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GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE LORETO


UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS
COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIO PARA DOCENTES

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”


“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME FINAL N° -2021-GRL-DREL-UGEL-


M-CPPADD
EXP. : 123-2016
ADMINISTRATIVO
DOCENTE : AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG
PROCESADO
RÉGIMEN LABORAL : LEY N° 29944.
: RÉGIMEN DISCIPLINARIO–FALTA ADMINISTRATIVA
MATERIA
GRAVE.
: DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA
AL
LOCAL MAYNAS
: COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS
DE
ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS PARA DOCENTES
ASUNTO : RECOMIENDA ABSOLUCION AL DOCENTE PROCESADO.
: RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 007665-2016-GRL-DREL-
REF.
UGEL-M-D
: 23 MARZO 2021
FECHA
Es grato dirigirnos a usted, con la finalidad de saludarle cordialmente, y en atención al literal g) del
artículo 95° y 102.1° del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por D.S N° 004-2013-
ED de fecha 03 de mayo de 2013, concordado con el artículo 46° de la Resolución Viceministerial N°
091-2021-MINEDU de fecha 24 de marzo de 2021, esta Comisión cumple con elevar a su Despacho el
presente INFORME FINAL relacionado al procedimiento administrativo disciplinario instaurado contra
AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, por presunta falta administrativa grave, en mérito a la
Resolución Directoral Nº 007665-2016-GRL-DREL-UGEL-M-D, de fecha 18 de octubre de 2016, dentro
del Expediente Administrativo N° 123-2015, mismo que se sustenta en los siguientes términos:

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR

Nombre y Apellido : AURORA DE JESUS, NAVARRO CHUNG


Documento de Identidad : 05218747
Sexo : Femenino
Fecha de Nacimiento. : 15/05/1965
Código Modular : 1005218747
Cargo : Profesor
Régimen Laboral : Ley 29944
Domicilio : Psj las castañas N° 255-A san juan
Institución Educativa : IEP 601411 MELVIS JONES

II.- ANTECEDENTES:

Las actuaciones más importantes al interior del presente procedimiento disciplinario, han sido los
siguientes:

1.1. Resolución directoral institucional N°1122-2016-DIEPPM N° 601411 MELVIS JONES, fecha


12/08/2016, a fojas 01.
1.2. Notificación de fecha 12:30 p.m., a fojas 02
1.3. Acta de visita fecha 11/08/2016 a fojas 04-05.
1.4. Oficio N°130-2016-IEPPM N°601411 MELVIS JONES, de fecha 12/08/2016 a fojas 07
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1.5. Listado de estudiantes por sección a fojas 10


1.6. Oficio N°131-2016-IEPPM N°601411 MELVIS JONES, de fecha 12/08/2016 a fojas 16.
1.7. Oficio N°2114-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 17/08/2016 a fojas 18
1.8. INFORME DE ESCALAFONARIO (INTERNO) N°2228-2016-GRL-DERL-DOA-UPER/AERC,
DE FECHA 23/08/2016, a fojas 20.
1.9. Oficio N°523-2016-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD-P, de fecha 24/08/2016, a fojas 21.
1.10. MEMORANDO N°4082-2016-GRL-DREL-OGAIE-UPER, fecha 19-08-2016, a fojas 22
1.11. OFICIO N°2176-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 23-08-2016 a fojas 23.
1.12. INFORME ESCALAFONARIO (INTERNO) N°2262-2016-GRL-DREL-DOA-UPER/AERC,
de fecha 26-08-2016, a fojas 25.
1.13. INFORME ESCALAFONARIO (INTERNO) N°2263-2016-GRL-DREL-DOA-UPER/AERC,
de fecha 26-08-2016, a fojas 26.
1.14. OFICIO N°148-2016-DIEPPM N°601411 “MELVIS JONES”, de fecha 26/08/2016, a fojas 30.
1.15. CITACION N°121-2016-CPPADD/TL-AJLF, de fecha 23 de agosto del 2016, a fojas 33.
1.16. CITACION N°122-2016-CPPADD/TL-AJLF, de fecha 23 de agosto del 2016, a fojas 34.
1.17. ACTA DE MANIFESTACION N°001-2016-GRL-DREL-UGEL-MAYNAS-CPPADD, de
fecha 31 de agosto del 2016 a fojas 37-39.
1.18. ACTA DE MANIFESTACION N°002-2016-DREL-UGEL-MAYNAS –CPPADD, de fecha 2
de septiembre del 2016, a fojas 45-47.
1.19. INFORME PRELIMINAR N°142-2016-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD/AJLF, de fecha 7 de
octubre del 2016, a fojas 103-114.
1.20. RESOLUCION DIRECTORAL N°007665-2016-GRL-DREL-UGEL-M-D, de fecha 18 de
octubre del 2016, a fojas 116-121.
1.21. CASO Nro. 2506014804-2016-389-0, MINISTERIO PÚBLICO 04° FISCALIA PROVINCIAL
CIVIL Y FAMILIA DE MAYNAS (NCPP), a fojas 128-131.
1.22. EXP. ADM. N° 123-2016-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD, de fecha 4 de noviembre del 2016,
descargo ante instauración de proceso administrativo disciplinario. A fojas 141-147.

III.- CARGO IMPUTADO:

Que, mediante Resolución Directoral N°007665-2016-GRL-DREL-UGEL-M-D, de fecha 18 de abril de


2016, a fs. (13/15) se resolvió instaurar procedimiento administrativo disciplinario contra el servidor
AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG; por haber transgredido y/o vulnerado las siguientes
normas:

CARGO: Se imputa al docente nombrado AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, haber


transgredido y/o vulnerado lo establecido en el literal b) del Art. 48º de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma
Magisterial, incurrido en presuntos actos de violencia física contra la menor GRETY NICOLE
HIDALGO GARATE que transgreden abiertamente los principios y deberes de un docente, siendo los
hechos que, el día 10 de agosto del 2016, ha ejercido violencia física hacia su alumna menor tras no haber
cumplido con cuidar el aula, siendo así que le profirió aproximadamente 10 golpes con la regla plástica
grande en la palma de la mano; actos que además efectuó frente a los demás. Con esta conducta la
docente cuestionada AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, habría incumplido lo establecido en
el literal a) y b) del Art.2º y el literal n) del Art. 40º de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial,
incurriendo en presunta falta administrativa grave, prevista en el literal b) del Art.48 de la Ley Nº 29944,
Ley de Reforma Magisterial.

IV.- PRUEBAS DE CARGO:

El presente procedimiento disciplinario se inició en mérito a los siguientes elementos probatorios


recabados por la CPPADD:

 OFICIO N°130-2016-IEPPM N°601411 MELVIN JONES, de fecha 12-08-2016, a fojas 7.


 OFICIO N°2114-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 17/08/2016, a fojas 18.
 OFICIO N° 158-2016-DIEPPM N°601411 MELVIN JONES, de fecha 26-08-2016ª fojas 30.

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V.-DESCARGO DEL DOCENTE:

La servidora AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, fue notificada de la Resolución Directoral N°


007665-2016-GRL-DREL-UGEL-M-D, de fecha 18 de octubre del de 2016 y notificado el día 20 de
octubre del mismo año, conforme se aprecia del cargo de notificación que obra a fs. (122) .
Posteriormente, mediante escrito de fecha 04 de noviembre de 2016, el docente procesado presenta su
pliego de descargo.

 Que, con fecha 10 de agosto mi persona presuntamente habría cometido maltrato físico en
agravio de mi menor alumna G.N.H.G aplicándole 10 reglazos en la mano con una regla de
plástico de 30 cm.
 en el expediente administrativo “Acta de visita” de fecha 11 de agosto de 2016, firmada por la
sub directora, directora y madre de la menor presuntamente agraviada, y mi persona, en la que
pido disculpa a la madre de la menor presunta agraviada.
 Obra en el expediente admirativo, diversas manifestaciones, entre las cuales de la suscrita de
fecha 2 de septiembre de 2016.
 No obra en el expediente administrativo prueba instrumental que acredite que hubo maltrato
psicológico (examen médico o médico legal).
 Que, con fecha 20 de octubre de 2016, me notifican la resolución directoral N°07665-2016-
GRL-DREL-UGEL-M-D. instaurándome proceso disciplinario.
 Con fecha 27 de octubre solicito prorroga de 5 días hábiles para presentar mi descargo
correspondiente.

Sustento: Debo manifestar que jamás he cometido exceso de castigo o maltrato físico o psicológico
en agravio de mis menores alumnos, pues si bien es cierto que muchos de ellos como la menor
presuntamente agraviada tienen un comportamiento indisciplinado no es motivo suficiente para
actuar contra ellos en forma física, sin embargo no puedo negar que hago ademanes que castigo con
mis alumnos pero de forma simbólica, acto que considero que es una forma natural en el
comportamiento del profesor, el mismo que no involucra maltrato físico, pues en el presente caso que
nos avoca en este procedimiento administrativo, la situación real era que la menor presuntamente
agraviada no realizo la tarea encomendada por mi persona por dedicarse a vender golosinas en las
afuera del aula, comportamiento que al parecer cuenta con la venia de la directora del plantel, tanto
en horas del recreo como en horas de clase, la que muchas veces me veo imposibilitada a rectificar
ello debido a la anuencia de mi superior jerárquico; tal acto conllevo a que llame la atención a la
alumna referida obteniendo una respuesta de carácter desafiante.

La conducta de la menor hizo que cite a su señora madre para conversar varios temas al respecto,
entre ellos su venta de golosinas, indicándome que eso no es ningún problema o que en todo caso me
queje en la dirección, (ando a entender que tiene el permiso de la dirección para vender) y que no
aceptara ningún reclamo sobre el comportamiento de su hija, pues es mi obligación educarla, caso
contrario actuara en mi contra y se quejara ante la dirección.

Respecto al acta de visita que obra en autos suscrita, por la directora, subdirectora, madre de la menor
y mi persona, debo señalar que fue suscrita por mi debido a la exigencia e intransigencia de la
directora del plantel manifestándome que si no lo hago me ira peor, un actuar de la docente en
mención muy común y diario de proceder.

Asimismo recalco mis 22 años de servicio como docente, como se aprecia en mi informe de
Escalafonario, mostrando que mi comportamiento siempre fue intachable y nunca tuve problemas
con ningún alumno ni padre de familia.

Es menester tomar en cuenta que ante estos supuestos hechos recién tomo conocimiento la directora
del plantel el día 11 de agosto (al día siguiente) lo que no llego a entender porque la directora recién
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hizo su denuncia ante la fiscalía el 12 de agosto, cuando debió hacerlo un día antes para estar dentro
de las 24 horas y así practicar las diligencias necesarias como el examen del médico legista, examen
físico y psicológico. Indicando que no existe ningún examen médico a la menor presunta agraviada
para determinar el agravio o maltrato y la intensidad del mismo, debido a la negatividad de colabora
por parte de la madre, es de verse que solo hay sindicaciones a mi persona de un presunto maltrato
físico a mi alumna.

VII.-ANÁLISIS DEL CASO:

De la competencia y funciones de la Comisión

 El numeral 1 del artículo 7º de la Resolución Viceministerial Nº 091-2020-MINEDU, su fecha


24 de marzo del 2021 -en adelante Norma Técnica, establece que la Comisión Permanente de
Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes -en adelante la CPPADD, es competente
para conocer los procesos administrativos disciplinarios por faltas o infracciones que ameriten
sanción por cese temporal o destitución del profesor, personal jerárquico, Subdirector de
institución educativa, directivos de las instituciones educativas y otros. Su funcionamiento es de
carácter permanente.
 La acotada Norma Técnica, en su numeral 1 del artículo 13°, precisa que la CPPADD tiene
como función y atribución la de efectuar las investigaciones que el caso amerite, solicitando
informes que estimen convenientes, examinar las pruebas que se presenten y actuar las demás
diligencias que se consideren necesarias para establecer la existencia de la falta administrativa o
infracción.
 Por su parte el artículo 95° del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial – D.S N° 004-
2013-ED, también precisa las funciones y atribuciones de la CPPADD, dentro de las cuales se
encuentra: (i) Conducir los procesos administrativos disciplinarios en los plazos y términos de
ley; (ii) Evaluar el mérito de los cargos, descargos y pruebas; (iii) Emitir el Informe Final
recomendando la sanción o absolución del procesado en el plazo establecido; de conformidad
con los literales d), e) y g) del acotado precepto legal.

Del Régimen Disciplinario Aplicable

 Que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 2.2, inciso a) del artículo 2º del Reglamento de la
Ley de Reforma, corresponde a la servidora AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, la
aplicación del proceso administrativo disciplinario bajo los alcances de la Ley Nº 29944 Ley de
la Reforma Magisterial, por ser contratado.

 Que, de la revisión, se observa que, la docente AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, en


general, con 22 años de servicio en el sector educación, por lo que es conocedor de las
funciones, obligaciones y responsabilidades, que importa el cargo de Docente nombrada; de
manera que, una transgresión a las normas vigentes, no podría ser permisible.

 En ese sentido, corresponde analizar a continuación, si los cargos imputados a la servidora


AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, se encuentran debidamente acreditados con
elementos probatorios que demuestren de manera suficiente y clara las responsabilidades
administrativas que se le atribuyen.

Respecto al cargo imputado

 Que mediante oficio N° 21224-2016-GRL-DREL-OGAIE/UPER, de fecha 17/08/2016, a fojas


18, el jefe de la unidad del personal, nos remite el OFICIO N°131-2016-IEPPM N°601411
“MELVIS JONES”, de fecha 12-08-2016, a fojas 16, y además anexos mediante el cual la
directora de la I.E N°601411 “MELVIN JONES”, en estricto cumplimiento de sus funciones,
informa a la UGEL Maynas, sobre el acta de vista, de fecha 11-08-2016 a fojas 04-05 o 12-14,
en el cual se dejó constancia que, la señora GREYSI NATIVIDAD GARATE
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VALDERRAMA, presenta su disconformidad frente a la conducta de la servidora AURORA


DE JESUS NAVARRO CHUNG, docente nombrada de la I.E 601411 MELVIS JONES,
siendo los hechos relacionados a presunta violencia física ejercida en contra de la menor alumna
de iniciales GNHG, quien era alumna del 4to grado B, por tanto cuya presunta falta
administrativa grave es: “ejecutar (…) dentro de la institución Educativa actos de violencia
física (…) en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa” dispositivo
recogido en el artículo 48° de la ley N29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, literal
b), causal de cese temporal.
Sobre el particular podemos advertir de autos que a fs. 01/16, obra el Oficio Nº 130-2016-IEPP Nº 601411
MELVIN JONES, de fecha 12 de agosto de 2016, suscrito por el Director de la I.E Nº 601411, Lic. LENNIE
ARMAS VIERA, quien pone a conocimiento al Director de la Ugel Maynas, la presunta agresión física del
servidor AURORA DE JESUS NAVARRO CHUNG, se precisa de ciertos requisitos que admiten su validez
dentro del procedimiento administrativo, por ello el artículo 114 del TUO de la Ley N° 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante D.S. N° 004-2019-US; establece que:

1. “Todo administrado está facultado para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que
conociera contrarios al ordenamiento, sin necesidad de sustentar la afectación inmediata de algún
derecho o interés legítimo, ni que por ésta actuación sea considerado sujeto del procedimiento”
2. “La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos, las circunstancias de tiempo,
lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos autores, partícipes y
damnificados, el aporte de la evidencia o su descripción para que la administración proceda a su
ubicación, así como cualquier otro elemento que permita su comprobación.”

Por ende dentro del contenido del Memorial, no se aprecia elementos necesarios que permitan continuar con la
investigación de la imputación, tal cual señala el dispositivo líneas arriba mencionado, estos son:

 La comunicación debe exponer claramente la relación de los hechos: Este presupuesto


hace referencia que para interponer una denuncia administrativa, es totalmente
imprescindible que por lo menos el denunciante cuente con los elementos básicos de certeza
que le permitan relatar los hechos de una manera cohesionada, coherente y precisa, caso
contrario la valoración de la denuncia no tendrá la suficiencia meritoria para proceder a
realizar los actos de investigación y diligenciamiento necesario para esclarecer los hechos.

 Las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación: Con respecto
a este supuesto, la norma administrativa tiene como fundamento que la denuncia al momento
de ser presentada, debe estar relatada en armonía con hechos que trasciendan dentro de la
investigación, esto es, que se ofrezcan alcances, pruebas o indicios que física y jurídicamente
puedan ser pasibles de verificación, atendiendo siempre a los cambios y variantes que se
puedan producir durante el transcurso del tiempo.

 El aporte de la evidencia o su descripción para que la administración procesa a su


ubicación: Sobre este indicativo, precisamente para ejercer el derecho de petición
administrativa de cualquier índole resulta innegablemente importante que el denunciante,
peticionante y/o solicitante, aporte al procedimiento algún elemento que sirva como
evidencia para el inicio del mismo, eso en razón de que dicho medio de prueba facilite las
acciones de investigación que se puedan desarrollar durante el transcurso del proceso,
además de que al administrado, se le informa de un presunto maltrato físico. CPPADD no
ha encontrado dentro del expediente medios de prueba que acreditan el presunto maltrato
físico (examen médico) a la menor presunta agraviada y así poder determinar el agravio y la
intensidad de los golpes que recibió, así mismo se evidencia la negatividad de la madre de la
menor en colaborar para esclarecer los hechos, ya que el presunto hecho también fue
denunciado por la directora de la I.E “MELVIN JONES” KARIN HIDALGO
CHUQUIBALQUI ante la fiscalía el mismo que fue archivado Nro.01-2016-ARCHIVO
DEFINITIVO-MP.

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VIII.-CONCLUSION:

Que habiéndose concluido el análisis correspondiente del proceso administrativo, los miembros de
la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la UGEL-M,
luego de analizar los actuados que obran en el expediente materia de autos concluye: En el presente
procedimiento administrativo disciplinario se encuentra acreditado que la servidora AURORA DE
JESUS NAVARRO CHUNG, docente de la I.E.P 601411 MELVIN JONES, no ha incurrido en
falta administrativa grave, al haber quedado desacreditado los hechos que fueron materia de
imputación.

IX.- RECOMENDACIÓN:

Que, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes – CPPADD,


haciendo uso de las funciones conferidas en el artículo 46º de las “Normas que Regulan el Proceso
Administrativo Disciplinario para Profesores en el Sector Público” aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 091-2015-MINEDU; Recomienda:

1 ABSOLVER de los cargos imputados por la Resolución Directoral N° 005518-2019-GRL-


DREL-UGEL-M-D, de fecha 08 de abril de 2019, al docente AURORA DE JESUS
NAVARRO CHUNG, por razones expuestas en el presente informe. En consecuencia, se
ORDENE EL ARCHIVO DEFINITIVO de la presente causa, una vez adquiera la calidad de
cosa decidida.

2 PONER a conocimiento de la Unidad de Personal de la DREL/UGEL Maynas el contenido del


presente a efectos que proceda conforme a sus atribuciones.

3 NOTIFICAR la resolución que se emita en su oportunidad al área de ESCALAFON y NEXUS


DREL/UGEL Maynas a fin que procedan a registrar la absolución donde corresponda.

Los miembros de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de


la UGEL Maynas, que suscriben, examinando las pruebas existentes en el presente proceso
administrativo, considerando los principios de la potestad sancionadora señalados en el artículo 248 de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y evaluado los actuados obrantes en el
presente expediente; DISPONEN se ELEVE lo actuado al Director de la Unidad de Gestión de Educativa
Local de Maynas, de conformidad a lo establecido en el numeral 102.1 del artículo 102° del Reglamento
de la Ley de Reforma Magisterial, aprobado por D.S. N° 004-2013-ED.

El presente Informe Final ha sido sesionado mediante Acta correspondiente - APROBADO POR
UNANIMIDAD.

Es todo en cuanto informamos a su Despacho para los fines de Ley.

Atentamente,

_______________________________
Abg. MARCOS GALLARDO
MORENO
Presidente de la CPPADD
UGEL MAYNAS
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_________________________________ _______________________________
Lic. DAVID VELA MONTALVAN
Abg. DIANA VILLALAZ PEÑA
Representante Alterno de los Docentes
Nombrados Secretaria Técnica Titular de la-CPPADD
UGEL MAYNAS

UGEL-M/ CPPADD/
MGM
EA/AFAT

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