Codigo Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca)

UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
“REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS LEGALES DE CONFORMIDAD CON EL

CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO (CAUCA) Y SU
REGLAMENTO (RECAUCA) PARA LA EXPORTACIÓN AÉREA DE
PRODUCTOS PERECEDEROS GUATEMALTECOS”
TRABAJO DE GRADUACIÓN
PRESENTADO POR:
NADIA LUCÍA MORALES QUINTANILLA
Previo a optar al Grado Académico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Y los títulos profesionales de
ABOGADA Y NOTARIA
GUATEMALA, JULIO 2016

AUTORIDADES DE LA ESCUELA, ASESOR Y REVISOR DEL TRABAJO DE
GRADUACIÓN.
Director de la Escuela: Lic. Benito Mariano Maza Castellanos.
Asesor: Lic. José Gilberto Tumax Pineda
Revisor: Lic. Sergio Eduardo Cermeño Marroquín
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vi
REGLAMENTO DE TESIS
Artículo 9°: RESPONSABILIDAD
Solamente el estudiante, asesor y revisor serán los responsables ante terceros, del
contenido y desarrollo de los trabajos de graduación, quienes deberán hacer del
conocimiento del Decanato cualquier anomalía que se diere en el proceso de su
elaboración.
vii
ÍNDICE
Contenido Página
INTRODUCCIÓN..........................................................................................1
CAPÍTULO I
DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1 Antecedentes…………………………………………………………………. 2
1.2 Definición de Derecho Administrativo……………………………………… 3
1.3 Naturaleza Jurídica del Derecho Administrativo………………………….. 5
1.4 Fuentes del Derecho Administrativo……………………………………….. 5
1.5 Características del Derecho Administrativo……………………………….. 7
1.6 Objeto y Finalidad del Derecho Administrativo…………………………… 7
1.7 La Constitución Política de la República de Guatemala y el Derecho
Administrativo…………………………………………………………………….. 9
1.7.1 Definición de Constitución…………………………………………………10
1.8 Relación del Derecho Administrativo y el Derecho Constitucional……...10
viii
CAPÍTULO II
DERECHO ADUANERO
2.1 Reseña Histórica del Derecho Aduanero………………………………….. 14
2.1.1Grecia………………………………………………………………………… 14
2.1.2 Roma………………………………………………………………………… 15
2.1.3 Edad Media…………………………………………………………………. 15
2.2 Definición de Derecho Aduanero………………………………………….. 16
2.2.1 El Arancel Centroamericano…………………………………………….… 17
2.3 Características del Derecho Aduanero…………………………………….. 18
2.4 Relación del Derecho Aduanero con otras ramas del Derecho…………. 20
2.5 Legislación Aduanera………………………………………………………… 21
2.6 Definición de Derecho Tributario Aduanero……………………………….. 22
2.7 Definición de Aduana………………………………………………………… 24
2.7.1 Función de las Aduanas…………………………………………………… 25
2.8 Las aduanas y el derecho comparado…………………………………….. 26
2.9 Clases de aduanas…………………………………………………………… 27
2.9.1 Aduana aérea……………………………………………………………….. 27
2.9.2 Aduana terrestre……………………………………………………………. 27
2.9.3 Aduana marítima……………………………………………………………. 28
2.10 Ámbito de Aplicación de la Potestad Aduanera………………………….. 28
ix
CAPÍTULO III
LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRATIVO TRIBUTARIA
Y LA EXPORTACIÓN
3.1 Definición de la Superintendencia de Administración Tributaria………… 30
3.2 Funciones de la Superintendencia de Administración Tributaria………... 31
3.3 Definición de Exportación……………………………………………………. 32
3.3.1 Breve historia de la exportación en Guatemala…………………………. 33
3.4 Definición de Productos Perecederos Guatemaltecos……………………. 33
3.4.1 Los productos perecederos y su exportación……………………………. 34
3.5 Definición de Exportadores………………………………………………….. 34
3.5.1 Obligaciones de los exportadores ante la autoridad aduanera………… 36
3.6 Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación………………………. 38
3.7 Agentes aduaneros……………………………………………………………. 41
3.8 Entidades que promueven las exportaciones………………………………. 42
3.8.1 Ministerio de Economía…..…………………………………………………. 42
3.8.2 Asociación Guatemalteca de Exportadores………………………………. 43
3.8.3 Ventanilla Única para las Exportaciones………………………………….. 46
3.8.4 Oficina de Perfeccionamiento Activo………………………………………. 47
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CAPÍTULO IV
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS LEGALES DE CONFORMIDAD
CON EL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO
Y SU REGLAMENTO PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS
PERECEDEROS GUATEMALTECOS
4.1 Antecedentes del Código Aduanero Uniforme Centroamericano

(CAUCA)…………………………………………………………………………….. 49
4.1.1 Contenido del Código Aduanero Uniforme Centroamericano………….. 51
4.1.2 Definiciones…………………………………………………………………… 52
4.2 Reglamento Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)……….. 53
4.2.1 Contenido del Reglamento del Código Aduanero Uniforme

Centroamericano……………………………………………………………………. 54
4.3 Requisitos para la exportación de productos perecederos

Guatemaltecos………………………………………………………………………. 54
4.4 Procedimientos Para la exportación de productos perecederos

guatemaltecos…………………………………………………………………….... 56
4.5 Análisis jurídico sobre los requisitos y procedimientos legales para la
exportación de productos perecederos
Guatemaltecos………………………………………………………………………. 61
4.5.1 Recursos Aduaneros………………………………………………………… 64
CONCLUSIONES………………………………………………………………….. 67
RECOMENDACIONES……………………………………………………………. 68
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………….. 69
ANEXOS…………………………………………………………………………….. 71
xi
INTRODUCCIÓN
El Derecho Aduanero tiene como finalidad el tráfico internacional y la recaudación
de tributos a través del control aduanero de la importación y exportación de las
diferentes especies de mercaderías, es por eso que se crearon e incorporaron las
nomenclaturas arancelarias a nivel internacional. Así mismo para la regular la
importación y exportación de mercancías de cada ámbito territorial fue necesario
la aplicación y creación de las normas aduaneras. Dentro de la legislación
aduanera deben aplicarse los procedimientos del Código Aduanero Uniforme
Centroamericano y su reglamento en donde se regulan las formas, requisitos y
términos de la entrada y salida de mercancías, estas normas aduaneras deben ser
cumplidas por el contribuyente y la autoridad aduanera para que no se interrumpa
el comercio internacional, la economía del país y así mismo crezca el intercambio
de bienes.
La Superintendencia de Administración Tributaria fue creada para tener un mejor
control de la percepción de tributos en las aduanas terrestres, marítimas y aéreas
del territorio guatemalteco, también con la importancia de agilizar las
importaciones y exportaciones, que se mantenga en circulación la actividad
industrial de mercadería nacional e internacional respetando los procedimientos
aduaneros para los cuales fueron creados. Las aduanas que se encuentran en las
fronteras y fueron creadas para asegurar la eficacia de la función, control y
ejercicio aduanero con la incorporación de las autoridades de la Superintendencia
de Administración Tributaria dentro de dichas aduanas, quienes tendrán la
obligación de la revisión legal de documentos y mercadería presentados por el
contribuyente. También las autoridades de la Superintendencia de Administración
Tributaria tienen la obligación de comparar la mercadería con los documentos
presentados para que exista transparencia de lo que está importando y
exportando.
1
CAPÌTULO I
DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1 ANTECEDENTES:
El derecho administrativo es una rama del derecho público, y el conjunto de
normas jurídicas, doctrinas y principios que regulan la actividad administrativa del
Estado o el ejercicio de la función administrativa. El derecho administrativo en
Guatemala conlleva la aplicación de los servicios públicos de una forma legal y
eficiente.
El origen del derecho administrativo surge posterior a la Revolución Francesa,
aunque en esta época todavía no se encontraba la administración pública, pero si
cabe mencionar que existían algunos tribunales en donde se ventilaban asuntos
administrativos, por ejemplo el Tribunal de Cuentas aunque este estuviera dirigido
por el rey.
Posterior a la Revolución Francesa, el pueblo necesitaban hacer sus reclamos por
lo que crearon un Consejo de Estado que tenía dos funciones: el de resolver
conflictos entre particulares y una función administrativa. Se crearon leyes y
normas para regular y sancionar los conflictos entre las personas denominada
“Jurisdicción Común”, por otra parte se denominaba “Jurisdicción Administrativa”
todas las normas que regulaban a la administración Pública. Desaparece la
arbitrariedad por lo que el Estado de Derecho surge tras la revolución francesa
que consiste en someter la ley todas las actividades del Estado, para otorgar a los
administrados algunos derechos que se puedan exigir ante la administración
pública. Es por ello que la Revolución Francesa desarrolla al Derecho
Administrativo ya que tuvo consecuencias económicas, políticas y sociales por lo
que se va a encontrar que los poderes se encuentran limitados y que exista un
balance y contrapesos entre los poderes del Estado, colocando al principio de
legalidad como prioridad dentro de una Sociedad.
2
3
Según el autor Hugo H. Calderón indica: “Etimológicamente administración, da la
idea que ésta se refiere a una función que se desarrolla bajo el mandato de otro;
de un servicio que se presta, Servicio y Subordinación”. (1)
En la actualidad se llevan a cabo relaciones comerciales con otros países, por lo
que se han creado tratados comerciales de libre comercio y de integración. Es por
eso que cada país establece un modelo comercial económico de las relaciones
que se dan dentro del derecho aduanero, comercio internacional y el derecho
administrativo. En el Derecho Administrativo se puede encontrar una relación con
el Derecho Aduanero, ya que el Derecho Aduanero específicamente es una rama
del Derecho Tributario o Fiscal, es decir se encarga del cobro de los impuestos de
las mercancías que ingresan y salen del país, de acuerdo con todo lo que regula
la legislación aduanera y que se complementa con el Derecho Administrativo.
También es importante mencionar que la Administración Pública se complementa
con el Derecho Aduanero ya que esta se encarga del Control Aduanero. En el
derecho aduanero se engloba lo que son las actividades y procedimientos
destinados a un régimen de exportación o importación.
1.2 DEFINICIÒN DE DERECHO ADMINISTRATIVO:
El Derecho Administrativo para obtener su definición en cuanto al derecho
administrativo sustantivo se puede observar desde varios puntos los cuales
complementan la relación del derecho administrativo con el derecho aduanero:
o Ciencia
o Rama Jurídica
o Parte del Derecho
o Complejo de Principios
______________
1. Calderón , Hugo H., Derecho Administrativo I, pág. 79.
4
El autor Manuel María Diez indica: “el Derecho Administrativo es el complejo de
principios y normas de Derecho Público interno que regulan la organización, la
actividad de la administración pública y su control”. (2)
El autor Miguel Acosta manifiesta: el Derecho Administrativo es la Ciencia del
Derecho Administrativo es el conjunto de conocimientos sistematizados y
unificados sobre las normas, fenómenos e instituciones sociales, relativas a la
administración pública de los Estados en su interconexión sistemática, búsqueda
de principios generales, con un método propio de investigación y desarrollo. (3)
La Administración Pública se manifiesta a través de sus órganos y entidades, en
que el Estado actúa y ejecuta su actividad en beneficio de las personas a través
de los servicios públicos de conformidad con la regulación legal que se refiere a
las normas y principios del Derecho Administrativo.
El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público, y el conjunto de
normas jurídicas, principios y doctrinas que regulan la actividad de la
administración pública. Lo que inspira al derecho administrativo es el bien común
o el bienestar de una sociedad, ya que la función de la administración es delegada
a sus entidades centralizadas descentralizadas para la prestación de servicios a
los habitantes de una sociedad. En el caso del derecho aduanero se puede
mencionar a las aduanas, ya que a través de estas se recaudan determinados
tributos dependiendo de la mercancía importada y así beneficiar a los
importadores dentro del comercio internacional, y la recaudación para las
necesidades de una sociedad a través de sus servicios públicos.
_______________
2. Diez, Manuel, Manual del Derecho Administrativo, pág. 235.
3. Acosta, Miguel, Derecho Administrativo, pág. 75.

5
1.3 NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
El autor Hugo Calderón menciona que: “La organización especial que constituye la
Administración Pública y manifiesta que la Administración Pública debe
entenderse como el organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales y que también es la actividad de este organismo considerando en sus
problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otro
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de
su misión”. (4)
Cabe mencionar que donde se encuentra un Estado, donde hay administración
pública es decir la prestación de un servicio por parte del Estado, podemos
encontrar el derecho administrativo, ya que existe una actividad por parte de la
función administrativa que consiste en atender las necesidades de la población de
conformidad con las normas jurídicas que regulan el Derecho Administrativo, es
decir es una rama del Derecho que se encarga de la regulación de la
administración pública.
1.4 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Las fuentes de derecho se puede mencionar que son aquellas de donde procede o
nace el derecho administrativo, o los procedimientos que originan las normas del
derecho, estas son fuentes que inspiran a la creación de las normas para poder
aplicarlas en una determinada sociedad. Algunos autores descartan las fuentes
de derecho como fuentes del derecho administrativo utilizando únicamente, la ley,
la doctrina y la jurisprudencia, mientras otros autores creen necesario incluir las
fuentes del derecho administrativo ya que las fuentes nos ayuda a crear nuevas
normas y que sirven de antecedentes para aplicarlas al presente.
_______________
4 .Calderón, Hugo, Derecho Administrativo I, pág. 38
6
El autor Manuel del Río González indica: “Las Fuentes del Derecho Administrativo
son los procedimientos, formas, actos, o hechos y demás medios de creación e
interpretación en los cuales tiene su origen los Principios y Leyes en general, las
fuentes mismas del Derecho, como la Ley, la Costumbre, y la Jurisprudencia;
todas referidas a la materia Administrativa”. (5)
Las fuentes del Derecho Administrativo se pueden dividir en tres:
o Fuentes Materiales
o Fuentes Formales
o Fuentes Históricas
Las fuentes materiales son los principios de donde emana el derecho inspirado en
el derecho natural, la equidad y el bien común.
Las fuentes Formales son aquellas que indican que solo el Derecho puede ser
Fuente de Derecho.
Las fuentes Históricas son aquellas en donde se ha quedado plasmado ciertos
antecedentes en relación al derecho administrativo o a otras ramas del derecho
que hacen referencia a una norma jurídica pasada y así poder interpretar esas
normas y aplicarlas en un caso concreto en el presente. Las fuentes históricas
hacen referencia a los documentos o textos que incluya una norma con carácter
jurídico. Las fuentes históricas son las que han quedado en el pasado pero nos
ayudan a crear leyes en el presente como un antecedentes, n ejemplo de estas
fuentes históricas se podría mencionar a las normas antiguas que se plasmaban
anteriormente en arcilla, piedra o incluso en pergaminos. Todas estas normas son
importantes para conocer e interpretar las normas y el derecho que hoy en día
conocemos y que se manifiestan en códigos, reglamentos, leyes etc.
Emitidas por el órgano competente y que las personas de una sociedad deben
cumplir para que no exista conflicto entre estos mismos, y persista la armonía.
_______________
5. Manuel, del Río, Compendio de Derecho Administrativo, pág. 59.
7
1.5 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Las características del Derecho Administrativo son aquellos particularidades que
posee la administración pública que se complementa con los principios y normas
para la prestación y funcionamientos de los servicios públicos, la relación que
existe con los administrados, con el fin de lograr un interés público al que debe
atender la Administración.
Dentro de las características del Derecho Administrativo podemos encontrar las
siguientes:
 Es un derecho Subordinado: Esto se refiere a que existe una ley superior
que regula su función que sería la Constitución y las leyes Constitucionales.
 Autónomo: Se refiere a que tiene sus propios principios Generales.
 Dinámico: Consiste en el constante cambio que surge en los
procedimientos de la función administrativa.
 Derecho Joven: Esta característica se debe ya que tras la revolución
francesa surge del estado de derecho en donde también funciona la
administración pública otorgándoles a los ciudadanos sus respectivos
derechos, y esto es lo que hoy en día se brindar a los administrados el
funcionamiento y organización de la administración pública a través de los
servicios públicos.
1.6 OBJETO Y FINALIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
El objeto es el funcionamiento de la administración pública y el ejercicio de la
función administrativa.
El objeto se refiere a la actividad que ejerce el poder ejecutivo , esto se refiere a la
resolución de reclamaciones en la vía administrativas conforme a las normas
legales que le permite actuar a la administración pública conjuntamente con los
órganos del Estado.

8
Las normas del Derecho administrativo rige el principio: “todo lo que no está
permitido está prohibido”.
La finalidad es lograr el bienestar social de los ciudadanos prestando los servicios
públicos indispensables a través de las entidades estatales. Algunas de las
entidades estatales poseen su propio patrimonio, autonomía y personalidad
jurídica.
El principio que existe en la administración pública es el vínculo de subordinación
que existe entre los órganos inferiores y superior respetando la j jerarquía que
existe entre ellos.
Posteriormente a la revolución francesa se le otorgan a los ciudadanos sus
derechos que no poseían debido a la arbitrariedad de los funcionarios del Estado,
por lo que se creó el conjunto de principios y normas que empiezan a regular el
funcionamiento de la administración pública para logra el bien común, es por eso
que se debe mencionar cual es el objeto y finalidad que posee la administración
púbica para la correcta prestación de servicios a los administrados.
órganos del Estado.
Las normas del Derecho administrativo rige el principio: “todo lo que no está
permitido está prohibido”.

9
jurídica.
que existe entre los órganos inferiores y superior respetando la jerarquía que
existe entre ellos.
1.7 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Y EL
DERECHO ADMINISTRATIVO:
Dentro de la rama del derecho público, podemos encontrar el derecho
administrativo que se encuentra regulado por una ley superior y subordinada que
es la Constitución Política de la República de Guatemala en donde se encuentran
establecidas las directrices que van a regular la actividad del Estado. Esta
regulación jurídica consiste en establecer los límites de todas las actividades que
tiene el poder del Estado para no abusar de los derechos de individuales, y dichos
lineamientos son los que regula la Constitución Política de la República de
Guatemala en la rama del Derecho Público. La Constitución Política de la
República de Guatemala es fundamental en un Estado, ya que de esta se derivan
las demás normas basadas e inspiradas en la moral y jurídico regulando las
funciones, organización y estructura del Estado así como los derechos
fundamentales de las personas. Dentro de la Constitución Política de la República
de Guatemala, establece las funciones de las entidades descentralizadas y
centralizadas, como se conforman los tres poderes del estado, así como la
elección de las autoridades competentes para determinadas funciones estatales.

10
1.7.1. Definición de Constitución:
La constitución es la norma en donde se encuentran plasmados los principios y
valores que de donde se deriva el ordenamiento jurídico, en donde el derecho
interno se somete a su soberanía como una ley suprema para los habitantes de
un Estado y a sus gobernantes.
Cuando se menciona la supremacía constitucional se refiere a que la Constitución
se encuentra en la cúspide del ordenamiento Jurídico de un Estado. En
Guatemala existe el órgano denominado Corte de Constitucional, y su función
principal es la defensa del orden Constitucional como un Tribunal permanente con
Jurisdicción Privativa.
Según el Diccionario Jurídico de Guillermo Cabanellas indica que Constitución es:
“Acto o decreto fundamental en que están determinados los derechos de una
nación, la forma de su gobierno y la organización de los poderes públicos de que
éste se compone.” (6)
1.8 RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y EL DERECHO
CONSTITUCIONAL:
La relación que existe entre el derecho administrativo y el derecho constitucional
es principalmente es evitar los abusos de poder por parte de los funcionarios y
depositarios de las autoridades administrativas, para que dichos funcionarios se
encuentren sujetos a la ley y no se extralimiten en sus facultades. Los servicios
públicos que presta la administración pública a través de sus servidores públicos
también se puede mencionar como una relación del derecho administrativo y del
derecho constitucional, ya que en la Constitución Política de la República de
Guatemala, se encuentra regulado la prestación de servicios que el Estado debe
prestar a los habitantes a través de la recaudación de impuestos.
______________
6. Cabanellas, Guillermo, Diccionario de Derecho Usual, Pág. 32.

11
La Corte de Constitucionalidad ha sabido defender el orden Constitucional, en
consecuencia, ha logrado la defensa de la constitución sobre la actividad de la
administración pública para evitar excesos de poder de los funcionarios públicos,
lo que la ha colocado frecuentemente en el centro de la atención política del país.
La facultad reglamentaria del Organismo Ejecutivo es una atribución especial
dentro del principio de la separación de poderes o de funciones. Sin embargo, el
Presidente no puede excederse de estas facultades emitiendo acuerdos,
reglamentos o disposiciones de carácter general que regulen materia que esté
reservada a la ley, como es el caso de crear Secretarías de la Presidencia a través
de Acuerdos Gubernativos, tal como determinó la Corte de Constitucionalidad en
el caso de la desaparecida Secretaría de Control y Transparencia.
En la actualidad, otros casos importantes se ventilan en la CC: la controversia por
el cambio ordenado por el Presidente en la Junta Directiva del Seguro Social y los
recursos presentados en contra de la Actualización Tributaria.
Pese a las controversias, durante estos años de vida democrática, la Corte de
Constitucionalidad ha ejercido la función específica de defender el orden
constitucional como fue en el año 1993, en donde emitió una resolución histórica
en defensa del orden referido, ya que el Presidente de la República mediante un
Acuerdo Gubernativo pretendió quebrar el orden constitucional, pero la CC como
Tribunal máximo en interpretación constitucional lo restableció y fortaleció el
Estado de derecho, lo cual fue una decisión que constituye un verdadero ejemplo
de constitucionalismo en el marco de nuestra democracia.
El Derecho Constitucional se relaciona con el Derecho Aduanero, ya que la
Constitución Política de la República de Guatemala regula el derecho nacional y
establece las bases para la aplicación del derecho aduanero.

12
El Organismo Legislativo crea las diferentes normas y leyes relacionadas al
comercio exterior e impuestos, los cuales tienen relación con el derecho aduanero.
También cabe mencionar al Organismo Ejecutivo facultado para la creación de
aduanas en donde puede ingresar y salir mercancía de nuestro país.
También se puede mencionar que dentro de la de Constitución Política de la
República de Guatemala se encuentran estructurados todos los órganos del
Estado y otras Instituciones de Derecho que conforman la Administración Pública
para obtener el Bien Común
Posteriormente a la revolución francesa se le otorgan a los ciudadanos sus
derechos que no poseían debido a la arbitrariedad de los funcionarios del Estado,
por lo que se creó el conjunto de principios y normas que empiezan a regular el
funcionamiento de la administración pública para logra el bien común, es por eso
que se debe mencionar cual es el objeto y finalidad que posee la administración
pública para la correcta prestación de servicios a los administrados.
órganos del Estado. Las normas del Derecho administrativo rige el principio: “todo
lo que no está prohibido está permitido”. Al contrario de los funcionarios del
Estado que estos únicamente pueden realizar dentro de sus funciones lo que la
ley les permite. Es por eso que todos los individuos o habitantes de la República
de Guatemala poseen la facultad de acudir ante una oficina administrativa del
Estado para hacer sus reclamos a través de memoriales en donde se manifieste
inconformidades que violen sus derechos.

13
jurídica.
que existe entre los órganos inferiores y superior respetando la jerarquía que
existe entre ellos.

CAPÍTULO II
DERECHO ADUANERO
2.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL DERECHO ADUANERO:
La palabra “aduana” se empieza a utilizar en Egipto, en dónde el faraón era el
encargado de la autorización o prohibición de las mercancías a una civilización y
la recaudación de tributos, en conclusión se encargaba de todo el comercio
interno. El faraón delegaba a los escribas el control y la administración de la
recaudación de tributos, y utilizar los tributos en las mejoras de una civilización.
Algunos de los principales productos que se importaban en esa época era: la
madera, marfil, cerámica, textiles, frutas, vegetales, etc.
2.1.1. Grecia:
En la antigua Grecia también existieron los derechos aduaneros y las
denominadas aduanas. Dentro de la antigua Grecia se encuentran cuatro
aspectos importantes y especiales: la moneda en circulación, los gastos, las
importaciones y las exportaciones, estos importantes aspectos se refieren a la
introducción o extracción de mercancías a través de las fronteras para poder
comercializar las mercancías en los mercados, plazas o puertos determinados.
El lugar donde en donde se pagaban los tributos aduaneros se denominaban en
latín telonio o telonión según la enciclopedia Universal Ilustrada Espasa-Calpe, de
ahí la denominación que se refiere al pago de tributos. La utilización de las
exportaciones e importaciones que utilizaban los griegos consistía en que los
comerciantes extranjeros importaban y a cambio el poder exportar trigo, y así
sucesivamente con los diferentes productos susceptibles de exportar e importar.
14
15
2.1.2. Roma:
En la Antigua Roma se conocía a la aduana como un derecho o permiso que las
personas pagaban al Estado por introducir productos internacionales a un
determinado país o exportar productos nacionales a otros países. Los productos
en esta época se podían exportar e importar a través de la vía marítima (barcos) y
vía terrestre (carretas).
2.1.3. Edad Media:
Posteriormente de la caída del Imperio Romano, el comercio disminuye pero no se
detiene, al contrario circulan la venta y compra de bienes con la implementación
de aduanas en el territorio para la recopilación de tributos y así utilizar dichos
tributos para las mejoras del territorio, también se empiezan a recopilar a través
del comercio diferentes tipos de impuestos, a través de la creación de diferentes
instituciones financieras romanas que se son las encargadas de la recopilación de
dichos tributos e impuestos.
En la Edad Media, los transportes que se utilizaban para la exportación e
importación de los productos susceptibles de comercio son los barcos y las
carretillas, por lo que es necesario crear puertos y aduanas por donde puedan
ingresar la mercadería, con la condición de pagar los derechos aduaneros que
consistía en el ingreso de mercaderías a determinado territorio, por el uso de
puentes, carreteras y muelles entre otros.
En esta época existieron los mercaderes, que eran aquellas personas que
dedicaban al comercio, es decir viajan de una ciudad a otra adquiriendo productos
susceptibles de comercio, para su venta en otras ciudades para obtener
ganancias. Por lo que se acondicionan las aduanas, se mejoran las carreteras y
los muelles para que se puedan transportar mercancías sin deteriorarla. A
consecuencia de la diversidad de mercaderes, se crearon los mercados para que
las personas pudieran adquirir diferentes mercancías.

16
2.2 DEFINICIÓN DE DERECHO ADUANERO:
Según el autor Carlos C. Haeussler Yela indica que el Derecho Aduanero es:
“Desde su acepción más alta, lo constituye el conjunto de leyes aplicables,
originadas de la necesidad de normas al crearse y desarrollarse las Aduanas de la
República, la experiencia que se ha tenido con las leyes en el pasado histórico,
como consecuencia de su estudio ordenado”. (7)
El Derecho Aduanero engloba lo que es al derecho tributario, las exportaciones,
importaciones, el comercio internacional, tránsito aduanero, depósitos aduaneros,
zonas francas, etcétera. Son normas legales que se aplican a las mercancías
objeto del comercio internacional, medios de transporte, y a las personas que
intervienen en las gestiones aduaneras, es decir a los técnicos aduaneros
encargados de la revisión de los documentos que amparan a las mercancías y a
las mercancías, como a los exportadores, importadores y contribuyentes.
También en el Derecho Aduanero se refiere al control aduanero, es decir a los
controles del ingreso y salida de mercancías al territorio guatemalteco, para la
inspección del pago correcto de tributos, tasas o derechos arancelarios de las
mercancías, la aplicación de Tratados Internacionales y la revisión de certificados
de origen, o si bien las mercancías están exoneradas del pago de derechos
arancelarios según el arancel Centroamericano. Se ha analizado al derecho
aduanero desde diversos puntos de vista, el primer punto de vista se puede
mencionar que el derecho aduanero forma parte del derecho tributario, ya que su
modificación y obligaciones son de carácter tributario. Otro punto de vista que
mencionan algunos autores, es que el Derecho Aduanero es autónomo, esto
quiero decir que el Derecho Aduanero únicamente engloba lo que es: importación,
exportación, tránsito aduanero, depósito temporal, etc.
_______________
7. Haeussler, Carlos, Teoría Aduanera Básica, y Técnica de Aduanas. Pág. 30.

17
2.2.1 El arancel Centroamericano:
La autoridad aduanera también se encarga de examinar si la mercadería se
encuentra correctamente clasificada, es decir, que si en la declaración de
mercancías se hizo constar el pago de derechos arancelarios según lo que indica
el arancel conforme la composición o constitución de la mercadería. Los derechos
arancelarios pueden ser del:
a) 0%
b) 5%
c) 10%
d) 15%
e) 30%
El arancel aduanero es la lista catalogada en orden alfabético, por agrupaciones
de todos los productos que pueden pasar por las aduanas, es decir por una vía de
importación o vía de exportación, así mismo dicho arancel es esencialmente
variable depende a la situación económica de cada país. Ningún país es libre
para formar su propio arancel aduanero y fijar las contribuciones que cada
producto deben pagar, ya que debe existir un acuerdo entre países con los que se
desea tener una relación comercial, debido a la necesidad que posee cada país de
tener en cuenta lo que produce y necesita para su propio sostenimiento. Dentro
el arancel centroamericano se pueden encontrar diversidad de productos, y
dependiendo del producto susceptible de importación, el Consejo de Ministros de
Integración Económica (COMIECO) con la negociación de diferentes países han
discutido el derecho arancelario de cada producto, para que los países con los que
se tienen acuerdo y tratados respeten el derecho arancelario que le
correspondiente a cada producto y que debe ser pagado al momento de una
importación.
“El arancel de aduanas, se puede definir como la clasificación de los artículos, con
expresión de los aforos, a que están afectos. Los efectos personales, mercancías
o productos que se importen o exporten reciben la denominación de artículos.

18
El aforo indica la expresión de valor es para cada clase de artículos que señala el
arancel en vigor, tanto de importación como de exportación, que tiene como base
el peso, medida, unidas o valor de las mercancías, puede ser específico o ad-
valorem, reunidos ambos constituyen los derechos de aduanas”. (8)
La finalidad del arancel de aduanas es:
a) La recaudación de fondos para el sostenimiento del estado
b) La económica que tiene a controlar la importación y exportación de
determinados artículos para proteger a los productores de la industria
agrícola de productos perecederos, y controlar las operaciones cambiarias
de la balanza de pagos, para mantener la balanza interna, generar divisas
para el comercio del país fortaleciendo la moneda guatemalteca.
2.3 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADUANERO:
El Derecho Aduanero se deriva de la rama del derecho público, tributario,
mercantil y del Comercio Internacional, ya que se encarga específicamente del
tráfico de mercancías que ingresan o salen del país (Importación y Exportación) y
que ese permiso del ingreso o salida de mercancías conlleva impuestos para
poder comercializarse dentro de un territorio. Las características del Derecho
establecerán que norma regula al Derecho Aduanero, si es un derecho autónomo,
que entidades y funcionarios comprenden esta rama del Derecho, que
trascendencia tiene en nuestro país o con otros países, si es importante
mencionar la relación que existe entre el comercio internacional, derecho
administrativo, derecho tributario y el derecho aduanero.
Entonces se puede mencionar que las características del Derecho Aduanero son
las siguientes:
_______________

19
“Es de Derecho Público: El Estado es sujeto, esencial, el Estado tiene
prorrogativos. Se refiere a que el único ente encargado de las aduanas es
exclusivamente el Estado.
Es de Orden Público: No puede ser derogado por convenientes particulares y tiene
igualdad de impuestos. Como se mencionaba anteriormente, el único ente
encargado de las aduanas es el Estado y no puede ser delegado a ningún
particular para la administración de las mencionadas aduanas, un ejemplo claro de
esta característica serían las almacenadoras. Las almacenadoras son aquellos
espacios en donde se resguardan y depositan las mercaderías, si bien los dueños
de las almacenadoras son personas particulares, los que administran es decir el
ingreso y salida de mercancías a las almacenadoras es el Estado para recaudar
los impuestos correspondientes.
Es una nueva rama del derecho: Tiene autonomía, propia estructura, normas
propias, ingreso público y desarrollo social. El Derecho Aduanero tiene sus
propias normas que regulan la administración del ingreso y salida de mercancías,
también dichas normas son aplicables a los conflictos que se surjan entre el
Estado y los particulares en el comercio de Mercancías. La norma que regula al
Derecho Aduanero es el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su
Reglamento, básicamente existen otras normas legales que se crearon para poder
regular el procedimiento en las aduanas, como por ejemplo: La ley Nacional de
Aduanas, esta ley se utiliza en los procedimientos internos de la aduanas.
Impuestos Indirectos: Percibir tributos. Los impuestos indirectos se refiere a que
toda mercancía que sea importada o exportada deberá pagar tributos
independientemente que se haya pactado un tratado con otro país, en donde se
aplica una rebaja en los derechos arancelarios denominado DAI, pero el impuesto
del valor agregado no se exonera, es decir siempre se paga IVA”. (9)
_______________

20
2.4 RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO:
Con el fin de complementar el contenido del Derecho Aduanero es importante
mencionar la relación que tiene el Derecho Aduanero con otras ramas del
derecho:
 El Derecho Constitucional: Se menciona al derecho constitucional, ya que
es la base de toda nuestra organización en el derecho nacional como
supremacía constitucional. En nuestra Constitución Política de la República
de Guatemala se regula lo referente a impuestos en el comercio exterior
que integra al derecho aduanero.
 Derecho Administrativo: Tal como se había mencionado anteriormente, la
administración pública interviene en los controles del comercio internacional
y el derecho aduanero, como por ejemplo la recaudación de tributos a
través de una entidad pública.
 Derecho Penal: La Ley de Contrabando y de Defraudación Aduanera es la
ley que regula los delitos que son susceptibles en el Derecho Aduanero y
en el Comercio Internacional. Se complementa con el Derecho Penal en
donde dicha norma establece las sanciones que se deben aplicar en los
delitos aduaneros.
 Derecho Internacional: En virtud de que se crean tratados o convenios
que regulan los tratos preferenciales de las exportaciones e importaciones
entre los países que hayan suscrito o participado en dichos tratados o
convenios. Estos Tratado son ratificados con otros países en donde se
manifiesta el pacto de voluntades de la venta y compra de productos a nivel
internacional.
21
 Derecho Procesal: Esto se debe a que existen diversos procedimientos,
reglas y normas legales exclusivamente en materia aduanera, que permite
a los consignatarios presentarse ante las aduanas correspondientes para
exportar e importar mercadería.
 Derecho Civil: Se relaciona con esta rama del derecho, ya que para
dedicarse al comercio el Código Civil establece la personalidad, capacidad
y obligaciones de las personas que inciden en la materia aduanera.
 Derecho Mercantil: El objeto del Derecho Mercantil es básicamente el
control de las mercaderías para su exportación e importación.
2.5 LEGISLACIÓN ADUANERA:
En diferentes Países se practica el sistema aduanero que es básicamente el
control que se utiliza para la entrada y salida de mercancías al país, el control,
función y organización de las aduanas como para el tráfico internacional que
incluyen los regímenes aduaneros, las operaciones y los medios de transportes
que se utilizan en las diferentes aduanas, ya sea marítimo, terrestre o aéreo.
La legislación aduanera abarca las gestiones aduaneras, que son utilizados por
los importadores y exportadores en las diferentes aduanas, cumpliendo con los
procedimientos y requisitos legales solicitados por los encargados en las aduanas.
Las personas que controlan el ingreso y salida de las mercaderías, son los
encargados de la verificación y cumplimiento de todos los requisitos y
procedimientos legales para la exportación e importación. El Derecho Aduanero
presupone la existencia de dos ámbitos el de los territorios aduaneros, y el de las
mercancías en un sentido aduanero, esta última puede ser susceptible de
ingresar al país (importación) o de salir del país (exportación).

22
Las personas que se encuentran en las aduanas también son responsables de la
revisión de todos los documentos que son presentados por los exportadores e
importadores, de la revisión de las mercancías, del cobro de los tributos e
impuestos a los que está sujeta la mercancía, y que dicha mercancía no sea
prohibida su exportación e importación.
También se puede mencionar, que por el hecho de existir diferentes aduanas
(aéreas, marítimas y terrestres), los encargados de las aduanas exigen que el
procedimiento y los documentos presentados sean conforme a la aduana de
despacho o de salida.
En nuestro país se utiliza el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su
Reglamento, norma de donde se derivan algunos procedimientos y requisitos en el
tema aduanero que deben cumplir los exportadores e importadores y los
encargados de las aduanas, en nuestra la legislación guatemalteca.
2.6 DEFINICIÓN DE DERECHO TRIBUTARIO ADUANERO:
El Derecho Tributario Aduanero comprende a todo lo referente a la aplicación de
las normas tributarias, esto significa percibir tributos aduaneros dentro de las
operaciones aduaneras, y que estas incluyen la persecución infracciones y delitos
tributarios y aduaneros.
Según el autor Guillermo Ahumada el derecho tributario aduanero: “Corresponde a
la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas que
reglamentan la recaudación, la gestión y la erogación de los medios económicos
que necesita el Estado y los otros órganos públicos para el desarrollo de sus
actividades”. (10)
_______________
10. Ahumada, Guillermo, Tratado de Finanzas Públicas, Pág. 65

23
De acuerdo al autor citado: “Dentro del Derecho Financiero se encuentran las
relaciones entre el Estado y los sujetos pasivos de la obligación tributaria y las
relaciones que se originan entre los particulares derivados del impuesto, por ello
debemos entender en primer lugar que el Derecho Financiero abarca lo que
denominamos Derecho Tributario y en segundo lugar, como un componente más
específico, comprende al Derecho Tributario Aduanero”. (11)
El Derecho Tributario Aduanero básicamente se aplica en las aduanas terrestres,
aéreas, zonas francas y almacenadoras, en donde se inspecciona que toda la
mercadería ha sido susceptible del pago de tributos correspondientes. Las
personas que se encuentran en las aduanas encargadas del control de salida y
entrada de la mercadería, también son encargadas de la revisión de documentos
en donde se plasma el pago de los impuestos y derechos arancelarios
correspondientes. Existen diversos procedimientos en nuestra legislación (Código
Tributario y Código Aduanero Uniforme Centroamericano), en donde se
establecen los procedimientos correspondientes en los casos que donde no se
hayan cancelado los impuestos de la mercadería correctamente.
Un aspecto importante en el derecho tributario aduanero consiste en que el
servicio aduanero de cada territorio tiene la potestad de controlar e intervenir en
las fronteras a través de las aduanas y aplicar el régimen jurídico en todas la
mercadería, es decir fiscalizar el pago de impuestos correctamente, que la
mercadería que se detalla en los documentos presentados ante la autoridad
concuerden con la mercadería presentada físicamente.
_______________
11. Ahumada, Guillermo, Tratado de Finanzas Públicas. Pág. 89
24
2.7 DEFINICIÓN DE ADUANA:
Una de las principales funciones de las aduanas es controlar lo relativo al ingreso
y salida de mercancías al territorio nacional, aplicar las restricciones respectivas
de carácter económico, para la protección de la producción nacional y el
cumplimiento de las obligaciones internacionales. También otra función
importante de las aduanas es mantener el control de tráfico de las mercancías por
las aduanas autorizadas por la autoridad competente. Otro presupuesto que
incluyen las aduanas, es que se pueden considerar de cierto modo las fronteras,
en donde existe el límite de un país con otro, por donde deben pasar las
mercancías y trasladar las mercancías físicas.
“Es una institución que tiene a su cargo la percepción de los derechos de
importación y exportación de mercaderías, y de modo general, la ejecución de las
leyes y reglamentos relativos a la política fiscal en orden al tráfico fronterizo. Es
una institución de derecho público, puesto que desarrolla una actividad propia del
Estado, en su carácter de persona de derecho público. La percepción de los
impuestos aduaneros se realiza por dos sistemas distintos: calculándose sobre el
valor de las mercaderías (derechos ad-val) o sobre la calidad, peso, volumen etc.
Generalmente, las aduanas funcionan en los puertos de entrada y salida del país y
determinados lugares de sus fronteras terrestres, por los que se canaliza el tráfico
de mercaderías; pero el incremento tomando por los transportes aéreos ha
determinado la instalación de aduanas en los puntos del interior en que las
aeronaves (aeropuerto) toman contacto con el suelo nacional”. (12)
La aduana como lo indica el autor Fernando de León: “es una institución que
constituye un servicio administrativo encargado de controlar la importación y la
exportación de la mercadería al o del territorio aduanero”. (13)
_______________
12. Haeussler, Carlos, Teoría Aduanera Básica, y Técnica de Aduanas. Pág. 17
13. De León, Fernando, Metodología de la Ciencia del Derecho. Pág. 40.

25
2.7.1. Función de las aduanas:
Las aduanas controlan el ingreso de mercadería en el territorio nacional y a otros
espacios que no constituyen territorios aduaneros. Los territorios que no
constituyen territorios aduaneros, se refiere a aquellos espacios en donde la
mercadería permanece en calidad de depósito o almacenaje.
Estos espacios se denominan zonas francas y almacenadoras. Por ejemplo
cuando una mercadería entra al país ya sea vía terrestre, marítima o aérea, la
mercadería ingresa a las aduanas pero el destino de la mercadería es en
almacenadoras o zonas francas para que los importadores se presenten ante
estas instituciones y realizar las gestiones y procedimientos legales para retirar la
mercadería de esos espacios.
“Las aduanas también regula el control del tráfico internacional de las
mercaderías, el cobro de los tributos de las operaciones de las exportaciones e
importaciones. Las aduanas a través de sus servidores públicos son los
encargados de ejercer el control del tráfico internacional de las mercancías,
también son encargados de aplicar las prohibiciones y sanciones a las
infracciones aduanera que especialmente a las exportaciones e importaciones
correspondientes, y la fiscalización de los tributos aplicados a las mercaderías que
atraviesan las aduanas”. (14)
Es Importante también mencionar que se les denomina aduanas a los lugares por
donde ingresa o sale la mercadería pero dichos lugares son previamente
autorizados por la autoridad competente, cuando la mercadería ingresa o sale del
país en lugares clandestinos no autorizados no se les denomina aduanas. El
ingreso y egreso de mercancías del territorio nacional a través de las aduanas
producen algunos efectos jurídicos los cuales son: la revisión física de las
mercancías, la presentación de documentos y el pago de tributos.
_______________
14. SAT.GOB.GT/CULTURATRIBUTARIA.
26
Según el artículo 3 de la Ley Nacional de Aduanas establece que Aduana: “Es la
dependencia administrativa del Servicio Aduanero, responsable de las funciones
asignadas por éste, incluyendo la coordinación de la actividad aduanera con otras
autoridades gubernamentales o entidades privadas ligadas al ámbito de su
competencia, que ejerzan un control o desarrollen actividades en la zona
aduanera asignada”.
2.8 LAS ADUANAS Y EL DERECHO COMPARADO:
Aplicando el derecho comparado, en España definen a las Aduanas como: “Las
oficinas establecidas por el Gobierno de la nación en las costas, fronteras y
aeropuertos para recaudar los derechos arancelarios y los demás que se hallen a
cargo; fiscalizar la entrada y salida de las mercaderías en los dominios españoles
y hacer cumplir las leyes que a este ramo se refieran”. (15)
En Venezuela establece en su artículo 1 de la Ley Orgánica de Aduanas de la
República de Venezuela: “El servicio Aduanero de la República tendrá por
finalidad intervenir y controlar el paso de mercancías extranjeras, nacionales o
nacionalizadas, a través de las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo, a
objeto de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías están
sometidas”.
En Costa Rica los tributos a las importaciones son:
 Impuesto Selectivo de Consumo
 Impuesto General sobre las ventas
 Derecho arancelarios a la importación (DAI)
 Impuesto del 1% sobre las mercancías importadas .
______________
15. Sánchez, Ildefonso, Historia General Aduanera de España, Pág. 78.

27
2.9 CLASES DE ADUANAS:
Aduana es considerada institucionalmente aparece desde sus orígenes como una
oficina en donde se efectúan registros relativos a las mercaderías que a su ingreso
o a su salida deben abonar tributos y cuya percepción debe procurar. Se refiere a
la oficina de recaudación como a los propios derechos de salida y entrada que
este organismo debe percibir.
Las aduanas se clasificaran según jurisdicción de las aduanas y la ruta que utilicen
los medios de transporte:
2.9.1. Aduana Aérea:
La mayoría de estas aduanas se encuentran en los diferentes aeropuertos
internacionales de cada país. En estas aduanas se controla el cumplimiento de
ciertas normas para el ingreso y salida de personas como de mercadería. Un
aspecto importante en estas aduanas es que aquí se controla el peso de equipaje
de los pasajeros y el peso de la mercadería es por eso que el importación y
exportación vía aérea su precio es más alto.
2.9.2 Aduana Terrestre:
En las aduanas terrestres se encargan de controlar el ingreso de transporte
pesado, autos y personas. Estas aduanas ya no se encargan de controlar el peso
del equipaje ni de la mercadería, sino que se encargan de que los documentos
que se presenten ante la aduana concuerden con los objetos que se están
transportando y las personas que están ingresando o egresando de un territorio.
También las aduanas terrestres al igual que la aduana marítima y aérea no solo se
encarga del control del ingreso y salida de mercancías sino que también se
encarga del ingreso y salida de las personas al territorio nacional, en donde
también se tiene el control de documentos que posean las personas, así como la
revisión física y documental de los vehículos en los que son transportadas las
personas individuales.
28
2.9.3. Aduana Marítima:
En estas aduanas su principal objetivo es controlar el ingreso y egreso de los
buques y barcos que se den por mar de un país a otro, y estas aduanas son
denominados puertos.
Debido a sus bajos costos, en las aduanas marítimas se ingresa la mayoría de
mercaderías, mercancías o productos a los países.
Esta es una de las aduanas en las que generalmente tiene mayor movimiento que
las dos anteriores debido a que se ingresa la mayoría de mercaderías, mercancías
o productos a los países.
2.10 ÁMBITO DE LA APLICACIÓN DE LA POTESTAD ADUANERA:
Se entiende por potestad aduanera, la facultad de la autoridad competente
aduanera de hacer revisión de documentos de soportes y mercancías dentro del
ámbito competente, y este ámbito se entiende dentro de las aduanas y la
legislación que regula el control de aduanero.
También este ámbito es aplicado a los diferentes medios de transporte que
realicen operaciones o movimientos del tráfico internacional, algunos textos
indican que la potestad aduanera inicia desde el momento en que las mercancías
se encuentran en calidad depósito por las almacenadoras o zonas francas de cada
territorio nacional en donde ejerce su poder.
Dentro de una relación jurídica aduanera se comprende los derechos, deberes y
obligaciones que existe entre lo sujetos privados y el Estado, el Estado por el
imperio sobre un territorio aduanero, los sujetos por el derecho a propiedad y
posesión sobre los bienes muebles importados o exportados, y también se puede
incluir las normas jurídicas que regulan la entrada y salida de mercancías.

29
Cuando la autoridad aduanera competente interviene en la revisión de equipaje,
pasajeros, mercancías, medios de transportes que sean utilizados para el tráfico
internacional de mercancías ya sea interno o externo dentro de un territorio
nacional, la revisión por parte de la autoridad aduanera de la aplicación de los
impuestos correspondientes también se está aplicando la potestad aduanera.
La potestad aduanera es, va de conformidad con la legislación que rige según su
materia, también involucra la facultad de las autoridades competentes para que
esta puedan intervenir sobre los asuntos específicos que la ley indica, imponer y
determinar los impuestos fiscales y tributos correspondientes, aplicar los controles
y sanciones procedentes las sanciones procedentes en la legislación aduanera.
El autor Carlos Haeussler Yela menciona que legislación es: “Conjunto de normas
de carácter general y obligatorio que rigen en un Estado, ya que sean escritos o
consuetudinarias, y ya constituyen las primeras, las leyes formales, o simplemente
materiales por su generalidad y obligatoriedad, aunque no emanen directamente
del poder Legislativo, como ocurre con los decretos, reglamentos y otras
disposiciones de carácter ejecutivo, generales, y obligatorias. La legislación
muestra los principios de justicia a que deba ajustarse o ceñirse el legislador, y
también las condiciones de oportunidad y conveniencia que ha de tener satisfacer
las necesidades de la sociedad a que la norma ha de aplicarse”. (16)
Las normas que regulan la entrada y salida de un país son numerosos y algunas
con contenido diferente por ejemplo, algunas de estas normas, ejercen una
competencia de verificación, administración y fiscalización en las que establecen
deberes y derechos por parte de las personas que intervienen en las operaciones
aduaneras.
_______________
16. Haeussler, Carlos, Teoría Aduanera Básica, y Técnica de Aduanas. Pág.17.

CAPÌTULO III
LA SUPERINTENDECIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y LA
EXPORTACIÓN
3.1 DEFINICIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA:
Las facultades de la Superintendencia de Administración Tributaria es cumplir y
hacer cumplir las leyes tributarias, ejecutar la política de la administración
tributaria, la recaudación de tributos según las leyes, normas que le corresponda
a la ley orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, así como a
los reglamentos, leyes y normas aduaneras correspondientes.
“El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas, inició a
principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y fortalecer el
sistema tributario del país. Dentro de estas acciones se incluyo la creación de la
Superintendencia de Administración Tributaria -SAT-, con el propósito de
modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los compromisos
fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del
Sector Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en
septiembre de 1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de
administrarlo. El objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar, y poner
en funcionamiento una institución autónoma y descentralizada, moderna eficiente
y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera, y que
fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y
transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la
República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de
febrero de 1998.
30
31
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal
descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en
la legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera,
técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos
propios”. (17)
3.2 FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA:
Las funciones de la Superintendencia de Administración Tributaria están
contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de
Guatemala (Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria) las
cuales son las siguientes:
 Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya
iniciada por el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y
faltas contra el régimen tributario, de defraudación y de contrabando en el
ramo aduanero.
 Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo
establecido en el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y
aduaneras.
 Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y resoluciones en materia
tributaria y aduanera.
 Mantener y controlar los registros promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias
para cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden,
sus intereses y, si corresponde, sus recargos y multas.
_______________
17. PORTAL.SAT.GOB.GT
32
 Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación
tributaria, la recaudación, control y fiscalización de todos los tributos
internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe
percibir el Estado, con excepción de los que por ley administran y recaudan
las Municipalidades.
 Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y
denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la
subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación. Tales
mecanismos podrán incluir, pero no limitarse, a la contratación de empresas
internacional de verificación y supervisión, contratación de servicios
internacionales de información de precios y otros servicios afines o
complementarios.
 Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro fiscalización y
control de los tributos a su cargo.
3.3 DEFINICIÓN DE EXPORTACIÓN:
Según el artículo 68 del CAUCA: “Exportación es la salida de territorio aduanero
de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el
exterior.”
El comercio internacional permite a los países aumentar su productividad para que
así una sociedad no tuviera que producir internamente todos los bienes y
servicios, y tendrán también la facultad de importar y exportar los productos que
sean necesarios para elevar la productividad.
“La exportación consiste en obtener beneficios mediante la venta de productos o
servicios en mercados exteriores. Significa encontrar clientes a los que la
empresa puede satisfacer mejor que los actuales proveedores de esos clientes”.
(18)
_______________
18. Haeussler, Carlos, Teoría Aduanera Básica, y Técnica de Aduanas. Pág.125.
33
3.3.1 Breve Historia de la Exportación en Guatemala:
“Desde la conquista española la economía de Guatemala ha dependido de
algunas exportaciones agrícolas. Durante el período colonial en el año 1,860, la
cochinilla era uno de los principales tintes sintéticos, luego continúo el cacao, el
café, y los plátanos. Los obreros de Guatemala, también constituyen la mano de
obra más grande de América Central en cuanto a la prestación de servicio”. (19)
Actualmente en Guatemala, las exportaciones de frutas y vegetales son muy
importantes para incentivar el comercio exterior, la agricultura y el trabajo en
nuestro país.
Mediante la exportación de productos guatemaltecos permite a las empresas
exportadoras incrementar sus negocios y ampliar el mercado a través de la venta
de bienes y servicios nacionales, para su uso o consumo en el extranjero.
3.4 DEFINICIÓN DE PRODUCTOS PERECEDEROS GUATEMALTECOS:
Los productos perecederos son aquellos que inician su descomposición de
manera rápida sencilla. Este deterioro está determinado por factores como la
temperatura, la presión o la humedad. Las carnes, las verduras, las frutas y los
lácteos son algunos de los alimentos que deben de conservarse en frío y
consumirse antes de determinada fecha para evitar que se descompongan.
_____________
19. Basaldua, Ricardo, Introducción al Derecho Aduanero, Pág. 60.
34
Los alimentos o productos perecederos son aquellos con una posibilidad de
estropearse o descomponerse con facilidad. Estos productos deben ser
refrigerados para que permanezcan frescos y saludables para su consumo.
3.4.1. Los Productos Perecederos y su exportación:
Los productos y alimentos perecederos son aquellos que Guatemala exporta con
mayor facilidad a otros países como por ejemplo a Estados Unidos.
Los exportadores guatemaltecos prefieren exportar sus productos a través del
medio de transporte aéreo, el transporte aéreo es uno de los más costosos para
importar o exportar productos, pero en el caso de los productos perecederos es
indispensable que se mantenga fresco y que llegue a su destino rápidamente, es
por eso que deciden enviar dichos alimentos por avión.
3.5 DEFINICIÓN DE EXPORTADORES:
Existe una entidad denominada AGEXPORT, no lucrativa y organización privada
que se encarga de promover a exportadores que desean empezar con la venta de
productos guatemaltecos hacia otros países. Su principal objetivo es apoyar y
representar a las empresas guatemaltecas para que puedan darse a conocer en el
mercado internacional, y esto beneficia al sector privado, sector público a través
del comercio internacional, promoviendo productos guatemaltecos.
Los exportadores pueden ser empresas o personas individuales y uno de sus
objetivos principales es la venta de productos o mercadería a diferentes países.
También se pueden definir como aquellas personas físicas con una actividad
empresarial de productos, mercadería, servicios o mercancías para la venta
internacional con el objetivo de obtener una ganancia y así obtener beneficios de
inversión en el país.
35
Los exportadores poseen gran importancia en la economía de nuestro país, ya
que se encargan del envío de un servicio o producto a un país extranjero para
obtener como fin una ganancia con fines comerciales. Este envío de servicios y
productos que específicamente se le puede definir como una venta, se encuentra
regulado por un conjunto de disposiciones en el marco aduanero, mercantil y
comercio internacional para que dicha venta se pueda realizar con los países
extranjeros y así poseer una relación comercial internacionalmente.
Diccionario Norma de la lengua española plus: “Es el conjunto de los bienes de un
país que se venden en el extranjero”, y “Exportar es vender mercancías y bienes a
otros países”. (20)
Dentro del ámbito legal del comercio internacional las exportaciones están
reguladas bajo las condiciones que estipulan los países que realizan la
transacción comercial, esto quiere decir que el país emisor y el que recibe la
mercancía deben respetar los acuerdos y disposiciones vigentes a los que se
sometieron.
Para que se realice una exportación a los diferentes países es necesario contratar
un medio de transporte para que el conjunto de bienes (mercancía) se traslade al
país comprador. Se puede trasladar la mercancía por tierra a través de furgones,
camiones o automóviles, por aire a través de aviones y mar a través de buques o
barcos. Es importante que todos los medios de transporte con que se traslada la
mercancía se encuentren debidamente identificados, para que en la aduana se
pueda realizar la gestión legal correspondiente. También es importante que todos
los productos perecederos a exportar posean un permiso de registro sanitario que
hace constar que el producto es confiable poder consumirlo.
Según el artículo 1 inciso 6 de la Ley Nacional de Aduanas establece que:
“Exportador habitual es aquel exportador que solicitare al Servicio Aduanero ser
registrado y autorizado para operar bajo esta modalidad.
_______________
20. Diccionario Norma de la Lengua Española Plus.

36
3.5.1. Obligaciones de los exportadores ante la autoridad aduanera:
Los exportadores están sujetos a las obligaciones que le corresponden como
exportadores, los técnicos de la -SAT- que se encuentran en las aduanas les
solicitan una serie de documentos en donde se hace constar, el tipo de mercancía,
el país de destino de la mercancía, el consignatario (el comprador de la
mercancía) el nombre del exportador, el valor de la mercancía, el DEPREX (la
licencia de exportación), si es un producto perecedero del reino vegetal el
Fitosanitario, si es un producto perecedero del reino animal el zoosanitario, y por
último la Declaración Única Aduanera -DUA-. También están obligados los
exportadores a estar inscritos como exportadores ante la Superintendencia de
Administración y antes la Gremial de Exportadores.
Documentos a presentar en las aduanas para que realizar una exportación:
 La factura comercial: Documento en donde hace constar el valor de la
mercadería.
 DEPREX: La licencia de exportación que extiende la Ventanilla Única para
las exportaciones. La licencia es un documento que autoriza una agencia
gubernamental en donde se hace constar la aprobación de la venta de un
producto a otro país.
 Guía Aérea, Carta de Porte y Conocimiento de Embarque: Estos
documentos hacen constar que la mercadería se transporta en diferentes
medios de transporte. La guía aérea se utiliza para hacer constar que una
mercadería se transporta vía aérea y lo emiten las líneas aéreas, la carta de
porte es utilizada para hacer constar q una mercadería se transporta vía
terrestre y lo emiten los mismos exportadores, por último el conocimiento de
embarque para hacer constar que la mercadería es transportada vía
marítima, el conocimiento de embarque lo emiten las navieras. El
conocimiento de embarque es conocido también por sus siglas -BL- o “Bill
of Lading”, que es el nombre utilizado regularmente por las navieras.

37
 Fitosanitario o Zoosanitario: En las exportaciones de productos perecederos
del reino vegetal se utiliza el fitosanitario que es aquel documento en donde
hace constar que las verduras o vegetales que se exportan a otros países
se encuentran libres de bacterias que puedan ocasionar enfermedades, al
igual que el zoosanitario es el documento utilizado en las exportaciones de
productos del reino animal, en donde se hace constar que la carne puede
ser consumida con seguridad en otro país.
 Declaración Única Aduanera -DUA-: Es el documento que se presente ante
las autoridades de -SAT- que se encuentran en las diferentes aduanas.
Este documento es llenado con toda la información que proporciona el
exportador: número de factura, el valor de la mercadería, tipo de
mercadería, el número de la licencia de exportación (DEPREX), los pesos
de la mercadería, el nombre del consignatario, exportador, número de
fitosanitario, número de carta de porte, guía aérea o conocimiento de
embarque dependiendo como se transportará la mercadería y como último
requisito transmitir la declaración ante la -SAT- para su validación.
La Declaración Única Aduanera -DUA GT- únicamente puede ser autorizada por el
Agente Aduanero. La declaración Única Aduanera es un instrumento para la
aplicación de los procedimientos aduaneros, se utiliza para identificar y trabajar los
diferentes regímenes aduaneros para la presentación en las diferentes aduanas
del país para la exportación e importación de mercancías.
Todos estos documentos son presentados ante la autoridad aduanera que son
requisitos indispensables según lo que indica el -CAUCA- en su artículo 321 para
que se realice una exportación, pero van a variar dependiendo si es una
importación o exportación. Cada documento debe de ser presentado en original,
si el documento no puede ser presentado en original puede realizarse una
legalización de documentos autorizada por un notario.

38
3.6 Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación:
El Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación es uno de los Ministerios
que conforman el Organismo Ejecutivo. Su misión es ser una de las entidades
encargadas de sustentar el sector agropecuario.
“Los antecedentes del Ministerio está regulado bajo el Decreto Gubernativo
número 14, del 24 de agosto de 1,871, estableció un Ministerio de Fomento,
adjudicándole como funciones la protección y mejora del comercio, agricultura,
ganadería, artes, industrias, obras públicas, líneas telegráficas, caminos, puentes,
puertos y además medios de comunicación. Este mismo Decreto suprimió el
Consulado de Comercio, que venía desempeñando similares atribuciones.
Por Acuerdo Gubernativo del 1 de agosto de 1899, fue creada una Dirección
General de Agricultura, adscrita al Ministerio de Fomento y se nombró como
Director General al señor Enrique Díaz Durán.
Un Acuerdo Gubernativo del 2 de abril de 1920, creó la Secretaría de Estado en el
Despacho de Agricultura y Trabajo, nombrando como titular al Licenciado Mariano
López Pacheco, pero esta Secretaría no llegó a funcionar, debido al cambio de
Gobierno ocurrido el 8 de abril de ese mismo año y los asuntos relacionados con
la agricultura atendiéndose por la Secretaría de Fomento.”
 Creación del Ministerio:
El Ministerio de Agricultura fue creado por el Decreto Legislativo No. 21 de mayo
de 1920, que copiado literalmente indica:
“Decreto 1042, la Asamblea Nacional Legislativa de la República de Guatemala,
DECRETA: Artículo único. Se establece un Ministerio de Agricultura, para que este
importante ramo, fuente principal de la riqueza del país, sea atendido como
corresponde. Pase al Ejecutivo para su cumplimiento. Dado en el Palacio del
Poder Legislativo, en Guatemala, el 21 de mayo de 1920”.

39
 Funciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería y Alimentación:
o Formular y ejecutar participativamente la política de desarrollo agropecuario,
hidrobiológico y de uso sustentable de los recursos natural renovables, todo
ello de conformidad con la ley.
o Promover y velar por la aplicación de normas claras y estables en materia de
las actividades agrícolas, pecuarias, hidrobiológicas forestales y zoosanitarios,
buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo en cuenta
la conservación y protección del medio ambiente.
o Definir la Política de ordenamiento
o Definir la política de ordenamiento territorial y de utilización de las tierras
nacionales y de reservas de la nación y promover la administración
descentralizada en la ejecución de ésta política deberá velar por la
instauración y aplicación eficaz de un sistema de normas jurídicas que definan
con claridad los derechos y responsabilidades vinculadas a la posesión, uso,
usufructo y, en general, la utilización de dichos bienes, mientras permanezcan
bajo el dominio del Estado.
o Formular la política de servicios públicos agrícolas, pecuarios, hidrobiológicos,
forestales y zoosanitarios y administrar descentralizadamente su ejecución.
o En coordinación con el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional del
Medio Ambiente, formular la política de educación agropecuaria y sobre medio
ambiente, promoviendo la participación comunitaria.
o Administrar políticas que propicien el desarrollo sustentable del sector
agropecuario, forestal, hidrológico a través de regulaciones claras y estables,
acceso a recursos productivos, competencia y modernización, para el
mejoramiento y sostenimiento de la calidad de vida que depende
indirectamente de la agricultura.
40
o Promover en coordinación con las autoridades legalmente
competentes, la política para el mejoramiento y modernización
descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas así
como la formulación de políticas para el desarrollo y conservación
del patrimonio natural del país.
o Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Economía, las políticas
de comercio exterior de productos agropecuarios, forestales e
hidrobiológicos.
o Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones
agropecuarias, forestales e hidrobiológicas para fomentar el
desarrollo productivo y competitivo del país.
o Desarrollar mecanismos que contribuyan a la seguridad alimentaria
de la población y
o Ampliar y fortalecer los mecanismos de disponibilidad y acceso a la
información estratégica a productores, comercializadores y
consumidores”. (21)
Fomentar la competitividad, la atención a la agricultura campesina, la protección y
el resguardo de todos los recursos naturales siempre que sea en un clima
favorable que favorezca una acción coordinada de los diferentes entes
involucrados con la agricultura. Es por ello que este ministerio se encarga de la
organización, eficacia, transparencia, competencia y eficiencia del desarrollo
sustentable del sector empresarial agropecuario forestal e hidrológico a través de
las disposiciones que emite el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación tiene relación con los con la
exportación de productos perecederos guatemaltecos, ya que como se
mencionaba anteriormente en una de sus funciones indica la emisión de
fitosanitarios y zoosanitarios.
_______________
21. http:web.maga.gob.gt
41
El fitosanitario y el zoosanitario son documentos que extiende únicamente el
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación en donde se hace constar que
un producto guatemalteco perecedero no contiene bacterias que pueda perjudicar
la salud de las personas, además el país a donde está ingresando dicho producto
solicita obligatoriamente el fitosanitario y el zoosanitario para certificar que los
vegetales y frutas están totalmente desinfectadas y poder consumirlas.
El zoosanitario es el documento que extiende el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, en donde hace constar que los animales para consumo
o alimento no contienen enfermedades y el fitosanitario a diferencia del
zoosanitario hace constar que los vegetales y las frutas no contengan bacterias.
3.7 AGENTES ADUANEROS:
Los agentes aduaneros son aquellas personas naturales auxiliares autorizados por
la -SAT- para actuar en los procesos aduaneros de importación y exportación de
mercancías, en trámites y en operaciones aduaneras en nombre de terceros es
decir importadores y/o exportadores, también es importante mencionar que es el
responsable solidariamente con lo que se manifiesta en las declaraciones.
Según el artículo 22 del -CAUCA- establece que: “El agente aduanero es el
Auxiliar autorizado para actuar habitualmente, en nombre de terceros en los
trámites regímenes y operaciones aduaneras, en su carácter de persona natural,
con las condiciones y requisitos establecidos en este Código y su Reglamento”.
En el artículo 90 del -RECAUCA- establece que: “El agente aduanero es el
representante legal de su mandante para efectos de las actuaciones y
notificaciones del despacho aduanero y los actos que d éste se deriven. La
declaración de mercancías presentada o transmitida en forma electrónica por

42
un agente aduanero se presumirá efectuada con consentimiento del titular o de
quien tiene la libre disposición de las mercancías. La misma presunción se
aplicará para el caso del apoderado especial aduanero y del transportista
aduanero cuando corresponda.”
La responsabilidad del agente aduanero lo regula el -RECAUCA- en su artículo 91:
“El agente aduanero será solidariamente responsable con el declarante ante el
Fisco en los términos del Artículo 23 del –CAUCA-.
En su artículo 23 del -CAUCA- regula la solidaridad del agente aduanero: “El
agente aduanero será solidariamente responsable con el declarante ante el Fisco,
por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras derivadas de los trámites,
regímenes u operaciones en que intervenga y por el pago de las diferencias
intereses, multas, recargos y ajustes correspondientes.”
3.8 ENTIDADES QUE PROMUEVEN LAS EXPORTACIONES:
3.8.1 Ministerio De Economía:
El Ministerio de Economía es una institución rectora del desarrollo económico,
hace cumplir el régimen jurídico relacionado con el desarrollo del comercio interno,
incrementa el apoyo de la competitividad del país, protege al consumidor, fomenta
el desarrollo de inversiones nacionales, industriales, comerciales, y extranjeras.
“Es la entidad que se encarga de impulsar y fortalecer el desarrollo, de los
sectores comercio, industria y servicios a través de la eficiente administración de
los Regímenes de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila
y de la Zonas Francas. Así también facilita la inversión nacional y extranjera a
través del mejoramiento y simplificación de los procesos y procedimientos de las
actividades registrales.
Dentro de las principales funciones de este Ministerio están:

43
 Definir procedimientos adecuados que permitan obtener ventajas reales en
las negociaciones comerciales internacionales en beneficio de los sectores
productivos del país.
 Promover las exportaciones de productos tradicionales y no tradicionales
perfeccionando los canales de comercialización hacia los nuevos mercados
externos, así como captar inversiones para nuestro país.
 Mejorar las condiciones bajo las cuales compite la producción nacional,
tanto en el mercado interno como en los mercados de exportación,
promoviendo el establecimiento del sistema nacional de la calidad mediante
la reglamentación, normalización, acreditación y certificación.” (22)
3.8.2. Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT):
Una de sus principales funciones de la Asociación Guatemalteca de Exportadores
es apoyar el sector o la industria manufacturera de guatemalteca de exportación
fortaleciendo su desarrollo y competitividad. Esto facilitará el desarrollo que
ejerce la industria manufacturera mediante de servicios que eleven una mayor
competitividad que van creando y generando negocios de exportación y que
beneficiara a los exportadores y a los productos guatemaltecos que deseen darse
a conocer a nivel internacional, fortaleciendo al recurso humano e innovando.
“La historia de la Asociación Guatemalteca de Exportadores, comienza en 1982
cuando 5 empresarios visionarios deciden crear la Gremial de Exportadores. La
visión de crecimientos y el desafío deciden crear la Gremial de Exportadores. La
visión de crecimiento y el desafío permanente hicieron posible el desarrollo que
hoy presenta AGEXPORT, con más de 3,970 empresas asociadas, con una
amplia gama de oferta exportable de productos de calidad.
_______________
22. www.mineco.gob.gt
44
Actualmente, AGEXPORT exporta a países como EE.UU., Bulgaria, Ucrania,
Puerto Rico, Cuba, Haití, Arabia Saudita, Ghana, Tunes, los cuales son alguno de
las 187 naciones en las cuales los productos guatemaltecos como maquinas
aparatos mecánicos para usos eléctricos, aluminio, hierro, papel, cartón,
detergentes y jabones, y más, tienen presencia. Teniendo como principal artículo
el vestuario, superando a productos tradicionales como el café y el azúcar.
Desde sus inicios AGEXPORT, se ha fijado el firme compromiso de convertirse en
un socio estratégico para sus socios y hacer de Guatemala un país exportador,
brindando un excelente servicio que ha permitido ser el ente facilitador y parte
fundamental del desarrollo de pequeñas y grandes empresas.” (23)
En Guatemala la entidad encargada de apoyar al sector de exportadores se
denomina en sus siglas AGEXPORT, que significa ASOCIACIÓN
GUATEMALTECA DE EXPORTADORES. Contribuye a mejorar la competitividad
de la industria manufacturera, promociona productos guatemaltecos y
exportadores guatemaltecos.
“Es una entidad privada, no lucrativa, fundada desde 1982, con el propósito de
promover y desarrollar las exportaciones de productos y servicios en Guatemala.
Agrupa y representa a empresas guatemaltecas pequeñas, medianas y grandes,
ofreciéndoles apoyo para posicionarse y permanecer en el mercado mundial. Así
mismo hace alianzas estratégicas con el sector público, privado y la comunidad
internacional para incorporar la actividad exportadora, ofreciéndoles capacitación,
eventos de promoción comercial internacional, programas de asistencia técnica,
contactos internacionales, alianzas público privadas etc.” (24)
______________
23. http://export.com.gt/
45
La Visión y Misión de la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT):
“Es hacer de Guatemala un país exportador, ya que nos proponemos una buena
parte nuestra economía nacional se base en las exportaciones, porque estas
generan más fuentes de empleo y producen mayores ganancias. Además, la
cadena productiva para exportar más grande, e incluye desde los productores
primarios (agricultores, operaciones, etc.) y desde allí se integran otros sectores,
como transportes, bodegas, servicios de aduana etc.
Por otra parte indica AGEXPORT que su Misión es la siguiente: “Promoviendo el
crecimiento de las exportaciones basados, en la competitividad, contribuyendo así
al desarrollo económico y social de Guatemala en forma sustentable. Buscamos
desarrollar en forma creativa nuestras ventajas competitivas.” (25)
La AGEXPORT básicamente lo que indica su visión y misión es apoyar el
desarrollo de las exportaciones, como lo son en los sectores de la pesca, agrícola,
frutas y vegetales, follajes, flores y plantas ornamentales entre otras, para que se
promueva y facilite la exportación en Guatemala, creando condiciones técnicas,
organizativas y sociales para el crecimiento de exportaciones a nivel mundial,
apoyando a las empresas fabricantes y exportadoras en la industrias de
transformación nacional, como calzado y manufacturas de cuero, papel y cartón
etc. Sin descartar a los agricultores exportadores de productos perecederos más
importantes como lo son: el café, cardamomo, azúcar, banano, etc.
Dentro de la AGEXPORT existen 2 departamentos que brindan apoyo y asistencia
a los exportadores guatemaltecos las cuales son:
 Ventanilla Única para las Exportaciones (VUPE)
 Oficina de Regímenes de Perfeccionamiento Activo (OPA)
_______________
46
3.8.3. Ventanilla Única Para las Exportaciones: (VUPE)
Para poder exportar un producto a otro país, la Ventanilla Única para Exportadores
proporcionará un código a cada exportador para poder llenar una solicitud y que la
exportación sea de una manera sencilla y rápida para no entorpecer los procesos
de exportación internacionalmente.
La ventanilla única para las exportaciones se encarga de facilitar los
procedimientos y comercialización de la exportación de productos guatemaltecos e
incentivar el comercio exterior.
“En Guatemala, siempre ha existido movimiento de exportaciones, pero hasta el
año 1986, los trámites necesarios se hacían de una manera muy engorrosa y
burocrática.
Un grupo de exportadores conscientes de la necesidad de mejorar estos trámites
a fin de hacer más viable el comercio internacional, en el año 1986 solicitó al
Gobierno de la República de Guatemala a través del Ministerio de Economía, su
apoyo para unir físicamente todas las instituciones públicas y privadas
participantes en el proceso exportador, y es así como en el mes de septiembre de
1,986 es aprobado y publicado el acuerdo 790-86 que crea la Ventanilla Única
para las exportaciones bajo la responsabilidad directa del Ministerio de Economía.
Posteriormente y siempre con el fin de mantener la facilidad en cuanto a los
trámites de exportación, en el de 1998 a solicitud de esta, el Ministerio de
Economía a través del acuerdo 575-98 delga a AGEXPORT, la función de la
Ventanilla Única para las Exportaciones -VUPE- , quien acepta la responsabilidad
y a la vez se compromete a poner marcha el SEADEX (Sistema Electrónico de
Autorización de Exportaciones).
Dentro de la base legal que afecta a la Ventanilla Única está el acuerdo 142-2001
el cual debido a que la ley de desconcentración de divisas (Acuerdo 94-2000),
elimina la licencia de exportación; crea el actual documento, Declaración para
Registro y Control de Exportaciones DEPREX.”

47
El sistema denominado SEADEX es aquella herramienta web que utiliza la
Ventanilla Única para las Exportaciones para emitir los FAUCAS, DEPREX y
DUAS-GT.
Fauca: es el Formulario Aduanero Único Centroamericano, este formulario se
utiliza para la exportación de productos guatemaltecos entre los países
centroamericanos, pero únicamente para la exportación de productos originarios
de Guatemala, por ejemplo las verduras y frutas que han sido cosechadas en
Guatemala.
Deprex: Es la denominada licencia en los procedimientos aduaneros de
exportación, en esta se establece los valores, peso, país de origen, y descripción
de la mercadería. La licencia se acompaña junto con la Declaración Aduanera
(DUA-GT), y otros documentos que la aduana solicita y los que la ley establece
dependiendo el trámite y procedimientos de importación o exportación.
Declaración Aduanera: (DUA-GT): Ser un instrumento para la aplicación
armonizada de los procedimientos aduaneros.
3.8.4. Oficina de Regímenes de Perfeccionamiento Activo: (OPA)
Esta oficina se encarga del control de todas las empresas que exporten o importen
bajo el régimen de maquila. Todos los exportadores deberán llenar un formulario
de declaración jurada para que la Oficina de Regímenes de Perfeccionamiento
Activo resguarden todas las declaraciones juradas en donde se hace constar
quienes serán los exportadores y que producto o mercancía es las que se va a
exportar. La Oficina de Regímenes de Perfeccionamiento Activo tiene la obligación
de indicarles y proporcionales información a todos sus usuarios el llenado
correcto del formulario bajo las políticas de todas las instituciones interesadas.
Dentro de la Constitución Política de la República de Guatemala establece que
una de las obligaciones principales del Estado el desarrollo, el fomento y además

48
Las condiciones adecuadas para promover la inversión de capitales extranjeros e
internacionales con el resultado de cumplir con el objetivo de la actividad del
desarrollo de la actividad exportadora y de maquila
Sus objetivos principales son:
 “Agilizar los trámites de importación y exportación de las empresas
amparadas al decreto 29-89, reduciendo así sus costos.
 Proporcionar asesoría a las empresas amparadas al decreto 29-89 en lo
relativo a hacer eficiente su proceso de importación/exportación.
 Acceso a tecnología de punta para las empresas en realización de
descargos de cuenta corriente y declaraciones juradas.
 Agilizar las operaciones aduaneras.
 Simplificar los procedimientos de exportación e importación amparadas bajo
el decreto 29-89.
 Registrar a los Agentes Aduaneros para que puedan emitir declaraciones
aduaneras.
 Encargados de registrar las partidas arancelarias según los productos que
se desean exportar.
 Poseer un mejor control de las exportaciones
 Establecer cuáles son los impuestos a pagar cada producto exportador
según la partida arancelaria.
 Proporcionar el manual de exportación de mercancías
 Proporcionar los códigos necesarios para generar firma a las declaraciones.
 Generar declaraciones aduaneras simplificadas, rectificatorias y
complementarias para su presentación en la aduana.
 Llevar un control eficiente de las operaciones.” (26)
_______________
26. http://vupe.export.com.gt/quienes-somos/opa/
CAPITULO IV
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS LEGALES DE CONFORMIDAD CON EL
CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO (CAUCA) Y SU
REGLAMENTO (RECAUCA) PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS
PERECEDEROS GUATEMALTECOS
4.1 ANTECEDENTES DEL CÓDIGO ADUANUERO UNIFORME
CENTROAMERICANO (CAUCA):
Este Código se emitió con el propósito de aplicar los compromisos del Tratado
General de Integración Económica Centroamericana. Este Código establece lo
referente al servicio aduanero, administración tributaria, los exportadores
habituales, las aduanas, selectivos, los agentes aduaneros, transportistas,
mercancías, zonas francas, almacenadoras, auxiliares de la función pública,
exportadores, importadores, depósitos temporales, aranceles, clasificación
arancelaria, los procedimientos y sanciones aplicables a los procedimientos
aduaneros.
El Código Aduanero Centroamericano se crea con la intención de unificar la
economía de cinco países que son: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua
y Costa Rica, para promover el desarrollo de Centroamérica de una manera
conjunta. En el 1,932 se creó el Código de Aduanas (Decreto Legislativo 2064)
En el año 1963 se creó el primer -CAUCA- entro en vigencia el 6 de febrero de
1,965. (Decreto Ley 169). Este CAUCA- se aplicaba junto con el Código de
Aduanas. El -RECAUCA- fue aprobado el 31 de enero de 1966 y entro en
vigencia 1 de mayo de 1,966. (Acuerdo Gubernativo)
En el año 1,997 se aprueba el primer protocolo de modificación al -CAUCA-
(Decreto 105-97 del Congreso de la República), que pasa a ser el CAUCA II que
deroga en forma expresa el Decreto 2064 y no contiene reglamento.
49
50
En el año 2,000 se ratifica por el Organismo Ejecutivo el primero protocolo de
modificación al –CAUCA- el cual se publicó el 29 de septiembre del año 2,000 y
entra en vigencia 26 de octubre del año 2,000. En ese mismo año se publicó la
resolución de –COMIECO- en donde se hace mención a las modificaciones al –
CAUCA II-. Derivado de la resolución de COMIECO se creó el –CAUCA III- el cual
entró en vigencia el 27 de octubre del año 2,000. Posteriormente COMIECO
emitió una nueva Resolución 71-2000 creando el reglamento denominado –
RECAUCA- que entró en vigencia el 15 de noviembre de 2,000 únicamente para
Guatemala y El salvador.
En el año 2,002 el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano por nulidad
de la Resolución 60-2000 emite otra Resolución 85-2002 modificando al –CAUCA
III- publicado el 8 de agosto de 2,002 por el Acuerdo 370-2002 del Ministerio de
Economía de fecha 1 de agosto de 2002. Se realizaron también modificaciones al
–RECAUCA- en el año 2,002 bajo la Resolución 101-2000 por el Consejo
Arancelario y Aduanero Centroamericano, fue publicado 17 de enero del año
2,003 por el Acuerdo 36-2003 del Ministerio de Economía, el cual entro en
vigencia para todos los países centroamericanos el 28 de enero de 2,003.
Y por último el –CAUCA IV- que es el que actualmente es aplicado para los
procedimientos aduaneros de importación y de exportación. Fue aprobado por el
Consejo de Ministros de Integración Económica de fecha 25 de abril de 2008 bajo
la Resolución 223-2008 (COMIECO XLIX). Publicado el 15 de mayo de 2,008 en
el Diario de Centroamérica por Acuerdo de Mineco 469-2008 del 13 de abril de
2008 y entro en vigencia el 25 de agosto de 2,008.

51
4.1.1. Contenido del Código Aduanero Uniforme Centro Americano:
El -CAUCA- contiene nueve títulos los cuales se dividen de la siguiente manera:
 TÍTULO I:
o Disposiciones Generales
 TÍTULO II
o Del sistema aduanero
 TÍTULO III:
o Elementos en que se basa la aplicación de los derechos arancelarios
y demás medidas previstas en el marco de los intercambios de
mercancías.
 TITULO IV:
o Del ingreso y salida de personas, mercancías y medios de transporte
 TÍTULO V:
o Del Despacho aduanero y de sus actos previos.
 TÍTULO VI:
o De los regímenes aduaneros
 TÍTULO VII:
o Del abandono y formas de disposición de las mercancías
 TÍTULO VIII:
o De las infracciones y recursos aduaneros
 TITULO IX:
o Disposiciones finales, transitorias, derogatorias y vigencia.

52
4.1.2. Definiciones:
Dentro del -CAUCA- en su título número uno, se encuentran varias definiciones
que ayudaran a entender cómo se realiza el procedimiento de las exportaciones
según nuestra legislación en el país ante la aduana Express Aéreo.
Es importante entender que la autoridad aduanera según en el artículo 4 del -
CAUCA- “Es el funcionario del servicio aduanero, que en razón de su cargo y en
virtud de la competencia otorgada, comprueba la correcta aplicación de la
normativa aduanera, la cumple y la hace cumplir”. En estos casos la autoridad
aduanera son los técnicos de -SAT-.
Consignante según el artículo 4 del –CAUCA-: “Es la persona que remite
mercancías al exterior”. También se le conoce como el exportador de las
mercancías.
Los tributos son: Son los derechos arancelarios, impuestos contribuciones, tasas y
demás obligaciones tributarias legalmente establecidas.
Declaración de Mercancías como indica el -RECAUCA- en su artículo 317: “Es el
acto efectuado en la forma prescrita por el Servicio Aduanero, mediante el cual los
interesados expresan libre y voluntariamente el régimen al cual se someten las
mercancías y se aceptan las obligaciones que éste impone”. Las declaraciones de
mercancías son las denominadas Declaraciones Únicas Aduaneras -DUA-, son los
documentos o formularios que se presentan ante la autoridad aduanera,
documento en donde se establece todo lo relacionado a las mercancías que se
está exportando o importando.

53
Aceptación de las declaraciones como lo establece el artículo 334 del –
RECAUCA-: “Es el acto de registrar para su trámite la declaración de mercancías”.
La aceptación de la -DUA- se refiere a que, al llenar una -DUA- posteriormente
para su validación debe ser autorizada electrónicamente por -SAT-, al estar la
declaración autorizada puede ser presentada ante las aduanas para continuar con
el procedimiento de exportación o importación correspondiente. La autoridad
aduanera verifica la validación de la declaración por medio de una firma
electrónica que plasma -SAT- en las declaraciones de mercancías.
En el artículo 18 del –CAUCA- establece que: “Es el auxiliar de la función pública
aduanera, autorizado para actuar habitualmente, en nombre de los terceros en los
trámites, regímenes y operaciones aduaneras en su carácter de persona natural,
la autorización es personal e intransferible”, y que los agentes aduaneros según lo
que establece el artículo 22 de -CAUCA- indica: “El agente aduanero es el Auxiliar
autorizado para actual habitualmente, en nombre de terceros en los trámites
regímenes y operaciones aduaneras, en su carácter de persona natural, con las
condiciones y requisitos establecidos en este Código y su Reglamento.”
Los agentes aduaneros son las únicas personas naturales autorizadas por -SAT-
para que puedan transmitir declaraciones -DUA- en nombre de los importadores y
exportadores.
4.2 REGLAMENTO DEL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME
CENTROAMERICANO (RECAUCA):
El -RECAUCA- es el reglamento del -CAUCA- en donde se pueden encontrar los
procedimientos aduaneros, desarrollando las disposiciones del -CAUCA-.
El -RECAUCA- regula todo lo relacionado a los procedimientos que se llevan a
cabo en las aduanas y ante la autoridad aduanera, los documentos que también
54
se deben presentar para que se hagan efectivas las importaciones y exportaciones
y los regímenes a utilizar en las declaraciones de mercancías. Entro en vigencia
el 25 de agosto del año 2008 por la resolución emitida por el Ministerio de
Economía número 224-2008 (COMIECO-XLIX) del Consejo de Ministros de
Integración Económica.
4.2.1. Contenido del Reglamento del Código aduanero Uniforme
Centroamericano:
El -RECAUCA- se conforma por:
 TITULO I: Disposiciones Generales
 TITULO II: Sistema Aduanero
 TITULO III: Elementos en que se basa la aplicación de los derechos
arancelarios y demás medidas previstas en el marco de los intercambios de
mercancías
 TITULO IV: Del ingreso y salida de personas, mercancías y medios de
transporte.
 TITULO V: Del despacho aduanero.
 TITULO VI: De los regímenes aduaneros.
 TITULO VII: Del abandono, subasta y otras formas de disposición de las
mercancías.
 TITULO VIII: Impugnación de resoluciones y actos del servicio aduanero.
4.3 REQUISITOS PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PERECEDORS
GUATEMALTECOS:
En las diferentes aduanas (terrestres, aéreas y marítimas) que se encuentran en el
territorio guatemalteco, existen delegados de -SAT- que son los encargados de
revisar la mercadería que ingresa y egresa del país.

55
Los técnicos aduaneros también son los encargados de recibir los documentos
que indica expresamente en su artículo 321 del –RECAUCA-. Para realizar una
exportación de producto perecedero vía aérea es necesario presentar y realizar lo
siguiente:
Presentar la mercancía ante la aduana Express Aéreo que será susceptible de
exportación. La aduana Express Aéreo es la única aduana en donde se puede
acudir para exportar productos vía aérea, esta aduana presta los servicios
administrativos en representación de -SAT- para la aplicación de la legislación
aduanera y la recaudación de impuestos de las importaciones y exportaciones de
mercancías.
La autoridad aduanera es la que posee la facultad de la revisión de los
documentos ya que es el responsable de la aplicación de la legislación aduanera.
La legislación aduanera abarca leyes y reglamentos aduaneros en donde se
establece que documentos se debe solicitar, revisar y si se están aplicando los
impuestos correspondientes derivados de las operaciones del comercio exterior.
Según el artículo 321 del -RECAUCA- establece que la autoridad aduanera
solicitara los siguiente documentos: “La declaración de mercancías deberá
sustentarse, según el régimen aduanero de que se trate, entre otros, en los
documentos siguientes:
a) Factura Comercial cuando se trate de una compra venta internacional, o
documento equivalente en los demás casos
b) Documentos de transporte, tales como : conocimiento de embarque, carta
de porte, guía aérea u otro documentos equivalente;
c) Declaración del valor en aduana de las mercancías, en su caso;
d) Certificado o certificación de origen de las mercancías, cuando proceda

56
e) Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al
cumplimiento de las restricciones y regulaciones arancelarias a que estén
sujetas las mercancías, y demás autorizaciones.
f) Garantías exigibles en razón de la naturaleza de las mercancías y del
régimen aduanero a que se destinen; y
g) Documentos que ampare la exención o franquicia en su caso”.
Los documentos anteriormente mencionados deberán presentarse en original ante
las diferentes aduanas en el país. Para las exportaciones definitivas de productos
perecederos únicamente se deben presentar específicamente los siguientes
documentos:
 Factura Comercial
 Licencia de Exportación
 Fitosanitario o zoosanitario
 Manifiesto de Carga y;
 Guía Aérea
4.4 PROCEDIMIENTOS PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS
PERECEDEROS:
En las exportaciones definitivas de los productos perecederos tal como lo indica la
legislación guatemalteca es indispensable que se realice lo siguiente:
 Inscripción ante la -SAT- del contribuyente como exportador para obtener
su Número de Identificación Tributaria -NIT-.
 Ante la Aduana presentar los documentos siguientes en las exportaciones:
Declaración Única Aduanera, Factura Comercial, Licencia de Exportación,
Fitosanitario o Zoosanitario y manifiesto de carga.

57
La Declaración Única Aduanera -DUA- se digita de acuerdo a la información y
documentos proporcionados por el exportador de conformidad con los articulo 320
y 370 del -RECAUCA-.
Según el artículo 317 del -RECAUCA- indica: “ Toda mercancía, para ser
destinada a un régimen aduanero, deberá estar amparada en una declaración de
mercancías, La obligación de declarar incluye también las mercancías, libre de
derechos arancelarios y a las que de cualquier forma gocen de exención o
franquicia…”
En el artículo 318 del -RECAUCA- establece la forma de presentación de la
declaración de mercancías: “La declaración de mercancías se presentará
mediante transmisión electrónica o en los formularios o formatos autorizados por
el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago
anticipado de los derechos e impuestos por la vía electrónica cuando
corresponda…”
De conformidad con los artículos 320 y 370 del -RECAUCA- regula como debe de
ser llenada la Declaración de mercancías para la presentación ante las aduanas
del país.
Artículo 320 del -RECAUCA- establece: “Contenido de la Declaración de
Mercancías. La declaración de mercancías deberá contener, según el régimen
aduanero de que se trate, entre otros datos, los siguientes:
a) Identificación y registro tributario del declarante;
b) Identificación del agente aduanero o del apoderado especial aduanero,
cuando corresponda;
c) Código de identificación del transportista y del medio de transporte;
d) Régimen aduanero que se solicita;
e) País de origen y procedencia; y en su caso, país de destino de las
mercancías;
58
f) Número de manifiesto de carga, cuando corresponda;
g) Características de los bultos, tales como cantidad y clase;
h) Peso bruto en kilogramos de las mercancías;
i) Código arancelario y descripción comercial de las mercancías
j) Valor en aduana de las mercancías;
k) Monto de la obligación tributaria aduanera, cuando corresponda.
En el caso de mercancías susceptibles de identificarse individualmente, deberán
de declararse los números de serie, marca, modelo o, en su defecto, las
especificaciones técnicas o comerciales”.
Específicamente en las exportaciones definitivas indica el artículo 370 del –
RECAUCA-: La declaración de mercancías para el régimen de exportación
definitiva contendrá además de la información que establece el artículo 320 del -
RECAUCA- en lo que fuere aplicable lo siguiente:
a) Identificación del consignatario;
b) Identificación del número de referencia de la declaración de mercancías,
aduana de salida y de control;
c) Identificación del puerto de embarque, en su caso;
d) Peso neto de las mercancías;
e) Valor libre a bordo (FOB) declarado en la factura;
f) Valor del Seguro y flete, cuando corresponda; e
g) Identificación de los documentos referidos al cumplimiento de restricciones
y regulaciones no arancelarias”.
Posteriormente de haber elaborado la declaración de mercancías con los datos y
documentos de soporte presentados por el exportador, el agente aduanero
procede a validar, confirmar y transmitir la declaración de forma electrónica al
sistema de –SAT- y si no existen errores la declaración es aceptada y emite un
código de barras que la identifique.

59
Artículo 334 del –RECAUCA- el cual regula la aceptación de la declaración de
mercancías: “La declaración de mercancías se entenderá aceptada una vez que
ésta se valide y registre en el sistema informático del Servicio Aduanero u otro
medio autorizado.”
Los documentos y la declaración son presentados ante la autoridad aduanera
correspondiente, en los casos de que se exporte un producto vía aérea se
presenta la mercancía perecedera, los documentos y la declaración ante la
aduana del express aéreo para la revisión física y documental y que concuerde
con lo se desea exportar.
Artículo 336 del -RECAUCA- establece la verificación inmediata: “La verificación
inmediata podrá consistir en la revisión documental o en el examen físico y
documental a efectos de comprobar el exacto cumplimiento de las obligaciones
aduaneras…”
Artículo 337 del -RECAUCA- establece la disposición de las mercancías: “El
declarante deberá poner a disposición del funcionario aduanero designado las
mercancías para que realice el reconocimiento físico, dentro del plazo que fije el
Servicio Aduanero, quedando bajo la responsabilidad del declarante la apertura de
los bultos, su agrupamiento y demás operaciones necesarias para facilitar su
reconocimiento.”
La autoridad aduanera posteriormente de realizar la revisión física y documental,
debe pasar la declaración aduanera por el sistema de análisis de riesgos, este
sistema genera un levante que puede ser rojo o verde. El levante rojo consiste en
que la autoridad aduanera deberá revisar documental y físicamente la mercancía,
si el levante es verde esto significa que la mercancía no es susceptible de revisión.
Este levante es denominado en el ámbito aduanero como selectivo.

60
La autoridad aduanera transmite al sistema informático de la -SAT- para obtenerlo,
este selectivo es aleatorio es decir el sistema lo puede generar verde o rojo.
Artículo 350 del -RECAUCA- establece lo relacionado a la autorización del
levante: “El Servicio Aduanero autorizará el levante de las mercancías en los
casos siguientes:
a) “Cuando presentada la declaración de mercancías no corresponda efectuar
la verificación inmediata;
b) Si efectuada la verificación inmediata, no se determina diferencias con la
declaración de mercancías o incumplimiento de formalidades necesarias
para la autorización del régimen solicitado; o
c) Cuando efectuada la verificación inmediata y habiéndose determinado
diferencias con la declaración de mercancías, éstas se subsanen, paguen
los ajustes y multas, o en los casos en que proceda, cuando así se exija por
la Autoridad Aduanera, se rinda la garantía correspondiente.
El levante no se autorizará en el caso previsto en el literal c) del párrafo anterior,
cuando la mercancía deba ser objeto de comiso administrativo o judicial de
conformidad con la ley”.
La autoridad aduanera al finalizar el selectivo a través del sistema -SAT- procede
a autorizar la salida de los productos perecederos para su exportación vía aérea”.

61
4.5 ANÁLISIS JURÍDICO SOBRE LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
LEGALES PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PERECEDEROS
GUATEMALTECOS:
En el estudio administrativo del servicio público de aduanas se encuentran los
aranceles, tributos, así como también los procedimientos aduaneros y los
requisitos que la autoridad aduanera solicita a los contribuyentes para la
importación y exportación de productos. La autoridad aduanera debe poseer
ciertos conocimientos para la revisión de documentos de soporte y mercancías, ya
que tiene la facultad de dejar que ingrese y salga mercancía del territorio nacional.
Estas personas son contratadas por la Superintendencia de Administración
Tributario para que se encarguen del control en las diferentes aduanas del país.
Los técnicos aduaneros tienen la obligación de poseer un amplio conocimiento de
los reglamentos, leyes, acuerdos, disposiciones, matemática, merceología, que les
ayudara a conocer la naturaleza de la mercancía, conociendo el arancel, es decir
las tarifas de importación y exportación.
La autoridad aduanera confronta las mercancías con la documentación y se
asegura que el declarante suministre la información en la declaración de
mercancías que son por ejemplo las siguientes:
a) Cantidad de bultos
b) Peso en kilos netos
c) Peso en kilos brutos
d) Clasificación arancelaria
e) El régimen Aduanero
f) El uso de adecuado de los inconterms

62
Lamentablemente la autoridad aduanera no es confiable para algunos
contribuyentes, porque no se aplican las leyes y reglamentos aduaneros para
agilizar los procedimientos en las aduanas, al contrario la autoridad aduanera
entorpece el trafico aduanero para desesperar al exportador e importador y así
hacer pagos prohibidos, en donde se comete el delito de cohecho pasivo por parte
del funcionario público como lo indica el artículo 439 del Código Penal: “Cohecho
Pasivo. El funcionario o empleado público que solicite intencionalmente o acepte,
directa o indirectamente cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio,
como favor, dádiva o presente, promesa o ventaja, para sí mismo o para otra
persona, a cambio de que dicho funcionario o empleado público realice u omita
cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas, será sancionado con
prisión de cuatro (4) a diez (10) años, multa de cincuenta mil (Q.50,000.00) a
quinientos mil (Q.500,000.00) quetzales, de inhabilitación especial por el doble
tiempo de la pena que dure la reclusión sin perjuicio de la pena aplicable al delito
cometido…”
El cohecho activo surge en las aduanas por parte de los contribuyentes,
importadores o exportadores para agilizar los trámites. Los contribuyentes
prefieren pagar una cantidad ilícita de dinero a las autoridades aduaneras que
pertenecen a la -SAT- para lograr retirar su mercadería, y así que no se generen
otros costos adicionales perjudiciales al contribuyente por encontrarse la
mercadería demasiado tiempo en las fronteras o puertos del país.
Este delito está tipificado en el artículo 442 del Código Penal el cual indica lo
siguiente: “Cohecho Activo. Cualquier persona, que ofrezca u otorgue
intencionalmente, directa o indirectamente, a un funcionario o empleado público
cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio, como favor, dádiva o
presente promesa, o ventaja, para sí mismo u otra persona, a cambio de que
dicho funcionario realice u omita cualquier acto en el ejercicio de sus funciones
públicas, será sancionada con prisión de cuatro (4) a diez (10) años y multa de
cincuenta mil (Q.50.000.00) a quinientos mil (Q.500,000.00) quetzales...”

63
Por eso necesario desarrollar y sistematizar las normas aduaneras para que sean
aplicadas para los contribuyentes y a la autoridad aduanera para que facilite las
gestiones que presta el Servicio Aduanero Nacional, de una manera eficiente y
eficaz para que controlen la fiscalización de los impuestos y se eviten los sobornos
que viene a perjudicar dicha fiscalización.
Para la exportación de productos perecederos guatemaltecos ante la aduana
aérea se realiza lo siguiente:
1. El exportador deberá estar registrado ante la Superintendencia de
Administración Tributaria y ante la Gremial de Exportadores.
2. Los Exportadores contratan una agencia de carga para que se encarguen
de contar, pesar y distribuir la mercancía. Posteriormente la agencia de
carga solicita a la línea aérea que se contrata para la exportación la guía
aérea en donde se hace constar la descripción de la mercancía, el valor y
los pesos de la mercancía.
a. También la agencia de carga a través del sistema de la Ventanilla
Única para las Exportaciones emite la licencia de exportación en
donde se hará constar la descripción, el peso, la partida arancelaria,
el país de origen de la mercancía y el número de factura.
b. El exportador debe acompañar la factura original para hace constar
el precio del producto.
c. El fitosanitario se acompaña si son vegetales o frutas y el
zoosanitario si se trata de animales. Estos documentos son emitidos
por el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
3. Posteriormente de reunir todos los documentos originales, la agencia de
carga le envía estos documentos al Agente Aduanero autorizado para que
proceda a realizar la Declaración Única Aduanera. En la declaración se
colocan todos los datos relacionados con la mercancía, para proceder a
autorizarla.
64
4. Se presentan ante la ventanilla de exportaciones del Express Aéreo los
documentos de soporte, la Declaración Única Aduanera y la mercancía
para que los delegados de -SAT- realicen la revisión física y documental y a
generar el selectivo
5. Posteriormente de que la autoridad aduanera haya realizado la revisión, y
encontrar todo en orden, procede el personal de la agencia de carga a
enviar la mercancía al país de destino comprador junto los documentos,
para que en el país de destino procedan a realizar la declaración de
mercancías para su importación.
4.5.1 Recursos Aduaneros:
Los recursos que el contribuyente puede interponer ante las anomalías decisiones
que el técnico aduanero haya encontrado en la revisión física y documental de la
mercancía según lo que indica el Reglamento del Código Aduanero Uniforme
Centroamericano.
Los Recursos Aduaneros son aquellos medios legales que tienen los particulares
para impugnar resoluciones emitidas por la autoridad aduanera, los cuales son:
Artículo 623 del Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano:
“Recurso de Revisión. Contra las resoluciones o actos finales dictados por la
Autoridad Aduanera, que determinen tributos o sanciones podrá interponerse, por
parte del consignatario o la persona destinataria del acto, el recurso de revisión,
ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, dentro del plazo de los diez días
siguiente a la notificación de la resolución que se impugna.
Dicho recurso deberá ser presentado ante la autoridad que dictó el acto o ante la
autoridad superior del Servicio Aduanero en ambos casos el expediente que dio
lugar al acto deberá remitirse dentro del plazo de cinco días siguiente a la fecha de
recepción de recurso a la autoridad superior.

65
Dentro del plazo de veinte días siguiente a la recepción del expediente
administrativo por la autoridad superior del Servicio Aduanero, ésta deberá
resolverlo.”
En la práctica en las diferentes aduanas, los técnicos aduaneros cuando no están
de acuerdo con los documentos de soporte presentados que manifiestan los
tributos de las mercancías resuelven y por lo tanto se le notifica al exportador o
importador en lo que no está de acuerdo el técnico aduanero.
El exportador al no estar de acuerdo con la resolución del técnico aduanero,
interpone un recurso de revisión ante el Administrador de la Aduana que emitió la
resolución. El administrador de la Aduana aun así continúa resolviendo que existe
discrepancia en los documentos de soporte presentados en cuanto a los tributos y
la mercancía, el contribuyente puede interponer el Recurso de Apelación.
“Impugnación de actos de la autoridad superior del servicio aduanero. Contra las
resoluciones o actos finales que emita la autoridad superior del Servicio Aduanero
por los que se determinen tributos, sanciones o que causen agravio al destinatario
de la resolución o acto, en relación con los regímenes, trámites, operaciones y
procedimientos regulados en el Código y este Reglamento, o que denieguen total
o parcialmente el recurso de revisión, cabrá el recurso de apelación, el que deberá
interponerse dentro del plazo de diez días siguientes a la notificación de la
resolución o acto final respectivo.”
“Recurso de Apelación. El recurso de apelación se interpondrá ante la autoridad
superior del Servicio Aduanero, la que se limitará a elevar las actuaciones al
órgano de decisión a que se refiere el Artículo 128 del Código, en los tres días
siguientes a la interposición del recurso.

66
Interpuesto el recurso el órgano competente deberá resolver en un plazo de treinta
días contados a partir del día siguiente al de la recepción del recurso. El órgano
competente que resuelva dará por agotada la vía administrativa.”
El Recurso de Apelación se interpondrá ante el órgano superior del Servicio
Aduanero, en este caso se interpondrá el Recurso ante el Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria. Si el Directorio confirma la
resolución emitida por el Administrador de la Aduana, se agota la vía
administrativa y el exportador o contribuyente puede interponer el Contencioso
administrativo según el artículo 19 de la Ley de lo Contencioso Administrativo el
cual indica lo siguiente: “Procedencia. Procederá el Contencioso Administrativo:
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las
entidades descentralizadas y autónomas del estado;
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la
resolución que la origina no haya podido remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos.”
CONCLUSIONES
1. El contenido esencial del Derecho Aduanero son aquellas normas creadas
y dictadas para regular procedimientos aduaneros por parte del servicio
administrativo y así tener un control sobre el tráfico internacional a través de
las diferentes aduanas del país.
2. Los contribuyentes y la autoridad aduanera deben respetar las normas
aduaneras en donde se establece la forma en que deben efectuarse las
importaciones, exportaciones, regímenes, destinos aduaneros, así como las
disposiciones que sancionan las conductas que atentan contra el ejercicio
de las funciones del control aduanero.
3. Los requisitos y procedimientos aduaneros se encuentran regulados en el
Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento, que su
principal objeto es asegurar el adecuado ejercicio de la función del control
de las exportaciones e importaciones, cumpliendo las disposiciones que
dicha norma presenta para evitar obstáculos en el comercio internacional.
4. La exportación de bienes y servicios nacionales multiplica los ingresos de la
economía del país, por lo que se han creado disposiciones que agilice los
trámites aduaneros para evitar retrasos en compra y venta de productos en
el mercado internacional.
67
RECOMENDACIONES
1. La existencia de una autoridad superior a los técnicos aduaneros ajenos a
la Superintendencia de Administración Tributaria para que supervisen los
procedimientos que se dan en las aduanas, así también que los
documentos que solicita los técnicos aduaneros se encuentren establecidos
en las normas jurídicas aduaneras y se agilicen las exportaciones e
importaciones en las diferentes aduanas del país.
2. Dar a conocer a los contribuyentes exportadores e importadores la
importancia del pago de tributos que le corresponde a los derechos
arancelarios de cada mercancía, a través de las declaraciones de
mercancías de acuerdo a lo establecido en el arancel aprobado por los
diferentes países para que se perfeccionen la compra y venta de productos
internacionalmente.
3. Que las empresas encargadas de fomentar las exportaciones de productos
perecederos, transmitan a los exportadores un conocimiento más amplio
acerca de cuáles son los requisitos y procedimientos legales que la
autoridad aduanera solicitará para que no existan interrupciones en el
comercio internacional así como en las diferentes aduanas.
4. Hacer del conocimiento a los diferentes exportadores la importancia del uso
de la interposición de los recursos aduaneros, administrativos y tributarios
ante la negativa de la aplicación correcta de las normas aduaneras por
parte de la autoridad aduanera, para evitar retrasos y cobros excesivos y
anomalías en las aduanas del país.
68
BIBLIOGRAFÍA
Acosta Romero, Miguel. COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. 2da.
Edición actualizada. Ed. Porrúa México, 1998.
Ahumada, Guillermo. TRATADO DE FINANZAS PÚBLICAS TOMO I. Editorial
Plus Ultra. Buenos Aires, 1969.
Basaldua, Ricardo. INTRODUCCIÓN AL DERECHO ADUANERO. Abeledo
Perrot, 1988.
Cabanellas, Guillermo. DICCIONARIO DE DERECHO USUAL. Décima Edición.
Buenos Aires, Argentina: Ed. Heliasta, 1976.
Calderón, Hugo. DERECHO ADMINISTRATIVO I. Sexta edición actualizada.
De León, Fernando. METODOLOGÍA DE LA CIENCIA DEL DERECHO. Segunda
edición. Valencia 1877.
Del Río Manuel. COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Segunda
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Diccionario NORMA de la lengua española plus. Editorial Norma. Segunda
edición. Buenos Aires Argentina. 1991.
Diez, Manuel. MANUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. Segunda edición.
Buenos Aires Argentina.
Haeussler, Carlos. TEORÍA ADUANERA BÁSICA Y TÉCNICA DE ADUANAS.
Manual para estudiantes, Guatemala C.A. 1975.
Sánchez, Idelfonso. HISTORIA GENERAL ADUANERA DE ESPAÑA. Edad
Antigua y Media. Primera Edición. Madrid España.
Consultas Electrónicas
http://export.com.gt/quienes somos/opa/
http:web.maga.gob.gt
69
70
portal.sat.gob.gt
www.sat.gob.gt
www.mineco.gob.gt
http://www.export.com.gt
Legislación
Constitución Política de la República de Guatemala
Código Aduanero Uniforme Centroamericano, Resolución número 223-2008
(COMIECO-XLIX)
Reglamento Aduanero Uniforme Centroamericano, Resolución 224-2008
(COMIECO-XLIX)
Ley Nacional de Aduanas, Decreto número 14-2013
Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto número 119-96

ANEXOS:
Guía aérea:
71
72
Factura:
73
Licencia de Exportación (DEPREX)

74
Fitosanitario:
75
Manifiesto de Carga:
76
Declaración Única Aduanera (DUA):

Codigo Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca)

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UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

“REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS LEGALES DE CONFORMIDAD CON EL

NADIA LUCÍA MORALES QUINTANILLA

Previo a optar al Grado Académico de

LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

Y los títulos profesionales de

GUATEMALA, JULIO 2016

Director de la Escuela: Lic. Benito Mariano Maza Castellanos.

Asesor: Lic. José Gilberto Tumax Pineda

Revisor: Lic. Sergio Eduardo Cermeño Marroquín

Artículo 9°: RESPONSABILIDAD

1.2 Definición de Derecho Administrativo……………………………………… 3

1.3 Naturaleza Jurídica del Derecho Administrativo………………………….. 5

1.4 Fuentes del Derecho Administrativo……………………………………….. 5

1.5 Características del Derecho Administrativo……………………………….. 7

1.6 Objeto y Finalidad del Derecho Administrativo…………………………… 7

1.7 La Constitución Política de la República de Guatemala y el Derecho

1.7.1 Definición de Constitución…………………………………………………10

1.8 Relación del Derecho Administrativo y el Derecho Constitucional……...10

2.1 Reseña Histórica del Derecho Aduanero………………………………….. 14

2.1.3 Edad Media…………………………………………………………………. 15

2.2 Definición de Derecho Aduanero………………………………………….. 16

2.2.1 El Arancel Centroamericano…………………………………………….… 17

2.3 Características del Derecho Aduanero…………………………………….. 18

2.5 Legislación Aduanera………………………………………………………… 21

2.6 Definición de Derecho Tributario Aduanero……………………………….. 22

2.7 Definición de Aduana………………………………………………………… 24

2.7.1 Función de las Aduanas…………………………………………………… 25

2.8 Las aduanas y el derecho comparado…………………………………….. 26

2.9 Clases de aduanas…………………………………………………………… 27

2.9.1 Aduana aérea……………………………………………………………….. 27

2.9.2 Aduana terrestre……………………………………………………………. 27

2.9.3 Aduana marítima……………………………………………………………. 28

2.10 Ámbito de Aplicación de la Potestad Aduanera………………………….. 28

LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRATIVO TRIBUTARIA

3.1 Definición de la Superintendencia de Administración Tributaria………… 30

3.2 Funciones de la Superintendencia de Administración Tributaria………... 31

3.3 Definición de Exportación……………………………………………………. 32

3.3.1 Breve historia de la exportación en Guatemala…………………………. 33

3.4 Definición de Productos Perecederos Guatemaltecos……………………. 33

3.4.1 Los productos perecederos y su exportación……………………………. 34

3.5 Definición de Exportadores………………………………………………….. 34

3.5.1 Obligaciones de los exportadores ante la autoridad aduanera………… 36

3.6 Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación………………………. 38

3.7 Agentes aduaneros……………………………………………………………. 41

3.8 Entidades que promueven las exportaciones………………………………. 42

3.8.1 Ministerio de Economía…..…………………………………………………. 42

3.8.2 Asociación Guatemalteca de Exportadores………………………………. 43

3.8.3 Ventanilla Única para las Exportaciones………………………………….. 46

3.8.4 Oficina de Perfeccionamiento Activo………………………………………. 47

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS LEGALES DE CONFORMIDAD

CON EL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO

Y SU REGLAMENTO PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS

4.1 Antecedentes del Código Aduanero Uniforme Centroamericano

4.1.1 Contenido del Código Aduanero Uniforme Centroamericano………….. 51

4.2 Reglamento Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)……….. 53

4.2.1 Contenido del Reglamento del Código Aduanero Uniforme

4.3 Requisitos para la exportación de productos perecederos

4.4 Procedimientos Para la exportación de productos perecederos

4.5.1 Recursos Aduaneros………………………………………………………… 64

El Derecho Aduanero tiene como finalidad el tráfico internacional y la recaudación

de tributos a través del control aduanero de la importación y exportación de las