COm

administración. revocatoria
2.2.1 El recursode doctrinariamente se le
de impugnación que
El recurSode revocatoria es un medio contra n órgano
lo resuelto por uresolverlo.
el cual se plantea
denomina el recurso alzada, delórgano administrativo es elque debe directores
jerárquico
subordinado y el superior administrativos quese pueden plantear contra los
Se tratade losrecursoslos ministerios de Estado.
generales y subordinados de ministerios de Estado tenemos dos niveles de
Recordemos que dentro de los Estado y por elotro los subordinados, que son las
ministros de
decisión: por un lado los otros misma categoría, que ejercen
órganos que tienen la
direcciones generales y
competencia. por el superior jerárquico, (ministro de Estado.
Contra lo resuelto en el recurso procede otra impugnación
descentralizadas. Etc.), no superior
presidente o gerente de entidadespor un superior jerárquico (ministro uórganoresolución
administrativa, con lo resueltogubernativa o administrativa, es decir que la
jerárquico), se agota la vía
administrativa causo estado.
al resolver el recurso.
órganos superiores emitedirectores
administrativa que los generales o
Laresolución subordinados, es decir de los
son de los
no son originarias, loencuentren relación de subordinación en la escala jerárquica del
en
cualquier otro que se
órgano. 2.2.2 Fundamento legal
recurso se encuentra contenido dentro del artículo 7 del
Elfundamento legal de este República "Ley de lo Contencioso Administrativo". los
En
de la
Decreto 119-96 del Congreso que hablamos de vía gubernativa, se refiere a
cuando nos
este punto hay que aclarar administración centralizada y algunas entidades que
recursos que se plantean en la del Código Municipal.
el caso
remiten a la aplicación de ésta, tal
Administrativo no es el fundamento general para todas las
La Ley de lo Contencioso existen, casos de excepción previstas en la ley, como la
instituciones centralizadas, pues apelación servcio
en materia deSocial
de Trabajo, el de la etc.,
aplicación en esta materiadel Códigoconocer un tribunal de Trabajo y Previsión
comolo
civil, cuando de lo impugnado debaleyes como excepción ala regla general, talprevistala
que regulan los recursos en otras de lo Contencioso Administrativo, quedeja
establece el artículo17 bis de la Ley
excepción.
revocatoria originarias
2.2.3 Procedencia del recurso de resoluciones
contra guatemaltecay
Este recurso o medio de impugnación procede centralizada medios de
emitidas por órganos subordinados de la administración generales
reglamentos no tienen analizaran
órganos descentralizados que en sus leyes y no siendo directores
que
impugnación, así como contra algunos otros órganos departamentales, que se
tienen dicha categoría, por ejemplo los gobernadores
en adelante.
debeser
2.2.4 Interposición que
la forma en la
La interposición del recurso se debe entender como
planteado el recurso de revocatoria.
 Derecho Procesal Administrativo
Hugo Haroldo Calderón M.
Esterecurso seeplantea por eseritoyante el mismo órgano administrativo que emitió
laresolución que afecta al particular o administrado y como se trata de un órgano
subordinadoellexpediente debe ser elevado al superior, para su
Todo recurso administrativo debe interponerse ante el resolución.
mismo órgano que está
emitiendola resolución administrativa. La razón es lógica, puesto que el expediente se
encuentra en el órgano que emitió la misma; debe
parasuresolución. circunstanciarse yelevarse al superior
al subordinado no eleva el expediente, puede ser motivo de un
amparo,
solo efecto que el tribuna l de amparo, obligue al órgano administrativo para elel
a elevar
expediente.
2.2.5 Procedimiento
Para tener una visión particularizada de todo el procedimiento del recurso, los pasos
dehen seguirse en el mismno, así como la resolución y las consecuencias juridicas y las
opciones que el administrado tiene, las que dependerán delo resuelto.
Veamos cual es el procedimiento y la secuencia que debe llevar el presente recurso:
a, Legitimación para plantear el recurso
Enel presente caso el legitimado para plantear el recurso administrativo, es la
persona que con el acto o resolución administrativa emitida por el órgano subordinado,
aparezca afectado en sus derechos e intereses, por la misma, así como los terceros
interesados que con motivo del acto resultan afectados por él.
b, Plazo para plantearlo
El plazo para plantear el recurso es de 5 días siguientes a la notificación de la
resolución, mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dictó la resolución
administrativa.
c, Requisitos del memorial
Los requisitos que debe contener el memorial mediante el cual se está planteando el
Tecurso son los siguientes:
1. Autoridad a quien se
2. Nombre del dirige;
recurrente ylugar que señala para recibir notificaciones:
dentificación precisa de la resolución que impugna yla fecha de la notificación de la
misma.
* xposición de los motivos Dor los cuales se recurre,
5.
Sentido de la resolución que según el recurrente debe emitirse, en sustitución de la
impugnada,
ar, fechalayfirma
firmar imprimirá huelladeldigital
recurrente
de su odedo
su representante legal,usi
pulgar derecho otrono que
sabe especificará.
ono puede
(Artículo 11 del Decreto 119-96 del Congreso de la República "Ley de lo Contencioso
Administrativo). d, Presentación del recurso ante el órgano competente.
órEstgoano Como ya lola explicamos,
que dictó todo recurso administrativo
resolución administrativa debe elsersuperior
aunque lo resuelva planteado ante el
jerárquico.
tiene una razónlógica,;, yes que el expediente administrativo se encuentra en el óorgano
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 H

superior jerárquico tendría que pedir el

el
lo contrario principios de celeridad y de economía.
la resolución. De
qe emitió resolvervse violarían los
exeiente antes de Procedimiento en el órgano
impugnado
impugnada deberá elevar el expediente al
autoridad que emitió la resolucióncon informe circunstanciado (circunstanciar
La jerárquico de la entidad, expediente), dentro del plazo de cinco días
supernor
organo lo actuado dentro del
de
significa informar
interposición del recurso.
siguientes a la resuelve el recurso
f, Elórgano que (Ministro de Estado)
órgano superior jerárquico procedimiento v
Encontrándose el expediente en el Los plazos para el
recurso. elevado para si
debe proceder con el trámite del momento que el expediente fue
éste inician desde el
resoluciónde un recurso subordinado, encontrándose el expediente en el órrgano superior
conocimiento poT el
jerárquico. g) Las audiencias
desde el momento que el
administración
jerárquico de la dar las audiencias
El órgano superior su competencia, previo a resolver deberá
expediente se encuentra bajo
siguientes: interés en el expediente administrativo
que hayan manifestado su
1. todas
A las personas notificadas.
para ser naturaleza del expediente.
y hayan señalado lugar
técnico
corresponda, según la
o legal, que organización de la institución que conoce del
2. Al órgano asesor,
cuando la
Esta audiencia se omitirá
órgano.
recurso carezca de tal
General de la Nación. anteriormente. El plazo para
3. A la Procuraduría el orden que se estableció
Estas audiencias se corren encada caso, para los terceros que aparezcan con interes
en
son comunes, esto significa
que
estaaudiencia es de cinco días es de cinco días pero
también interesados.
en el expediente el plazo desde que se notificóal último de los terceros
todos tienen el mismo plazo plazos son perentorios e improrrogables, causando
ley estos
De conformidad con lafuncionarios administrativo asesor y de la
del órgano
responsabilidad para los en el plazo fijado. (Artículo 12 de
si no se evacúan Contencioso Administratv0).
Procuraduría General de la Nación,República "Ley de lo
Decreto 119-96 del Congreso de la
resolver
h, Diligencias para mejor facultad para
del recurso tiene Generalde
El órgano superior de la administración que conoce de la Procuraduría practicar
ordenar antes de resolver el recurso y después que regresode las audiencias puede para
la Nación (audiencia obligatoria), del plazo transcurrido plazo de diez días
oculares,
diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando el inspecciones
ese efecto. En este caso el órgano que resuelve puede diligenciar
traer a la vista documentos, etc.
i, Resolución al recurso administracion
enla que
que porlo
El recurso debe ser resuelto por el superior jerárquico, administrativa, otrotipo
centralizada es un Ministro de Estado, con el que se agota la víajerárquico nocabe
hay que tomar en cuenta que contralo resuelto por el superior estado.
de impugnación administrativa, puesto que la resolución causó
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 Derecho Procesal Administrativo
Hugo Haroldo Calderón M.
Elrecurso debe ser resuelto dentro de los
del recurso. En elpresente casoel expediente sequince días hábiles definalizado el trámite
El órgano superior no decreta diligencias paraencuentra en estado de resolver cuando:
mejor resolver, el plazo inicia desde el
nomento que el expediente regreso de la Procuraduría
le fue enviado el expediente para que emita su General de la Nación, a la que
dictamen; es el último dictamen de
acuerdo al orden que establece la ley. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver, por lo que a partir de su regreso, se tienen
contados a partir del día siguiente que regreso el los quince días hábiles
definitivo. expediente, para dictar el acto
, Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo
diez días que duran las diligencias para mejor resolver, es decirinicia
que
transcurridos los
al día siguiente de
vencidodicho plazo, a partir del día siguiente, se cuentan los quince días dentro de los
cuales debe resolver el superior jerárquico de la administración.
Las consecuencias de la resolución al recursoo la falta de ésta son las
siguientes:
j)Si la resolución es revocada
Significa que es reconsiderada la medida, por lo que la resolución es favorable la
resolución del particular, puesto que se revocó y se deja sin efecto lo resuelto por el
subordinado. El órgano superior jerárquico,consideró que lo resuelto por el subordinado
no estáapegado al principio de legalidad, de juridicidad o a la oportunidad y conveniencia
de la administración, y por tal razón revocó el acto dictado. La revocatoria de un acto
administrativo implica, no necesariamente, otra resolución favorable al particular, puede
a través de la resolución revocada, ser modificada, y con la modificación puede causársele
al perjuicio al interponente.
k, Si la resolución es confirmada
Cuando lo resuelto en un recurso administrativo es la confirmación del acto o
resolución del subordinado, significa que la resolución esdesfavorable para el particular,
razón por la cual queda igual como el órgano subordinado la emitió originalmente yen
este caso la resolución sigue afectando los derechos eintereses del administrado.
Las consecuencias yla opción que el particular tiene en este casoson las siguientes:
1. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado: El particular puede cumplir con lo
resuelto, puesto que en la vía administrativa ya no hay forma de revocar esta
resolución, la misma estáfirme
2. Acudir ala vía judicial a través del Contencioso Administrativo: Como se agotó la vía
administrativa, el partieular puede acudir a la vía judicial a través del Proceso de lo
Contencioso Administrativo; cuando se agota la vía administrativa la resolución está
tirme, es decir que causo estado.
)Consecuencias de la falta de resolución al recurso
Como yalo hemos indicado el Ministro de Estadocuenta con un plazo de quince dias
Para resolver el recurso, contados a partir del día siguiente que el expediente se encuentra
estado de resolyer (Cuando regresade la Procuraduría General de la Nación o cuando
afectc el plazo
ectado por eldesilencio
las diligencias para mejor
administrativo, puederesolver).
Por loactitudes:
adoptar tres
que en este caso el particular
Lsperar indefinidamente que el Ministrode Estado resuelva: Es indefinida laespera,
aesto que el particular se resignará a que el órgano administrativo resuelva cuando
quiera.
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 Derecho Procesal Administrativo
Hugo Haroldo Calderón M.

el silencio administrativo:
a Si el particular lo
b) Amparo contra
puede plantear es que quiere es
resolución del Ministro de Estado, lo que plantear un amparo, dentrounade
es
treinta días contados a partir del día siguiente en que se venció el plazo para
amparo),resolver.
Tiene treinta dias (todos los dias y horas son hábiles para el
preceptuado en el Art. 20 de laLAEL Ya obligado el Ministro a resolver el por lo
confirma va podremos acudir alcontencioso administrativo. recurs0
yse
c) Proceso de lo contencioso administrativo por silencio administrativo::Si el
Ministro
Estado. resuelve el recurso planteado dentro de los treinta días a partir de la ferhade
en que el expediente se encuentre enestado de resolver (el expediente se encuentraen
ado de resolver cuando se dan los supuestos que indicamos anteriormente, vencido
el piazo de la audiencia de la Procuraduría o vencidoel plazo de las diligencias paro
mejor resolver). Nótese que para acudir a la vía judicial a través del contencioso
administrativo, el particular tiene que esperar quince días más para el efecto. Se tendrá
para el efecto de usar la via judicial, a través del contencioso
1. Por agotada la via administrativo:
administrativa
2 Por confirmado el acto o resolución que
o gubernativa; y,
g6 del Congreso de la República "la Leymotivo
el recurso. (Art. 16del Decreto 119
de lo Contencioso
m, Agotamiento de la vía
Administrativo).
En este caso se trata de administrativa
administracion publica. resoluciones originarias de los superiores jerárquicos de la
La resolución
Ministro de Estado, se está del recurso de
revocando, agotando la vía revocatoria que está emitiendo el
implhca que modificando o
con lo resueltoconfirmando administrativa.
la resolución
originaria
El órgano superior está
del subordinado, esto
adman1strativas causan estadoporcuando
el órgano causa
estado la
resolución. Las resoluciones
admnistrativa.
a la via Siendo
judicial. por medioopciones para el
no existe otro
del proceso departicular o
medio de impugnación en la vía
lo cumplir con lo resueltoo bien acudir
contencioso administrativo.
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Hugo Haroldo Calderón M.

n, Esquema del recurso de revocatoria

RECURSO DE REVOCATORIA
Art. 7 Ley de lo Contencioso
Administrativo
Contra directores generales y subordinados
Plazo S dias para plantearlo

Sino lo Procedimiento intermedio

eleva
El subordinado debe elevar el expediente al
AMPARO superior
Articulo 13 LCA
Para que lo
eleve

Si eleva el expediente
1. Audiencia a asesores
técnicos yjuridicos 2.
Audiencia a terceros 3.
Obligatorio a la PGN

Resolución al recurso
Elsuperior jerárquico puede:
1 Practicar diligencias para mejor resolver (10
días)
2. Transcurrido el plazo anterior o de remitido el
expediente de la PGN debe resolver (15 días)
Articulos 12, 13, y 14 LCA

CON LUGAR EL SIN LUGAR EL SI NO SE RESUELVE

RECURSO
Es favorable para el
particulary queda SIN
EFECTO la resolución
originaria
RECURSO EN EL PLAZO:
Es desfavorable para el 1. Ampara para que se
particular,por lo que resuelva 2. Contencioso
puede: 1. Cumplir con Administrativo (30 días)
loresuelto, y 2. Se agotò Art. 16 LCA
la via administrativa y
acurir al Contencdioswo
Administratico.
Art. 19 LCA

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