2015 Daño Ambiental Arena

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DAÑO AMBIENTAL POR LA EXPLOTACION DE CANTERAS DE ARENA EN LA

LOCALIDAD DE USAQUEN
DIANA MARCELA CHALA GONZALEZ
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ECONOMIA
2015
2
TABLA DE CONTENIDOS
1. Capítulo I. ANTEPROYECTO DE
INVESTIGACIÓN………………………………………………………...…..4
1.2 Planteamiento del problema:……………………………………………………......4
1.2 Formulación del problema…………………………………………………………..8
1.3 Objetivos General y específicos …………………………………..……………….8
1.4 JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………...9
1.5 Marco de Referencia y Marco Teórico …………………………………………....11
1.6 Marco Teórico y Conceptual………………………………………………………12
1.7 Aspectos ambientales: …………………………………………………………….16
1.8 Clases de contaminación:………………………………………………………….19
1.9 Formulación de hipótesis………………………………………………………….21
1.10 Aspectos Metodológicos………………………………………………………... 22
2. Capítulo II PROCESO HISTÓRICO DE LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS Y

EFECTOS……………………………………………………………………..27
2.1 Consecuencias ecológicas, sociales y económicas de la explotación de canteras en
Usaquén………………………………………………………………………………..32
2.2 Antecedentes de la evaluación del impacto ambiental………………………….....35
2.3 Antecedentes históricos del derecho ambiental……………………………………38
3. Capítulo III. ASPECTOS ACTUALES Y DE IMPACTO ECONÓMICO Y

AMBIENTAL EN LA EXPLOTACIÓN MINERA EN
USAQUÉN………………………………………………………………….…46
3.1Impacto ambiental y económico de la explotación minera en la localidad de

Usaquén……………………………………………………………..…………………46
3.2 Diagnóstico de los daños ambientales y sus consecuencias futuras para los habitantes
De la localidad………………………………………………………………………...50
3.3 Causas en las empresas que los lleva a incidir en los daños ambientales……….....52
3.4 Identificación de costos y medidas en los que debe incurrir el gobierno para la recuperación de
los cerros de Usaquén y cómo repercutirá en la población de la
localidad……………………………………………………………………………......54
3.5 Análisis del sector, de la localidad y posibilidades de evitar el daño
Ambiental………………………………………………………………………………57
3.6 Estado de desarrollo de la operación en las minas, descripción de procesos y ficha técnica de
explotación…………………………………………………………………………......60
3.7 Necesidades y requerimientos en la explotación, consumos de minas de arena y costos que se
generan para la recuperación de los cerros…………………………………………….65
3.8 Infraestructura de vivienda y parámetros técnicos especiales…………………......69
3
3.9 Aspectos legales de la explotación de minas…………………………………........72

3.10 Titularización minera…………………………………………………………….75
3.11 Instituciones de apoyo al medio ambiente y acciones de prevención y
Recuperación de los cerros orientales en la Localidad de
usaquen………………………………………………………………………………...78
4. Capítulo IV. SOLUCIONES Y POSIBLES ALTERNATIVAS A LOS DAÑOS

AMBIENTALES Y ECONÓMICOS
4.1Impacto ambiental, económico social y regional de la

explotación de canteras………………………………………………………………..80
4.2 Alternativas de solución para minimizar el daño ambiental causado por la explotación
desmedida de las canteras y buscar sustitutos que lleven a minimizar el consumo de este tipo de
material. ……………………………………………………………………………...83
4.3Medidas de mitigación de carácter técnico sobre el medio físico………………….84
4.4 Medidas de mitigación de carácter técnico sobre el medio biótico……………....85
4.5 Medidas de mitigación de carácter técnico sobre el medio antrópico……………..86
4.7 Soluciones concretas a problemas ambientales por el consumo de minerales en la localidad de
Usaquén………………………………………………………………………………..87
4.8 Definir posibles estrategias y procesos que puedan aplicar en la alcaldía de Usaquén para evitar
la explotación de las areneras………………………………………………..………...89
5. Conclusiones y recomendaciones………………………………………………….90
6. Bibliografía………………………………………………………………………….92
7. ANEXO 1Entrevista a mineros…….……………………………………………...93

7.1ANEXO 2 Fotos canteras...………………………………………………………..99
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Técnicas de recolección……………………………………………………….25
Tabla 2 Enfermedades frecuentes comunidad de usaquen…………………………….35
Tabla 3 Impacto ambiental y riesgo…………………………………………………..38
Tabla 4 Extracción de residuos peligrosos por productividad………………………....44
Tabla 5 Enfermedades menores de 1 año……………………………………………...52
Tabla 6 Variación área censada para vivienda…………………………………………69
Tabla 7 Índice de precios macroeconómicos…………………………………………..70
Tabla 8 Normatividad………………………………………………………………….74
Tabla 9 Construcción tradicional vs construcción ecológica…………………………..89
LISTA DE GRAFICAS
Grafica 1 Empresas forestales registradas en la secretaria de ambiente………………54
4
INTRODUCCION
Los cerros orientales de Bogotá presentan un gran deterioro como consecuencia de la

excesiva explotación de minas. En la actualidad son evidentes los daños en las montañas,
especialmente en Usaquén, resaltándose a lo lejos los parches amarillos; las personas
pensaran que son formaciones rocosas naturales pero son extracción de piedra y arena para
construcciones, el mayor daño que sufren los cerros orientales.
Todos estos tipos de actos van en contra del medio ambiente: se producen daños forestales
con la tala de árboles, la pérdida del suelo, la fauna; también se producen desprendimientos
de rocas, posibles fuentes de agua son acabadas. Al comienzo de la explotación estas
actividades generaban empleo a personas del sector e ingresos a los mineros pero a qué
precio, como resultado del daño ambiental y la contaminación de los recursos naturales.
La mayor parte de estos problemas existen y persisten durante largos periodos, ya que el
gobierno nunca tomo las medidas que se requieren en el proceso de explotación de las
minas; la minería tiende a ser destructiva y sus daños casi siempre irrecuperables; se deben
realizar tratamientos para recuperar las áreas afectadas pero su restauración puede durar
muchos años. Se pretende buscar soluciones para la recuperación del medio ambiente en los
cerros orientales, especialmente la localidad de Usaquén, de tal manera que contribuya a la
reforestación y recuperación de la flora y la fauna silvestre. El tema se aborda mediante un
estudio monográfico que aborda el planteamiento, formulación y sistematización, así como
el análisis histórico de la explotación de los cerros de la localidad de Usaquén. Se presentará
un diagnóstico estratégico mediante la combinación de métodos cualitativo, cuantitativo y el
de observación. Dichos métodos de estudio ayudara a cumplir con el objetivo del estudio
diseñado.
1. Capítulo I. ANTEPROYECTO DE INVESTIGACIÓN
1.2 Planteamiento del problema:
Los cerros orientales de Usaquén a lo largo de los años y por el incremento de población,
expansión y crecimiento que ha venido viviendo la ciudad de Bogotá a lo largo de los últimos años
han tenido como víctima de esta expansión e industrialización de la capital a nuestra ecología
5
capitalina desangrándola cada día más, y más con la explotación de minerales necesarios para la
construcción y crecimiento de la ciudad.
La deforestación causada por la explotación minera, la desviación y desaparición de
nacimientos y afluentes hídricos del sector y la desaparición y desplazamiento forzado de las
especies nativas por la explotación de estos recursos, son el resultado del crecimiento de la
ciudad por ser necesarios para poder construir, urbanizar la ciudad y ser generador de empleo;
muchos dueños de esas tierras arriendan a la gente para que busquen en las canteras la manera
de ganarse la vida ya que no consiguen oportunidades laborales, y picar piedra puede resultar
la manera de ganarse la vida. 1
Estas canteras al estar ubicadas en zonas montañosas de la ciudad obligan a los habitantes del
sector a tener que buscar sus sustento diario con la explotación arenera por la circunstancia y
dificultad de conseguir un empleo en la zona plana de la ciudad , otro factor importante es que
las utilidades generadas por este negocio para un empleado del sector minero son cinco veces
mas altas que al trabajar en una empresas con un salario mínimo , también al ser un trabajo
informal estas personas no están obligados a tener algún tipo de estudio o experiencia laboral
las cuales es el mayor problema que se presenta al momento de buscar trabajo formal. hay que
tener en cuenta que para los dueños de los terrenos donde se encuentran ubicadas las canteras
areneras uno de sus menores preocupaciones es el daño ambiental por la sencilla razón de que
diez millones como mínimo de ingresos diarios que perciben ayuda a calmar la conciencia
ambiental, los seres humano pensamos en el presente pero no en nuestro futuro eso mismo le
sucede a los que explotan las minas piensan en el ahora en enriquecerse y sin dudar alguna no
se han sentado a pensar si es perjudicial el trabajo que realizan en estas canteras.
1
Secretaria Distrital de Bogota . (05 de 11 de 2015). Plan de Ordenamiento Territorial. Obtenido de Bogota se concencetra POT
Una ciudad bien pensada ABC: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/POT_2020/Cartilla-POT-DIGITAL-
02042013.pdf
6
Esto causa una doble moral que nos lleva a elegir entre o preservamos el medio ambiente que
nos rodea con el sacrificio de incrementar los costos de vivienda construcción y disminución
del poder de adquisición a cambio de preservar y mantener nuestro medio ambiente y evitar en
el futuro el alto costo que nos acarrearía la recuperación de la explotación de canteras o elegir
entre reducir los costos de vivienda y aumentar el poder adquisitivo a cambio de sacrificar
nuestro medio ambiente incurriendo en un daño ecológico tan alto que solo nos llevara a pagar
por esto con un efecto bumerán que nos ocasionara un gasto futuro para recuperar y renovar la
explotación ambiental a la cual sometimos los cerros de Bogotá, teniendo como consecuencia
un costo de renovación, afectando los recursos del estado a través de altos impuestos, en contra
del ahorro que se puede obtener al adquirir una vivienda más económica en su momento.
Durante miles de años las arenas han sido utilizadas en la construcción de caminos y
edificaciones. En la actualidad la demanda de vivienda continúa aumentando; la alcaldía local
ha adoptado medidas de protección a los cerros de Usaquén y han cerrado canteras para
detener su explotación. Muchos mineros se trasladaron a ciudades cercanas a Bogotá para
seguir explotando la arena, pero al estar más lejos de la capital, al momento de trasladar los
minerales a Bogotá se incrementan los costos, lo que terminara impactando al consumidor final
ya sea a los constructores o a los compradores de vivienda. Los dueños de minas como las
personas que trabajan en esos sitios deben trabajar en conjunto para realizar el proceso de
explotación de las minas de arena; además pocos imaginan que en Bogotá con más de 8
millones de habitantes existen 2.000 hectáreas de minería a cielo abierto que lleva más de
7
medio siglo extrayendo los minerales que dieron base a los edificios, calles y puentes que la
convirtieron en el eje de desarrollo. 2
También resulta difícil pensar que a escasos kilómetros de las oficinas de los organismos de
control, funcionen 100 proyectos mineros ilegales, que no solo no cuentan con permisos
ambientales, sino que tampoco tienen planes de contingencia para regular el impacto que
produce esta actividad económica en el medio ambiente.
Por qué una de las ciudades más caras del continente, para el 2013 recibía 140 millones de
pesos de regalías anuales, a cambio de miles de toneladas de arena, arcilla y grava que
compraban los constructores a 125.000 pesos el metro cúbico. A través del tiempo los cerros
orientales de Bogotá han soportado un proceso de deforestación intenso que alteró su fauna y
flora nativas. El consumo desmedido de estos minerales y materiales sustraídos de manera
ilegal y sin ningún control: como un plan de manejo ambiental y de recuperación del medio
ambiente afectado, es muy llamativo para el sector de la construcción y ha conllevado a que se
afecte gravemente a los hogares de la localidad incurriendo en la degradación y extinción de
nuestra ecología.
En sus inicios, Usaquén fue el mayor proveedor de arena y piedra extraídas de sus canteras, con
las cuales se sentaron las bases del Capitolio Nacional y del antiguo Palacio de la Justicia,
desaparecido en el Bogotazo el 9 de abril de 1948.3 Alrededor de dichas canteras se forjó el
poblamiento desde los años 70’s con base en el sistema de venta de lotes por el propietario de la
antigua hacienda de la zona, ocupados paulatinamente por familias que asumieron de forma
comunitaria la gestión del agua de las quebradas San Cristóbal y Arauquita y la construcción
del tejido social barrial hasta forjar un conjunto de organizaciones populares, hoy ejemplo de lo
2
Bogota, A. M. (02 de 09 de 2015). Diagnostico Social con Participacion Local. Obtenido de Localidad de Usaquen:
http://www.saludcapital.gov.co/sitios/VigilanciaSaludPublica/Diagnosticos%20Locales/01-USAQUEN.pdf
3
8
que ahora se llama participación social y ciudadana, en la construcción de ciudad y de territorio
popular, y de políticas públicas populares que enfrentan y transforman conflictos sociales y
ambientales.
Es visible la doble moral del Estado que sigue permitiendo la explotación activa de canteras
como Soratama, que tiene licencia ambiental, mientras al mismo tiempo maneja un discurso y
una normatividad que va en contravía de las reivindicaciones y necesidades vitales. De esta
forma el Estado defiende intereses mercantiles, muchos de ellos ligados a la corrupción y deja a
un lado a la mayoría de la población, los cuales aún continúan afectados por aspectos como: el
ordenamiento territorial y el uso del suelo urbano, periurbano y rural, a partir de la Reserva
Forestal de los Cerros Orientales; la formalización y legalización de predios y barrios, el riesgo
físico y social y la seguridad humana, la inversión social, la minería y la movilidad, y otros
relativamente superados como el acceso al agua y la cobertura de servicios públicos, sobre un
trasfondo de exclusión y segregación social, desempleo y pobreza, cuyos principales actores
son el gobierno distrital, la CAR, el Ministerio del Medio Ambiente, diversos especuladores del
medio ambiente, los pobladores y vecinos de los barrios.4
En cuanto al riesgo por deslizamiento en la zona, se han presentado derrumbes por la
inestabilidad que generan las explotaciones de canteras, como lo expresa el desastre ocurrido en
el barrio Santa Cecilia, que generó la reubicación de varias familias; cauces, muchos de los
cuales ya no lo son. Los Cerros de Usaquén son mucho más que la cara visible a la ciudad en
términos paisajísticos: son el oxígeno que respiramos, son los conductores y sustentadores de
una gran biodiversidad. Esa gran montaña verde sigue representando la vida y la posibilidad de
sostenibilidad ambiental de la ciudad de Bogotá y la región. Defender los Cerros Orientales es
4
Observatorio de paz. (30 de 10 de 2015). Cerro norte conflictos y propuestas de transformacion social, territorial y
ambiental hacia la paz en bogota. Documentos mensuales de analisis y divulgacion sobre conflictos, region centro:
file:///C:/Users/Chala%20Gonzalez/Downloads/conflictosencerronorte%20(5).pdf
9
defender el agua, considerando que el agua es un Bien Común y su acceso es un Derecho
Humano; el agua es un patrimonio de las comunidades, los pueblos y la humanidad, principio
constitutivo de la vida en nuestro planeta. El agua no debe ser una mercancía, por eso se debe
rechazar su explotación. También han sido escenario de confrontación y conflictos por el uso
del suelo; cientos de intereses se han visto reflejados allí, que van desde la búsqueda de un
techo por parte de los pobladores y pobladoras de los barrios populares, hasta el negocio de
urbanistas y de grandes intereses privados, pasando por usos institucionales. Se debe reivindicar
el carácter solidario, colectivo y la identidad cultural de nuestras comunidades asentadas en las
montañas de Usaquén desde hace varias décadas.
1.2 Formulación del problema.
¿Cuál es el impacto ambiental y económico de la explotación minera en la localidad de
Usaquén?
1.3 Objetivos General y específicos
 Objetivo General
Plantear alternativas de solución para minimizar el daño ambiental causado por la
explotación desmedida de las canteras y buscar sustitutos que lleven a minimizar el
consumo de este tipo de material.
 Objetivos Específicos.
a) Realizar un diagnóstico de los daños ambientales y sus consecuencias futuras para los
habitantes de la localidad, analizando históricos de explotación en las canteras de
Usaquén y las razones por las cuales la alcaldía no actuó en el momento.

10
b) Identificar costos y medidas en los que debe incurrir el gobierno para la recuperación de
los cerros de Usaquén y cómo repercutirá en la población de la localidad.
c) Plantear soluciones concretas a problemas ambientales por el consumo de minerales en
la localidad de Usaquén y hacer propuestas de solución para evitar la explotación de
minas de arena en la localidad de Usaquén.
1.4 JUSTIFICACIÓN
Hasta ahora se dan cuenta en el país que el planeta tierra está sufriendo un elevado deterioro,
que no es infinito. Aparentemente se llama la atención sobre las diversas problemáticas que ello
ocasiona; esto es una alerta que debe generar un alto grado de conciencia y mostrar que la
conservación y la preservación de la naturaleza es tarea de todos; a pesar de ello se ve aun
actos insólitos de la destrucción de la naturaleza como la explotación minera que ocurre en los
cerros orientales, más específicamente en la localidad de Usaquén. Para que esto no suceda se
debe realizar educación ambiental, la cual se debe impartir desde el hogar y reforzarse en las
instituciones educativas.
Analizar las problemáticas ambientales causadas por la minería legal e ilegal en los cerros de
Usaquén con el propósito de dar a conocer posibles soluciones. Igualmente, ampliar los
espacios de reflexión, investigación y acción que permita a la comunidad contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida a través del respeto y la autogestión con el medio ambiente.
11
A partir de esto, el estudio busca proponer acciones, encaminadas hacia un proyecto ambiental
como instrumento valioso, cuyo propósito debe ser educar y brindar información de posibles
soluciones a la comunidad en general de la localidad y al buen cuidado de sus montañas. Se
realizará una indagación, de tal manera que cause sensibilización a las personas que viven
cerca de las minas y se formen en ellos una significación cognoscitiva ambiental dándole gran
importancia a la preservación del ambiente, tan imprescindible en el desarrollo del ser humano,
de la cultura y de la educación. Por ende la investigación participativa e incidente debe ser el
componente esencial para generar en las comunidades valores, actitudes y prácticas positivas
con relación a su medio ambiente más específicamente las canteras de la localidad, e intervenir
en la realidad con opciones transformadoras, pues lo que no se conoce no se conserva.
Así mismo se requiere evidenciar y generar posibles soluciones mediante la educación y
concientización al “consumidor” y constructor que adquieren estos materiales ilegales,
planteando propuestas de inversión para la recuperación de los cerros por medio de impuestos
con el fin de recuperar estos terrenos afectados. La más reciente disputa pública entre el gremio
de los constructores (Camacol) y el alcalde Gustavo Petro puso en evidencia no solo las
profundas discrepancias ideológicas sobre el futuro de los cerros orientales de Bogotá, sino que
puso en evidencia la incertidumbre jurídica que sigue rodeando a la principal reserva forestal de
la ciudad. Cuando todos daban por sentado que existiría claridad a raíz del fallo del Consejo de
Estado, que tras ocho años de estudio produjo una sentencia de 319 páginas en el 2013, lo que
ahora persiste son las dudas sobre qué va a ocurrir con los más de 50 proyectos que se piensan
adelantar en la llamada franja de adecuación, que se extiende a lo largo de 973 hectáreas. Aquí
las posturas tanto de los constructores como de la Alcaldía de Bogotá son diametralmente
opuestas a la hora de definir qué se debe hacer en esa franja, donde algunos constructores
12
obtuvieron sus licencias antes de 1977, cuando por primera vez el Ministerio de Agricultura
delimitó la reserva y donde se ha venido construyendo tanto legal como ilegalmente. 5
Según el párrafo anterior años pasado ya se han otorgado licencias de construcción según el
alcalde Gustavo Petro estas licencias de construcción iban acabar la ciudad si bien es cierto que
se han otorgado muchas licencias de construcción es lógico que al permitirlo se está acabando
con la ciudad con una riqueza natural que tenemos en la capital con la vida, la salud etc, como
es que estas empresas no piensan en el daño ambiental tan irrisorio que está cometiendo al
construir en los cerros orientales es que nadie los va a frenar pareciera que valiera más el
dinero que la vida y de que sirve construir Y acabar con nuestros cerros si se va afectar nuestro
medio ambiente nuestro ecosistema que no podremos disfrutar si se llegara acabar con los
cerros orientales.
1.5 Marco de Referencia y Marco Teórico
La falta de control por parte del Estado en la explotación recursos minerales por muchos años y
la falta de cultura ciudadana contribuyeron al daño de los cerros orientales; una de las
motivaciones que influían en la destrucción son las altas utilidades generadas por la explotación
de las canteras, generándose un beneficio mutuo tanto para el minero como para el consumidor
que en este caso sería el constructor; este flagelo generó empleo para los habitantes, muchos
de ellos desplazados por la violencia, que se volvió una opción de ingresos en los hogares, lo
cual se extendió por muchos años. Ni el estado ni la comunidad tuvieron conciencia del daño
que se hacía; falto una estrategia de control, una visión del daño ambiental que genera la
5
El tiempo. (30 de 10 de 2015). Bogota. Obtenido de Se agudiza la batalla por los cerros orientales:
http://www.eltiempo.com/bogota/debate-por-cerros-orientales/15283035
13
explotación de minas en el sector, al no ser controlado y vigilado de una manera que se obligara
a la recuperación de los cerros. No es tarde para implementar estrategias para la recuperación
del medio ambiente, pero el resultado de posibles medidas se verá años más tarde; el Estado por
medio de Ingeominas y la CAR implemento regulaciones, leyes y delimitaciones de zonas para
la explotación minera. 6
Desafortunadamente la intervención del estado con la incorporación de las concesiones mineras
no es más que la forma de querer tomar el control total y poder hacer negocio con los recursos
minerales no solo en los cerros orientales sino en Colombia al ser un negocio tan lucrativo no
solo en la parte de las canteras de los cerros orientales si no obedeciendo al todo el sector
minero a nivel nacional estas políticas implementadas para controlar la minería no son nada
más monopolización del sector por el estado y la subasta a nivel mundial de nuestro recursos
minerales por esta razón si volvemos al pequeño sector de las canteras de usaquen nos daremos
cuenta que la reglamentación de estas zonas no es más que obligar a los constructores a
comprar estos materiales de construcción en las canteras fuera de la ciudad cuyos dueños no
son más que los políticos que hemos elegido en la ciudad generando el mismo daño ambiental
pero con un pequeño punto a su favor que este daño ambiental simplemente es legal.
El problema actualmente por medio de las regulaciones y leyes que ha colocado el Estado para
el sector minero han tenido como objetivo frenar la explotación minera y detener la destrucción
de los suelos y subsuelos; pero no se ha tenido en cuenta que la demanda de vivienda sigue
creciendo y por ende se aumentara el costo, ya que los constructores tendrán que verse
6
CAR. (01 de 09 de 2015). Corporacion Autonoma Regional de Cundinamarca. Obtenido de Gestion Ambiental
Responsabilidad de Todos : https://www.car.gov.co/tools/marco.php?idcategoria=21727
14
obligados a comprar este mismo recurso mineral a las afueras de la ciudad incrementando su
costo; las medidas que adoptó el gobierno han limitado la explotación minera en la localidad
de Usaquén, pero no han generado un mecanismo de renovación, recuperación de los mismos y
no ha detenido en su totalidad la explotación de las canteras y de minas ilegales.
1.6 Marco Teórico y Conceptual
A sus inicios la explotación minera en la ciudad se realizaba de una manera artesanal, esto es la
extracción del material en este caso arena de una manera manual con pica y pala y al igual manera
el cargue de las volquetas o vehículo que transporta la arena se hace de una manera manual esto
nos lleva a entender que no se utilizaba ningún tipo de maquinaria ni de tecnologías y la
sustracción de este material es bastante lenta porque para acumular 6 metros cúbicos de arena que
es lo que carga un volqueta sencilla, nos ocuparía el trabajo de tres hombre trabajando el día entero
sin descanso, pero al aparecer la facilidad de adquirir maquinaria pesada puede ser con algún tipo
de sociedad con los dueños de las mismas, la aceleración de la desforestación y destrucción
ambiental fue mucho más rápido, porque estas máquinas en un día pueden mover hasta 600
metros cúbicos de arena lo que se concluye que una maquina hace el trabajo de trecientos hombres
en un día, todos estos avances tecnológicos de maquinaria pesada para la explotación de canteras
es más desbastador para el medio ambiente que cuando se extraía en la antigüedad.
Generalmente la minería subterránea tiene menor impacto ambiental que las minas a cielo
abierto. Afecta menos la superficie de la tierra, pero puede contaminar con ácidos y metales, el
agua e interceptar acuíferos. En la actualidad, más del 60% de los materiales extraídos en el
mundo son mediante la minería de superficie, devastando, donde se instala, riquísimos
ecosistemas, provocando deforestación, contaminación del aire, el suelo y el agua. La

15
transformación que está sufriendo el medio ambiente es inevitable e irreparable en el caso de
las minas de arena el daño geológico causado por la remoción de capas superficiales del
terreno causa inestabilidad y fallas en las unidades rocosas por el uso de maquinaria pesada en
las montañas, en cuanto a lo social producen alteraciones en los terrenos donde tienen sus
viviendas, derrumbes, contaminación visual y daños a la salud por el escape del polvo en el
momento de la excavación; lastimosamente estos daños ambientales no solo ocurren en
Colombia sino a nivel mundial, y aun no existe la concientización en el ser humano en cuanto
al cuidado del medio ambiente, ya que solo tenemos un planeta tierra que tarde o temprano
quedara sin ecosistemas y reservas naturales.7
Un estadounidense utiliza 22 kilogramos de aluminio al año, el ciudadano promedio de la India
usa 2 kilogramos y el africano promedio apenas 0,7 kilogramos. Para producir un anillo de oro,
el promedio de residuos de roca generados es una mina es de más de 3 toneladas. Solo en
Estados Unidos, la compañía Pega sus Gold hicieron desaparecer la Spirit Mountain de
Montana, reemplazando lo que fuera sitio sagrado de las tribus por una mina de oro a cielo
abierto.8
La minería que se encarga de la extracción de metales preciosos emplea menos del 0,1% de la
fuerza laboral mundial pero consume entre el 7 y 10% de la energía del planeta.9
7
Mundo.es, E. (02 de 09 de 2015). La Mina Mas Grande del Mundo . Obtenido de America :
http://www.elmundo.es/america/2010/06/02/noticias/1275435559.html
8
EncicloTin. (28 de 10 de 2015). Mineria. Obtenido de La mineria y sus impactos:
http://www.tintero.com.ar/enciclopedia/articulo/mineria
9
Suelo, E. (28 de 08 de 2015). La Extracción de Minerales Provoca Problemas Sociales y
Ambientales. Obtenido de Mineria:
http://www.somosamigosdelatierra.org/04_suelo/mineria/mineria.htm
16
Esto demuestra que el daño ambiental es para el beneficio de pocos y la destrucción es
gigantesca, en algunos casos o en casi la mayoría irreparable; ahora la pregunta es si sabemos
las consecuencias y el futuro que le espera a la humanidad con estos daños al medio ambiente,
por qué se sigue realizando la destrucción, por qué para lograr pocos o muchos beneficios
dañamos nuestra casa, por qué no nos interesa nuestro futuro y el de nuestras familias; si no
detenemos esta lamentable y triste destrucción lastimosamente a la tierra le quedara poco de
vida y será demasiado tarde cuando queramos solucionar y cambiar nuestro actuar.
Algunos seres humanos se han beneficiado de los recursos naturales para mejorar su calidad de
vida y desarrollarse. La naturaleza siempre abasteció al hombre con todos los recursos que
este necesitaba, pero se debe tener un equilibrio respecto al uso del medio ambiente: “que las
empresas trabajen con base en una economía sostenible”. Pero el crecimiento global
acompañado de un consumo continuo de materiales y energía predominan en la actualidad; la
globalización y el capitalismo también han sido causantes de este daño ambiental que sufre el
planeta tierra, por una sobreexplotación de los recursos naturales.
El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), señala que los suelos de los cerros orientales son de
uso eminentemente forestal, su potencialidad es exclusivamente para uso protector del suelo,
sin recomendarse para ellos la urbanización o la explotación minera. En relación con los usos
actuales del suelo, en la parte occidental de la localidad de Usaquén los principales son el
residencial y el comercial registrándose la presencia de actividades agrícolas a partir de la calle
doscientos.10 Por claras razones el IDU no tiene ninguna culpa o responsabilidad en la invasión
de los cerros orientales de Bogotá de usaquen ya que estos suelos que se encuentran en la zonas
montañosas son producto de la explotación minera y posterior abandono de estos terrenos
10
IDU. (27 de 08 de 2015). Instituto de Desarrollo Urbano . Obtenido de Espacio Público:
https://www.idu.gov.co/web/guest/inicio
17
donde en muchos casos los anteriores dueños de estas minas como agradecimiento a sus
empleados les regalaba estos terrenos divididos para que construyeran sus hogares y este
obsequio lo hacían porque halla el recurso mineral ya había llegado a su fin en esa zona y al
estar esos terrenos ocupados o habitados es imposible recuperar los ecosistemas de los cerros
orientales o se demora años para su recuperación aunque de nada sirve porque nunca vuelve la
naturaleza a su estado original.
Estas actividades se realizan en torno a las principales vías de la localidad tales como la calle
cien, la carrera quince, la avenida diecinueve, la carrera séptima y la autopista norte. Según la
alcaldía mayor de Bogotá D.C los causantes del daño ambiental son: 11
1.7 Aspectos ambientales:
 La contaminación del aire:
es causada por los gases producidos por el parque automotor con altas concentraciones de
monóxido de carbono, especialmente en las horas denominadas pico; la segunda fuente se
origina en material articulado, principalmente producido por la explotación de canteras.
 Contaminación acústica:
11
Bogota, A. M. (02 de 09 de 2015). Diagnostico Social con Participacion Local. Obtenido de
Localidad de Usaquen:
http://www.saludcapital.gov.co/sitios/VigilanciaSaludPublica/Diagnosticos%20Locales/01
-USAQUEN.pdf
18
Esta contaminación la genera el tráfico automotor y el uso de la dinamita en las canteras.
 Contaminación Visual:
Además de la degradación física y biótica de la montaña, ocasionada por la explotación de las
canteras, esta última también ha deteriorado notablemente el paisaje.
 Contaminación acuífera
El sistema hídrico de la parte alta está constituido por un sistema intrincado de microcuencas,
de numerosas quebradas que se han visto deforestadas en sus partes altas y medias, en especial
las quebradas de La Cita y San Cristóbal; además de la desforestación antrópica, están siendo
severamente afectados por el efecto de la actividad extractiva.
El grado de contaminación por residuos sólidos en las márgenes de las corrientes es
relativamente bajo. No obstante, San Cristóbal y el canal callejas reciben residuos de basuras
domésticas, de materiales de construcción y desperdicios de los talleres de mecánica.12
El Consejo de Estado ordenó la protección de los cerros orientales en Bogotá. En los últimos
años el Distrito ha tenido que evaluar su situación ambiental, identificar cuántas familias deben
ser reubicadas, cuántas canteras funcionan en la zona, cómo legalizar los barrios que están en el
borde oriental y cómo financiar la recuperación de este pulmón de la Capital.
Por eso, y ante la incertidumbre administrativa, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor
expidió un decreto que traza un mapa de cómo cumplir la sentencia y delega funciones
12
19
específicas para todas las entidades involucradas y responsables de la recuperación de los
cerros. De igual forma, fija plazos específicos para darle cumplimiento al fallo del alto tribunal
lo antes posible. El decreto expedido por la Secretaría cumple con la obligación que consistía en
adoptar el plan antes del 13 de junio del 2104. La Secretaría de Planeación, el Ministerio de
Ambiente y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), entidades que
tendrán que formular el “Plan de manejo del área de canteras, vegetación natural, pastos,
plantaciones de bosques y agricultura de la franja de adecuación” antes de 2015 son las
entidades que deben estar más comprometidas al cuidado del medio ambiente y a la
recuperación de los suelos, de la localidad de Usaquén. El objetivo de estos planes de manejo,
contemplados en el fallo del Consejo de Estado, será el de “proyectar una gran zona de
aprovechamiento ecológico” en los Cerros. Para hacer el seguimiento de los avances y el
cumplimiento de la decisión del Alto Tribunal, la Secretaría General señaló que existirá un
Comité Interinstitucional para la Coordinación de la Actuación Administrativa en el manejo de
los Cerros Orientales. Este grupo estará conformado por 11 entidades del Distrito, que tendrán
que reunirse cada dos meses.13 Estas entidades tiene como fin documentar fotográfica y
fílmicamente el estado de las canteras en el momento que descubran que son ilegales, en el
momento que sellan las canteras o para llevar control y supervisión, que estén cumpliendo con
el plan de manejo ambiental (PMA) esto tiene como objetivo saber en qué momento han
seguido explotando o sustrayendo material de las minas ilegalmente y qué medidas tomar. Es
esencial llevar control de los ceros orientales así se sabe la magnitud del daño ambiental que
dimensiones tienen y que procesos deben plantearse para la conservación y recuperación de los
mismos, así que estas entidades son esenciales para los programas ambientales y hasta para la
13
Espectador, E. (26 de 08 de 2015). A Cumplir con la Proteccion de los Cerros . Obtenido de Se Reglamenta Fallo
del Consejo de Estado: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/cumplir-proteccion-de-los-cerros-articulo-
497174
20
concientización mediante la promoción y publicidad en todo el territorio nacional,
departamental, regional, distrital y local.
1.8 Clases de contaminación:
 Contaminación del Agua
La contaminación del agua produce un desequilibrio químico que conduce primero a la muerte
de los seres vivos acuáticos, en cuanto a lo social el daño no es menos importante porque puede
causar enfermedades en los seres humanos como la anemia, diarrea, dengue, hepatitis, cólera
etc; enfermedades que pueden hasta causar la muerte.
 Contaminación del Suelo
La contaminación del suelo causa daños como alteración de la superficie terrestre con
sustancias químicas que pueden poner en peligro los ecosistemas y la salud humana; de igual
manera afecta la flora y la fauna. Estos daños son causados por el uso incorrecto del suelo por
parte de los seres humanos, daños que se realizan a través de la acumulación de basuras,
infraestructuras ineficientes, la minería legal e ilegal, abonos químicos etc. Con lo anterior
podemos sacar la conclusión de que las consecuencias sociales son la constante ocurrencia de
víctimas ya sean humanas o de especies animales y vegetales.
 Contaminación Térmica
La contaminación térmica tiene consecuencias graves para la biodiversidad en mares ríos y la
calidad de sus aguas dejando malos olores, provoca la proliferación de organismos patógenos
como bacterias o parásitos produciendo una alta mortandad de animales acuáticos, por eso
muchos animales se han extinguido o han emigrado, ya que los animales no se logran adaptar a
21
esta nueva vida y mueren. Se deteriora localidad por las problemáticas del aire y del agua,
afectando no solo animales sino a los seres humanos en cuento su salud.
 La contaminación Radioactiva
Es causada por materiales radiactivos como el uranio y plutonio, causando contaminantes
perjudiciales para el bienestar de los seres vivos, el plutonio en especial es demasiado
perjudicial para el hombre y el medio ambiente porque su contaminación dura miles de años;
el yodo por ejemplo afecta inmediatamente y deja mutaciones en los genes, el estroncio 90 se
acumula en los huesos mínimo 30 años y el cesio se deposita en los músculos provocando
varios tipos de cáncer. 14
 Contaminación Acústica:
Se origina como consecuencia de sonidos desagradables y poco agradables para quien lo
escucha; es el contaminante más barato de producir, se localiza en espacios muy concretos; se
percibe solo por el sentido del oído. Actualmente esta contaminación es la que más preocupa en
las áreas urbanas y afecta directamente al humano; en las últimas décadas la contaminación
acústica ha aumentado altamente, y el daño que puede causar al hombre son: el malestar, el
estrés, trastornos del sueño, dificultad de atención, perdida de atención, retraso económico y
social. La población que se expone a estos niveles de ruido por encima de los 65 decibelios
desarrolló a corto plazo un índice superior en un 20% de ataques cardiacos, los más sensibles
son los niños y los ancianos cuando perturban sus sueños y la tendencia a la ayuda mutua
disminuye.
 Contaminación Lumínica
14
Tipos de contaminacion. (25 de 10 de 2015). Tipo de contaminacion. Obtenido de contaminacion ambiental:
http://www.tiposdecontaminacion.com/
22
El resplandor de la luz artificial en el suelo nocturno envía la luz de forma directa hacia el cielo
en vez de ser utilizada o para iluminar el suelo, los alumbrados públicos ya sean los postes,
letreros de neón, están diseñados como normal general más que por funcionalidad por estética y
como consecuencia lanza a la atmosfera luz, presentándose un desperdicio energético, además
las observaciones astronómicas se ven afectadas por este tipo de contaminación.15
Son tantas las clases de contaminación ambiental que existen porque el mismo hombre se
encargó de crearlas, cada una trae sus propias consecuencias afectan de una manera diferente
pero que impactan al medio ambiente es indudable y todos son nocivos para la salud humana y
en las cuales cualquier tipo de consecuencias de alguna de esas clases de contaminación va en
contra del bienestar de los seres vivos, a medida que aumenta el poder del hombre aumenta el
daño ambiental y al aparecer nuevas necesidades en las que nos lleva a mundo cada día mas
consumista que lo que causa es el deterioro de nuestra naturaleza; pero también el progreso
demográfico y el crecimiento habitacional ha generado un desequilibrio entre la relación
hombre - naturaleza y con las nuevas tecnologías ha generado una incompatibilidad entre el
desarrollo tecnológico y el avance de la civilización, por ello es importante que se tome
conciencia y se logre tener un equilibrio ecológico para la vida en nuestra planeta tierra.
1.9 Formulación de hipótesis
¿Existe un impacto ambiental y económico negativo y desfavorable para los ecosistemas y la
población como consecuencia de la explotación minera en la localidad de Usaquén?
15
Inspiraction. (26 de 08 de 2015).Por un mundo libre de pobreza . Obtenido deContaminacion termica:
https://www.inspiraction.org/cambio-climatico/contaminacion/tipos-de-contaminacion/contaminacion-termica
23
1.10 Aspectos Metodológicos:
El estudio es de carácter descriptivo, del proceso histórico relacionado con la problemática
ambiental, social y económica ocurrida en la localidad de Usaquén como consecuencia del
desarrollo de actividades de índole minera.
Para lograr el cumplimiento de los objetivos del proyecto se implementaran procesos de
investigación como los de conocer y explicar la deforestación y explotación de minas en las
montañas de los cerros orientales, buscando identificar cual es el deterioro en las montañas de
la localidad, la motivación que lleva a las personas a la degradación de los suelos; cuáles son
los procesos de control que maneja el Estado para evitar y reducir el daño ambiental; también se
quiere caracterizar y definir algunas repercusiones futuras para los habitantes de la localidad.
Otros mecanismos de investigación y de recopilación de información existente se obtendrán
por medio de fuentes de información secundaria como diversas fuentes y páginas web, a través
de las cuales se procurará conocer y analizar la dinámica y se profundizará sobre el proceso de
explotación minera en la localidad, detectando la problemática generada por dichas actividades
y los diversos efectos en lo ambiental y social. Dichos aspectos se encontrarán en páginas
como: la Organización Mundial de la Salud, Observatorio ambiental de Bogotá, Organización
Mundial de la Salud, Ministerio del Ambiente, Bogotá Humana, Localidad de Usaquén,
Secretaria Distrital de Ambiente Bogotá, Alcaldía de Bogotá etc.
Se adelantará el trabajo de campo, por medio de entrevistas con los mineros cómo era su modo
de vida y los ingresos generados por este trabajo, qué mecanismos usaban para reducir el
impacto sobre el medio ambiente al momento de la explotación de las canteras; teniendo como
evidencia para constatar lo visto, por medios audiovisuales como fotografía y videos tomados
24
en visitas que se realizaran a las minas de arena. Igualmente, se tomaran fotos a las canteras de
Usaquén, a la maquinaria pesada que se utiliza en la excavación y videos en el momento que
estén trabajando los mineros con la maquinaria para visualizar mejor el proceso de explotación
y daño ambiental de los cerros. También se consultara sobre posibles soluciones que ellos
piensan que serían las adecuadas para generar un equilibrio económico y ambiental para los
afectados.
A través de observación secundaria, por medio de ayudas tecnológicas como el internet se
buscara históricos del sector para poder comparar los resultados y la transformación del medio
ambiente que obtengamos. Conjuntamente, se presentara la reglamentación y leyes que
aplicaron tanto en el inicio de la actividad minera en la localidad de Usaquén y su
transformación a lo largo de estos años y si se generaron soluciones o no.
Desde el punto de vista financiero y laboral, investigar cuáles son las utilidades generadas a los
dueños de las canteras cuando las explotan; obtener información sobre la cantidad de empleos
generados durante la explotación de las minas y cuantas familias vivían de este trabajo. Cuál es
el costo de la recuperación de estos terrenos como resultado de la explotación minera. Cuál ha
sido el incremento de precios que ha obtenido este tipo de mineral al momento de su definición
por el Estado colombiano. Así como los costos ambientales y la pérdida por las familias en
valorización de bienes inmuebles y demás.
Tabla 1 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Encuesta
25
(historia
Entrevista Abierta.
Personal Estructurada.
o Semiestructurada.
Sondeo de Por Escrita, correo,
opinión Medios correo electrónico,
Electrónicos teléfono, fax.
Observación Directa.
Registro sonoro y
audiovisual.
Análisis de Personal Medios impresos,
documentos fotos, grabaciones de
audio y video.
Internet.
Fuente: Eumed.net
Se proponen varios momentos en el desarrollo del estudio:
Etapa 1: Recolección de la información de forma indagatoria de tipo contextual para
aproximarse al tema. Igualmente, el diseño de esta etapa de recopilación de información será
realizado a partir de fuentes primarias y registro secundario de tipo bibliográfico, basado en
recolectar y consultar información sobre el tema, tanto en textos elaborados, documentos
escritos por expertos en la materia como fuentes secundarias, tales como el internet.
26
Etapa 2: Interpretación y análisis de la información (resultados de la información obtenida
mediante análisis cualitativo y/o cuantitativo; construcción del cuerpo del proyecto, los
capítulos y subtemas (composición de las categorías temáticas):
Etapa 3: Identificar las variables del estudio.
Se deben aclarar cuáles son en realidad las variables independientes y dependientes del estudio.
Hay que hacer distinción entre los dos tipos de variables y la diferencia tiene importancia
suficiente para justificar la descripción y explicación que se obtengan.
Etapa 4: Organizar los datos para el análisis. Realizar etapas preliminares, a fin de preparar los
datos para el análisis.
Etapa 5: Análisis de los datos. Organización y resumen de la información obtenida en el estudio
por medio de procedimientos estadísticos encaminados a clarificar la interpretación de las
observaciones y hacer deducción acerca de la confiabilidad de las mismas.
Etapa 6: Interpretar los resultados. La tarea es hallar sentido en las etapas observacionales
cuando se lleve a cabo el trabajo de campo y explicar la relación que guardan los resultados
con el marco conceptual y con otras observaciones.

27
Etapa 7: Presentación del informe final, las conclusiones y la bibliografía utilizada como fuente
secundaria de información. 16
Entrevistas: se obtendrá la opinión y vivencias de los directos involucrados y afectados que han
trabajado en este sector. La visita es con la comunidad que vive aledaña a las canteras de los
cerros de Usaquén, esta parte se realizara después de haber entregado el anteproyecto, se
comenzara con los estudios de observación y exploratorios visitando el sitio afectado; los
recursos a utilizar son propios.
Históricos: Consultar la evolución que ha tenido la ley desde el inicio de la actividad de
explotación minera y como se han implementado los mecanismos para frenar el daño ambiental
en la localidad de Usaquén en especial los cerros orientales donde se encuentran minas de arena
legalmente en la actualidad.
Social: Se definirán los beneficios y problemáticas sociales en la actualidad que han surgido por
este tipo de negocio, el impacto de la minería en la localidad que desde hace décadas han tenido
que marchar al ritmo de esa locomotora. La calidad de vida de la población de las zonas de
explotación de minerales mejoró o empeoro, y en contraste con otras localidades no menos
importante que efectos trae en la salud y el bienestar de sus familias. Sin embargo, la mayor
preocupación son las posibles consecuencias que se pueden desencadenar de una explotación en
las minas cuando no se toman las precauciones adecuadas.
16
Eumed.net. (02 de 20 de 2015). Biblioteca virtual economia y ciencias sociales. Obtenido de Tecnicas de
recoleccion de informacion: http://www.eumed.net/libros-
gratis/2010f/852/TECNICAS%20RECOLECCION%20DE%20INFORMACION.htm
28
Recursos Financieros: los recursos en los que se incurrirá para desarrollar este proyecto serán
de cuenta propia y serán mínimos ya que no es un proyecto productivo que genere algún tipo de
utilidad por medio de la comercialización de algún producto o servicio. Esta investigación tiene
la finalidad y objetivo social y ambiental que necesitara como recursos copias y movilización
al momento de realizar los estudios de observación y material fílmico, si así se requiere.17
2. Capítulo II PROCESO HISTÓRICO DE LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS Y
EFECTOS
Hace más de 40 millones de años habían grandes formaciones de fósiles, ostras, gusanos,
especies marinas; ecosistemas llenos de vida. Se encontraba un brazo de mar el cual llamaban
geosinclinal de bolívar de la corteza terrestre y otras observaciones geológicas; muchas de las
cuales se convirtieron en canteras y arena de peña para la construcción de Santafé de Bogotá.
Los cerros orientales sufrieron una colisión de las placas tectónicas de Suramérica junto con la
de nazca que se encuentra en el océano pacifico oriental frente a la costa occidental de
América del Sur. Estas colisiones dieron origen al plegamiento y levantamiento gradual de la
cordillera oriental; al pasar los años el clima se hizo más frio y el nuevo ambiente permitió la
evolución de ecosistemas y nuevas especies locales y otras que migraban desde América del
Norte y desde el sur de (Perú, cono sur y Antártida). Los distintos intervalos geológicos de los
17
Odi hhs education. (20 de 09 de 2015). Metodos de recoleccion de informacion. Obtenido de Ejemplos de
recoleccion de informacion: http://ori.hhs.gov/education/products/sdsu/espanol/eginfo.htm
29
cerros orientales es el paisaje más querido de Bogotá pero a la vez el que más destrucción ha
sufrido.
En los cerros orientales evolucionaron los primeros Páramos de Bogotá y se sucedieron
infinidad de plantas como pajonales y frailejones que cubrieron toda la Sábana; en tiempos
cálidos se formaron bosques alto andino desde los primitivos de raques y arrayanes hasta los
modernos de alisos y encenillos. 18Por obvias razón la gran mayoría de materiales que
encontremos debajo del subsuelo representa un valor y una utilidad económica hoy en día, es
claro notar que en el caso de arena de peña son formaciones que llevan millones de años y que
después de tanto tiempo hoy los seres humanos la extraen en muy poco tiempo para su
beneficio acabando y frenando el proceso que tienen estos cerros durante todos estos años,
démosle gracias a DIOS de que solamente debajo de este manto se encuentra solo arena como
seria la situación la actual de Bogotá sui allí hubiese un mineral mucho más valioso, ahora los
cerros orientales están irreconocibles antes tenía manantiales de aguas, bosque por doquier ,
especies como aves pero ahora no queda más que viviendas y pintorescos amarillos huella de la
tala de árboles y la explotación de los cerros.
Los primeros pobladores eran pequeños grupos seminomadas cazadores, recolectores; se
asentaron en las zonas por encima del área inundable y pantanosa que quedaba en las zonas
bajas y por debajo de las escarpadas y frías de los cerros circundantes. Allí llegaron los paleo-
cachacos a habitar los cerros, también fue el escenario ecológico del surgimiento de la
agricultura en la que los muiscas causaron grandes alteraciones, en las laderas inferiores de los
cerros y en los humedales, donde se comenzó una alta productividad por medio de la
utilización de canales y camellones.
18
cerros de bogota. (01 de 11 de 2015). Historia pintoresca y las perspectivas de ordenamiento. Obtenido de los
Cerros Orientales de Santa Fe de Bogotá :
http://cerrosdebogota.org/historiadeloscerros/historia/asset/historiacerrosdebogota.pdf
30
Cuando llegaron los españoles a invadir, una densa población indígena estaba asentada en los
pies de los cerros y en las colinas de la sabana. Gonzalo Giménez de Quesada y su capellán
fray Luis de Zapata encuentran un altiplano rodeado de lagunas y juncales y bosques de alisos
donde los pobladores nativos se dedicaron a la pesca y caza de venados y aves migratorias que
llegaban por millares, cultivaban maíz y otras plantas en extensos sistemas de canales y
terraplenes en las márgenes del rio Bogotá. En los cerros sobresalían gigantes árboles
centenarios en las que hoy en día son predios de la empresa de acueducto, espesos bosques
vírgenes rodeados de lagunas sagradas y cuchillas rocosas.
Las primeras medidas en materia del cuidado ambiental surgió de los soldados iberos, los
pobladores nativos carecían de templos y organizaban rituales en torno a los árboles mayores
en especial los cedros, que para ellos eran sagrados, de modo que consagraban todos los
árboles; Luis de Zapata capellán era un veterano del saqueo de Roma al no poderse acoplar a
las costumbres indígenas, decide talar todos los cedros desde Santafé de Bogotá hasta Tunja.
Se dice que de la colonia es difícil establecer cuando empezó pero lo que no se sabe es cuando
acabara; esta primera colonia marca el inicio de la explotación humana y de la naturaleza sin
ningún tipo de conciencia ambiental. 19
Por desgracia desde la antigüedad se ha explotado los recursos naturales solo que de una
manera diferente y más ortodoxa, no todas las formas de producción son sostenibles y desde
nuestros ancestros se han realizado prácticas productivas que durante años ha provocado la
transformación de los ecosistemas la industrialización y la tecnología trajeron a su paso
contaminación sobre todos en las áreas urbanas en donde los paisajes eran arruinados por
19
31
varias factores como tala de árboles, desechos tóxicos, contaminación del agua y otras formas
de contaminación que fueron incrementando hasta el día de hoy, esto es muestra de que el
daño ambiental lleva años y que a pesar del tiempo no se ha generado una concientización
ahora debemos actuar educar a nuestros niños en el presente para una nueva generación en el
futuro más consiente y con mayor ética ambiental.
Fuente: cerros orientales Bogotá
La disolución de la población muisca fue causada por el desplazamiento de los nativos y luego
de mestizos; todos los desplazados se ubicaron hacia humedales y los cerros, de este modo los
cerros pasaron de ser una reserva natural a ser tierras exclusivas de la clase alta, de este modo
32
fue ocupado por aquellos ricos que utilizan el poder para pasar por encima de los demás o tan
pobres que solo que solo pueden subsistir ubicándose por debajo de la cerca o en terrenos que
tiene grandes posibilidades de derrumbes. El primer recurso natural en ser atacado fue el
hombre mismo con el casi final de las etnias indígena; la tala de árboles sagrados, el
crecimiento del consumo de leña ya que los indígenas sobrevivientes eran esclavizados y
obligados a producir sal, por lo que se gastaba una gran cantidad de leña.20
Por lo anterior desde los inicios de la ciudad nos ha enseñado que para poder generar progreso y
crecimiento el sacrificio de nuestros recursos naturales vale la pena para la humanidad pues en
ningún momento se ha sentado cabeza para el cuidado de nuestra naturaleza, y la necesidad de
consumir y suplir nuestros deseos causa que cada día más se extermine nuestra naturaleza y
nuestro hogar el planeta tierra, cuando se trata de generar utilidades no se mide las
consecuencias solo se piensa en el presente no en el futuro así que hasta que la humanidad no
deje de ser avarientos no abra un cambio realmente, ya que el ser humano por naturaleza es
consumista e individualista que solo piensa en beneficiarse a toda costa sin importar las
circunstancias o las consecuencias es poco ético y razonable actuar así pero es algo habitual y
usual en el comportamiento humano.
A principios del siglo XVII cuando un visitador de Carlos V llego a Santafé de Bogotá y le
escribió diciendo que le impresionaba lo destructivos que eran sus vasallos, en 70 años de
colonia no quedaba un solo árbol desde Tunja hasta Santafé, en contestación el gobernante
decide sembrar sauces en todo el imperio.
20
33
Las primeras grandes canteras cubrieron gran parte de los suelos de fondo de la capital y
Usaquén fue el mayor proveedor de arena y piedra extraída de sus canteras las cuales se
utilizaron para la construcción del capitolio nacional y del antiguo palacio de justicia; al pasar
el tiempo aquellas canteras se convirtieron en centros comerciales y conjuntos residenciales.21
2.1 Consecuencias ecológicas, sociales y económicas de la explotación de canteras en Usaquén.
En cuanto al daño a los ecosistemas de la localidad, se inicia con las fuentes hídricas, ya que
por la presencia de basuras y escombros se han visto afectadas contaminando y taponando el
curso natural de las quebradas causando posibles inundaciones para los sectores. La mala
calidad del aire lo sufren directamente los pobladores de la localidad especialmente los niños,
niñas y personas mayores que son los más vulnerables. Según la agenda ambiental en 1994 se
presentaba ya contaminación atmosférica y auditiva por la explotación de las canteras y el
tráfico automotor, generando el aumento de la morbilidad respiratoria especialmente la
enfermedad respiratoria aguda y así aumentado la mortalidad en la localidad de Usaquén.
La industria extractiva de la minería, principalmente de materiales de construcción con arcilla,
arena de peña, recebos, piedra y agregados pétreos; estos materiales son utilizados para la
construcción; creándose así en el aire partículas de polvo de la misma extracción y producto de
la trituración de materiales en la chimeneas de ladrillos y de las plantas de concreto asfaltico. A
esto se agrega el alto flujo de vehículos pesados sobre las vías de acceso, afectando grandes
franjas de terreno, que al crecer la ciudad quedan sin desarrollar. 22 Al ser minas ilegales son
21
22
Minerales de construccion. (28 de 10 de 2015). Flujos de materiales y productividad. Obtenido de Recursos en
america latina : http://www.pnuma.org/deat1/pdf/Policy%20briefs%20-
%20Material%20Flows/Espanol/Brief_minerales_construccion(es_web).pdf
34
viviendas ilegales el distrito por medio del IDU no los tendrá en cuenta en el plan de desarrollo
ya que están en zonas en las cuales no existe ni existirá ningún plan de desarrollo, el gobierno
deberá entrar a la reubicación de aquellas familias, además que al estar cerca de las canteras los
problemas de salud o riesgos sanitarios se intensificaran entre la comunidad. Ahora la alcaldía
local debe tomar medidas de control para evitar el aumento de viviendas ilegales como también
para controlar la explotación de canteras sin importar si son legales o ilegales, ya que no tiene
sentido que legalicen la explotación minera a ciertas empresas o personas igual el daño
ambiental es el mismo sino es mucho peor.
La pérdida de la cobertura vegetal es invaluable ya que ha sufrido grandes cambios y
alteraciones en su flora originaria, debido al crecimiento de la actividad de canteras; esto ha
causado cada vez más el deterioro del suelo, el cual se halla propenso a derrumbes,
inundaciones, deslizamientos y materiales que interrumpen los alcantarillados. En la localidad
por la ubicación de los cuerpos de agua, se observa amenaza media de inundación,
específicamente en el territorio de Verbenal Occidental, por la localización del Humedal
Torca.23
23
Minerales de construccion. (28 de 10 de 2015). Flujos de materiales y productividad. Obtenido de Recursos en
america latina : http://www.pnuma.org/deat1/pdf/Policy%20briefs%20-
35
 Tabla 2: Enfermedades frecuentes de la comunidad de usaquen
Fuente: Alcaldía mayor de Bogotá /usaquen
La tabla 1 muestra las enfermedades que con frecuencia sufren la comunidad de usaquen la
enfermedad que encabeza la lista es la neumonía que no sorprende ya que las personas se
encuentran expuestas al polvo y a toda la minúsculas fibras de las piedras que se levantan
cuando se está en la explotación de las minas contaminando el aire , esto sucede porque las
familias habitan cercan de las canteras perjudicando la salud de todos especialmente los más
vulnerables que son los niños y la personas de la tercera edad, también en la tabla se ve
enfermedades como tumores malignos esto quiere decir cáncer es la 3 enfermedad con mayor
incidencia de muertes en el país y nadie imagina que esto puede ser a causa del daño ambiental
que ha sufrido nuestro entorno y al que no exponemos cada día por ellos ahora las urgencias en
los hospitales por enfermedades respiratorias aumentan y son muy frecuentes en los hogares
36
colombianos, los casos de cáncer han aumentado con el pasar de los años y no solo a los adultos
si no a los menores de 15 años que normalmente el cáncer que les aparece es la leucemia
causando sufrimientos no solo a los pacientes si no a sus familias.
Se han adelantado proyectos de recuperación del medio ambiente recuperando la fauna y alguna
vegetación propia del territorio. Esto mostraría que la interacción entre oferta y demanda de
bienes y servicios ambientales, realizada de manera planificada, constituye un factor de
desarrollo y genera competitividad territorial. Además, la identificación, valoración y
aprovechamiento sostenible de las potencialidades mejoran las condiciones para impulsar el
desarrollo social y económico de la localidad en su conjunto.
2.2 Antecedentes de la evaluación del impacto ambiental.
Un alto porcentaje de la población de Usaquén ha tenido vínculos laborales en torno a la
explotación de las canteras, a un precio muy alto, ya que es un peligro por ser zonas de alto
riesgo de remoción de masa y deslizamientos. Las canteras de los cerros orientales de Usaquén
es la mayor fuente de trabajo y sustento de los habitantes de barrios como el codito y delicias
del Carmen, santa Cecilia, cerro norte, villa nidia, sorotama serrezuela, bello horizonte y
Buenavista. Las necesidades ambientales y sanitarias que se han identificado en la localidad de
Usaquén en cuanto al impacto ambiental, se deben a reportes de diferentes amenazas, tomando
como base los antecedentes de eventos de años pasados. En 1994 se registraba en la localidad
erosión por urbanización y explotación de canteras y peligro habitacional por urbanización en
las pendientes, lo cual ha originado que se realicen obras para la prevención y mitigación de los
37
diferentes riesgos, los cuales están asociados con la problemática habitacional y el uso del
24
suelo.
Hoy en día estas invasiones se han convertido en barrios e incluso localidades de la ciudad y la
desforestación no solo es causada por la minería sino por la ocupación del espacio para
construir, nos hace generar un problema a grandes dimensiones y que parece imparable sin
control ni restricción alguna en la actualidad su población está conformada por 449.621
habitantes sin contar las viviendas ilegales en la que la mayoría de las familias son de estratos
bajos sin recursos económico para una mejor opción de vivienda, ahí es donde debe actuar el
gobierno por medio de políticas públicas habitacional que impacten directamente en la
erradicación de casas ilegales.
En la tabla 2 se describen los escenarios ambientales, la localización geográfica y los riesgos a
los cuales se exponen y sean expuesto durante muchos años los habitantes de estas zonas en la
localidad.
24
Bogota humana. (28 de 10 de 2015). Alcaldia mayor de bogota. Obtenido de Alcaldia de usaquen:
http://www.usaquen.gov.co/
38
 Tabla 3 Impacto ambiental y riesgos
Fuente: Alcaldía de usaquen
En los últimos 36 años la desforestación y los procesos de urbanización han tenido impacto
directo en los ecosistemas de los cerros orientales. La explotación de canteras en Usaquén ha
incidido en la vegetación y la fauna de los cerros: se han afectado los bosques y el rastrojo
nativos; de igual manera, se han impactado negativamente los recursos hídricos y áreas de
potenciales usos agropecuarios. Adicionalmente han sucedido deslizamientos, derrumbes y
contaminación por polvo, deteriorando notoriamente el paisaje, en la mayoría de los terrenos de
las canteras en los cuales se desarrolló una minería anti técnica, utilizando métodos
39
mecanizados para la explotación a cielo abierto con maquinaria pesada como las
retroexcavadoras, volquetas o utilizando explosivos, ocasionando daño a la reserva forestal y al
suelo de los cerros orientales.25
Desafortunadamente la recuperación de estos daños son a largo plazo y la recuperación de la
misma es bastante elevado tanto así que las utilidades obtenidas por la explotación y
destrucción de la fauna de esos terrenos no alcanza para recuperar el medio ambiente, claro está
que la naturaleza tarde o temprano recupera su espacio por esta razón los deslizamientos de
tierra causado por la erosión y la desforestación no es más que la naturaleza recuperando su
espacio, desafortunadamente el hombre no ha querido entender el mensaje y va a llegar el día
que para entenderlo va a ser a las malas y es cuando nos encontremos en un momento de
escases de recursos naturales en los que se vea en peligro nuestras vidas o existencia ese día
entenderemos lo valioso que era tener nuestro medio ambiente sano sin huellas de destrucción.
2.3 Antecedentes históricos del derecho ambiental.
La Resolución 76 de 1977, que creó el Área de Reserva Forestal Protectora del Bosque Oriental
de Bogotá (abarcando la porción bogotana de los Cerros Orientales y de la cuenca alta del
Teusacá) fue, en su momento, un importante logro político para la conservación; lograba
(teóricamente) la preservación de un área que combinaba grandes valores naturales y fuertes
expectativas de desarrollo. En principio, la Resolución 76 de 1977 del Ministerio de Agricultura
no excluía usos distintos del forestal, sino que los condicionaba a un adecuado manejo de
impactos y los sometía al proceso de licenciamiento ambiental a cargo de la CAR, en
25
40
consecuencia con lo previsto en el Código Nacional de los Recursos Naturales. Sin embargo, se
hubiera previsto o no, esta resolución se combinaba con la definición de reserva forestal del
Decreto 877 de 1976 que excluyó todo uso distinto al forestal en las reservas forestales.
Basándose en la facultad que la Resolución 76/77 le daba para evaluar y permitir usos en los
Cerros Orientales, en 1987 la CAR expidió el Acuerdo 59, el cual había sido redactado en
colaboración con Planeación Distrital. A pesar de sus reconocidas falencias, esta norma
avanzaba en el sentido de reconocer una zonificación interna en los Cerros, de acuerdo con su
nivel real de alteración ambiental y regulaba las intervenciones posibles según la aptitud de
cada área y su valor de conservación. El Acuerdo 6 de 1990 del Distrito Especial (Estatuto de
Ordenamiento Físico) planteó unas normas urbanísticas para ciertas áreas en los Cerros
Orientales, aptas según el Acuerdo 59 de la CAR. Sin embargo, al tiempo que se expedía el
Acuerdo 6 desde Planeación Distrital, la CAR derogaba el Acuerdo 59 (mediante el Acuerdo 38
de 1990) dejando sin piso jurídico la propuesta distrital de reglamentar la ocupación residencial
con baja densidad en dichas áreas. El Acuerdo 38 de 1990 de la CAR derogó el Acuerdo 59/87,
fundamentándose en que éste abarcaba un sector no comprendido por la Resolución 76 de 1977
del Ministerio de Agricultura y que además permitía el desarrollo de actividades diferentes de la
forestal, en contradicción con el Decreto 877 de 1976. En consecuencia, explícitamente ratificó
la Resolución 76/77 como norma de los Cerros Orientales, interpretando la reserva forestal en
el sentido restrictivo del Decreto 877/76.26
Estos decretos se plantearon con el fin de controlar las vitales de uso doméstico, la de
conservación y protección del recurso forestal, las de atención a los requerimientos de acuerdo
con los planes de desarrollo, estas leyes se crearon con el fin de asegurar los derechos de las
26
Secretaria distrital de ambiente. (04 de 11 de 2015). Normatividad . Obtenido de Ultimos lineamientos politicos:
http://ambientebogota.gov.co/normatividad2
41
generaciones futuras lo cual solo se puede lograr con el cuidado y recuperación del medio
ambiente, ya no hay espacio para el crecimiento habitacional en los cerros orientales en razón
de lo anterior es necesario priorizar la solución de viviendas ilegales de familias de bajos
recurso o desplazadas o por la compra legal pero indebida que enfrentara a los particulares con
la administración distrital por la destinación de estas áreas con protección ambiental o reserva
forestal y así restaurar la fauna y flora que se vuelva obligatoria para el desarrollo sostenible
ambiental de los cerros orientales y de toda la estructura ecológica principal; realizar la
recuperación morfológica de los ceros orientales es también planteada en las leyes ambientales
volviéndose obligatorio para las personas y el estado proteger las riquezas culturales y naturales
de la nación.
Los siguientes son algunos de los decretos ambientales.
a. Decreto Ley 2811 de 1974:Código de Recursos Naturales
b. Ley 99 de 1993: Crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y el Ministerio del Medio
Ambiente como ente rector de la gestión ambiental del país
c. Decreto 1600 de 1994: reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA)
en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información
Ambiental.
d. Decreto 1600 de 1994: organiza y establece los Institutos de Investigación de Recursos
Biológicos "Alexander von Humboldt", el Instituto Amazónico de Investigaciones
"Sinchi" y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico "John von
Neumann".
42
e. Decreto 216 de 2003: termina los objetivos y la estructura orgánica del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se estableció el Sistema de Información
Nacional de Vivienda y Entorno Urbano.
f. Decreto 1200 de 2004: Determina los instrumentos de planificación ambiental
g. Resolución 0643 de 2004: Establece los indicadores mínimos de que trata el artículo 11
del Decreto 1200 de 2004
h. Resolución 964 de 2007: Modifica parcialmente el Decreto 1200 de 2004 y la
Resolución 643 de 2004 define los avances en el desarrollo de indicadores ambientales
y de desarrollo sostenible.27
El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) es una de las
entidades que genera información ambiental en el ámbito nacional Información sobre aspectos
hidrológicos, meteorológicos y ambientales, que incluyen además de cuestiones biofísicas, las
relaciones de éstas con nuestra sociedad. La información se presenta en forma de estadísticas
sobre fenómenos naturales, otra es compilada en informes de PDF, mapas y documentos de
diversa índole. Por su parte, los indicadores ambientales no pueden ser vistos de manera
individual, ellos hacen parte de un sistema en el que juegan papeles específicos, que en
conjunto dan cuerpo y sentido al sistema. El IDEAM ordena los indicadores por temáticas
ambientales, a través del modelo Presión-Estado-Respuesta y agrupa los indicadores de
acuerdo a las motivaciones que impulsan su cálculo (normativas nacionales, compromisos
internacionales o pertinencia para el país).En la tabla 3 se muestra ejemplos de indicadores
ambientales de la IDEAM.
27
43
Las leyes ambientales planteadas en la minería en usaquen tiene como principal importancia
realizar la recuperación morfológica y ambiental de las zonas destruidas por la explotación de
canteras sobre los cerros orientales y sobre las cuencas de los ríos , también realizar
recuperación de la riqueza hidrobiológica de las áreas prioritarias y con mayor daño, como de
incentivar el desarrollo sostenible que garantice la recuperación ecológica; también se
encuentra la necesidad de corregir acciones urbanísticas en las zonas de la estructura ecológica
principal que por años se ha menoscabado al permitirse la proliferación de urbanizaciones
ilegales y falta de seriedad y compromiso de las autoridades de planeación a permitir la
expedición de licencias de construcción en los cerros orientales.

44
Tabla 4 extracción de residuos peligrosos por productividad
Colombia. Cantidad de residuos peligrosos manejada, según actividad productiva y tipo de manejo (RPMAP). 2009-2011.
Toneladas (T)
2009 2010 2011
Código y nombre de la Tipo de manejo Tipo de manejo Tipo de manejo
actividad productiva
(CIIU V3) Aprovecha Tratamient Aprovecha Aprovecha
Disposición Tratamiento Disposición Tratamiento Disposición
miento o miento miento
1010 - Extracción y
aglomeración de hulla 7448,9491 20717,1508 868,32887 10281,1007 4065,98785 357,65 9283,362 5177,264 890,52759
(carbón de piedra)
aglomeración de carbón 0,6 0 5,8 90,416 0 69,205 0 0 0,34
lignítico
0 0 0 0 0 0 0 6,8606 0
aglomeración de turba
1110 - Extracción de
petróleo crudo y de gas 301,92885 57159,1704 2615,20859 36690,2438 256747,211 523,02715 167054,012 65319,9063 19205,81556
natural
1120 - Actividades de
servicios relacionadas
con la extracción de
503,1732 1641,83595 182,48834 155,64404 1904,91009 262,94536 163,46308 1395,34848 592,70255
petróleo y gas , excepto
las actividades de
prospección
1310 - Extracción del

2,49699 1,00879 6,12449 5,459 0 1,235 12,68372 6,74234 1,87466
mineral de hierro
30,90726 120,70727 0,0852 29,63037 137,53048 18,41579 40,3427 48,72855 165,64913
metales preciosos
239,67375 169,08235 0,52 157,7035 154,8922 2,262 400,898 281,17705 0,624
minerales de níquel
piedra, arena y arcillas 0,915 1,55456 0,013 2,961 4,81638 5,14 0,746 25,22638 1,8886
comunes
caolín, arcillas de uso 0,874 0,103 1,6049 0 3,639 2,432 0 2,63 0,441
industrial y bentonitas
17,95418 3,699 0 10,1576 2,82895 0,4 3,85682 0 0,43
arenas y gravas silíceas
37,785 17,268 187,13372 12,361 6,224 53,27945 41,3232 18,0875 55,65957
caliza y dolomita
minerales para la
0,052 0 0 1,704 0 0 0,01 2,36 0
fabricación de abonos y
productos químicos
1422 - Extración de
0 6 0 2,92055 0 12,5076 0 0 0
halita (sal)
otras piedras preciosas y 0 0 0 0 0 0,022 1,7244 0 22,785
semipreciosas
1490 - Extración de otros

minerales no metálicos 0,25272 0,02 0,9989 0 0,8785 0 0 2,0095 0,0623
ncp
Fuente: IDEAM
45
En la tabla 4 se muestra la cantidad de extracción de arena que se realizan en las canteras de
Colombia, siendo la arena tan demandada por lo que se utiliza como material de construcción
para vivienda, edificios, carreteras etc.; la explotación de canteras de arena se realiza en todo el
mundo y son las más consumidas en el planeta después del agua, debido a que es un recurso
fundamental para la construcción y para el hombre es necesario explotar las canteras de arena
por ello ha sido difícil controlar estas explotaciones que aún no se han podido eliminar ya que
no existe un recurso natural renovable que lo sustituya y tenga los mismo beneficios en cuanto
a materiales de construcción, ahora bien puede que no exista un mineral sustituto pero si se
puede construir responsablemente controlando y regulando la explotación de canteras legales y
eliminando las ilegales de la localidad de usaquen.
También encontramos el sistema de información ambiental de Colombia(SIAC) que al igual
que IDEAM se encarga de difundir información ambiental estratégica permitiendo conocer el
estado del medio ambiente permitiendo una mejor planeación en el momento de implementar
el desarrollo sostenible del país. El DANE otra entidad que nos permite conocer estadísticas
relacionadas al consumo del medio ambiente, áreas protegidas, características del uso y la
productividad de las tierras agropecuarias. También encontramos el SIP que se encarga de
facilitar herramientas para la publicación de información sobre biodiversidad nacional y
departamental y facilitar la disponibilidad de la misma. Algunas entidades que brindan
información ambiental relacionada con aspectos del Distrito Capital y específicamente con el
sector minero son:
a. La Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital – IDECA, se define como
el conjunto de datos, estándares, políticas, tecnologías y acuerdos institucionales, que de
forma integrada y sostenida, facilitan la producción, disponibilidad y acceso a la

46
información geográfica del Distrito Capital, con el fin de apoyar su desarrollo social,
económico y ambiental.
b. Servicio Geológico Colombiano (anteriormente INGEOMINAS) tiene su origen en
1916, cuando se creó y organizó la Comisión Científica Nacional, a la que se le
encomendó realizar la cartografía geológica, la exploración de los recursos minerales y
el estudio del subsuelo. Este organismo fue reemplazado en 1940 por el Servicio
Geológico Nacional, al cual se le anexó en 1953 la Planta Metalúrgica de Medellín y los
Laboratorios de Fomento Minero de Pasto e Ibagué, y adoptó en ese momento el
nombre de Instituto Geológico Nacional.
c. Unidad de Planeación Minero Energética - UPME
d. La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, es una Unidad Administrativa
Especial del orden Nacional, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y
Energía, regida por la Ley 143 de 1994 y por el Decreto número 255 de enero 28 de
2004.Servicios WMS de la UPME. Su misión es realizar la planeación del desarrollo
sostenible de los sectores de Minas y Energía de Colombia, para la formulación de las
políticas de Estado y la toma de decisiones en beneficio del País, mediante el
procesamiento y el análisis de información.
Los primeros indicadores se produjeron entre los años ochenta y en la actualidad se han
implementado y mejorado. A los indicadores que dieron mayor importancia por su impacto en
los ecosistemas y el medio ambiente en general, al sector productivo, la minería, la agricultura
y el forestal, donde la primeras variables a utilizar como indicadores ambientales fue la
contaminación de los recursos naturales. En 1990 se realiza la segunda generación de
indicadores ambientales, con un enfoque hacia el desarrollo sostenible, compuesto por
indicadores ambientales, sociales, económicos e institucionales. En la actualidad los

47
indicadores ambientales representan un reto en el sentido de que se deben crear indicadores
que nos permita tener acceso rápido en tiempo real, que denoten el progreso en la
sostenibilidad del desarrollo de forma efectiva, sin poner en riesgo nuestro entorno ambiental, y
generando iniciativas internacionales más impactantes en la medida que su utilidad para el
diseño y evaluación de la eficacia de las políticas públicas los hace realmente importantes.28
Atreves de las organizaciones ambientales se ha tratado de darle orden al problema ambiental y
posterior una solución se crearon con el fin de controlar y aportar al medio ambiente ahora bien
hay que entrar analizar qué papel han jugado en cuanto a la prevención y recuperación del
medio ambiente, lo que si es cierto en cuanto a explotación de minas de arena es que se lleva
más control por medio de los permisos de minería, pero aun no es suficiente estas entidades
deben trabajar duro para generar un cambio realmente significativo que impacte al medio
ambiente. Se espera que en el futuro todas aquellas entidades creadas para la responsabilidad
ambiental tengan resultados no solo a largo plazo si no a corto plazo y que valga la pena la
creación y la empleabilidad de esos funcionario que no se dinero botado a la basura.
3. Capítulo III. ASPECTOS ACTUALES Y DE IMPACTO ECONÓMICO Y
AMBIENTAL EN LA EXPLOTACIÓN MINERA EN USAQUÉN
3.1 Impacto ambiental y económico de la explotación minera en la localidad de Usaquén
28
Estrategia ambiental. (05 de 11 de 2015). Autoridades ambienales en colomnbia. Obtenido de Directorio de
autoridades ambientales colombia : http://blog.estrategiaambiental.com/2009/05/12/autoridades-ambientales-
competentes-en-colombia/
48
Actualmente por normatividad no es permitida la explotación de canteras, la comunidad de los
barrios La Cita y Codito sin embargo, mencionan que aún se observa la salida de volquetas
cargadas con materiales de extracción. De igual manera, se resalta que la Secretaría de
Movilidad viene trabajando para el control y manejo adecuado del tráfico a través de la
reglamentación de la revisión tecno mecánica y de gases de los automotores que circulan no
solo en la localidad sino en el Distrito Capital.
Este es el caso de la quebrada San Cristóbal en el sector de Villa Nidia en el territorio de San
Cristóbal Oriental, donde se encuentra un tanque desarenado que se ha convertido en depósito
de basuras y de animales muertos, originando alta presencia de insectos y roedores en esta zona.
Sin embargo, es importante resaltar que comunidades como las que residen en La Floresta de la
Sabana (carrera 7 calle 234) y Bosques de Torca (carrera 7 calle 245), ubicados en el territorio
de Verbenal Oriental, han contribuido para la preservación de las fuentes de agua que por allí
pasan, como lo son las quebradas Torca y Guaymaral.
El sistema de quebradas desemboca en el Canal de Torca, que confluye en el complejo del
Humedal de Torca – Guaymaral, y que hacen parte de un mismo ecosistema que fue dividido
por la intervención antrópica (construcción de la Autopista Norte). Se encuentra localizado al
norte del Distrito Capital, a la altura de la Autopista Norte con calle 220, entre las localidades
de Suba y Usaquén. Este humedal hace parte de las zonas declaradas como reservas naturales
ambientales de interés público y patrimonio ecológico. 29
anteriormente se menciona casos en los que verdaderamente es inaudito pensar que se
encuentran tanques con desechos de basura, la construcción de la autopista norte
29
Estrategia ambiental. (05 de 11 de 2015). Autoridades ambienales en colomnbia. Obtenido de Directorio de
autoridades ambientales colombia : http://blog.estrategiaambiental.com/2009/05/12/autoridades-ambientales-
competentes-en-colombia/
49
interrumpiendo el humedal torca en el cual es cierto que nunca van a ser recuperación de los
suelos por el motivo que se está hablando de una autopista y nadie va a estar dispuesto a la
recuperación del medio ambiente en ese punto, nadie va a sacrificar sus deseos por naturaleza
aún nos falta cultura ética y responsabilidad social, solo queda la esperanza de que algún día la
conciencia pueda más que los deseos y aprender a sacrificar muchas necesidades a cambio de
un entorno sano limpio y lleno de vida.
Como se ha mencionado anteriormente el problema central de los cerros orientales son el
desarrollo urbanístico con condiciones e infraestructuras peligrosas, aquí, las familias se ubican
en zonas de antiguas canteras o aun en explotación, la segunda problemática y no menos
importante es la minería legal e ilegal, la creciente explotación de canteras amenaza la
sostenibilidad de los terrenos y la importancia en la localidad de la vida de las comunidades, la
perdida de vegetación y el deterioro del suelo les hace propensos que se generen derrumbes
,inundaciones y deslizamientos.
En la actualidad aún se ven grandes manchas mirillas, la prueba de la destrucción que viven los
cerros orientales. Un ejemplo es la cantera que se encuentra en la calle 153 arriba de la séptima;
ahora la pregunta es con todos los nuevos avances de indicadores ambientales, con la
promoción de un desarrollo sostenible porque aún se ven estos casos. Para que esta cantera
obtuviera los permisos ambientales por parte de la secretaria de ambiente, se debió a que
presentaron un propuesta de recuperación del medio ambiente; pero de qué sirve que el dueño
de la cantera recupere o el dueño asuma los gastos de la recuperación, ya que igual se está
atacando el medio ambiente y el daño es irreversible: jamás volver estar en su estado original y
que dicen de lo que ya se perdió en cobertura vegetal, los bosques, etc... Si analizamos en
verdad el “desarrollo sostenible” que se dice estar implementado en el país y en la capital es
muy falso, una gran mentira esto, más bien es “insostenible”; ni son leyes que protejan y
50
prevengan el daño ambiental son: pañitos de agua tibia que le hacen al medio ambiente y a las
comunidades. La siguiente foto, muestra la magnitud del daño ambiental que sucede en los
cerros ambientales y, que no hay leyes que realmente contrarresten el daño. La pregunta es
cuándo se desarrollará efectivamente la conciencia ambiental, cuándo se detendrá el daño tan
trágico a nuestros cerros orientales. 30
Y de qué sirve que el gobierno destine dinero para la protección ambiental y la recuperación, si
las canteras que allí quedaron ahora son vestigios difíciles de distinguir como consecuencia de
todas las explotaciones mineras y la mayor construcción de viviendas ilegales. Las
“restricciones ambientales” que se han implementado en la localidad no han sido eficaces para
proteger y cuidar de los cerros orientales; se requiere una actitud vigilante y estricta, dispuesta
al cambio para una producción limpia y un desarrollo realmente sostenible.
30
51
3.2 Diagnóstico de los daños ambientales y sus consecuencias futuras para los habitantes de la
localidad.
Las consecuencias ambientales si no se hace una verdadera planeación, prevención, protección
y recuperación de los cerros orientales, se afectará sustancialmente la naturaleza; la población
deberá enfrentar una contaminación atmosférica continua y creciente, lo cual, también es
causada por las canteras. Por tanto, la explotación de las cantera incide directamente en la
destrucción del medio ambiente y en cuanto a las posibles enfermedades que se presentan y
presentarán en las comunidades son: afectaciones cardiacas, del cuello, la cabeza, afectación de
las arterias periféricas, siendo las más afectadas las arterias de los miembros inferiores,
enfermedad respiratoria aguda: es una enfermedad pulmonar que se caracteriza por síntomas
catarrales, malestar general, tos, presencia o no de fiebre y con una evolución menor a 15 días y
enfermedad similar a la influenza (ESI): es una infección del sistema respiratorio de naturaleza
viral, altamente contagiosa que puede presentarse de forma leve y de corta duración, o en forma
clínicamente grave o complicada. Todas estas enfermedades pueden adquirir los habitantes de
la zona, ya sea que estén en la calle o en su hogar. 31
31
Los invisibles . (01 de 10 de 2015). El lado verde usaquen. Obtenido de Investigacion:
http://losinvisiblesusaquen.blogspot.com.co/2012/01/el-lado-verde-de-usaquen.html
52
Tabla 5 enfermedades menores de 1 año
Fuente: Secretaria de salud
Lamentablemente estas enfermedades son causadas por el polvo que se levanta cuando realizan
la explotación minera de arena, y los que más sufren son los más vulnerables como lo son los
niños o los ancianos; por desgracia si la explotación de los cerros orientales se mantiene, se
incrementaran los casos clínicos por las enfermedades descritas en la localidad. Por cuanto el
impacto no solo recae en el medio ambiente sino en también en los seres humanos, ya que la
naturaleza es vida y nos proporciona salud, si no la cuidamos y la preservamos tampoco
estaremos cuidando muestras vidas.
Sí las condiciones productivas y de consumismo permanecen y aumenta el uso de materias
primas de origen natural, en el futuro no van a haber bosques ni árboles que talar, no vamos a
tener agua potable y menos aire limpio, nuestro índice de calidad de vida va ser cada día peor;
por tanto, el futuro de los cerros orientales es incierto, no se sabe si van a detener su
destrucción, pero aún es más incierta la existencia del ser humano ya que sin naturaleza no hay
vida, no hay hogar, ni seres vivos.

53
3.3 Causas en las empresas que los lleva a incidir en los daños ambientales.
El enfoque empresarial predominante no refleja una desarrollada conciencia ambiental; según
las compañías mineras, no consideran grave la explotación de minas de arena, ya que piensan
que al realizar el plan de recuperación ambiental de los suelos e incurriendo en otros costos no
van a impactar considerablemente a los ecosistemas de los cerros orientales. También
consideran que los daños a los cerros orientales son justificables, ya que Bogotá lo necesita para
el “crecimiento económico”; además, afectaría la variable de la construcción en la elevación de
los precios. Sin embargo, no se muestra que la gran mayoría de canteras son ilegales o sea, que
no se acogen a la ley que compensa el daño ambiental; la tala de árboles es un ejemplo claro
de la afectación ambiental. Esto se mostraría en parte, a través de la siguiente gráfica, que
indica el número de empresas forestales registradas ante la Secretaria Distrital de Ambiente. Lo
impactante es que aumenta el número de empresas forestales -los productos forestales son los
que se obtienen por medio de las selvas y bosques-, para el 2007 existían 232 empresas
forestales y finalizando el 2014 hay un total de 281 empresas, las cuales cuentan con todos los
permisos y registros necesarios para su funcionamiento.32
32
Contraloria de la nacion. (23 de 10 de 2015). Presencia con transparencia. Obtenido de Informe del estado de os
recursos naturales del ambiente:
http://www.contraloriagen.gov.co/documents/10136/76600464/INFORME_MEDIO_AMBIENTE_2012_2013_def_w
eb.pdf/8c07cbcf-1186-4543-a08d-46e5e512a27c
54
Grafica 1 empresas forestales registradas ante la secretaria de ambiente
Fuente: Secretaria distrital de ambiente
Es contradictorio que se hable de desarrollo sostenible, tomando simples medidas ambientales
que no generan mayor impacto favorable, se requiere entonces de la voluntad política, la
precisión y generosidad del trabajo en equipo comunidad-gobierno, generando acuerdos que
garanticen la consolidación de la protección de la reserva forestal de los cerros orientales.
La localidad de Usaquén cuenta con dos grandes unidades de paisaje, cuyas características
geomorfológicas y cobertura vegetal las hace primordial la zona baja o plana, correspondiente a
las laderas bajas de los cerros orientales y la zona montañosa. En la zona montañosa, se ha
llevado a cabo durante mucho tiempo labores de extracción de material de construcción ya sea
de arena o arcilla por parte de empresas privadas. En la zona se observa tejido residencial de
periferia, viviendas construidas en ladrillo o bloque aprovechando el uso de materiales de
segunda y de materiales de demolición pero también se pueden observar las viviendas
construidas con materiales no sólidos como madera y cartón, todas desarrolladas en lotes
55
pequeños. Hay limitaciones de transporte público por el mal estado y estrechez de las vías,
algunas sin pavimentar, la malla vial insuficiente y adicionalmente, la topografía del territorio
de pendientes pronunciadas; en consecuencia, ante la necesidad del servicio, éste es asumido
por empresas informales.33
La informalidad en la localidad de usaquen es grande no solo por las minas o viviendas
ilegales sino también por el trabajo ilegal que se presenta en las canteras de usaquen esto
provoca que las personas que trabajan en esas zonas no tienen ningún tipo de protección y en
caso de cualquier accidente nadie responderá están expuestos al peligro constante por
accidentes en las montañas dejando a sus familias huellas de dolor y preocupación por la
pérdida de la persona que llevaba el sustento al hogar, no es de juzgar a las personas muchos de
ellos lo hacen porque no han tenido la oportunidad de conseguir un trabajo formal decente y
con todas las prestaciones sociales la falta de oportunidad y la desigualdad causa que las
personas tengan que subsistir de cualquier manera.
3.4 Identificación de costos y medidas en los que debe incurrir el gobierno para la recuperación de
los cerros de Usaquén y cómo repercutirá en la población de la localidad.
El uso y conservación del medio ambiente en Colombia es un desafío para la sociedad que se ve
profundizado debido a factores como el inadecuado diseño e implementación de políticas
públicas ambientales, el distanciamiento entre la legislación y las realidades de la localidad de
Usaquén y la escaza legitimidad del modelo de conservación implementado. Estas situaciones
disminuyen la capacidad de la sociedad para contener el deterioro de los espacios naturales –
33
Salud capital. (15 de 11 de 2015). Localidad de usaquen. Obtenido de Diagnostico local con participacion social :
56
además que la participación es limitada y se utilizan en muchas ocasiones a las comunidades-, y
los bienes y servicios ambientales que estos proveen; esto incrementa los conflictos socio
ambientales y obstaculizan la consolidación de un modelo de desarrollo sostenible que además
sea justo y democrático
Según el DANE en el 2014pr el gasto en protección ambiental representó el 0,44 % con
relación al PIB. En 2014pr el Gobierno aumentó 8,0 % los gastos en protección del medio
ambiente respecto a 2013p. En 2013p el gasto en protección ambiental de la industria
manufacturera aumentó 5,5 % respecto al 2012. En 2014pr aumentó 2,8 % el recaudo por
impuestos ambientales sobre los productos energéticos frente al año anterior. En términos de
justicia social se está enfatizando en la erradicación de la pobreza, la equidad de género y la
distribución equitativa de los costos y beneficios del uso y conservación de los recursos
naturales. 34
Para que halla un equilibrio entre el desarrollo d epoliticas ambientales en cuanto acciones
preventivas y restauradoras se requiere de costos que permitan las actuaciones de los
resultados, por ello se encuentra mayor dificultad la integracion del crecimiento economico y
el cuidado de los recursos naturales pero si el ser humano hubiera sido conciente tal vez
muchos de estos gastos serian minimos para la recuperacion del medio ambiente, la mayoria de
los gobirnos ignoran el efecto de la actividad economica en el medio ambiente y a funcion
que este tiene en cuanto a la emision de daños ambientales de toda clase.
34
DANE. (14 de 11 de 2015). Estadisticas por tema. Obtenido de Construccion: http://www.dane.gov.co/
57
La Cuenta de Actividades Ambientales mostró que para el año 2014pr el Gasto en Protección
Ambiental- GPA del sector Gobierno General (representado en el monto que las entidades del
orden nacional y territorial ejecutan en actividades que prevengan, reduzcan o mitiguen los
impactos negativos al medio ambiente) fue el 1,38 % del Gasto Total del Gobierno. En el GPA
del sector Gobierno se registran tanto los gastos corrientes como las inversiones que efectúan
las entidades del Gobierno de los niveles nacional y territorial, para prevenir o tratar la
degradación ambiental. En el año 2013p el indicador GPA respecto al PIB fue de 0,44 % y para
el año 2014pr, tomando cifras preliminares del PIB, fue del 0,44 %. En 2014pr el sector
Gobierno realizó gastos en protección del medio ambiente por $3.360,1 miles de millones, lo
que representó una variación del 8,0 % respecto a 2013p. De estos se destinaron $881,3 miles
de millones a la protección de la biodiversidad, lo que representó el 26,2 %. La gestión de
aguas residuales, y la protección de la biodiversidad son las actividades a las que el Gobierno
ha dirigido sus mayores gastos. En gestión de aguas residuales en el 2013p gastó $922,0 miles
de millones y en el 2014pr $836,5 miles de millones. En protección de la biodiversidad, el gasto
para el 2013p fue de $898,8 miles de millones y para el 2014pr descendió a $881,3 miles de
millones. Entre tanto, la protección del aire y el clima, la reducción del ruido y la investigación
y desarrollo en medio ambiente son los componentes a los que el gobierno registró una menor
participación en su gasto ambiental.35 El gasto ambiental muestra una tendencia creciente por
la magnitud del daño a la naturaleza para el gobierno la mayor importancia es la
descontaminación hídrica , y la mayor fuente de financiación son los recursos por medio de
impuestos ambientales que han implementado; es de destacar que ahora las empresas se ven
más comprometidas con el medio ambiente con producción limpia pero esta no es la solución
35
DANE. (06 de 11 de 2015). Estadisticas por tema. Obtenido de Medio ambiente: http://www.dane.gov.co/
58
al problema ambiental ya que se pueden asignar dinero para el medio ambiente pero sin
concientización se va a volver en un problema y ese gasto nunca va a decrecer pudiéndose
utilizar para otras prioridades como la salud o la educación. Lo único cierto es que ya hay
entidades que se encargan de la vigilancia y control de los recursos naturales que ya se cuenta
con leyes que protegen nuestro medio ambiente y ya se asignaron recursos para la recuperación
de nuestros recursos naturales aunque es un paso que se está dando a favor de la naturaleza lo
importante es que se cumpla y que en realidad impacte en la conservación del medio ambiente.
3.5 Análisis del sector, de la localidad y posibilidades de evitar el daño ambiental
Usaquén presenta un diagnóstico donde los principales problemas son la explotación de
canteras y la urbanización de los cerros orientales, siendo una zona que ha perdido
vegetación, se ha presentado desforestación en terrenos donde hay protección ecológica.
Igualmente, se presenta un mal manejo de los residuos sólidos, sobretodo se presenta en barrios
que aún no se han legalizado, por ende el servicio de basuras no lo prestan, la mejor solución
que la comunidad encontró es tirar sus residuos a cielo abierto y los arrojan a las quebradas.
Esto se debe más que todo a la falta de cultura, educación y conciencia ambiental. Estos actos
no deberían suceder por la simple razón de que se debe tener una ética y una lógica en la que
entendamos que si realizamos actos contra el medio ambiente estamos dañando nuestro
entorno, nuestro hábitat, afectando con ello nuestra calidad de vida.
La contaminación del aire y visual por los residuos sólidos, además de infraestructura
inadecuada pueden causar accidentes como fenómenos de remoción en masa en los cerros
orientales de la localidad de Usaquén, esto sucede principalmente en épocas de lluvias.
También es visible la transformación que han tenido los cerros orientales, con la presencia de
59
las manchas amarillas, las cuales sobresalen y es la prueba de la destrucción visible, lo que
impacta directamente la salud de la población y las condiciones de los suelos. El polvo que se
deposita en el sector por las explotaciones de minas de arena, viajan sobre nuevos focos de
dispersión como las vías; estas partículas son arrastradas y distribuidas por las corrientes de aire
de los cerros a gran parte de la localidad. En la actualidad las canteras ubicadas en Los Cedros y
Santa Bárbara están en proceso de permisos de explotación, readecuación y recuperación morfo
ecológica por parte de la Secretaria de Ambiente; sin embargo la comunidad asegura que en el
territorio de Verbenal Oriental, específicamente en el barrio Codito se evidencia
funcionamiento no solo del centro de acopio de arena sino también de la cantera, al igual que en
el sector de San Cristóbal Oriental cerca al barrio La Cita donde la cantera según la comunidad
está en funcionamiento y afecta los hogares que están alrededor por presencia de material
articulado en las casas convirtiéndose en fuente de polvo todo el día. Por otro lado, los centros
de acopio de materiales generan grandes emisiones de material articulado ya que el transporte
de arena principalmente en volquetas produce arrastre de este material durante la recolección y
descargue. 36
Dentro de esta problemática y según la percepción de la comunidad, las áreas en las cuales se
observa mayor afectación de la calidad del aire son los territorios de Verbenal Oriental, San
Cristóbal Oriental y Cedros por la presencia de canteras; en el territorio de San Cristóbal
Occidental la afectación está dada por la presencia de industrias y en el territorio de Los
Cedros, además de la contaminación por canteras según la comunidad se observa presencia de
humo de cigarrillo lo cual afecta de manera directa el estado de salud de la población residente
en estas zonas. La zona tiene alta presencia de perros en las calles y en las viviendas, lo cual ha
36
Libros Aula. (10 de 11 de 2015). Mineria ambiental. Obtenido de Una introduccion a los impactos y su remediacion
: http://www.aulados.net/Libros_Aula2puntonet_GEMM/Libro_Mineria_MA.pdf
60
generado mayor riesgo de accidentes de mordedura de los canes y por lo tanto de trasmisión de
rabia. También se presenta contaminación del aire por el material articulado proveniente de las
canteras y de la deforestación de los bosques del sector con afectación de la reserva natural de
los cerros orientales, siendo los barrios más afectados Villa Nidia, Cerro Norte, Codito,
Sorotama, Santa Cecilia, Serrezuela y Buena Vista.37
En los territorios de ladera la población es de estratos 1 y 2; esta zona concentra el 83% de
barrios en proceso de legalización (16); presentan altos niveles de desempleo y pobladores
dedicados al trabajo informal en las canteras: como vendedor ambulante o en oficio doméstico.
Dentro de las problemáticas más dicientes se encuentra la alta prevalencia de desnutrición
crónica y aguda en niños y niñas, presencia de pandillas juveniles, consumos de sustancias
psicoactivas, maltrato intrafamiliar, incremento de familias disfuncionales y deserción escolar
de niños, niñas y adolescentes, aspectos que en la actualidad continúan latentes, y por tanto,
representan una problemática social compleja. En los territorios donde se adelantan
explotaciones mineras se presenta elevado nivel de deterioro ambiental y contaminación del
aire por material articulado proveniente de la explotación de las canteras que en algunos casos
se hace de manera ilegal y por la deforestación de los bosques con afectación de la reserva
natural de los cerros. Los barrios más afectados han sido Codito, Serrezuela y Buena Vista, lo
que ha aumentado la prevalencia de enfermedades infecciosas, respiratorias e intestinales, así
como parasitismo y enfermedades en la piel en sus habitantes.38
37
38
61
3.6 Estado de desarrollo de la operación en las minas, descripción de procesos y ficha técnica de
explotación.
Las canteras de arena y grava son menos profundas que las de roca y normalmente son operadas
y restauradas en fases progresivas. Esto minimiza el área expuesta a extracción, y limita el
periodo de la tierra para ser utilizada con otros fines productivos. Las canteras de arena y grava
son bombeadas para operar en seco o son operadas como lagos con extracción bajo el agua.39
Cualquiera que sea el método de extracción igual impacta al medio ambiente de manera
negativa, se les dice canteras poco profundas por que al momento de la excavación se debe
quitar la capa de tierra para encontrar la arena pero igual el daño se hace por que se deben talar
árboles, el polvo que levantan afecta la salud de la comunidad, y como la arena hace parte de
los materiales de construcción su extracción es constante y repetitiva que no alcanza a
recuperarse el suelo y ya están explotando las minas esto quiere decir que el daño al ecosistema
es aún peor y como seria la recuperación de los suelos si están explotando repetitivamente las
canteras, en ese momento las autoridades deben entrar a controlar la desmesurada extracción
de arena y la entrada de maquinaria pesada. Una cinta transporta el material a la planta
procesadora, donde se lava para remover arcillas y separar la arena. La arena separada durante
el proceso es deshidratada y almacenada. La grava pasa entonces por una serie de filtros que
criban el material en diferentes tamaños. El proceso separa la grava en diferentes tamaños para
ser transportada en camiones.
39
62
Localidad 1: usaquen – ficha ambiental
AGUAS. Alteración de las corrientes por pérdida de su vegetación protectora en sus rondas
hídricas por la acción humana y la explotación de las canteras como es el caso de las quebradas
La Cita y San Cristóbal. En menor grado por el vertimiento de aguas residuales y residuos
sólidos desde el momento que las quebradas entran en el perímetro urbano, como es el caso de
las quebradas La Cita, San Cristóbal, Canal Calleja, Soratama, Arauquita, Santa Cecilia, el
Cedro, Contador, Bosque Medina, entre otras.
AIRE. Deterioro de la calidad del aire debido a las emisiones de gases producidas por el parque
automotor que circula por las vías principales de la localidad (carreras 7 y15, Avenida 19 y las
calles 116, 127 y 170), y de partículas generadas por las industrias extractivas de materiales
para construcción (canteras) ubicadas sobre la Carrera 7 entre calles 128 y 190.40
RUIDO. La contaminación por ruido es atribuida principalmente al tráfico automotor en las
vías principales y a zonas comerciales ubicadas en los sectores de San Cristóbal Norte, El
Toberín, Usaquén y Unicentro entre otras.
CONTAMINACIÓN VISUAL. La contaminación visual está asociada tanto a las actividades
de explotación de canteras que generan deterioro del paisaje, como a la ubicación de publicidad
exterior (vallas, avisos, pendones, etc.) que no cumplen con las normas establecidas. Las zonas
40
DAMA. (14 de 11 de 2015). Departamento tecnico administratibo de medio ambiente . Obtenido de Localidad de
usaquen : https://usaquen.files.wordpress.com/2008/11/usaquen-y-el-medio-ambiente.pdf
63
donde más se presenta esta problemáticas se encuentran ubicadas en las áreas comerciales de
los barrios San Cristóbal, Toberín y Cedritos.
ESPACIO PÚBLICO. Invasión de los andenes y plazoletas por el parqueo de vehículos,
especialmente, en las zonas de bares y restaurantes que se encuentran ubicados en la Carrera 15
entre calles 116 y 127, Avenida 19, calles 116 y 140, Unicentro, San Cristóbal Norte y Toberín.
Aun cuando se ha controlado la proliferación de ventas ambulantes y el parqueo de vehículos
sobre espacios públicos, se presenta invasión en andenes y áreas comunales en las zonas
comerciales de los barrios San Cristóbal Norte, El Toberín, Santa Cecilia, Cerro Norte, Villa
Nidia, Soratama, Serrezuela, BelloHorizonte, Buenavista, El Codito y Delicias del Carmen.
MALLA VERDE. Deforestación y pérdida de la vegetación en zonas de protección ecológica
(rondas hídricas y Cerros Orientales) por actividades como la explotación de las canteras. Las
zonas más afectadas por esta razón están ubicadas entre las Calles 130 y 190 por encima de los
2.800 m.s.n.m, siendo los barrios de Santa Cecilia, Soratama, Villa Nidia, El Codito y
Buenavista, los más críticos41
Residuos sólidos. Los puntos críticos por disposición inadecuada de residuos sólidos,
determinados por el consorcio Ciudad Limpia a Enero de 2003, se localizan en: la Calle 127
con Av. 9 (debajo del puente y en el caño), Carrera 13 entre calles 102 y103, Calle 151 con
Carrera 26, Calle 153 con Avenida 19, Calle 161 con Carrera 24, Calle 161 entre carreras 12 y
13, Avenida 9 entre calles 157 y 159, Autopista Norte entre calles 190 y 230, Avenida 7 entre
41
64
calles 193 y 230, Carrera 25 A con Calle 186 A y Calle 189 entre Carreras 26 y 27. La
localidad cuenta con una aceptable prestación del servicio de recolección, sin embargo en los
barrios localizados por encima de la cota de prestación de servicios (2800 m.s.n.m.) la
recolección de las basuras es deficiente por no tener una infraestructura de vías que permitan el
acceso de los carros recolectores. Los habitantes disponen los residuos en las quebradas, caños
y cunetas sobre la ladera de los cerros o los incineran en forma inapropiada, debido a la falta de
concientización de la comunidad sobre el impacto ambiental negativo que producen las
basuras.42
La humanidad tiene la responsabilidad de cuidar los tesoros naturales buscando un desarrollo
sostenible y a la vez genere utilidades a las personas en medio de zonas urbanas o rurales, pero
la insaciable búsqueda de minerales que deteriora áreas verdes protegidas. Acá juega un papel
fundamental la corrupción que para que muchos organismos ambientales se queden callados y
no interfieran proceden al soborno es como una plaga de criminales aliados para el bien de
pocos y el daño de muchos es una enfermedad engañosa en la cual el país no ha podido salir
cada día más corrupto e injusto un laberinto sin salida que aporta a los males del país entre
ellos el medio ambiente.
Departamento técnico administrativo del medio ambiente –dama
Localidad 1: usaquen – ficha ambiental
42
65
URBANISMO. Desarrollo de asentamientos urbanísticos informales (ilegales) en el área de los
Cerros Orientales de la localidad alrededor de las canteras en zonas con alto riesgo de
deslizamientos e inundaciones, como son los barrios de Soratama, San Luis Oriental, Santa
Cecilia Alta, Serrezuela, Tivativa y Horizontes. Igualmente se han realizado urbanizaciones en
áreas de la reserva forestal, como son: Delicias del Carmen, Bosque Medina, Bosque de Pinos y
Floresta de la Sabana.43
Potencialidades ambientales
• Relativa conservación del paisaje natural en áreas donde no hay explotación de
canteras.
• Presencia de bosques nativos en la zona de reserva forestal.
• Áreas de páramo en buen estado de conservación.
• Cuenta con el Humedal de Torca, en relativo estado de conservación.
• Presencia de especies animales y vegetales nativas.
• Paisaje urbanístico armónico.
43
66
• Patrimonio cultural y turístico.
• Aceptable conservación del equipamiento de parques urbanos y zonas verdes.44
Como se ha podido evidenciar los cerros orientales tiene muchas potencialidades ambientales y
a pesar de todo se ha negado a desaparecer, es el pulmón de Bogotá con tantas cualidades que si
nos esforzamos por recuperarlo sería una fuente de vida para la capital en el futuro, su paisaje
seria hermoso sin baches amarillos producto de la explotación, es nuestra riqueza natural que
debemos conservar como un tesoro de los bogotanos dejar de pensar que los recursos naturales
nos van a durar para toda la vida y concientizarnos que de su existencia depende la nuestra.
3.7 Necesidades y requerimientos en la explotación, consumos de minas de arena y costos que se
generan para la recuperación de los cerros.
Los requerimientos de ordenamiento con el objetivo de preservar los cerros orientales se basa
en la dedicación de las áreas y los ecosistemas al igual que la restauración para el disfrute
colectivo de los valores ecológicos y socioeconómicos por las generaciones presentes y
futuras para lograrlo se necesita la participación del estado , la comunidad y los propietarios de
las tierras en general.
Se debe dedicar espacios exclusivamente a restauración y conservación según las condiciones
ecológicas y socioeconómicas, la apropiación del territorio de los cerros orientales en Usaquén
fue ruda y destructiva en consecuencia con su oferta ambiental distintiva se basa en la no
44
67
expansión de las estructuras urbanas sobre áreas de conservación y mucho menos de
explotación de canteras de arena , es primordial la protección del paisaje urbano, su
importancia en la incorporación en un espacio de educación y recreación para el
enriquecimiento de la cultura ambiental y la calidad de vida de la comunidad , en la medida en
que los valores ecológicos se implemente los cerros orientales se beneficiaran teniendo un
impacto importante en la naturaleza y la población de las localidad de Usaquén.
Dentro de este planteamiento, los usos particulares no sólo se localizan y desarrollan de modo
que se eviten o mitiguen sus impactos sobre lo natural y lo público, sino que constituyen una
herramienta central para fortalecer dichos aspectos. 45
Con todas estas medidas que se lograran implementar sería una recuperación exitosa para los
cerros orientales y seria de disfrute ecológico orientados por intervenciones del gobierno y
reforzado desde casa, colegios, universidades y empresas que se debe plantear más como
intereses generales creando modelos y alternativas atractivas para las personas, en la medida
que se valla metiendo el chip de concientización a las personas se va realizando avances por
que el cambio comienza desde casa. Aún tenemos la oportunidad de generar cambio que no sea
demasiado tarde cuando queramos actuar realmente la pedagogía es fundamental tan importante
que si se formula políticas publicas desde ese ámbito nuestra generación futura no tendrá el
mismo problema de desorden ambiental.
El éxito del cuidado de los cerros orientales depende tanto de la administración local como del
control de la norma y la ejecución de las intervenciones públicas previstas, como de la
divulgación, la promoción y la asistencia dedicadas a la comunidad para hacer del modelo una
45
Multa index. (01 de 11 de 2015). Ordenamiento deseado para los cerros orientales. Obtenido de Modelo
conceotual: http://it.10-multa.com/doc/5679/index.html?page=4
68
alternativa atractiva, coherente y operable. En la medida en que las diferentes áreas que los
componen entren en el modelo, los Cerros Orientales irán perdiendo grados de libertad, es
decir, probabilidades de ser transformados en otra dirección, acercándose más a un
ordenamiento regulado.
Cada una de las viviendas construidas o edificios produce un huella ecológica sobre el planeta,
la construcción consume una gran cantidad de recursos produciendo muchos residuos
contaminantes, según el world Green bulding council el sector residencial y de oficinas
consume el 40% de los recursos de todo el mundo.
En el 2050, la proyección de la población habrá crecido una tercera parte, el desafío de crear
vivienda para los nuevos habitantes no es el mismo para los países desarrollados que para los
países en vía de desarrollo. Mientras los primeros comienzan a enfocarse en construcciones
ecológicas, que sean más eficientes e involucren materiales más orgánicos y técnicas amigables
con el medio ambiente, en los países en desarrollo la gran preocupación es encontrar la fórmula
para construir viviendas dignas a bajo precio.46
En la siguiente tabla se muestra la variación y el consumo de vivienda que golpea directamente
los recursos ambientales por medio de la explotación de canteras de arena en Bogotá, para el
segundo trimestre del 2015 el total de apartamentos en proceso fue de 3,2% el total del área
calidad tuvo un descenso – 3.4 % y área paralizada del 5,1% en cuanto a las casas encontramos
46
Un cafesito a las once. (02 de 10 de 2015). Poblacion mundial en el año 2050 y el pogreso . Obtenido de Pogreso:
http://www.uncafelitoalasonce.com/la-poblacion-mundial-el-ano-2050-y-el-progreso/
69
una mayor construcciones de viviendas con un total de área procesada de 5.7%area culminada
de -9.1% y área paralizada de 6.6% .47
Este indicador de vivienda es fundamental ya que uno de sus materiales prioritarios en la
construcción es la arena de las montañas que se utiliza para casi todo tipo de construcción como
viviendas, edificios, carreteras, así que entre mayor construcción, mayor explotación de los
recursos naturales ya que el daño va desde la primera fase de extracción hasta el final de su vida
útil ósea que genera un alto coste energético y medio ambiental, es difícil cambiar el sistema de
construcción en el país y hasta que no se modifique por medio de alternativas más sostenibles
seguirá la destrucción de nuestros cerros orientales y muchas de nuestras montañas.
Tabla 6 variación área censada para vivienda
Tabla 5 variación del área censada para vivienda
Las ciudades que habitamos hoy no han sido pensadas para convivir en armonía y equilibrio
con la naturaleza. Al contrario, la falta de planeación y prevención a todo nivel ha provocado la
interrupción de muchos ciclos naturales, entre ellos el del agua, tala de árboles, bosques, salud
humana.
47
Un cafesito a las once. (02 de 10 de 2015). Poblacion mundial en el año 2050 y el pogreso . Obtenido de Pogreso:
http://www.uncafelitoalasonce.com/la-poblacion-mundial-el-ano-2050-y-el-progreso/
70
Todas las superficies impermeables que rodean las casas y edificios, como parqueaderos,
patios y carreteras, se han construido con materiales que no permiten el paso del agua lluvia
hacia el subsuelo. El resultado: mayor número de inundaciones y agotamiento de las
reservas de agua subterráneas. En la siguiente tabla se muestran indicadores
macroeconómicos de los costos de la construcción de vivienda.
Tabla 7 índice de precios macroeconómicos
uente: DANE
3.8 Infraestructura de vivienda y parámetros técnicos especiales.
Cada día más se construye sin pensar en las consecuencias ambientales y todos los procesos
que deben pasar la naturaleza para suplir nuestras necesidades, hemos transformado nuestro
medio ambiente, en la siguiente grafica encontramos el número de viviendas iniciadas VIS y no

71
VIS, en el que se denota un crecimiento importante en el número de viviendas en construir. Del
total de unidades en proceso de construcción para vivienda, 125.928 unidades correspondieron
a vivienda diferente de VIS, mientras que 65.380 unidades se destinaron a vivienda tipo VIS.
De las soluciones para vivienda no VIS, 114.146 se destinaron a apartamentos y 11.782 a casas.
Para el caso de la vivienda tipo VIS, 54.480 correspondieron a apartamentos y 10.900 a casas.48
Es el fenómeno de desgaste de la superficie terrestre por acción humana, proviene de las
actividades mineras, del proceso de urbanización, la apertura de vías, caminos, zanjas de
drenaje y otras obras de infraestructura en las que se tenga que remover suelo o movilizar tierra.
Los sectores del codito, Verbenal, san Antonio se perfilan como fuentes potenciales de
materiales de construcción, para los municipios cercanos y aunque empieza a ser inquietante la
competencia del uso de suelo en donde los terrenos podrían tomar mayor valor como
asentamientos para infraestructura industrial en lugar de extracción de materiales. En algunos
de los lugares mencionados anteriormente se extienden importantes depósitos de arena y grava
cuyo uso desarrollo de la infraestructura vial y edificaciones tiene sus fuentes potenciales en los
depósitos asociados a estas zonas.49fuentes potenciales por la utilidades que genera tener
terrenos en ese sector en lo que se va poder explotar las tierras sacando arena y vendiéndola
para las constructoras o a independientes por ello le llaman beneficio por los ingresos que
genera la actividad, esa es la razón por las cuales le llaman tierras potenciales , ahora si
miramos los contra son demasiados la diferencia es grande entre los pro y los contra de explotar
las canteras de los cerros orientales esta actividad solo trae destrucción y daño al ser humano.
Con relación a la construcción de infraestructura, muchas acciones se ven afectadas por los
48
DANE. (14 de 11 de 2015). Estadisticas por tema. Obtenido de Construccion: http://www.dane.gov.co/
49
72
aspectos enunciados anteriormente y agravadas por la tendencia reciente a privilegiar obras
estratégicas para la ciudad, para lo cual la inversión pública se focaliza en los proyectos
“estratégicos” –que en otras palabras son las obras prioritarias para el capital nacional e
internacional–, dejando de lado las necesidades sentidas de la comunidad.
Se identificó la capacidad del gobierno para construir la infraestructura necesaria sobre la cual
se podrían sostener proyectos de uso del suelo que guiaran el crecimiento y motivaran el
desarrollo. Se planteó que el dinero invertido por el sector privado en infraestructura fuera
recuperado a través de tarifas al usuario mediante “la adopción de técnicas de desarrollo
generadas por la estructura, formulando medios efectivos para recuperar los costos de tales
inversiones –por ejemplo, a través de tarifas al usuario, impuestos de valorización, acuerdos de
ganancia de valorización y esquemas de reajustes de tierras.50
La ciudad de Bogotá más específicamente la localidad de usaquen se industrializo sobre el
medio ambiente y se volvió una población dispersa en los cerros orientales se debe realizar una
intervención del estado fuerte que incentive la recuperación de áreas importantes de la ciudad
que se vean más afectados, y realizar una renovación urbana fuera de los ceros buscando
controlar la expansión, mediante intervenciones en el crecimiento acelerado y no controlado
realizando un ajuste institucional y normativo en materia ambiental y de urbanización.
50
nacional, U. (15 de 10 de 2015). Pobreza urbana y mejoramiento integral de barrios en bogota. Obtenido de
Habitad y vivienda: http://www.facartes.unal.edu.co/otros/libros_habitat/pobreza_urbana.pdf
73
3.9 Aspectos legales de la explotación de minas.
 MARCO LEGAL MINERO
Para el desarrollo de la minería en general, el Ministerio de Minas y Energía (MME), expidió
unas normas que regulan la ejecución de las actividades mineras. Estas normas se conocen
como el Código de Minas (Decreto - Ley 2655 de 1988). Con la expedición de este código se
plantean los siguientes objetivos:
El Código de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del Estado y de los
particulares entre sí, sobre las actividades de prospección, exploración, explotación, beneficio,
transporte, aprovechamiento y comercialización de los recursos no renovables que se
encuentren en el suelo o subsuelo, así sean de propiedad de la nación o privada.
El MME señala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades mineras en
concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974. Estas zonas hacen referencia a las
áreas de uso exclusivo para la agricultura y ganadería, las reservas ecológicas y las que
presenten incompatibilidad para el desarrollo de la actividad.
En los artículos 16 y 17 del Código Minero se definen los títulos mineros, su clasificación y su
utilidad. Así mismo se establecen tres clases de minería: pequeña, mediana y gran minería.
74
Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a continuación. 51
Por más título minero leyes y normatividad para el medio ambiente que se cree lo importante es
que se cumpla y que esa normatividad sea ejecutable y que verdaderamente impacte en
beneficio del medio ambiente, ahora bien es de gran importancia que se realice una planeación
para saber cómo proceder y cuál es el orden de importancia según el daño ambiental. Ahora
bien los reglamentos deben ser lo suficientemente estricto y fuerte que la gente se sienta
obligad a cumplir las leyes ambientales ya que si las persona no tienen conciencia ambiental
que entonces se obliguen por medio de leyes a respetar y cuidar el medio ambiente.
Tabla 8 Normatividad
NORMA TEMA CONTENIDO
Decreto Reglamento de Establece disposiciones
1335/1987 Seguridad en las sobre la higiene y
labores subterráneas seguridad minera en las
labores subterráneas.
Ley 141 Creación del Fondo Crea el Fondo Nacional de
de 1994 Nacional y de la regalías, Comisión
Comisión Nacional nacional de Regalías y
51
UPME. (05 de 11 de 2015). Marco legal minero. Obtenido de colombia:
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm#2. TITULARIZACIÓN MINERA
75
de Regalías regula el derecho del
estado a percibir regalías
por la explotación de los
recursos naturales no
renovables.
Decreto Explotaciones de Legaliza las explotaciones
2636/1994 hecho de pequeña de hecho de la pequeña
minería minería
Decreto Inscripción de los títulos Reglamenta la inscripción
501/1995 mineros en el Registro en el registro minero de
minero los títulos para la
exploración y explotación
de minerales de propiedad
nacional.
Decreto Forma de Pago del Modifica la forma de pago
1184/1995 canon superficiario del canon superficiario en
un plazo de diez días
siguientes a la inscripción
del Registro minero.
Decreto Mecanismos de Establece el mecanismo de
1385/1995 conciliación. conciliación para los
eventos de
76
superposiciones de áreas
entre explotadores de
hecho y títulos mineros
otorgados.
Decreto Requisitos para la Establece la obtención de
1481/1996 inscripción títulos en el la licencia ambiental para
Registro minero. la inscripción de los
aportes en el registro
minero nacional.
Fuente: UPME
La tabla anterior detalla los procedimiento de obtención de licencias , regulación de regalías ,
mecanismos de conciliación, títulos mineros etc., insisto que es lo mismo que nada ya que igual
se estarán explotando los recursos naturales, la diferencia solo es que es legal acabar con
nuestros ecosistema, debería ser decretos que exijan el cuidado del medio ambiente no de
permisos para explotarlo es irracional estos decretos que lo único que genera es que se legalice
la explotación de minas y canteras si queremos un desarrollo sostenible debe ser responsable
coherente y en equilibrio con el medio ambiente.
3.10 Titularización minera
En el Código de Minas se define el Título minero como el documento en el cual se otorga el
derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo. Los títulos mineros se clasifican en:
Licencias de exploración y explotación, Aportes mineros, Contratos mineros.

77
 Licencia de exploración
La licencia de exploración es el título que confiere a una persona, el derecho exclusivo a
realizar trabajos para establecer existencia de yacimientos de minerales y reservas, dentro de
una zona determinada.
 Licencia de explotación
La licencia de explotación es el título que le otorga a una persona la facultad exclusiva de
explotar los depósitos o yacimientos de minerales en un área determinada.52 Son las licencias
que se otorgan para la explotación minera y muchos de esos permisos son distribuidos por
medio de la corrupción y si este es el sistema que se decidió iba a mitigar el daño ambiental
que al menos se haga una recuperación de los suelos y subsuelos para evitar más adelante
desastres naturales.
 Aportes mineros
El aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas al MME, la facultad exclusiva y
temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios minerales que existan en un
área determinada.
 Contratos mineros
Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean derechos y
obligaciones en la exploración, montaje de minas, explotación y beneficio de minerales. Hay
dos clases de contratos mineros:
52
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm#2. TITULARIZACIÓN MINERA
78
 Contratos de concesión
 Contratos con las entidades descentralizadas.
Los contratos de concesión: Son contratos celebrados por el Ministerio de Minas y Energía y
confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los minerales y a realizar obras y
labores de montaje y desarrollo de la explotación y transporte del mineral. Los Contratos con
las entidades descentralizadas: Son contratos que celebran los establecimientos públicos y las
empresas industriales vinculadas y adscritas al MME para explorar y explotar áreas que sean
recibidas en aporte.53
Muchas de las canteras de la localidad de usaquen tienen licencias o contratos, quiere decir que
son canteras legales e inscritas ante las entidades pertinentes, muchas de las huellas y baches
amarillos de las montañas de usaquen son con permisos de las entidades que vigilan y controlan
la explotación minera y en las cuales la comunidad se ha quejado muchas veces por el daño que
producen pero no son escuchados, porque son minas legales tienen el derecho de explotar las
canteras y no debería ser así los cerros orientales y la naturaleza en general es un recurso
natural público que debemos conservar y no puede ser manejado por pocos por sus interés
individuales por el egoísmo y el deseo de sobresalir ante los demás los lleva a un camino
oscuro y sin salida.
53
UPME. (05 de 11 de 2015). Marco legal minero. Obtenido de colombia: http
MINERA://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm#2. TITULARIZACIÓN
79
3.11 Instituciones de apoyo al medio ambiente y acciones de prevención y recuperación de los
cerros orientales en la Localidad de Usaquén.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS:
Rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y
regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que
se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin
de asegurar el desarrollo sostenible. (Dec. 3570 de 2011 Art.1)
La información ingresada por esta entidad corresponde a las Reservas Forestales Protectoras
54
Nacionales.
Parques Nacionales Naturales – PNN:
Organismo del orden nacional, sin personería jurídica, con autonomía administrativa y financiera,
con jurisdicción en todo el territorio nacional está encargada de la administración y manejo del
Sistema del Parques Nacionales Naturales y la coordinación del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
Parques Nacionales Naturales administra el RUNAP, ingresa y actualiza la información de las
áreas protegidas del Sistema del Parques Nacionales Naturales y de las Reservas Naturales de la
Sociedad Civil.
54
UPME. (05 de 11 de 2015). Marco legal minero. Obtenido de colombia: http
MINERA://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm#2. TITULARIZACIÓN
80
Instituto Alexander von Humboldt - IAvH
El Instituto Alexander von Humboldt es una corporación sin ánimo de lucro, sometida a las reglas
del derecho privado, creada mediante la Ley 99 de 1993 y vinculada al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, cuya misión es promover, coordinar y realizar investigación
científica y tecnológica que contribuya al conocimiento, la conservación y el uso sostenible de la
biodiversidad como un factor de desarrollo y bienestar de la población colombiana
Patrimonio Natural - Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas
Patrimonio Natural es una fundación sin ánimo de lucro creada para apoyar la gestión de la
conservación de la biodiversidad y las áreas protegidas de Colombia.
United States Agency for International Development - USAID
United States Agency for International Development – USAID: La Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional, es una entidad gubernamental de carácter independiente,
responsable de la ejecución y administración de los programas de asistencia social, económica y
humanitaria del gobierno de Estados Unidos a nivel mundial.55 Corporaciones como estás trabajan
fuertemente para crear o plantear mecanismo que eviten la explotación de la naturaleza o el daño
ambiental sin importa el tipo de contaminación, se dedica a la investigación para evitar el daño
ambiental , corporaciones como estás pueden ayudar a mitigar la contaminación y el daño
ambiental a nivel nacional y que valla impactando a nivel regional y local y podría ser una
entidad con la que se pueda trabajar para la recuperación de los cerros orientales sin ánimo de
lucro.
55
RUNAP. (06 de 11 de 2015). Registro unico nacional de areas protegidas. Obtenido de Entidades :
http://runap.parquesnacionales.gov.co/index/contenido/seccion/entidades
81
4. Capítulo IV. SOLUCIONES Y POSIBLES ALTERNATIVAS A LOS DAÑOS
AMBIENTALES Y ECONÓMICOS EN LA LOCALIDAD DE USAQUÉN
4.1 Impacto ambiental, económico social y regional de la explotación de canteras
La problemática ambiental existente en la localidad de Usaquén y en nuestra sociedad en general
obedece a la falta de interacción entre la población y la naturaleza caracterizado por una
estructura de desequilibrio, la solución al daño ambiental comienza desde casa en que cada
individuo debería razonar la posibilidad de ser el único que sale perdiendo en las causales que
vinculan los actos de cada individuo, se debe percibir como un problema que los individuos
entiendan que hay posibles soluciones. La gestión ambiental contempla varios frentes de acción el
diseño de políticas de preservación y conservación del medio ambiente como también políticas de
educación ambiental desde la infancia hasta la universidad y terminando en las empresas que
capaciten o den cursos de educación ambiental, la formulación de programas y proyectos de
responsabilidad ambiental al momento de realizar obras civiles o construcción de viviendas
controlando los recursos ambientales de la localidad, la financiación de las acciones e
intervenciones para la recuperación de los cerros orientales regulando la explotación ilegal y legal
de las canteras, la ejecución misma de los programas y proyectos, el control y la vigilancia, y la
evaluación.
Comprende varios niveles territoriales que se encargan de uno o varios aspectos de la gestión el
nivel nacional, regional, Distrital y local la intervención debe comenzar desde lo nacional para que
impacte ya a lo local. Plantear que las directrices generales hacia el logro de la sostenibilidad de la
localidad lo traza el nivel Distrital a través de su Plan de Gestión Ambiental, a cargo actualmente
de la Secretaría Distrital de Ambiente.

82
Es a este nivel que se proponen los objetivos macro hacia una construcción ambiental de la ciudad
y la localidad de Usaquén. Para eso se diseñan políticas, programas y proyectos para la gestión
ambiental de las localidades que tenga como objetivos inmediatos el logro de unos fines concretos
conducentes al cumplimiento de esos objetivos Distritales. La inversión en la localidad, se
constituye en una tarea que reviste transcendental importancia en la medida que permite orientar el
ejercicio de la planeación y presupuestación territorial en el ámbito local de manera coordinada,
El Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012 - 2016 prevé, en su artículo 37, un programa orientado
a fortalecer las capacidades de gestión y coordinación del nivel central y las localidades desde los
territorios, donde será necesario e indispensable precisar los modelos de asistencia técnica y
operativa de las entidades del nivel central a las localidades, para el cumplimiento de las funciones
de control urbano, protección y recuperación del espacio público, el patrimonio y los recursos
naturales, y las demás responsabilidades atribuidas a ellas en las normas de carácter nacional y
local. La pedagogía es una herramienta importante para la ética y responsabilidad ambiental es
fundamental que desde niños nos enseñen el valor de la vida y como va ligado a la naturaleza y
nuestra dependencia a ella a sus recursos y sus bondades que nos dan y que aprovechamos como
seres humanos, que no concientice con el chip de que sin nuestro medio ambiente sano es difícil
tener una vida llena de bienestar y sana que nuestra existencia y nuestro futuro depende de nuestro
actos presentes y como sea nuestro comportamiento respecto a la relación con el medio ambiente
ya que la solución comienza en casa.
El gobierno juega un papel fundamental ya que se trata de una administración capaz de crear
políticas públicas que ayuden a la conservación del medio ambiente obligando a las empresas a
cumplir con ciertos lineamientos basándose en la producción y crecimiento sostenible, en cuanto a
la localidad de usaquen eso es lo que le hace falta políticas ambientales reales que impacten
efectivamente a los cerros orientales eliminando canteras ya sean legales o ilegales y

83
comenzando una recuperación eficiente y una redistribución de muchas viviendas o barrios que se
generaron en los cerros orientales sin ningún tipo de control. En cuanto a la situación social y
económica que influye tanto en los problemas ambientales que sufre la localidad y la situación de
pobreza por la que pasa la localidad en los barrios como el codito causa desarraigo que caracteriza
a muchos de la comunidad conlleva a una pobre conciencia ambiental y por eso la personas que
viven en esos sitios causan daños ambientales al tratar de satisfacer sus necesidades inmediatas y
es difícil que las políticas implementadas funcionen inmediatamente, tendrán un impacto a largo
plazo.
El “crecimiento económico” genera daño ambiental, por ello se debe plantear ordenamiento que
conjugue con los objetivos económicos , sociales y ambientales que sean uno solo y genere
desarrollo para estos tres grandes sectores, también se debe brindar atención a las necesidades
sociales básicas de la comunidad como el de reubicación de sus viviendas para evitar desastres
por la ubicación en sectores con alto riesgo de derrumbe o deslizamientos, sed debe tener una
atención primaria de salud ya que por lo cerca que están de las canteras tienen el riesgo de sufrir
más enfermedades pulmonares, se debe realizar saneamiento ambiental y capacitación y
educación ambiental con impacto a la salud aprovechando los conocimientos adquiridos para el
desarrollo sostenible de la comunidad de Usaquén, con paquete integrado y todos en equilibrio
impactara sustancialmente al mejoramiento social y económico de la comunidad de Usaquén. El
impacto del desarrollo sostenible de la localidad será sustancial, con importantes efectos positivos
en términos ambientales, sociales y económicos. Asimismo debe minimizar los conflictos entre
conservación y desarrollo y entre los diferentes actores sociales y económicos de la localidad,
incrementando las posibilidades de ejecución de las acciones propuestas. Con estas acciones serían
efectivas las políticas nacionales, regionales, distritales y locales de desarrollo planteadas, en los
aspectos ambiental, social y económico. Debe ser claro el avance de la protección de los recursos
84
naturales y el medio ambiente, proponiendo una metodología para un desarrollo sostenible con una
mayor participación de la comunidad en la toma de decisiones y atendiendo las necesidades
sociales más urgentes, principalmente de los grupos más vulnerables. Por otro lado, se debe
implementar alternativas para mejorar la eficiencia de la producción e incrementar la
productividad local y familiar en cuanto a empleo mayores posibilidades para que no se vean en la
necesidad de entrar a la explotación de minas o trabajar en ellas, con adecuada utilización de las
ventajas comparativas, mejorar su competitividad en el proceso de apertura económica.
Finalmente, las acciones se orientan a mejorar la calidad de vida de la población, creando vínculos
de pertenencia regionales y apropiación del conocimiento, a fin de desarrollar el compromiso de
los actores sociales hacia el desarrollo sostenible.
4.2 Alternativas de solución para minimizar el daño ambiental causado por la explotación
desmedida de las canteras y buscar sustitutos que lleven a minimizar el consumo de este tipo de
material.
La restauración de los cerros orientales consiste en devolver en lo posible su aspecto original,
todos los métodos de extracción producen daño ambiental y alteraciones de los suelos en cuanto
a la explotación de minas de arena en la localidad de Usaquén los impactos usuales al medio
ambiente son.
1. Alteración de los suelos
2. Alteraciones de los bosques y vegetación de los cerros
3. Alteración del agua como humedales
4. Contaminación auditiva
85
5. Polvo atmosférico proveniente de la excavación y tráfico de maquinaria pesada
6. Alteración superficial causada por caminos de acceso
7. Daño a la salud de la comunidad
8. Volúmenes de desechos56
4.3Medidas de mitigación de carácter técnico sobre el medio físico
 Emisión de polvo y gases que afectan la calidad del aire
Instalación de dispositivos adecuados de eliminación de la contaminación (filtros) en todo el
equipamiento que funciona con diésel y con gasolina, plantas de preparación mecánica por vía
seca y cerciorarse que estos funcionen adecuadamente.
Colocar durante la perforación filtros de manga, que permitan la captación directa del polvo. Regar
agua en los frentes de trabajo, almacenes a cielo abierto de mineral y en la red vial para disminuir
el proceso de deflación. Cubrir las superficies denudadas con cobertura herbácea para disminuir la
erosión eólica y por lo tanto la contaminación coneótica.Controlar la cantidad del aire a través de
análisis y monitoreos hechos al menos una vez al año dentro del yacimiento y en zonas aledañas. 57
 Ruido y vibraciones
Utilizar explosiones con microrretardos para disminuir la actividad sísmica
Emplear silenciadores en motores y plantas realizar análisis y monitoreo para las emisiones de
ruidos al menos una vez al año dentro del yacimiento y zonas aledañas.
56
57
Actiweb. (10 de 11 de 2015). Medidas de mitigacion ambiental diseño y ejecucion . Obtenido de
Estudios y mas : http://www.actiweb.es/estudiosymas/y_mas.html
86
Implementar un retacado cuidadoso en el proceso de carga de los taladros para disminuir los
efectos de la voladura. Disminuir hasta 10 m la altura del frente de exposición. Presentar un
calendario de mantenimiento anual, con la obligación de cumplir lo programado por las
maquinarias y herramientas mineras.
Uso de protectores auditivos en las áreas que lo requieran. 58
 Contaminación de las aguas:
Realizar análisis de las aguas residuales para evaluar el impacto producido en el río Los Guaos y
tomar las medidas pertinentes de acuerdo con la afectación. Reparar la piscina de recirculación del
agua que se utiliza en la planta española. Construcción de un depósito para realizar el vertido de
los sedimentos (lodos).
4.4 Medidas de mitigación de carácter técnico sobre el medio biótico
 Flora
Reforestación de la zona priorizando árboles y arbustos del mismo lugar.
Elección correcta del área de desbroce para la apertura de los frentes.
Estudio anterior a la explotación de las especies presentes que serán eliminadas para su posterior
reposición.
 Fauna
58
Actiweb. (10 de 11 de 2015). Medidas de mitigacion ambiental diseño y ejecucion . Obtenido de Estudios y mas :
http://www.actiweb.es/estudiosymas/y_mas.
87
Mantener vedadas aquellas especies sobre las cuales existen evidencias de peligro de extinción.
Dar prioridad a una investigación, dirigida a evaluar el estado, la tendencia de la población de los
animales presentes en el yacimiento.
Aplicar métodos de cuidado y vigilancia, con el fin de minimizar las alteraciones sobre la vida
animal en las distintas fases del sistema de explotación.
4.5 Medidas de mitigación de carácter técnico sobre el medio antrópico.
 Factor social
Reparación, mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso al yacimiento, con el fin de
evitar accidentes.
 Apoyar programas de salud dirigidos al asentamiento poblacional cercano al yacimiento.59
Es difícil hablar de materiales sustitutos porque por donde lo vemos siempre estamos entrando en
el mismo juego de acabar con los recursos naturales En la búsqueda de materiales de construcción
más verdes, la guadua es la que mayor interés tiene en las construcciones sostenibles. Desde hace
15 años se ha intensificado la investigación en torno a esta especie vegetal que ha resultado ser una
solución ideal para la construcción sostenible, es un recurso renovable, tiene una gran velocidad de
crecimiento (en ciertas regiones, en sólo 6 meses puede llegar a lograr su altura total), tiene
condiciones de cosecha sencillas y cuenta con una increíble capacidad para absorber CO2 mientras
crece. En cuanto a sus propiedades arquitectónicas, a la guadua se le conoce como el “acero
vegetal” por su gran resistencia. Por ser tan liviana y flexible, es un material con excelentes
59
Actiweb. (10 de 11 de 2015). Medidas de mitigacion ambiental diseño y ejecucion . Obtenido de Estudios y mas :
http://www.actiweb.es/estudiosymas/y_mas.
88
características sismo resistentes, y su precio es mucho menor que los materiales tradicionales. En
la reconstrucción del Eje Cafetero, después del terremoto de 1999, en algunos municipios se
lograron hacer viviendas de 74 m2 a partir de guadua, tierra y agua, por un costo de los 11
millones de pesos 60 la guadua sería una solución más ambiental ya que se trata de un recurso
natural renovable puede que en el futuro ya no se necesite de la explotación de minas de arena
porque la guadua sería una mejor opción o un material sustituto para la construcción de viviendas
así no sería necesario talar árboles o dañar ecosistemas de las montañas como lo que sucede en
usaquen para la extracción de arena o materiales de construcción.
4.7 Soluciones concretas a problemas ambientales por el consumo de minerales en la localidad de
Usaquén.
Es difícil implementar las soluciones concretas al daño ambiental, porque difícilmente la gente
cambiara su forma de vivir o sus costumbres, comenzando por el consumo que no irá a parar
porque ya se encuentran interese de por medio y porque los posibles sustituto s aun no salen al
mercado o se promociona en la siguiente tabla se da un ejemplo deconstrucción tradicional y
como realizar una construcción ecológica.
60
Soy el colombiano. (07 de 10 de 2015). Construcciones sostenibles . Obtenido de El ejemplo
comienza por casa:
http://www.soyecolombiano.com/site/Portals/0/documents/biblioteca/A_PUBLICACIONES/I_
FASCICULOS_COLECCIONABLES_EL_ESPECTADOR/Fasciculo_9_Soycolombiano_FIN
AL_BAJA_65-72.pdf
89
Tabla 9 construcción tradicional vs construcción ecológica
Fuente: vivienda y construcción sostenible
Los techos de casas y edificios son el comienzo de una localidad sostenible aplicar algunos
principios básicos del diseño ecológico. Sembrar plantas, pequeños arbustos y hortalizas en estas
superficies es una manera de que sea más verde y ambiental la localidad. Los techos verdes tienen
muchas ventajas producen oxígeno, reducen el nivel de ruido, regulan el clima local, se convierten
90
en un ecosistema para aves e insectos polinizadores, son una oportunidad relacionarse diariamente
con la naturaleza, regulan la temperatura dentro de las viviendas y hasta pueden ser parte de la
cocina o el botiquín de la casa si se siembran plantas como achiote, albahaca, hierbabuena, menta,
orégano o perejil. Hay dos tipos de techos verdes: Techos verdes directos, que son sistemas
compuestos por una membrana anti raíces que se extiende en la superficie junto con un sistema de
drenaje. El techo debe soportar una carga de 110 kg por cada m2. Techos verdes indirectos, en los
que se utilizan recipientes como bandejas, llantas o macetas donde se pueda desarrollar
61
vegetación. Estos resultan ser un hermoso jardín.
Se debe comenzar por algo y la idea de techos verdes aparte de verse muy estético puede
incentivar a las personas a ser más responsables con el medio ambiente, al ver casas o edificios de
techos verdes la mayoría de la gente querrá ser partícipe de una vivienda más sostenible y sería un
buen comienzo en el caso de la localidad de usaquen que ha tenido tantos problemas por
urbanización y explotación de canteras de arena es una idea que puede impactar directamente en
la conciencia de cada habitante de la localidad.
4.8 Definir posibles estrategias y procesos que puedan aplicar en la alcaldía de Usaquén para evitar
la explotación de las areneras.
La alcaldía de Usaquén debe preocuparse del problema de la contaminación implementando
leyes severas y controlando su cumplimiento sancionando así los que exploten los cerros
orientales, el problema ambiental en la localidad de Usaquén afecta directamente a la
61
comienza por casa:
http://www.soyecolombiano.com/site/Portals/0/documents/biblioteca/A_PUBLICACIONES/I_
FASCICULOS_COLECCIONABLES_EL_ESPECTADOR/Fasciculo_9_Soycolombiano_FIN
AL_BAJA_65-72.pdf
91
comunidad y sus calidad de vida el bien de la naturaleza también es responsabilidad de los
gobernantes ya que representan el bienestar de todos, la alcaldía de Usaquén es responsable
directo de las disposiciones de la basura , las canteras y las aguas, el control de los ruidos, la
salud y de las emisiones contaminantes en su jurisdicción. Aunque también es una
responsabilidad de la comunidad debe preocuparse y tomar conciencia del problema exigir el
respeto al medio ambiente y no contribuir a su deterioro el aporte de la comunidad
individualmente puede ser de gran importancia. No arrojar basuras ni escombros, evitar los
ruidos molestos tanto a nivel de barrio como en su hogar, sembrar árboles y colaborar en el
mantenimiento de las áreas verdes, y educar la población es fundamental para generar impacto
a través de los colegios, universidades en las empresas pero principalmente en nuestros hogares.
4.9 Conclusiones y recomendaciones
El medio ambiente es nuestro tesoro más preciado y debemos conservarlo , cuidarlo y recuperarlo
para el bien de nosotros mismo de nuestras generaciones futuras, los daños ambientales están
destruyendo nuestro hogar el planeta tierra estamos aportando para extinción del ser humano hay
personas que no les importa tirar basura en la calle y no se dan cuenta que están contribuyendo
para a la contaminación y si un papel tirado en la calle contribuye al daño ambiental ni hablar de la
explotación minera que contiene un potencial impacto sobre la biodiversidad a nivel mundial.
En la localidad de usaquen las destrucción de los cerros orientales comenzó con nuestros ancestros
y aún seguimos en el mismo camino si no es peor, la urbanización de los cerros no tuvo control
alguno ni se evitó a tiempo ahora lo que antes era un ecosistema lleno de vida con aguas
cristalinas, especie de aves, bosques ahora son urbanizaciones y baches de arena que se denotan
desde lejos y que no se ve ningún tipo de mitigación ambiental o cambio alguno, el gobierno
92
nacional ni distrital hiso presencia para evitar la destrucción, creyendo que con leyes como la
legalización de minas o explotación de canteras harían un cambio pero no es así simplemente es un
permiso o es legalizar el daño ambiental ya que en verdad no se está contribuyendo a la
conservación original de nuestro suelos o subsuelos, con los cerros orientales se construyó gran
parte de Bogotá se podrá imaginar desde que tiempos se extrae arena de las canteras.
La solución al problema ambiental comienza desde casa inculcando valores a nuestros niños
generándoles conciencia de conservación y cuidado a nuestra naturaleza pero no solo depende de
las familias sino también de política educativas ambientales en los colegios distritales y privados
en el que se refuerce la conciencia ambiental que ya en sus casas se le inculco, implementar
materias como la ética ambiental en los colegio y en las universidades que sea obligatorio pasar
por materias ambientales. Por ultimo también se debe aplicar la conciencia ambiental en las
empresas incentivando el desarrollo sostenible como el reciclaje pero no solo para empresarios
sino también para sus funcionarios por medio de charlas o capacitaciones de concientización y
cuidado de nuestro medio ambiente, y así con un cambio desde casa se van creando las nuevas
generaciones con más valores ambientales en el que ya no se va a necesitar de una educación
intensiva sino ya se va hacer por inercia porque ya tenemos el chip de responsabilidad ambiental.
93
5. Bibliografía
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2050-y-el-progreso/
http://www.upme.gov.co/guia_ambiental/carbon/gestion/politica/marco/marco.htm#2.
TITULARIZACIÓN MINERA
6. ANEXO 1
ENTREVISTA A MINEROS
97
1. Nombre : JAVIER LUNA
2. Edad : 34
3. Hace cuanto explota minas de la localidad : 8 AÑOS
4. Que motivos los llevo a dedicarse a la explotación de minas.
Se presentó la oportunidad de explotar un terreno de un conocido en ese momento no tenía
la experiencia en la explotación minera pero si tenía maquinaria pesada propia ya que me
dedicaba al alquiler de maquinaria pesada para obras civiles y petroleras sabía que la
explotación de arena era buen negocio pero no sabía la magnitud del mismo en las
utilidades
5. Conoce las repercusiones futuras para las personas y el medio ambiente.
Si claro las conozco pero estos terrenos ya han sido explotados durante muchos años antes
de que yo estuviera en la mina y al recuperar no me alcanzaría mis ganancias en este
tiempo para poder recuperar el terreno además las minas de este sector no tienen ningún
apoyo del gobierno para poder hacer un plan de recuperación con los demás dueños de las
minas.
6. Conoce de las principales amenazas en la naturaleza cuando explotan las minas.
La verdad sé que hay un daño ecológico pero como le digo señorita el daño ya está hecho
hace mucho tiempo aunque en mi caso no tocamos arboles ni fuentes hídricas esas las
cuidamos mucho y estos terrenos los dejamos al final para construcción.

98
7. Cuál cree que son los impactos sociales económicos para las comunidades que se
encuentran cerca de la mina.
La fuente de empleo y la generación de buenos recursos económicos tienen a la gente de
este sector con un tipo de vida bastante bueno y estable tanto así que muchos de los
empleados ha logrado sacar a sus hijos profesionales y darles una mejor vida usted sabe
que para estas personas que no saben otra cosa más que hacer si no la minería al quedar
sin este empleo serian parte de la población desprotegida y nadie piensa en ellos al
momento de cerrar estas minas
8. Para su concepto en el momento de explotar una mina de arena en la localidad cuales
considera son los posibles atropellos a los derechos humanos.
No hay ningún atropelló en derechos humanos ya que no contratamos menores de edad la
gente que trabaja aquí tienen un excelente salario y cuentan con sus seguridad social
además que así no estemos legalizados siempre protegemos a nuestros empleados con
elementos de seguridad, si se considera un atropelló a los derechos humanos generar
empleo con buenas condiciones laborales me pregunto cómo será el caso de los empleados
de las empresas que trabajan más de 8 horas diarias por un salario mínimo
9. Que cantidad de arena se extraen del subsuelo en la explotación de los cerros.

99
Eso depende del clima que esté haciendo si hay clima seco se alcanza a sacar
aproximadamente entre 300 a 500 metros cúbicos diarios y también depende del corte de
la montaña pero si hay clima lluvioso se reduce a la mitad
10. Se le genera costo a usted como minero en la restauración y la remediación en las
actividades mineras.
Si claro el costo de explotación es bastante elevado tanto así que este negocio o te quiebra
o te vuelve rico jamás te deja igual el costo de la maquinaria es alto el costo del
combustible de los empleados es grande
11. Realizan estudios de impactos ambientales para la explotación de minas.
No en este tipo de minería ilegal pero si fuéramos legales los estudios son bastantes para
poder sacar la licencia pero en este caso no amerita además son bastante costosos esos
estudios sin contar lo largo y el tiempo que se pierde.
12. Cuantos miembros de las comunidades son contratados en la en la minería de la localidad.
La verdad no sé pero en mi área de trabajo tengo un total de 35 empleados
13. Como se cumple los compromisos a corto, mediano y largo plazo asumidos por la empresa
con las comunidades.

100
Aquí no se dan regalías a la comunidad pero si les ayudamos a las personas de la zona que
tienen bajos recursos o necesitan ayuda
14. ¿Qué tipo de seguridad existe para los trabajadores mineros en su área?
Les pagamos su eps su arp su caja de compensación
6.1 ANEXO 2
Fotos Canteras
101
102
103

2015 Daño Ambiental Arena

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1

DAÑO AMBIENTAL POR LA EXPLOTACION DE CANTERAS DE ARENA EN LA

DIANA MARCELA CHALA GONZALEZ

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

2. Capítulo II PROCESO HISTÓRICO DE LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS Y

3. Capítulo III. ASPECTOS ACTUALES Y DE IMPACTO ECONÓMICO Y

3.1Impacto ambiental y económico de la explotación minera en la localidad de

3.9 Aspectos legales de la explotación de minas…………………………………........72

4. Capítulo IV. SOLUCIONES Y POSIBLES ALTERNATIVAS A LOS DAÑOS

4.1Impacto ambiental, económico social y regional de la

7. ANEXO 1Entrevista a mineros…….……………………………………………...93

Los cerros orientales de Bogotá presentan un gran deterioro como consecuencia de la

1. Capítulo I. ANTEPROYECTO DE INVESTIGACIÓN

1.2 Planteamiento del problema:

construcción y crecimiento de la ciudad.

La deforestación causada por la explotación minera, la desviación y desaparición de

nacimientos y afluentes hídricos del sector y la desaparición y desplazamiento forzado de las

la manera de ganarse la vida. 1

se han sentado a pensar si es perjudicial el trabajo que realizan en estas canteras.

edificaciones. En la actualidad la demanda de vivienda continúa aumentando; la alcaldía local

detener su explotación. Muchos mineros se trasladaron a ciudades cercanas a Bogotá para

convirtieron en el eje de desarrollo. 2

produce esta actividad económica en el medio ambiente.

flora nativas. El consumo desmedido de estos minerales y materiales sustraídos de manera

ambiente afectado, es muy llamativo para el sector de la construcción y ha conllevado a que se

afecte gravemente a los hogares de la localidad incurriendo en la degradación y extinción de

desaparecido en el Bogotazo el 9 de abril de 1948.3 Alrededor de dichas canteras se forjó el

que ahora se llama participación social y ciudadana, en la construcción de ciudad y de territorio

popular, y de políticas públicas populares que enfrentan y transforman conflictos sociales y

una normatividad que va en contravía de las reivindicaciones y necesidades vitales. De esta

Forestal de los Cerros Orientales; la formalización y legalización de predios y barrios, el riesgo

físico y social y la seguridad humana, la inversión social, la minería y la movilidad, y otros

relativamente superados como el acceso al agua y la cobertura de servicios públicos, sobre un

trasfondo de exclusión y segregación social, desempleo y pobreza, cuyos principales actores

medio ambiente, los pobladores y vecinos de los barrios.4

En cuanto al riesgo por deslizamiento en la zona, se han presentado derrumbes por la

sostenibilidad ambiental de la ciudad de Bogotá y la región. Defender los Cerros Orientales es

defender el agua, considerando que el agua es un Bien Común y su acceso es un Derecho

Humano; el agua es un patrimonio de las comunidades, los pueblos y la humanidad, principio

el carácter solidario, colectivo y la identidad cultural de nuestras comunidades asentadas en las

montañas de Usaquén desde hace varias décadas.

1.2 Formulación del problema.

¿Cuál es el impacto ambiental y económico de la explotación minera en la localidad de

1.3 Objetivos General y específicos

Plantear alternativas de solución para minimizar el daño ambiental causado por la

explotación desmedida de las canteras y buscar sustitutos que lleven a minimizar el

consumo de este tipo de material.

habitantes de la localidad, analizando históricos de explotación en las canteras de

Usaquén y las razones por las cuales la alcaldía no actuó en el momento.

los cerros de Usaquén y cómo repercutirá en la población de la localidad.

c) Plantear soluciones concretas a problemas ambientales por el consumo de minerales en

la localidad de Usaquén y hacer propuestas de solución para evitar la explotación de

minas de arena en la localidad de Usaquén.

conservación y la preservación de la naturaleza es tarea de todos; a pesar de ello se ve aun

espacios de reflexión, investigación y acción que permita a la comunidad contribuir al

soluciones a la comunidad en general de la localidad y al buen cuidado de sus montañas. Se

de la cultura y de la educación. Por ende la investigación participativa e incidente debe ser el

en la realidad con opciones transformadoras, pues lo que no se conoce no se conserva.

Así mismo se requiere evidenciar y generar posibles soluciones mediante la educación y

concientización al “consumidor” y constructor que adquieren estos materiales ilegales,

delimitó la reserva y donde se ha venido construyendo tanto legal como ilegalmente. 5

1.5 Marco de Referencia y Marco Teórico

a la recuperación de los cerros. No es tarde para implementar estrategias para la recuperación