
respuesta de Buenos Aires a la pandemia fue destacada también en medios internacionales como el
Financial Times, Folha, Americas Quarterly y France 24.
En octubre de 2020, la Organización Mundial de la Salud seleccionó el trabajo de la ciudad de Buenos

Aires para contener los brotes de COVID-19 en los barrios vulnerables como una de las 15 mejores
respuestas sociosanitarias urbanas implementadas durante la pandemia.
Preparación de la Ciudad para la reapertura internacional

El equipo internacional desplegó una estrategia para posicionar a Buenos Aires como una ciudad
preparada sanitariamente para abrir sus fronteras al mundo en cuanto lo peor de la pandemia hubiera
pasado.
Junto a las principales cámaras y asociaciones hoteleras y turísticas, el gobierno trabajó en la

incorporación de protocolos sanitarios que permitieron a Buenos Aires obtener, en 2020, el sello
internacional Safe Travels, entregado por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC, por sus
siglas en inglés), un distintivo de respaldo a los destinos turísticos que adoptaran y cumplieran con
los protocolos de higiene, sanitización y distanciamiento físico. Junto a San Pablo, Río de Janeiro y
Cancún, Buenos Aires fue una de las primeras ciudades de la región en obtener el sello.
A partir de esta distinción, VisitBA creó la Red de Destinos Latinoamericanos Seguros integrada por
Buenos Aires, Bogotá, Lima, Medellín, México, Quito, Río de Janeiro, San Pablo y Santiago de Chile,
para generar acciones en conjunto para promover la reactivación turística del grupo. Estos destinos
constituían el 60% de los arribos turísticos a Buenos Aires en 2019.
En paralelo, el gobierno lanzó la campaña Buenos Aires Ciudad Preparada y Segura. Implementada en
el primer semestre de 2021, posicionó a Buenos Aires como una ciudad preparada y segura en el marco
del segundo rebrote de COVID-19, y la mantuvo como un destino vivo y activo mientras duraran las
restricciones a nivel global. La campaña tuvo un especial foco en la atracción de nómades digitales,
estudiantes y visitantes, ponderando a Europa, los Estados Unidos y Latinoamérica como mercados
estratégicos para la atracción de estos segmentos.
En el marco del programa StudyBA –cuyo nuevo objetivo fue recuperar el volumen de estudiantes
internacionales que existía previo a la pandemia–, el Gobierno de la Ciudad acompañó y asistió a las
universidades y estudiantes locales e internacionales en su regreso a las aulas. Este esfuerzo implicó
coordinar múltiples iniciativas, como postas móviles de vacunación para la comunidad educativa, nuevas
ventanillas de atención física y virtual, promoción de becas internacionales y webinars, entre otras
medidas. Además, en 2020, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la plataforma de educación
digital Coursera lanzaron una iniciativa conjunta que otorgó 50.000 cupos para acceder a más de 300
cursos digitales con certificación gratuita de más de 50 universidades y empresas de renombre de
todo el mundo. El objetivo del programa fue aunar esfuerzos para mejorar las posibilidades de
empleabilidad, inserción laboral, reconversión y desarrollo profesional de las personas, y posicionar a
Buenos Aires como destino educativo de la mano de una de las plataformas con mayor prestigio
internacional en la materia.
59
Back to BA, el relanzamiento internacional

de Buenos Aires
Una vez que la pandemia comenzó a disiparse, el gobierno puso en marcha el relanzamiento
internacional de Buenos Aires. En septiembre de 2021, en asociación con la revista británica The
Economist, la ciudad de Buenos Aires realizó el evento Back to BA, con el que anunció su reapertura
internacional y sus planes para reactivar la economía del visitante, recuperar 3 millones de turistas,
100.000 estudiantes internacionales y 22.000 nómades digitales hacia 2023.
El evento reunió a referentes de distintas industrias como Karen Bruck, VP Marketplace de Mercado
Libre; Axel Kutchevasky, periodista y productor de cine; Pierpaolo Barbieri, fundador y CEO del unicornio
Ualá; Francisco Vigo, CEO de CVC Corp Argentina (Al Mundo, Avantrip y Biblos), además de expertos
internacionales como Mark Watts, director ejecutivo C40; Alice Charles (WEF) y Martin Van der Veen
(ICEF), entre otros. Durante el encuentro, transmitido a una audiencia global a través de The Economist
y amplificado en las redes de la revista, la Ciudad mostró todos sus atractivos y programas de
incentivos para atraer turistas, estudiantes, nómades digitales e inversiones.
El talento es hoy lo más importante cuando se construye una

empresa y eso es una gran oportunidad para Buenos Aires, que
tiene muchas compañías que generan ecosistemas que permiten
que se creen otras empresas. Necesitamos ciudades que promuevan
el talento y fortalezcan la competencia
Pierpaolo Barbieri
Fundador de Ualá
Back to BA marcó la reapertura internacional de Buenos Aires tras la pandemia. Crédito: GCBA
60
Back to BA fue acompañado por la campaña Buenos Aires de Vuelta 2022, que incluyó una estrategia
de cartelería en vía pública, aeropuertos y spots de televisión en Europa, Estados Unidos y
Latinoamérica, y una estrategia de marketing digital en las plataformas de Meta (Facebook e
Instagram), YouTube, Google Search y publicidad en portales de turismo, educación internacional y
nomadismo digital. La campaña alcanzó a más de 17 millones de usuarios en Latinoamérica y a más
de 5 millones en Europa y los Estados Unidos. Los contenidos superaron las 40 millones de
visualizaciones.
Back to BA no se trató solamente de un evento de relanzamiento internacional de la ciudad de Buenos

Aires, sino que también representó la capacidad de resiliencia y adaptación que le brindaba a la acción
internacional de la Ciudad el contar con una estrategia de proyección internacional. Todo el proceso
vinculado a la irrupción de la pandemia obligó al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a modificar la
estrategia establecida en años previos y lo que podría haber sido un retroceso en la vinculación
internacional acabó significando la reconfiguración de esta y el aprovechamiento de las oportunidades
derivadas de la crisis del COVID-19.
Contar con un rumbo claro, definido a largo plazo, permitió amoldar las iniciativas y metas definidas
previamente a un contexto altamente dinámico, ejercitando la flexibilidad necesaria para transitar
situaciones adversas y fortalecerse de estas. El caso de la iniciativa de atracción de Nómades Digitales
es una ilustración de esto. Esta coyuntura pone en valor la importancia del diseño de una estrategia de
proyección internacional como herramienta que debe mantenerse a futuro para identificar y procesar
virtuosamente los desafíos venideros.
61
Oportunidades y desafíos
futuros para la inserción
internacional de
Buenos Aires
Oportunidades y desafíos futuros para la inserción internacional de Buenos Aires
La acción internacional de Buenos Aires entre 2015 y 2023 fue exitosa: tuvo un impacto tangible en el
desarrollo de la Ciudad y en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Gracias al impulso de
aspectos identitarios propios de la Ciudad y al posicionamiento de sus atributos emergentes, la
estrategia internacional de Buenos Aires consolidó su liderazgo en la diplomacia urbana global.
Existen dos elementos clave que explican el éxito de la acción internacional desplegada estos años: la
alineación de la estrategia de proyección internacional con las prioridades del gobierno, por un lado; y la
capacidad de identificar las oportunidades y los desafíos que ofrece el contexto global para promover
esos objetivos prioritarios, por el otro. El primer elemento asegura relevancia y, por lo tanto, mayor
capacidad de incidencia en la gestión de gobierno; el segundo delimita el espacio de maniobra y, por lo
tanto, ayuda a establecer prioridades realistas y diseñar mecanismos eficientes para concretarlas.
Bajo este marco, es clave que las futuras administraciones continúen la acción internacional y construyan
sobre los resultados alcanzados. La consolidación definitiva de la política estratégica de vinculación
internacional de Buenos Aires como una política de Estado permitirá que la acción internacional potencie
aún más el desarrollo de la Ciudad. Para ello resultará clave capitalizar los vínculos construidos y la
experiencia en materia internacional adquirida durante los últimos años.
Hacia el futuro, pueden identificarse ciertas tendencias globales emergentes que afectarán la vida en las
ciudades. En cada uno de estos temas, el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires tiene tanto desafíos
como oportunidades para abordar desde su estrategia de proyección internacional:
DEMOGRAFÍA
El mundo experimenta cambios demográficos profundos. Los avances en ciencia y tecnología

y las mejoras en la atención de la salud incrementaron sustancialmente la esperanza de vida
de las personas. Según la Organización Mundial de la Salud12, la cantidad de personas de 60
años o más ha superado al de niños menores de cinco años, y se prevé que el número de
personas de más de 80 años se triplique entre 2020 y 2050, hasta alcanzar los 426 millones.
En América Latina y el Caribe, las estimaciones de la CEPAL confirman un menor crecimiento

poblacional, con una tasa global de fecundidad (TGF) regional de 1,85 nacidos vivos por mujer
en 2022, cifra que se mantiene por debajo del nivel de reemplazo desde 2015. Además, la
proyección indica que la TGF seguirá bajando y llegará a 1,68 en 210013.
Como consecuencia de estos fenómenos demográficos, los países –y en particular, las

ciudades con altos niveles de desarrollo y bajas tasas de natalidad– enfrentarán serios
retos a la hora de preparar sus sistemas de salud y de asistencia social. Al igual que en
otras urbes, producto del envejecimiento poblacional, las políticas y la economía de
cuidado de Buenos Aires –dirigidas a mejorar la inclusión y promover un mayor bienestar
entre los adultos de edad avanzada– se han vuelto particularmente relevantes y
continuarán siéndolo de cara a futuro.
Con casi un 16% de su población mayor de 65 años14 y una sólida trayectoria de políticas
integrales dirigidas a los adultos mayores, Buenos Aires podría asumir un perfil de liderazgo
12. https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health
13. https://www.cepal.org/es/noticias/america-latina-caribe-per-
dio-casi-3-anos-esperanza-vida-al-nacer-2019-2021-consecuencia-la#:~:text=La%20tasa%20global%20de%20fecundidad,a%201%2
C68%20en%202100
14. https://buenosaires.gob.ar/massimple/algunas-cifras-sobre-el-envejecimiento-poblacional
63
en la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables con las personas Mayores de la

OMS, o proponer nuevos espacios compuestos por ciudades que ofrecen los mejores
estándares de vida para este segmento. La Ciudad podría fomentar intercambios con ciudades
que ya han hecho del tema una prioridad en su agenda, como por ejemplo Londres15. También
podría avanzar en cooperaciones técnicas con universidades que investigan y trabajan el tema,
entre las que se destacan las instituciones de ciudades nórdicas16. Hacerlo le permitirá adoptar
políticas de vanguardia para posicionarse como la mejor ciudad de la región para enfrentar los
desafíos vinculados al envejecimiento poblacional.
La cuestión demográfica también ofrece una oportunidad vinculada a la economía del

visitante y la economía del cuidado. Buenos Aires podría intentar posicionarse como una
atractora de adultos mayores, lo cual redundaría en oportunidades de crecimiento en un
segmento poco explorado en la región.
MOVILIDAD DE CAPITAL HUMANO
La capacidad de atraer talento es un elemento clave para mejorar la competitividad de las

ciudades. Los últimos años han visto una competencia creciente para atraer estudiantes,
nómades digitales y emprendedores de sectores vinculados al talento. Ello no sólo
redunda en beneficios económicos derivados de su llegada, sino que también contribuye a
mejorar la competitividad del talento local a través de la interacción y el intercambio.
Buenos Aires posee condiciones para consolidarse como un polo de atracción de capital
humano proveniente de todo el mundo, y así seguir promoviendo los beneficios que su
recepción le ha generado a la Ciudad. Sus estándares de calidad de vida, el acceso a
educación pública gratuita o privada y de calidad, su vibrancia y variada oferta cultural, la
presencia de capital humano de calidad y la predisposición natural a abrazar la llegada de
extranjeros en busca de un nuevo destino para desarrollar su vida son algunos de los
atractivos que Buenos Aires puede continuar explorando para mejorar su posicionamiento
internacional en este campo.
FINANCIAMIENTO PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA
De acuerdo al sexto reporte del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio

Climático (IPCC) de la ONU, el panorama climático para el futuro cercano continuará
agravándose17. El grupo afirma que el calentamiento global va a seguir aumentando en el
corto plazo, y considera muy posible que se alcance el aumento de 1,5° o incluso más, hecho
que traería aparejado fenómenos climáticos extremos como precipitaciones y sequías con
mayor frecuencia.
El IPCC ha manifestado que las acciones de los gobiernos subnacionales, así como de
entidades nacionales e internacionales, junto con la sociedad civil y el sector privado, tienen un
rol clave para promover la resiliencia climática. A su vez, resalta el rol esencial de la
15. https://www.london.gov.uk/programmes-strategies/communi-
ties-and-social-justice/communities-london-how-were-improving-equality/older-people-0
16 https://www.su.se/english/research/research-subjects/social-work/care-of-older-people
https://www.helsinki.fi/en/news/public-health/pursuing-better-care-older-adults
17. https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/downloads/report/IPCC_AR6_SYR_SPM.pdf
64
coordinación de políticas climáticas y de la cooperación internacional en este ámbito, así como

la importancia del acceso a financiamiento.
De la mano de su compromiso con las agendas de mitigación y adaptación al cambio climático

y su liderazgo en la discusión global sobre la acción climática urbana, la Ciudad de Buenos
Aires se ha convertido en un actor relevante en los últimos años. Consolidar ese liderazgo
representa una oportunidad, en especial en algunos temas puntuales como acceso a
financiamiento.
El Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo para

América Latina y el Caribe (CAF) y otros bancos de desarrollo, agencias de cooperación e
instituciones multilaterales muestran un creciente interés en las ciudades. Muchas de estas
instituciones han inaugurado programas u oficinas especialmente dedicadas a los temas
urbanos. Todos los proyectos que impulsan tienen un vínculo con la agenda de cambio
climático y buscan promover más y mejor financiamiento verde para las ciudades de la región.
La Ciudad de Buenos Aires está en una inmejorable posición para coordinar y articular una
agenda climática que recoja las necesidades y desafíos de las grandes ciudades localizadas en
países vías de desarrollo.
CONVIVENCIA DEMOCRÁTICA
En un contexto global de creciente descontento con la democracia, las ciudades enfrentan el

desafío de resguardar la convivencia democrática y la diversidad de ideologías políticas,
identificaciones religiosas e identidades culturales. La Ciudad de Buenos Aires garantiza en su
Constitución el derecho a ser diferente y ha implementado desde hace décadas innumerable
cantidad de políticas públicas destinadas a tal fin. Se encuentra en una buena posición para
trasladar ese capital político y reputacional a la acción internacional.
Por otro lado, al ser el nivel de gobierno más cercano a las personas, muchos ciudadanos
juzgan el funcionamiento o calidad de la democracia y sus instituciones por la calidad de los
liderazgos locales. Este desafío presenta a los gobiernos locales la oportunidad de reconciliar
a los ciudadanos con el funcionamiento de la democracia y aumentar la credibilidad en dicho
sistema de gobierno de quienes las habitan. A través de iniciativas de participación ciudadana,
gobierno abierto o rendición de cuentas, las ciudades tienen herramientas para promover una
ciudadanía activa, que conozca las reglas del buen gobierno y consecuentemente valore las
virtudes de la democracia como sistema de gobierno. La ciudad de Buenos Aires tiene una
vasta experiencia en políticas como los Compromisos de Gobierno, y es mucho lo que puede
contribuir a la discusión global sobre cómo aumentar los niveles de confianza en la
democracia a partir de la acción local.
Dado que se trata de un problema compartido con otras capitales y ciudades globales como
Londres, París o Nueva York, Buenos Aires podría trabajar activamente con éstas para
encontrar nuevas soluciones a este desafío y adoptar buenas prácticas de otras urbes, así
como diseñar de forma conjunta nuevas redes y/o espacios de cooperación que aborden el
tema y contribuyan a aumentar la convivencia democrática.
65
INTELIGENCIA ARTIFICIAL (IA)
Las múltiples aplicaciones de la IA pueden significar numerosos beneficios para mejorar

aspectos de la vida urbana -como la eficiencia de la administración pública y en la asignación
de recursos, o mejoras en la calidad de vida- aunque también pueden implicar riesgos que
resulta clave que los gobiernos locales anticipen.
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires lanzó en 2021 su primer Plan de Inteligencia

Artificial para consolidar su uso en industrias clave y áreas estratégicas del entramado
productivo y del gobierno, mitigar potenciales riesgos derivados de su uso, y fomentar su
desarrollo con foco en las personas y en base a principios éticos y legales. Además, Buenos
Aires fue pionera en el desarrollo de sistemas de IA para brindar servicios urbanos con la
creación de su chatbot BOTI, que funciona a través de Whatsapp, que permite realizar
trámites y obtener información rápida y certera de una manera fácil y amigable.
Para posicionarse a la vanguardia de la gobernanza urbana de la inteligencia artificial, la

cooperación con otras ciudades que también estén abordando el tema será crucial para
analizar reglas sobre los usos de esta tecnología y pensar políticas urbanas en la materia. Al
mismo tiempo, es clave delinear una estrategia de trabajo con el sector privado
-especialmente aquellas industrias que desarrollan esta tecnología o con potencial de ser las
más afectadas por la IA- para potenciar las ventajas de la IA y prevenir sus potenciales
impactos negativos.
Los temas previamente mencionados conforman algunas de las principales tendencias globales
emergentes que probablemente marquen el devenir de las ciudades y sus habitantes de cara al
futuro. Cada uno de ellos ofrece tanto desafíos como oportunidades a explorar por parte de
Buenos Aires para mejorar su posicionamiento global. Tal como se realizó durante el período
2015-2023, el desarrollo de una estrategia de proyección internacional jugará un papel
indispensable a la hora de identificar estos fenómenos emergentes, alinearlos al plan de
desarrollo del gobierno y convertirlos en oportunidades para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos. Ésto debe ser, en definitiva, el origen y objetivo final de toda política pública,
incluída la proyección internacional.
66
LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
EN LA ESCENA GLOBAL
Estrategia de proyección internacional
2015-2023
Secretaría General y de Relaciones Internacionales

Legado Internacional BA-Global

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LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Secretaría General y de Relaciones Internacionales

Jefe de Gabinete de Ministros

Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

La estrategia de proyección internacional fue fundamental en esta transformación. La acción

La estrategia también demostró el impacto positivo de la internacionalización en el desarrollo

Proyección internacional de la ciudad de Buenos Aires: 2015-2023 9

1. Punto de partida de la estrategia de proyección internacional 10

2. Elaboración de la estrategia de proyección internacional de Buenos Aires 16

3. Implementación y logros de la estrategia de proyección internacional 23

Liderazgo de Buenos Aires en la agenda urbana global

4. Adaptación de la estrategia ante la pandemia 57

Oportunidades y desafíos futuros para la inserción internacional de

El creciente rol de las ciudades en la acción internacional también se

2. Historia y valor arquitectónico

10. Entorno productivo

11. Infraestructura turística

La ciudad de Buenos Aires, junto a su área metropolitana, es considerada una de las 33

Buenos Aires en datos

3 millones de habitantes y más de 3 millones de personas que ingresan

Ciudad más poblada de la Argentina. Junto con el Área Metropolitana, es la

PBG de USD 87.000 millones (2021), 18% del PBI nacional.

Exportaciones de servicios por un valor de USD 6.370 millones al año

Centro turístico (recibe a más de 7 millones de turistas nacionales e

La acción internacional 2007-2015

Atributos identitarios de la ciudad de Buenos Aires

Es una ciudad abierta y multicultural,

que alberga más de 50 colectividades que a lo largo del

Es una ciudad diversa,

meca del activismo del colectivo LGBTQ+ en la región. En

Es una de las capitales culturales de Iberoamérica

junto con Madrid, San Pablo y Ciudad de México. Es una

Es una capital nacional convocante.

Como ciudad capital, Buenos Aires es un punto de

La calidad de vida fue al mismo tiempo el punto de partida y la meta de la estrategia de

Atributos emergentes para potenciar

Talento y capital humano. Según el Índice de Competitividad de Talento Global de

Innovación. El pool de talento se reﬂeja también en la vitalidad del ecosistema

Creatividad. Las industrias creativas conforman el 2,4% del PGB de la Ciudad, el

Sustentabilidad. Buenos Aires es una ciudad reconocida internacionalmente por su

El Gabinete Internacional evidenció la necesidad de una estrategia consolidada elaborada junto a la

Horacio Rodríguez Larreta

El Consejo contribuyó identiﬁcando nuevas oportunidades de colaboración público-privada para

La estrategia de proyección internacional

VISIÓN, OBJETIVO Y METAS

Una ciudad líder para vivir.

Una ciudad líder para visitar.

Una ciudad líder para estudiar.

Una ciudad líder para trabajar y hacer negocios.

Capital global sustentable, segura y diversa, que promueve el talento y la creatividad

Posicionar a BA como una gran ciudad para:

VIVIR VISITAR ESTUDIAR TRABAJAR Y

También se realizaron una serie de presentaciones sobre la estrategia ante organizaciones

La economía del visitante en Buenos Aires

LA ECONOMÍA DEL VISITANTE

BUENOS AIRES, UNA GRAN CIUDAD PARA VIVIR

1° ciudad más habitable de Latinoamérica según el Global Liveability Index de The

1° ciudad más segura de Latinoamérica (2017) y 2° ciudad más segura de

1° ciudad de Latinoamérica en cuidado de la salud, según el Health Care Index de

1° ciudad de Latinoamérica para la realización de reuniones y convenciones según el

1° ciudad global de Latinoamérica según el Global Cities Index de AT Kearney (2017,

Juegos Olímpicos de la Juventud

Según el Comité Olímpico Internacional, la competencia en su totalidad marcó un hito en la

Buenos Aires, capital mundial del