RESOLUCIÓN No.

031-GADMCPL-VILM-2023-CP

ING. VERÓNICA ISABEL LUCAS MARCILLO, Mg. Sc.

ALCALDESA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ

LICITACION DE OBRA: LICO-GMPL-2023-002

CONSIDERANDO:

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Puerto López es una persona jurídica de derecho
público, autónoma, con patrimonio propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos que fueren necesarios
para el cumplimiento de sus fines, creada mediante Registro Oficial No. 516 del 31 de agosto de 1994;

Que, el artículo 60 literal a) del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD,
establece que el Alcalde o Alcaldesa es el representante legal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal,
en concordancia con lo previsto en el artículo 6 numeral 16 de LOSNCP que establece que el Alcalde es la máxima
autoridad y representante legal del Gobierno Municipal;

Que, el artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, menciona que ninguna entidad u organismo
público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la
respectiva certificación presupuestaria;

Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica indica que el Sistema Nacional de Contratación Pública – LOSNCP-, obliga a las
instituciones públicas, entre ellas, las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo y demás organismos
y dependencias de las funciones del estado, a aplicar los principios y normas para regular los procedimientos de
contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos
los de consultoría;

Que, la referida Ley, en su artículo 21 dispone entre otras cosas: "El Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador
COMPRAS PUBLICAS será de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta ley y será administrado por el
Instituto Nacional de Contratación Pública (…)”;

Que, la normativa ibidem señala en su artículo 23, lo siguiente: “Art. 23.- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento
precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las
instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. Los estudios y diseños incluirán
obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación
tecnológica o de Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de
participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Servicio Nacional de
Contratación Pública (…)”; La entidad contrate cuenta con los estudios correspondientes para el presente proceso
de contratación;

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Que, el artículo 48 de la LOSNCP define la procedencia del procedimiento de licitación como: “Art. 48.- Procedencia.- La
licitación es un procedimiento de contratación que se utilizará en los siguientes casos: 1. Si fuera imposible aplicar
los procedimientos dinámicos previstos en el Capítulo II de este Título o, en el caso que una vez aplicados dichos
procedimientos, éstos hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico; 2. Para contratar la adquisición de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de
consultoría, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el
monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y, 3. Para contratar la ejecución
de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por
el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico”;

Que, las fases preparatoria y precontractual definidas en el artículo 49 de la LONSCP, comprende lo siguiente: “La fase
preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la conformación de la Comisión Técnica requerida para la
tramitación de la licitación, así como la elaboración de los pliegos (…)”;

Que, el artículo 10 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública dispone que
las entidades contratantes deben aplicar de manera obligatoria las herramientas informáticas, entre otros, para los
procedimientos de régimen común como la licitación;

Que, son considerados como información relevante de la fase preparatoria para efectos de publicidad de los
procedimientos de contratación en el portal, de acuerdo al artículo 14 del Reglamento General a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública –RGLOSNCP-, entre otros, los siguientes: “1. Informe de necesidad de la
contratación, 2. Estudios diseños o proyectos, 3. Términos de referencia y/o especificaciones técnicas, 4. Estudio de
mercado, 5. Estudios de desagregación tecnológica, 6. Informe de pertinencia de la Contraloría General del Estado
en los casos que se requiera de conformidad a la normativa vigente aplicable, 7. Certificación PAC, Certificación
presupuestaria (…)”;

Que, el artículo 42 del RGLOSNCP, menciona: “Art. 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la
entidad contratante, con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de
acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizara la identificación específica, detallada, clara y concreta de la
necesidad de contratación”;

Que, el artículo 44 del Reglamento indica: “Art. 44.- Determinación de la necesidad. - La determinación de la necesidad
incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional
instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad
requirente, previo a iniciar un procedimiento de contratación.”;

Que, respecto a los estudios de desagregación tecnológica en obras, el RGLOSNCP, dispone: “Artículo 47. Estudios de
desagregación tecnológica en obras.- La máxima autoridad o su delegado, de las entidades contratantes
determinadas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, obligatoriamente y en
forma previa a convocar un procedimiento de ejecución de obra pública por Régimen Común o Régimen Especial,
incluidos aquellos del giro específico del negocio, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al monto
correspondiente a licitación de obras, aprobarán los estudios de desagregación tecnológica a través de un documento
que será publicado como información relevante en el Portal COMPRASPÚBLICAS. Los pliegos deberán incorporar los
estudios de desagregación tecnológica como condición previa a su aprobación, los que determinarán el porcentaje de
participación nacional o local, de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, que deberán incorporar la oferta para ser habilitada y participar en el procedimiento de
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 contratación. El resultado de los estudios de desagregación tecnológica se expresará como el porcentaje de
participación ecuatoriana mínimo en la realización del proyecto, que se entenderá como el umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratación de obra (…)”;

Que, el artículo 58 del RGLOSNCP dispone: “Artículo 58.- Comisión técnica.- La máxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado, conformará una comisión técnica para todos los procedimientos de régimen común, subasta inversa,
régimen especial, y procedimientos especiales establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y en el presente Reglamento, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a multiplicar el coeficiente
0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio fiscal, que se integrará de la siguiente
manera: 1. Un profesional que la máxima autoridad o su delegado designe, quien la presidirá; 2. El titular del área
requirente o su delegado; y, 3. Un profesional afín al objeto de la contratación designado por la máxima autoridad o
su delegado. Los miembros de la comisión técnica serán funcionarios o servidores de la entidad contratante. Si la
entidad no cuenta en su nómina con un profesional afín al objeto de la contratación, podrá contratar uno para que
integre de manera puntual y específica la respectiva comisión técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar
también con la participación de asesoría externa especializada. Conjuntamente con la aprobación de los pliegos, del
cronograma y la autorización de inicio del procedimiento de contratación se conformará la comisión técnica, a
excepción de los procedimientos de licitación en los cuales se conformará en la fase preparatoria para la tramitación
del procedimiento y la elaboración de los pliegos. En los procesos de contratación cuyo presupuesto sea igual o mayor
al que corresponda a la licitación, intervendrá con voz, pero sin voto, el director financiero y el director jurídico, o
quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados. La comisión técnica se reunirá con la presencia de al menos dos
de sus miembros, uno de los cuales será obligatoriamente el presidente, quien tendrá voto dirimente. Adoptará
decisiones válidas por mayoría simple. Los informes de la comisión técnica serán dirigidos a la máxima autoridad o su
delegado e incluirán el análisis correspondiente del proceso y la recomendación expresa de adjudicación o
declaratoria de cancelación o desierto. La comisión técnica designará al secretario de fuera de su seno quien no tendrá
responsabilidad sobre las decisiones que se tomen. Se procurará que los miembros que integran la comisión técnica
no hayan intervenido en la etapa preparatoria, con el fin de que exista independencia en sus actuaciones, con lo que
se garantiza la reducción de riesgos de errores o acciones irregulares (…)”;

Que, el artículo 60 del RGLOSNCP señala: “Informe de Pertinencia. -Previo al inicio de un procedimiento de contratación
pública, la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado deberá solicitar a la Contraloría General del
Estado un Informe de Pertinencia para dicha contratación (…)”;

Que, con Decreto Ejecutivo No. 847 de fecha 19 de agosto de 2023, suscrito por Guillermo Lasso Mendoza – Presidente
Constitucional de la República del Ecuador y certificado el 21 de agosto de 2023 por Juan Pablo Ortiz Mena –
Secretario Jurídico de la Presidencia, se reforma al Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública;

Que, la disposición transitoria novena del RGLOSNCP, incluida de acuerdo con el artículo 19 del Decreto Ejecutivo No. 847,
menciona: “NOVENA. - A partir de la vigencia del presente Decreto Ejecutivo, la Contraloría General del Estado
emitirá los Informes de Pertinencia para las contrataciones cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el Presupuesto Inicial del Estado”. En concordancia con la normativa
vigente, este requerimiento de contratación está sujeto a la emisión del informe de pertinencia por parte de la
Contraloría General del Estado, debido a que su presupuesto referencial se encuentra dentro del rango exigible, lo
cual es aplicable para montos iguales o superiores a $ 472.542,98 para el presente ejercicio fiscal;

Que, el artículo 146 del RGLOSNCP, indica: “Artículo 146.- Publicación del procedimiento y convocatoria. - Las entidades
contratantes en los procedimientos de licitación para la contratación de bienes, obras y servicios, publicarán la
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de obras la entidad contratante deberá publicar de forma obligatoria el análisis de precios unitarios, desagregación
tecnológica e información relevante del proyecto”;

Que, la Normativa Secundaria del Sistema Nacional de Contratación Pública expedida por el Servicio Nacional de
Contratación Pública mediante resolución Nro. R.E-SERCOP-2023- 0134, publicada en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial No. 367 de fecha 3 de agosto de 2023, señala: “Artículo 33.- Estructura del código de los
procedimientos de contratación.- El código de los procedimientos de contratación se estructurará de la siguiente
forma: Siglas del tipo de proceso–Iniciales de la Entidad–Año-Secuencial. Las iniciales de la entidad, son las letras que
identifican de manera única a la entidad contratante. Se podrá identificar con siglas adicionales a unidades
administrativas de la propia entidad contratante. Para el efecto, el administrador del portal registrará por primera y
única vez las siglas de la entidad contratante en el portal COMPRASPÚBLICAS. El “Año” se refiere al año fiscal en el
que se inicia el procedimiento de contratación. El secuencial se refiere a un número consecutivo que se asignará a
cada procedimiento de contratación, de manera que permita su identificación única dentro de la entidad contratante
y facilite su registro y seguimiento. El código de los procedimientos de contratación, será utilizado como referencia
en todos los documentos y comunicaciones relacionados con el mismo";

Que, respecto a las preferencias de producción nacional, la Normativa Secundaria señala: “Artículo 36.- Preferencias de
Producción Nacional. - Los márgenes de preferencias de producción nacional se aplicarán para los procedimientos de
adquisición de bienes muebles, prestación de servicios y de licitación de obras, sea que se realicen mediante
procedimientos dinámicos o comunes, con excepción del procedimiento de subasta inversa corporativa de fármacos
y bienes estratégicos de salud”;

Que, se deberá observar las normas comunes a los procedimientos de contratación establecidas en los artículos 32 al 42
del Título II Normas Comunes a todos los Procedimientos de Contratación Pública de la normativa Secundaria;

Que, la Normativa Secundaria, establece: “Artículo 63.- Metodología para los estudios de desagregación tecnológica en
la contratación de obras.- La metodología para la ejecución de los estudios de desagregación tecnológica en los
procedimientos de ejecución de obra pública por Régimen Común o Régimen Especial, incluidos aquellos del giro
específico del negocio, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al monto correspondiente a licitación de
obras, será observada, utilizada y aplicada por las entidades contratantes y los proveedores participantes.”;

Que, el artículo 64 de la Normativa Secundaria del Sistema Nacional de Contratación Pública expedida por el Servicio
Nacional, dispone: “Artículo 64.- Obligatoriedad de ingreso en la herramienta informática. - Los estudios de
desagregación tecnológica deberán ser ingresados en la herramienta informática que se encuentra habilitada en el
portal COMPRASPÚBLICAS.”;

Que, la Normativa Secundaria del Sistema Nacional de Contratación Pública en la Sección III LICITACIÓN DE OBRAS, se
refiere a la subcontratación preferente, como un parámetro de calificación y evaluación que las entidades
contratantes deberán establecer en los pliegos;

Que, el artículo 189.1 de la Normativa Secundaria, indica: “Artículo 189.1.- Selección.- Para el caso de Licitación de obras,
el personal técnico mínimo, la experiencia mínima del personal técnico, el equipo mínimo y la metodología, serán
requisitos en los pliegos, pero no serán considerados como un parámetro de verificación o evaluación de la oferta;
no obstante, la entidad contratante deberá requerir al oferente, que en su oferta detalle el personal técnico
propuesto, el equipo asignado al proyecto, la metodología y un compromiso de cumplimiento de dichos parámetros
en la ejecución contractual de la obra, a través de un formulario de compromiso y sus anexos. Para garantizar el
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adjudicado deberá entregar los documentos que sustenten el compromiso presentado en la oferta, mismos que serán
sujetos de revisión por parte de la unidad administrativa que determine la Entidad Contratante. En caso de que el
adjudicatario no cumpla con lo previsto por la entidad contratante, se procederá a declararlo como adjudicatario
fallido conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública”;

Que, en concordancia con el paso 2 del numeral 6 Instrucciones para la verificación de cobertura en contrataciones de
bienes, servicios y obras de la “Guía Práctica para la Aplicación del Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y sus
Estados Miembros, por una parte, y Colombia, el Perú y Ecuador” desarrollada por el SERCOP y, la tabla de montos de
contratación pública del 2023, esta contratación no se encuentra cubierta por el mencionado Acuerdo;

Que, mediante Decisión No. 2023-GGE-062 de fecha 14 de abril de 2023, el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P., aprobó
un financiamiento a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puerto López, hasta por
3´287.130,62 (Tres Millones Doscientos Ochenta y Siete Mil Ciento Treinta con 62/100 Dólares de los Estados Unidos
de América); destinado a financiar el proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y
PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”.

Que, con acción de personal Nº 004-DTH-2023 de fecha 14 de mayo de 2023 se entrega el nombramiento a periodo fijo
a la ingeniera Verónica Isabel Lucas Marcillo como primera autoridad del Cantón Puerto López, desde el 14 de mayo
del 2023 hasta el 13 de mayo del 2027;

Que, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López, en ejercicio de las facultades legales
inherentes a la dignidad que representa, dispone mediante memorándum No. 136-VILM-GADMCPL-2023 de fecha
29 de junio de 2023, lo siguiente: “(…) en todas las resoluciones administrativas que se elaboren y que deban ser
firmadas por la suscrita, de manera obligatoria, debe constar también, las firmas electrónicas de corresponsabilidad,
los nombres, apellidos y el cargo de la o el funcionario que la elabora y la o los funcionarios que la revisan, con
especial atención en las resoluciones que tienen relación con los procesos de contratación pública(…)”; disposición
ratificada mediante memorándum No. 145-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 3 de julio de 2023 dirigida a la ingeniera
María José Tierra Medina – Especialista de Compras Públicas, donde se dispone que las resoluciones deben ser
debidamente revisadas y suscritas por la Directora Administrativa y el Procurador Síndico Municipal;

Que, mediante Contrato de Financiamiento y Servicios Bancarios suscrito por la ingeniera Verónica Lucas Marcillo –
Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Puerto López, magister Diego Rosero Ramos –
Gerente de la Sucursal Zonal Manabí Banco de Desarrollo del Ecuador B.P., magister Xavier Castanier Jaramillo –
Gerente General del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. y magister Marcelo Arroyo Tello – Director Nacional de
Sistemas de Pago Banco Central del Ecuador, con el objeto de otorgar a favor del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Puerto López, un financiamiento hasta por USD 3´287.130,62 (Tres Millones
Doscientos Ochenta y Siete Mil Ciento Treinta con 62/100 Dólares de los Estados Unidos de América); destinado a
financiar la ejecución del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE
LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, con memorándums No. 141-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023, No. 142-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023 y No. 143-DDOT-

GADMCPL-ARAM-2023 de fecha 17 de agosto de 2023, el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, dirigidos al economista Marco Moran González – Director Financiero,
ingeniero Rolando García – Jefe de Planificación (E) y economista Elsy Menéndez Mendoza – Directora
Administrativa, solicita la certificación de disponibilidad presupuestaria, certificación POA y certificación del Plan
Anual de Contratación Pública (PAC) del ejercicio fiscal 2023, respectivamente, para el requerimiento denominado
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 “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTON PUERTO LOPEZ PROVINCIA DE MANABI”;

Que, el 18 de agosto de 2023 con memorándum No. 009-GADMCPL-DCP-2023, la ingeniera María José Tierra Medina -
Especialista de Compras Públicas, informa a la economista Elsy Menéndez Mendoza – Directora Administrativa, en
la parte pertinente lo siguiente: “(…) el artículo 43 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, señala que las contrataciones deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad
determinada en el Plan Anual de Contratación, el área requirente deberá solicitar la reforma al PAC 2023 para la
actualización del cuatrimestre y de ser necesario también se podrá actualizar el código CPC y presupuesto referencial,
acorde a los valores que certifique la Dirección Financiera (….)”;

Que, el ingeniero Rolando García García – Jefe de Planificación Estratégica (E) junto con el ingeniero Rolando Arteaga
Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, emiten certificación de fecha 17 de agosto de 2023,
donde se certifica que está considerada en la planificación del periodo fiscal 2023 del Plan Operativo Anual
Institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Puerto López, la acción: “ Construcción del Sistema
de Alcantarillado Sanitario y Pluvial para el Centro Parroquial de Machalilla, perteneciente al Cantón Puerto López,
Provincia de Manabí”;

Que, con certificación No. 056-2023 de fecha 04 de septiembre de 2023, suscrita por el economista Marco Morán
González – Director Financiero e ingeniera Maryandree Jácome Giler – Jefa de Presupuesto, certifican la
disponibilidad presupuestaria para la ejecución del proyecto plurianual para la “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTON PUERTO LOPEZ, PROVINCIA
DE MANABI”, por el valor total de $ 3’089.453,45 (Tres Millones Ochenta y Nueve Mil Cuatrocientos Cincuenta y
Tres con 45/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin incluir impuestos, asignados en la partida
presupuestario No. 75.01.03 “Alcantarillado” del programa 361, para el año 2023 por el valor de $ 617.890,69
(Seiscientos Diecisiete Mil Ochocientos Noventa con 69/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin incluir
impuestos y, para el año 2024 por el valor $ 2’471.562,76 (Dos Millones Cuatrocientos Setenta y Un Mil Quinientos
Sesenta y Dos con 76/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin incluir impuestos;

Que, el 05 de septiembre de 2023 con memorándum No. 177-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023, el ingeniero Rolando Arteaga
Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, solicita al ingeniero Rolando García García – Jefe de
Planificación Estratégica (E), se realice un informe de reforma del PAC por el proceso “CONSTRUCCION DEL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTON PUERTO LOPEZ,
PROVINCIA DE MANABI”;

Que, mediante informe de reforma al Plan Anual de Contratación (PAC 2023) Reforma PAC No. 001-2023 de fecha 06 de
septiembre de 2023, suscrito por el ingeniero Rolando García García – Jefe de Planificación Estratégica e ingeniero
Rolando Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se justifica y solicita la reforma PAC
para la “CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA
MACHALILLA, CANTON PUERTO LOPEZ PROVINCIA DE MANABI” y “FISCALIZACION DE LA CONSTRUCCION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA DEL CANTON PUERTO
LOPEZ, PROVINCIA DE MANABI”, con la finalidad de continuar con los trámites pertinentes de contratación pública;
informe remitido a la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López con memorándum No.
186-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023 de fecha 08 de septiembre de 2023, suscrito por el ingeniero Rolando Arteaga
Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;

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Que, conforme lo especificado en memorándum No. 186-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023, la ingeniera Verónica Lucas
Marcillo – Alcaldesa del cantón, autoriza a la ingeniera María José Tierra Medina – Especialista de Compras Públicas,
lo siguiente: “(…) AUTORIZO a usted en su condición de Especialista del Área de Compras Públicas, elaborar la
Resolución Administrativa correspondiente, para realizar la REFORMA PAC, para el proceso “CONSTRUCCION DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA, DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ,
PROVINCIA DE MANABÍ”, conforme a lo especificado en el MEMORANDUM N°186- DDOT-GADMCPL-ARAM-2023, de
fecha 08 de septiembre de 2023, con sus respectivos anexos, suscrito por el Director de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (…)”, tal cual consta en memorándum N° 235-VILM-GADMCPL-2023 remitido al subproceso de compras
públicas a través de correo electrónico institucional de fecha 11 de septiembre de 2023;

Que, con la finalidad de dar cumplimiento a lo dispuesto por la máxima autoridad en memorándum N° 335-VILM-
GADMCPL-ALC-2023 respecto a la reforma PAC para el proyecto "CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DE LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA
DE MANABÍ", la ingeniera María José Tierra Medina – Especialista de Compra Públicas, solicita al ingeniero Rolando
Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial verificar el contenido del Informe Reforma;

Que, en atención a la notificación efectuada por el subproceso de compras públicas, el ingeniero Rolando Arteaga
Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, remite mediante correo electrónico institucional de
fecha 11 de septiembre de 2023, informe de reforma al Plan Anual de Contratación (PAC 2023), suscrito por el
ingeniero Rolando García García – Jefe de Planificación Estratégica e ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la finalidad de darle continuidad al proceso de reforma al PAC 2023;

Que, mediante resolución No. 053-GADMCPL-VILM-2023 publicada el 12 de septiembre de 2023, la ingeniera Verónica
Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López, aprobó la reforma al Plan Anual de Contratación del GAD
Municipal del cantón Puerto López para la actualización de este requerimiento de contratación;

Que, con Certificación N.º GADMCPL-SPCP-029-2023 de fecha 12 de septiembre de 2023, elaborada por la ingeniera María
José Tierra Medina – Especialista de Compras Públicas y autorizada por la economista Elsy Menéndez Mendoza –
Directora Administrativa, se certifica que la contratación denominada “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA
DE MANABÍ”, se encuentra planificada en el tercer cuatrimestre (C3) del PAC publicado para el ejercicio económico
2023, bajo el procedimiento de Licitación de Obra;

Que, el 13 de septiembre de 2023 con informe de necesidad suscrito por el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se concluye y recomienda en la parte pertinente del numeral 5 del referido
informe, lo siguiente: “(…) Con fundamento en lo expuesto, se certifica que existe la viabilidad legal, técnica y
económica para el desarrollo de la CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA
LA PARROQUIA MACHALILLA DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ, así como los justificativos de
beneficio / eficiencia / efectividad, para que se pueda continuar con el proceso de contratación del mismo (…)”;

Que, en atención a la “SOLICITUD N°. CGE-SIPPCP-2023-1171” ingresada a través del sistema informático dela Contraloría
General del Estado, módulo “CGE Contratación Pública”, el Magister Fabricio Segovia Betancourt – Director Nacional
de Contratación Pública de la Contraloría General del Estado mediante OficioNo. 01141-DNCP-2023 de fecha 20 de
septiembre de 2023, concluye en la parte pertinente lo siguiente: “(…) De conformidad con los términos antes
expuestos y, en cumplimiento de lo señalado en los artículos 18.1 dela Ley Orgánica de la Contraloría General del
Estado, 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 63 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se determina la pertinencia y favorabilidad para la
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 consumación de esta contratación pública; en este sentido, se emite el presente Informe de Pertinencia, mismo que
deberá ser publicado como información relevante en el Sistema Oficial de Contratación Pública (…)”;

Que, el Servicio Nacional de Contratación Pública -SERCOP- en uso de las atribuciones conferidas en los numerales 1 y 5
del artículo 10 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-, actualizó la herramienta
del SOCE con la finalidad de estandarizar los códigos de los procedimientos de contratación de las entidades
contratantes; por lo que, con fecha 27 de septiembre de 2023 en cumplimiento a las disposiciones del SERCOP y al
artículo 33 de la Normativa Secundaria, se registró en el SOCE, las iniciales del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Puerto López que identificaran a sus procedimientos de contratación, siendo estas las iniciales
GMPL;

Que, en función de las obligaciones y competencias asignadas, el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, desarrolló y elaboró el estudio de desagregación tecnológica para el proceso
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”. El criterio técnico y metodología aplicada para el desarrollo de
la documentación relevante que sustenta el particular, son responsabilidad del área técnica que los elaboró y
suscribió;

Que, mediante memorándum N°248-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023 con fecha 11 de octubre del 2023, el ingeniero
Rolando Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, remite para revisión y aprobación, a
la Ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López, los estudios de Desagregación Tecnológica,
para el proceso de licitación de obra denominado “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, en atención a memorándum N°248-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa

del cantón Puerto López con memorándum N° 407-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 11 de octubre de 2023, autoriza
a la ingeniera María José Tierra Medina – Especialista de Compras Públicas, la elaboración de la resolución respectiva;
documento derivado al subproceso de compras públicas mediante correo electrónico institucional de fecha 11 de
octubre de 2023;

Que, mediante resolución No. 017-GADMCPL-VILM-2023-CP, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón
Puerto López, resolvió en su artículo uno lo siguiente: “Artículo uno.- Aprobar los estudios de desagregación
tecnológica elaborados por el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, para la ejecución de la Licitación de Obra denominada “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA
DE MANABÍ”, con monto total del proyecto de $ 3’089.453,44769 (Tres Millones Ochenta y Nueve Mil Cuatrocientos
Cincuenta y Tres con 44769/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin incluir impuestos y, con 33,30% del
resultado de participación mínima nacional dentro del proyecto en referencia, siguiendo lo establecido en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento y demás normativa vigente(…)”;

Que, en función de las competencias asignadas, el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, desarrolló y elaboró los siguientes documentos de la fase preparatoria del proceso
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, especificaciones técnicas, análisis de precios unitarios, formula
polinómica, presupuesto, cronograma valorado de trabajos, términos de referencia, entre otros. El criterio técnico y
metodología aplicada para el desarrollo de la documentación relevante que sustenta el particular, son
responsabilidad del área técnica que los elaboró y suscribió;
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Que, mediante correo electrónico institucional se adjunta memorándum N°277-DDOT-GADMCPL-ARAM-2023 con fecha
17 de octubre del 2023, donde el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, remite documentación habilitante a la Ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto
López y, solicita se derive a la Dirección Administrativa y esta as u vez ordene a la subproceso de Compras Públicas,
la publicación del proceso de licitación de obra denominado “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, en atención a correo electrónico de fecha 17 de octubre de 2023, suscrito por el ingeniero Rolando Arteaga Mendoza
- Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a través del cual solicita a la máxima autoridad la autorización
de gasto, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López, dispone la autorización de gato
para el proceso denominado “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA
PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, tal cual consta en memorándum N°
419-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 18 de octubre de 2023 dirigido a la economista Elsy Menéndez Mendoza –
Directora Administrativa;

Que, el 18 de octubre de 2023 mediante memorándum No. 258-DA-EYMM-2023, la economista Elsy Menéndez Mendoza
– Directora Administrativa, remite memorándum N° 419-VILM-GADMCPL-2023 al abogado Iván Panchana Romero
– Procurador Síndico Municipal y solicita criterio jurídico que determine el tipo de procedimiento a seguir en
cumplimiento a INFORME DR5-DPM-AE-0042-2018 recomendación No.23 para la “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ,
PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, con Informe Jurídico No. 047-IFPR-DJ-2023 de fecha 18 de octubre de 2023, el abogado Iván Panchana Romero –
Procurador Síndico Municipal, se pronuncia en los siguientes términos: “(…) Esta Procuraduría Sindica ha revisado
de manera prolija el resumen ejecutivo, informe de necesidad, informe de pertinencia emitido por la Contraloría
General del Estado, términos de referencia, que la presente solicitud de contratación cuenta con la debida
disponibilidad financiera y presupuestaria, que existe la debida justificación para la “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA
DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA
DE MANABÍ”; y, acorde al presupuesto referencial establecido para la misma (TRES MILLONES OCHENTA Y NUEVE
MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES CON 45/100 incluido IVA, 3,089.453,45 USD) al tenor de lo que dispone la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en su artículo 48 numeral 3 “Para contratar la ejecución
de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por
el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico”, el procedimiento a aplicar para
la ejecución de la “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA
MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, es “licitación de obras”. Por lo expuesto en párrafos
precedentes; y, por adecuarse a los lineamientos señalados en el artículo 48 numeral 3 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, en concordancia con los artículos 146, 147 y 148 del Reglamento General a de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, valida la aplicación del procedimiento de contratación
de “licitación de obras” para la “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA
PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, la economista Elsy Menéndez Mendoza – Directora Administrativa, para dar continuidad tramite y de acuerdo al
Informe Jurídico No. 047-IFPR-DJ-2023 emitido para la “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”,
solicita a la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López mediante memorándum No. 260-
DA-EYMM-2023 de fecha 18 de octubre de 2023, lo siguiente: Nombrar a la comisión técnica en la fase preparatoria
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 para la tramitación del procedimiento y elaboración de los pliegos y autorizar la elaboración de la resolución
administrativa para la designación de la comisión técnica en la cual también deberá participar con voz, pero sin voto,
el director financiero y el director jurídico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados, en cumplimiento
a lo establecido en el artículo 58 del RGLOSNCP;

Que, en atención a memorándum No. 260-DA-EYMM-2023, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón a
través de memorándum N° 424-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 19 de octubre de 2023, dispone a la economista Elsy
Menéndez Mendoza – Directora Administrativa, lo siguiente: “(…) autorizo la continuación del trámite, bajo la
modalidad LICITACIÓN DE OBRAS, para la “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL
PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABI”, y requiero que por su
intermedio, se disponga a la Especialista de Compras Públicas, Ing. María José Tierra Medina, la elaboración de la
Resolución respectiva; adicional a lo manifestado, basada en lo establecido en el Artículo 58 del Reglamento General
a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, designo como MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA
a los señores: Blgo. Jorge Alejandro Ponce, Jefe de Gestión de Residuos, DELEGADO DE LA MAXIMA AUTORIDAD; Ing.
Holger Párraga Muñoz, Jefe de Obras Públicas, TITULAR DEL ÁREA REQUIRENTE; e, Ing. Rolando Arteaga Mendoza,
Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PROFESIONAL AFIN AL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN, quienes
participaran en el procedimiento y elaboración de los pliegos, para el procedimiento denominado “CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO
LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABI”(…)”; documentación remitida a través de correo electrónico institucional de fecha
19 de octubre de 2023 a la ingeniera María José Tierra Medina – Especialista de Compras Públicas;

Que, mediante Resolución No. 020-GADMCPL-VILM-2023-CP de fecha 20 de octubre de 2023, la máxima autoridad del
GAD Municipal del cantón Puerto López, ingeniera Verónica Isabel Lucas Marcillo, resolvió entre otros, conformar la
Comisión Técnica que estará a cargo de llevar adelante el proceso de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002,
en su fase preparatoria incluyendo la elaboración de pliegos y etapa precontractual, de conformidad a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y demás documentación legal que
sea pertinente para el procedimiento denominado: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, con
presupuesto referencial de $ 3’089.453,44769 (Tres Millones Ochenta y Nueve Mil Cuatrocientos Cincuenta y Tres
con 44769/100 dólares de los Estados Unidos de América) sin incluir impuestos;

Que, de acuerdo a lo resuelto en el artículo uno de la Resolución No. 020-GADMCPL-VILM-2023-CP, la Comisión Técnica
para el procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002, está integrada por: a) Profesional designado
por la máxima autoridad, quien preside la comisión: Blgo. Jorge Alejandro Ponce – Jefe de Gestión de Residuos, b)
Titular del área requirente: Ing. Holger Párraga Muñoz – Jefe de Obras Públicas, c) Profesional afín al objeto de la
contratación: Ing. Rolando Arteaga Mendoza – Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; así como
también, actúan con voz, pero sin voto el Econ. Marcos Moran González – Director Financiero y Abg. Iván Panchana
Romero - Procurador Síndico Municipal;

Que, el 24 de octubre de 2023 en la sala de CECADEL del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Puerto López, se reunió la Comisión Técnica designada mediante Resolución No. 020-GADMCPL-VILM-2023. Con
Acta No. 001 suscrita electrónicamente por los integrantes de la Comisión Técnica: Blgo. Jorge Alejandro Ponce –
Presidenta de la Comisión, Ing. Holger Párraga Muñoz – Titular del área requirente, Ing. Rolando Arteaga Mendoza
– Profesional a fin al objeto de contratación, Econ. Marcos Moran González - Director Financiero, Miembro de la
Comisión con voz pero sin voto, abogado Iván Panchana Romero - Miembro de la Comisión con voz pero sin voto y
señor Gustavo Izurieta Rubiera quien actúa como Secretario de la Comisión Técnica, en la parte pertinente
recomiendan a la máxima autoridad lo siguiente: “(…) Finalmente, esta Comisión Técnica certifica que los pliegos
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 tienen concordancia con los términos de referencia que constan en el expediente y están apegados a la normativa
de contratación pública; por lo que, al tratarse de un proyecto prioritario para el cantón, consideran de forma
unánime se realice la publicación inmediata del procedimiento; por lo que, la Comisión Técnica recomienda a la
máxima autoridad lo siguiente: Aprobar mediante resolución administrativa los pliegos adjuntos con su respectivo
cronograma del procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002 “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA
DE MANABÍ". Disponer el inicio del procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002. Disponer a la
Dirección Administrativa y por su intermedio al Subproceso de Compras Públicas la publicación del procedimiento de
Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002 en el Sistema Oficial de Contratación del Estado
(www.compraspublicas.gob.ec)(…)”;

Que, mediante memorándum N° 066-DHGR-JLAP-2023 de fecha 24 de octubre de 2023, el biólogo Jorge Alejandro Ponce,
entrega a la máxima autoridad para aprobación, los pliegos del proceso de licitación de obra “CONSTRUCCIÓN DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO
LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, en atención a solicitado en memorándum N° 066-DHGR-JLAP-2023 , la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa
del cantón a través de memorándum N° 428-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 24 de octubre de 2023, dirigido a la
economista Elsy Menéndez Mendoza – Directora Administrativa, dispone lo siguiente: “(…) apruebo los pliegos del
proceso antes mencionado y requiero a usted como Directora Administrativa que, por su intermedio disponga al
subproceso de Compras Públicas, la elaboración de la Resolución de Inicio del Proceso y la publicación del proyecto
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, en el portal de Compras Públicas (…)”; documentación remitida
a través de correo electrónico institucional de fecha 24 de octubre de 2023 a la ingeniera María José Tierra Medina
– Especialista de Compras Públicas;

Que, con Resolución No. 022-GADMCPL-VILM-2023-CP de fecha 24 de octubre de 2023, se aprobaron los pliegos con su
respectivo cronograma y se dispuso el inicio del procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002
denominado: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA
MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”;

Que, de acuerdo al cronograma del procedimiento hasta la fecha y hora máxima para efectuar preguntas, se registraron
veintiocho preguntas, a través del Sistema Oficial de Contratación Pública;

Que, mediante Acta # 002 De La Comisión Técnica – 2023 Sesión de Preguntas, Respuestas y/o Aclaraciones, de fecha 10
de noviembre de 2023, suscrita por el biólogo Jorge Alejandro Ponce – Presidente de la Comisión Técnica, ingeniero
Holger Párraga Muñoz – Titular del área requirente, ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Profesional afín al Objeto
de Contratación, economista Marcos Moran González – Director Financiero, abogado Iván Panchana Romero –
Procurador Síndico Municipal y señor Gustavo Izurieta Rubira – Secretario de la Comisión Técnica, los miembros de
la comisión técnica dan respuesta a las veintiocho preguntas publicadas en el procedimiento LICO-GMPL-2023-002;

Que, el 13 de noviembre de 2023, a través de memorándum No. 079-DHGR-JLSP-202, el biólogo Jorge Alejandro Ponce –
Presidente de la Comisión Técnica del procedimiento LICO-GMPL-2023-002, remite a la ingeniera Verónica Lucas
Marcillo – Alcaldesa del Cantón, Acta # 002 De La Comisión Técnica – 2023 Sesión de Preguntas, Respuestas y/o
Aclaraciones; misma que fue derivada a la Dirección Administrativa y trasladada al subproceso de compras públicas
mediante correo electrónico institucional de fecha 13 de diciembre de 2023 por la economista Elsy Menéndez
Mendoza – Directora Administrativa;
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Que, el numeral 3 sección I Convocatoria de los pliegos del procedimiento LICO-GMPL-2023-002, señala que las ofertas
se presentarán a través del Portal de Compras Públicas, hasta las 15:00 del día 22 de noviembre del 2023;

Que, finalizado el plazo para la entrega de ofertas, con notificación electrónica del 22 de diciembre de 2023, la ingeniera
María José Tierra Medina – Especialista del Subproceso de Compras Públicas, informa a los miembros de la Comisión
Técnica, sobre el cambió de etapa del procedimiento y los archivos que constan registrados en el SOCE dentro de la
etapa “Calificación de Participantes”;

Que, mediante Acta # 003 De La Comisión Técnica – 2023 Sesión de Apertura de Ofertas de fecha 22 de noviembre de
2023, suscrita por los Miembros de la Comisión Técnica, en la parte pertinente señala: “(…) Se procede a la revisión
de la integridad de las ofertas a fin de determinar si existen errores de naturaleza convalidable. Una vez revisadas
las ofertas, se verifico que no contienen errores que deban ser convalidados. Se deja constancia que las ofertas
recibidas corresponden a los proveedores que han registrado sus ofertas en el portal de contratación pública, la
ofertas que pasan a la fase de calificación por haber sido entregadas dentro del plazo establecido en la convocatoria
y cronograma del proceso de Licitación de Obra LICO-GMPL-2023-002. Con los antecedentes expuestos, la comisión
Técnica pone en conocimiento mediante la presente acta, los resultados de la apertura de la oferta en el proceso la
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ” para que a su vez disponga al área correspondiente su
publicación a través del portal de compras públicas (…)”; acta remitida a la ingeniera Verónica Lucas Marcillo –
Alcaldesa del cantón Puerto López con memorándum No. 091-DHGR-JLAP-2023 de fecha 29 de noviembre de 2023;

Que, los Miembros de la Comisión Técnica, biólogo Jorge Alejandro Ponce – Presidente de la Comisión Técnica, ingeniero
Holger Párraga Muñoz – Titular del área requirente, ingeniero Rolando Arteaga Mendoza – Profesional afín al Objeto
de Contratación, economista Marcos Moran González – Director Financiero, abogado Iván Panchana Romero –
Procurador Síndico Municipal y señor Gustavo Izurieta Rubira – Secretario de la Comisión Técnica, a través de Acta
# 004 De La Comisión Técnica – 2023 Sesión de Calificación y Evaluación de Ofertas, concluye y recomienda lo
siguiente: “(…) Concluido el análisis de los cuadros comparativos, ponemos en conocimiento, mediante la presente
acta de calificación los resultados de las evaluaciones de las ocho (8) ofertas presentadas en el proceso de Licitación
de obra No. LICO-GMPL-2023-002, por lo que la suscrita Comisión Técnica concluye y recomienda lo siguiente: 1.
CALIFICAR Y EVALUAR al oferente habilitado que pasa la etapa cumple/ no cumple a través del portal de compras
públicas, por haber pasado a la siguiente etapa; y, haber sido Calificados para la etapa de evaluación con puntaje,
de conformidad con lo establecido en los pliegos del presente proceso en concordancia con lo que dispone la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, así como también lo establecido en su Reglamento General
y resoluciones pertinentes emitidas por el SERCOP, así mismo disponer a la unidad correspondiente efectúe la
calificación a través del sistema de compras públicas. 2. RECOMENDAR, a la Máxima Autoridad, adjudicar al oferente
CONSORCIO MACHALILLA MANABI conformado por: LUÍS HUMBERTO EZEQUIEL SAN ANDRÉS MIELES, con RUC:
1303619884001 y SOLORZANO BERMUDEZ CARLOS NEPTALI con RUC: - 1312115494001, por obtener 94.30 puntos
y cumplir con los requisitos solicitados en los pliegos del presente proceso de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-
2023-002, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública en
su Reglamento General y sus Resoluciones pertinentes, cuyo objeto de la contratación es la: “CONSTRUCCIÓN DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ,
PROVINCIA DE MANABÍ” por el valor de: (USD. 2’717,656.23) DOS MILLONES SETECIENTOS DIECISIETE MIL
SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS CON 23/100 dólares de los estados unidos de norte américa sin incluir IVA, y un plazo
para la ejecución de la obra de 240 días, contados a partir de la notificación de disponibilidad de anticipo y firma del
acta de inicio (…)”; acta remitida a la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López con

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 memorándum No. 097-DHGR-JLAP-2023 de fecha 11 de diciembre de 2023 y trasladada al subproceso de compras
públicas mediante correo electrónico institucional de fecha 11 de diciembre de 2023;

Que, el artículo 148 del RGLOSNCP, menciona: “(…) La evaluación de las ofertas se efectuará aplicando la metodología
“Cumple o No Cumple”, cuyos parámetros serán establecidos en el pliego por la entidad contratante y
posteriormente, la segunda etapa de evaluación que será “Por Puntaje”, continuará solo con los oferentes que
cumplan los requisitos mínimos establecidos en el pliego del procedimiento. Ninguna condición o capacidad
requerida a través de los parámetros de evaluación que fueran analizados bajo la metodología por puntaje podrá
constituir causal para la descalificación del oferente o de su oferta. La oferta evaluada como la mejor será aquella
que obtenga el mejor costo de conformidad con el número 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública”;

Que, se efectuó la calificación a través del portal de contratación pública de acuerdo a los resultados descritos en Acta #
004 De La Comisión Técnica – 2023 Sesión de Calificación y Evaluación de Ofertas suscrita por la Comisión Técnica;

Que, con memorándum No. 482-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 11 de diciembre de 2023, la ingeniera Verónica Lucas
Marcillo – Alcaldesa del cantón, dispone que la ingeniera Rita Soza Zambrano – Directora de Talento Humano,
subrogue el puesto institucional de Directora Administrativa;

Que, el 13 de diciembre de 2023, se notifica a los miembros de la Comisión Técnica, el ingreso de un reclamo a través del
SOCE, en la sección de Archivos del procedimiento LICO-GMPL-2023-002, presentado por Cristhian Fernando Lucas
Mero según Oficio No. CFLM-028-2023;

Que, la ingeniera Rita Soza Zambrano – Directora Administrativa (S), solicita a la ingeniera Verónica Lucas Marcillo –
Alcaldesa del cantón Puerto López, autorización para la continuidad del trámite para la “CONSTRUCCIÓN DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ,
PROVINCIA DE MANABÍ” de acuerdo a ACTA #004 DE LA COMISION TECNICA – 2023 SESION DE CALIFICACIÓN Y
EVAUACION DE OFERTAS LICITACION DE OBRA No. LICO-GMPL-2023-002 y en virtud de la recomendación efectuada
por la Comisión Técnica, indicando en la parte pertinente lo siguiente: “Autorizar la elaboración de la resolución
administrativa de adjudicación del procedimiento al Subproceso de compras públicas, con los siguientes datos: (…)
Nombrar al Administrador de Contrato que estará a cargo de ejecutar la etapa contractual”, tal cual consta en
memorándum No. 336-DA-RSZ-2023 de fecha 13 de diciembre de 2023;

Que, con memorándum No. 103-DHGR-JLAP-2023 de fecha 14 de diciembre de 2023, el biólogo Jorge Alejandro Ponce –
Presidente de la Comisión Técnica del procedimiento LICO-GMPL-2023-002, solicita a la ingeniera Rita Soza
Zambrano – Directora Administrativa (S), se certifique a través del sub proceso de Compras Públicas, que no existió
la oferta del ingeniero Cristhian Fernando Lucas Mero, como archivo adjunto dentro de proceso de licitación de obra
No. LICO-GMPL-2023-002; documento derivado al subproceso de compras públicas mediante correo electrónico
institucional de fecha 14 de diciembre de 2023;

Que, la ingeniera María José Tierra Medina – Especialista de Compras Públicas, informa a la ingeniera Rita Soza Zambrano
– Directora Administrativa (S), lo siguiente: “(…) El Manual de Usuario emitido por el SERCOP para la “Publicación de
Pliegos y Ejecución del procedimiento en el SOCE para Licitación de Obras” dirigido a entidades contratantes de fecha
julio 2023, elaborado por el ingeniero Jairo Ramiro Puente G – Experto en Capacitación y Certificación, revisado por
la doctora Mery Jacho – Directora de Capacitación y Certificación y aprobado por el ingeniero Paul Proaño –
Coordinador Técnico de Operaciones, señala en el numeral 2.6 Revisión de Ofertas enviadas, lo siguiente: 2.6 Revisión
de ofertas enviadas Cuando la fecha límite de entrega de propuestas haya concluido, la entidad contratante deberá
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 descargar los archivos de ofertas USHAY que fueron emitidos por los proveedores. Para ello ingrese al proceso de
contratación y de clic en la pestaña “Archivos”, diríjase a la sección de ofertas USHAY para posteriormente
descargarlos. Una vez superada la fecha máxima para entrega de propuestas, en cumplimiento a mis atribuciones,
ejecuté las acciones correspondientes, tal cual las señala el numeral 2.6 del manual de usuario antes referido,
identificándose en la pestaña de “Archivos” las siguientes ofertas. ushay registradas: ZAMBRANO PICO LUIS
FERNANDO, DE NIRO INTERNACIONAL COMPANY S.A., DURAN ANDRADE CESAR AUGUSTO, FLORES MORA GLEN
ALCIDES, BRAVO MERA BERNY SILVERIO, BALDEON MORA JULIO RAFAEL, SAN ANDRES MIELES LUIS HUMBERTO
EZEQUIEL, CONSTRUCTORA CEVALLOS HIDALGO S.A. (…)”, tal cual consta en memorándum No. 051-GADMPL-DCP-
2023 de fecha 14 de diciembre de 2023;

Que, conforme el contenido del Informe # 001 De La Comisión Técnica – 2023 de fecha 20 de diciembre de 2023, los
miembros de la Comisión Técnica del procedimiento LICO-GMPL-2023-002, indican lo siguiente: “(…) Por lo expuesto
y en virtud de los justificativos presentados, esta Comisión Técnica ratifica su decisión toda vez que se ha evidenciado
y corroborado que en el Sistema Oficial de Contratación del Estado -SOCE- no consta registrada oferta .ushay del
referido proveedor; por lo tanto, no existe información alguna que esta Comisión debe revisar o evaluar del proceso
No. LICO-GMPL-2023-002, correspondiente a la "CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y
PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ", al señor oferente
Cristhian Fernando Lucas Mero; y, recomienda a la máxima autoridad, lo siguiente: Notificar al señor Cristhian
Fernando Lucas Mero, lo resuelto por esta Comisión Técnica respecto al reclamo presentado. Disponer el registro del
presente informe a través del Sistema Oficial de Contratación Pública -SOCE-, como parte de la información relevante
del procedimiento LICO-GMPL- 2023-002. Disponer la continuidad de la etapa de adjudicación del proceso LICO-
GMPL-2023-002, una vez cumplido el plazo determinado en la normativa legal vigente (…)”; informe remitido a la
ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López mediante memorándum No. 108-DHGR-JLAP-
2023 de fecha 20 de diciembre de 2023, suscrito por el biólogo Jorge Alejandro Ponce – Presidente de la Comisión
Técnica;

Que, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón Puerto López, con Resolución No. 70-GADMCPL-VILM-
2023 de fecha 22 de diciembre de 2023, resuelve: “Art. 1.- Inadmitir el reclamo presentado por el Ing. Cristhian
Fernando Lucas Mero, en su calidad de Procurador Común del CONSORCIO MACHALILLA AASS Y AALL, de fecha 13
de diciembre del 2023, respecto del proceso de licitación de obra, signado con el código LICO-GMCPL-2023-002 para
la CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ, convocado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Puerto López. Art. 2.- Disponer que se notifique al señor Ing. Cristhian Fernando Lucas Mero, en la
dirección electrónica señalada en su oficio de petición. Art. 3.- Disponer que se notifique al Servicio Nacional de
Contratación Pública -SERCOP, a través del Sistema Oficial de Contratación Pública - SOCE, como parte de la
información relevante del procedimiento LICO-GMPL2023-002, lo resuelto por la Comisión Técnica y la suscrita
representante legal. Art. 4.- Disponer la continuidad de la etapa de adjudicación del proceso licitatorio N° LICO-
GMPL-2023-002 “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA
MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, luego de cumplido el plazo determinado en la
normativa legal vigente. Art. 5.- Para el cumplimiento respetivo, en trámite interno institucional, notifíquese también
a la Comisión Técnica, Dirección Administrativa y Subproceso de Contratación Pública.”; resolución notificada de
manera formal al ingeniero Cristhian Fernando Lucas Mero – Procurador Común del Consorcio Machalilla ASSS y
AALL, y a la economista Vanessa Centeno Vasco – Directora General del Servicio Nacional de Contratación Pública,
con oficios No. 381-VILM-GADMCPL-ALC-2023 y No. 382-VILM-GADMCPL-ALC-2023; respectivamente;

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Que, la documentación relevante de la etapa precontractual que sustenta las etapas de preguntas, respuestas y
aclaraciones, apertura de ofertas, calificación y evaluación de ofertas, son responsabilidad de la Comisión Técnica
designada por la Máxima Autoridad;

Que, el RGLOSNCP en su artículo 89, señala: “Artículo 89.- Adjudicación. - La máxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado, adjudicará el contrato mediante resolución motivada, observando para el efecto lo definido en los
números 17, 18 y 19 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, los parámetros
objetivos de evaluación previstos en los pliegos (…)”;

Que, en atención a memorándum No. 3336-DA-RSZ-2023, la ingeniera Verónica Lucas Marcillo – Alcaldesa del cantón,
autoriza a través de memorándum No. 526-VILM-GADMCPL-2023 de fecha 22 de diciembre de 2023, lo siguiente:
“(…) AUTORIZO continuar con el trámite pertinente y requiero que por su intermedio disponga a la Especialista de
Compras Públicas la elaboración de la RESOLUCION ADMINISTRATIVA DE ADJUDICACION del contrato
“CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA,
CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE MANABÍ”, al oferente seleccionado CONSORCIO MACHALILLA MANABI
conformado por: LUÍS HUMBERTO EZEQUIEL SAN ANDRÉS MIELES, con RUC: 1303619884001 y SOLORZANO
BERMUDEZ CARLOS NEPTALI con RUC: 1312115494001, revisando que esta documentación efectivamente cumpla
con la normativa legal y reglamentaria pertinente. Adicional a lo manifestado, basada en lo establecido en el Art. 70
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, designo como ADMINISTRADOR DEL CONTRATO al
Ing. Holger Párraga Muñoz, JEFE DE OBRAS PÚBLICAS de este GAD Municipal “; documento derivado al subproceso
de compras públicas por la ingeniera Rita Soza Zambrano – Directora Administrativa (S), mediante correo electrónico
institucional de fecha 22 de diciembre de 2023;

En, ejercicio de las facultades que le confiere la LOSNCP, RGLOSNCP, resoluciones pertinentes del SERCOP, pliegos de
Licitación de Obra LICO-GMPL-2023-002 y, con fundamento en las actas que contienen los parámetros utilizados en
la calificación y evaluación de ofertas suscritas por la Comisión Técnica del proceso; así como también, de
conformidad con el numeral 16 y 18 del artículo 6 y el artículo 32 de la LOSNCP, artículo 89 del Reglamento General
y demás documentación legal pertinente.

RESUELVE:

Artículo uno. - Adjudicar el procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002 denominado: “CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ,
PROVINCIA DE MANABÍ”, al CONSORCIO MACHALILLA MANABI conformado por: Luís Humberto Ezequiel San Andrés Mieles
con RUC No. 1303619884001 y Carlos Neptalí Solorzano Bermúdez con RUC No. 1312115494001, por el valor de $
2’717.656,23 (Dos Millones Setecientos Diecisiete Mil Seiscientos Cincuenta y Seis con 23/100 dólares de los Estados Unidos
de América) sin incluir impuestos, con plazo de ejecución de doscientos cuarenta (240) días contados a partir del día siguiente
de la autorización por escrito de inicio de la obra por parte del administrador del contrato, para ello se deberá notificar
previamente la disponibilidad del anticipo. Las obligaciones derivadas del contrato se cancelarán de la siguiente manera: La
entidad otorgará un anticipo del 5% del monto total del contrato de conformidad con lo determinado en el Art. 71 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el anticipo será devengado en cada una de las planillas mensuales. El
valor restante del contrato, es decir el 95% se cancelará mediante planillas mensuales de avance de obra debidamente
aprobadas por la Fiscalización y Administrador del contrato, amortizando el anticipo y cualquier otro cargo al Contratista que
haya sido legalmente establecido; por ser la oferta mejor puntuada y cumplir con los requisitos solicitados en los pliegos del
proceso LICO-GMPL-2023-002 de conformidad con Acta # 004 De La Comisión Técnica – 2023 Sesión de Calificación y
Evaluación de Ofertas suscrita por la Comisión Técnica.

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Artículo dos. - Autorizar al abogado Iván Panchana Romero - Procurador Síndico Municipal, la elaboración del respectivo
contrato de conformidad con la presente resolución, la LOSNCP, RGLOSNCP, resoluciones emitidas por el SERCOP que sean
pertinentes y demás documentación legal.

Artículo tres. - Notificar al CONSORCIO MACHALILLA MANABI conformado por: Luís Humberto Ezequiel San Andrés Mieles
con RUC No. 1303619884001 y Carlos Neptalí Solorzano Bermúdez con RUC No. 1312115494001, que ha sido adjudicado para
el procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002 denominado: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE
MANABÍ”.

Artículo cuatro. - Designar al ingeniero Holger Párraga Muñoz – Jefe de Obras Públicas, como Administrador del Contrato del
procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002 denominado: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL PARA LA PARROQUIA MACHALILLA, CANTÓN PUERTO LÓPEZ, PROVINCIA DE
MANABÍ”, de conformidad con los artículos 70 y 80 de la LOSNCP, capítulo III Normas Específicas en la Administración de los
Contratos del Reglamento General.

Artículo cinco. - Disponer a la Dirección Administrativa y por su intermedio al Subproceso de Compras Públicas, la publicación
de la presente resolución junto con la oferta adjudicada del procedimiento de Licitación de Obra No. LICO-GMPL-2023-002
en el Sistema Oficial de Contratación del Estado (www.compraspublicas.gob.ec).

Dado y firmado en la ciudad de Puerto López, a los veintiséis días del mes de diciembre de 2023.

Atentamente,

Firmado electrónicamente por:

VERONICA ISABEL
LUCAS MARCILLO

Ing. Verónica Isabel Lucas Marcillo

ALCALDESA DEL CANTÓN PUERTO LÓPEZ

Elaborado Revisado Revisado

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por: RITA VANESSA SOZA Firmado electrónicamente por:
MARIA JOSE TIERRA ZAMBRANO IVAN FABRICIO
MEDINA PANCHANA ROMERO

Ing. María José Tierra Medina Ing. Rita Soza Zambrano Ab. Iván Panchana Romero
Especialista Compras Públicas Directora Administrativa (S) Procurador Síndico

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