‘Plan de Desarrollo Urbano ~~ del Distrito de Santa Lucia, Provincia de Lampa. 2013- 2020 Documento de Diagnéstico y Propuestaevs a sonemermsnatg rms nee ALCALDE: Gervasio Juan Vilea Vilca. REGIDORES: Néstor Demetrio Benavente Blancos Ricardo Wilfredo Mamani Quispe Ventura Irene Fernandez Castilo Lilian Claudia Lupaca Choque Angel Castillo Colque EQUIPO TECNICO DE ELABORACION DEL PLAN Consultora: IDS Consultoria & Contratistas Generalesges AND DesAncLLoUREAND OE BSTRTO DE SANTALUCHL 215209 PRESENTACION 600065 El distito de Santa Lucia se encuentra agrupado dentro de dos mbitos; el urano y el rural, donde las actividades son netamente agropecuarias y mmineras en el area rural, mientras que en el area urbana la gran mayoria se dedica a las actividades de servicios en la rama comercio, El plan de Desarrollo del Distrito de Senta Lucia, cuyo objetivo es motivar y fortalecer la participacion de las diferentes comisiones de trabajo que deben disefiar e implementar los proyectos priorizados, es el soporte tedrico que facilitara ordenar su labor, cuyos resultados devendran en indicador serio del vance conereto de los planes y programas del gobierno local. ‘Ante la inminente necesidad de adecuarse al contexto nacional, asi como de provocar cambios, los mismos que tienen su sustento legal y procedimental en el Plan de Desarrollo Urbano, la presente consultoria extema tiene por objeto elaborar este documento base, asi como sus reglamentos y la carpeta de proyectos que son las herramientas indispensables de todo municipio en esta area, El Plan de Desarrollo Urbano es el principal instrumento de gestion y promocién del desarrollo urbano que establece Jas pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano, e ‘Como instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad. El Plan de Desarrollo Urbano se somete finaimente a un proceso amplo y participativo con la finalidad de converse en un acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actore piiblics y privados que intervienen en el desarrollo del centro urbano.AN DeURRLL URBANODE. OSTA CE TALUS 10) 6000 PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE SANTA LUCIA Coordinacién: Arg. Especialista en Planificacén del Desarrollo Urbano y Regional Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Urbano Arquitecto : Carlos Martin Aquize Garcia Ingeniero : Pacla Fiorella Lucena Hurtado Ingeniero : Guillermo Jorge Aquize Garcia Arquitecto : Carlos Armando Huaman Carreén Arquitecto : Carlos Alfonso Najarro Becerra Arquitecto : Juliana Aquize Garcia Arquitecto : Rubén Antonio Jeri Vega Editores: CAD BASE DE DATOS Técnico _: Isavo Roselin Séenz Lopez Técnico. _: Helen Katherine Bullon Lopez Topografia Ingeniero: Emesto Velasquez CalderonCONTENIDO Eas FLAN DE DESARROLLO URBANO BEL DISTRO DE SANTA LUC 209 3030 £ DOG rn u PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE SANTA LUCIA PRESENTACION INTRODUCCION CAPITULO! CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. Marco Conceptual 1.2.Marco Legal y Normativo 1.2.4. Administrativas 1.22. Técnicas 1.3. Marco de Referencia 1.4.Delimitacion del Ambito de Estudio 1.4.1. Extensién CAPITULO II EL MARCO NACIONAL, REGIONAL Y DISTRITAL 2.1. Contexto Nacional 22 Contexto Regional 2.3. Contexto Departemental 23.1. Economia 2.3.2. La Poblacién Econémicamente Activa (PEA) 2.3.3. Turismo 234 Educacién 2.4. El Contexto Local 25. El Sistema Urbano Nacional 25.1, Jerarquia Nacional 2.5.2. Enfoque Territorial de los Planes Urbanos y Sostenibilidad Pag, Pag. 2.5.3 Las Macro Regiones y Caract.de los Principales Conglomerados Urbanos 2.53.1. Macro region Sur 2.54, La Gestion Urbana 2.5.4.1. Gestion Urbana Terttrial 26. Objetivos 26.1. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio 26.2, Politica de Desarrollo Urbano 2.6.2.1. Objetivos de la Politica de Desarrollo Urbano 2.6.3. Pan de Desarrollo Regional Concertado 2.6.3.1. Vision al 2020 2.6.3.2. Ejes Estratégicos de Desarrollo 03 06 o7 o7 08 10 Pa)—_ te eee ete a0de5 CAPITULO Il ll MARCO DEMOGRAFICO 3.1. Evolucion Historica Pag, 36 3.2. Caracteristicas de la Poblacion a7 3.2.1. Poblacién Urbana a 3.22. Densidad Poblacionzl ai 3.2.3. Migracién 48 3.24. La Poblacién Econémicamente Activa (PEA) 50 CAPITULOIV WV. ANALISIS SOCIOECONOMICO DEL DISTRITO DE SANTA LUCIA io 4.1, Hipétesis de Crecimiento a Mediano Plazo Pag. 54 4.2. Aspecto Social 56 4.3, Expansién Urbana 58 4.3.1. Normas Legales Para Formalizar su Expansion Urbana 59 4344. Ley N? 26505 59 4.3.1.2. Ley General de Expropiaciones N° 27117 59 43.13, LeyN* 29090 60 43.14, Prescripcién Adquisiva de Dominio 60 4.4. Usos Extra Urbanos 6 4.4.1, Zona Arqueoligica 6 44.2, Zona Eoolégica 6 4,43. Unidades Terttoriales 62 44.4, Zona de Derechos 63 4.5. Vivienda 64 ° 4.5.1. Caracteristicas de la Vivienda 64 45.2, Déficitde Vivienda 7 4.86, Viaidad y Transporte 69 4.6.1, Sistema Vial Urbano 69 46.2, Transporte 69 47. Equipamiento Urbano Cy 4.7.1, Abastecimiento y Mercados 69 4.7.2, Equipamiento Salud 70 47.3. Equipamiento Educacién 2 4.74, Equipamiento Recreacion 7 4.75. Equipamiento Administrative 20 4.8, Saneamiento Ambiental 80 49. Servicios Bésioos at 4.9.4. Agua at 49.2. Desagiie aN 82as | conte terete Seams ANCE eSACLLO URBANO OE DSTRTOE SANTA LCA rt 4.93. Electricidad 4.9.4. Comunicaciones 495. Otros 4.10. Peligros CAPITULO V V. _ VULNERABILIDAD Y RIESGOS — DIAGNOSTICO DE RIESGO 5.1. Metodologia de Estudio Pag. 5.2. Marco Legal 5.2.1. Normatividad en Relacién a otras Insttuciones 5.2.2. Normatividad Aplicada para la Elaboracién del presente Informe de Riesgo 5.3, Diagnéstico de Riesgo y 5.3.1. Identificacion y Clasificacién de Amenazas 0 Peligros en la Regién Puno 5.3.2. Identiicacién y Descripcién de los Peligros Det. dentro del Area de Estudio 5.4. Andlisis de Vulnerabilidad 5.4.1. Andlisis de Vuinerabilidad del Area de Estudio 5.4.1.1. Vulnerabilidad en Relacién a Tormentas Elécticas 5.4.1.2. Vulnerabilidad en Relacién a Inundaciones 5.4.1.3, Vulnerabilidad en Relacién a Redes Eléc. de Alta y Med. Tensién 5.4.1.4, Vulnerabilidad en Relacién a Focos de Infeccién por Basurales 5.5, Analisis de Riesgo dentro de Area de Estudio 56. Identificacién de Posibles Zonas de Riesgo en el Area de Estudio 5.6.1. Por Inundacién 5.6.2. Por Redes de Alta Tensién 5.6.3. Por Focos de Infeccién — Basurales 5.7. Conclusiones Generales 5.7.1. Conclusiones de Diagnostico ‘ 5.7.2. Proyeccién de Demanda 5.7.3, Planos de Diagnostico = Plano Topografico Base = _ Diagnéstico del Sistema Vial Urbano (Estado de Vias) = Diagnostica Ocupacién y Uso de Suelos - _Diagnostico Sectorizacién Urbano = Diagnéstico de Equipamiento Urbano = Diagnostico Mapa de Riesgos y Peligros CAPITULO VI VI PROPUESTA URBANA 6.1. Modelos de Ordenamiento de Desarrollo Urbano Pag, 86 86 ” 93 93 93 93 94 94 94 99 100 100 400 101 102 402 102 103 107 107 107 108 6.2. Objetivos Estratégicos al Afio 2020 de Acuerdo a Cada Modelo de Ordenamiento de Desarrollo Urbano 108eee eee Geoves 6.2.1. Del Modelo Esencial 1 6.2.2. Del Modelo Estructural 108 6.2.3, Del Modelo de Consolidacion 109 6.2.4, Del Modelo Complementatio 109 63. Sintesis del Diagnostico 110 CAPITULO Vil Vil. ESCENARIOS DE DESARROLLO 7.1. Construccién y Seleccién de Escenarios Pag, 112 7.4.4, Rol de la Ciudad 12 7.4.2, Actividad Empresarial 123 7.4.3. Sector Turismo 123 7.2, Propuesta Urbana 123 7.2.1, Santa Lucia Centro de Administracion Turistica 123 7.2.2. Actividad Ganadera Alpaquera 123 7.233, Actividad Minera 1a 7.24, Actividad Truchicola 1 CAPITULO Vill Vill. VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO 2043 - 2020 8.1. Construccién de la Vision Pag. 128 8.1.1. Vision de Desarrollo dela Ciudad al 2020 128 8.1.2, Propuestas Generales por Ejes Tematicos 128 8.2. Propuestas Especiticas de Desarrollo Urbano 13 8.1.3. Zonificacién del Uso de Suelos 131 8.3. Propuesta de Equipamiento Urbano 146 8.4. Propuesta de Infraestructura Vial 146 8.1.4, Sistema Vial 146 CAPITULO IX IX. INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA 9.1, Proyectos Priortaios Pag. 149 Recomendaciones 157 CAPITULO X ‘Anexos 18deceetnra ccnmnsanrsenene J uo eenno.. Rat 6 STROBE SNA Ll 213.309 INTRODUCCION E| modelo evolutivo del siglo XX! ha traido consigo grandes desafios econémicos, sociales y ambientales para las ciudades y junto a estos esafios aparece el abanico de actuaciones que los centros urbanos tendrian que llevar a cabo para garantizar un modelo de crecimiento sostenible y, por ende, una direccién acertada de progreso y competitivdad. Para garantizar un buen servicio al ciudadano y conseguir que una ciudad se convierta en legado de valor sera indispensable su evolucin de acuerdo a los principios del desarrollo sostenible. Su aplicacién a la eficiencia energética, a la arquitectura, el urbanismo y la planificacién del terrtorio; a la conservacién de los recursos naturales; a la reduccién de los elementos contaminantes; a la optimizacién de los recursos hidricos; o a la redefinicion de los sistemas sanitarios, serén condicionantes para las autoridades y demas pattcipes. El medio ambiente urbano registra en las ciudades un aumento de los riesgos ambientales para su equilbrio como la prolferacién de desechos, aguas y aire contaminados, todo ello forma el panorama cotidiano de centenares de millones de habitantes urbanos de las ciudades en desarrollo a los cuales se agregan los riesgos de catistrofes ecoldgicas que convierten a muchas ciudades en no sostenibles. Frente a ello, el enfoque urbano del siglo XXI, considera alas ciudades como motores de las economias nacionales y globales, asi las estrategias de desarrollo han pasado a un enfoque de gestién de los fendmenos urbanos ‘que deberan promover el derecho a una ciudad para todos, a una cultura ciudadana donde sus habitantes se sientan ciudadanos responsables y no simples clientes de servicios urbanos. Frente a este enfoque de planiticacién, la patticipacion democratica de la poblacién en estos procesos a través de los talleres partcipativos y las 000002@ avseceesrcus vasve ta BETO 26 MATA Lilh 3 8 mesas de concertacion, iene un valor fundamental, pues esté orientado a relevar informacién respecto de las necesidades priortaras, cuya solucién se dara a través de proyectos de inversién presentados como aportes de los pobladores organizados del area estudiada Finalmente, el distito de Santa Lucia, con el fin de disponer de un instrumento de gestén teritorial técnico nomativo compatible con las Normas legeles vigentes en materia de organizacién del espacio fisico y usos del suelo, a través del gobiemo local de la Municipalidad Distital en ‘armonia con las funciones que establece la ley Organica de Municipalidades, ha previsto como uno de los componentes de gestion territorial del Municipio, la formulacién del Plan de Desarrollo Urbano del distrto de Santa Lucia para el periodo 2013 - 2018. 000015mers conten ot ‘Ug 0488010 RE OA STO ESATA LUC 1308 @ CAPITULO! |, CONSIDERACIONES GENERALES 1.4. MARCO CONCEPTUAL. La elaboracién del Plan de Desarrollo Urbano requiere cefirse al marco ‘normativo. La primera norma a tomar en cuenta es la Ley de Municipalidades Que establece funciones correspondientes a la organizacién del espacio fisico Y Uso del suelo, sefalando como competencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbanos y Planes Urbanos, respectivamente; asi como el Esquema de Zonificacién de areas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demas planes especifics de acuerdo con el Plan de ‘Acondicionamiento Territorial Resulta igualmente necesario consultar el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004- 2011 - VIVIENDA, que establece los procedimientos a seguir por parte de las municipalidades en materia de planeamiento, acondicionamiento teritorial y desarrollo urbano, eCual es su finalidad? El Plan de Desarrollo Urbano como Instrumento de Gestion para los |enn0| ven] sefen] rman] | ise | 10 © aur | pocen | ser] er[ asm] H2] earm| 1[%m] 7am] tma[es] 28] yg | 182 ‘ores | roma | atmo) Tos[oseo| 192] yoy] 1612|ees| sas[mai| ramos] 110] igs, | 118 caves [ SE [ve] wales] tof [ tifa] een] os] |W ] wag | aro [ wane | ann[ sem[osn| s]agnu| von) ven] es]was] i]t] 9] ing] 10 PUENTE: WEI= Ce Cuadro N° 12 Poblacion Total en Viviendas Particulates, por Grandes Grupos de Edad, segin Departamento, Provincia, Distrito, Area Urbana y Rural, y Tipo de Vivienda Particular DiPARTAIENTO, PROGR, DISTRITO, AREA URBANA Y RURAL enero pee roma. {RODE VENDA PARTCNAR ee Se Se 11 | wos [tis | fos | fos | aos @ Distrito SANTA LUCIA, maoz] 130] 2aza[ i971] zzz] 972|__ 483) ‘Catsindapenionte 76] aoe] 205] a576] 905] x2] 20 Departamento en edie 5 s[ spat chev ocatas aoa] 2 Sia | sae | aoe | 5 | 8 vind ingronada s apa} af att toca no destino pera SMa 1 2 Oo 2 z 2 Taw va] we aeea| aso] eas] ms can neds aes9] v4] uses] as] —759[ 512] 204 Deprtarert nei 18 st s[_ ft edn mrad qn 1 Fa TRA za] —se[ [ons | ogg] ase] ae Css indopndote sr] ae] 2] anf eho] as chon obits aoa] 2| sia | 3es|f oh is [a3 oz n destined para babar 1 7 oa 2 Z : vie, NEI= Cone 2007 . b a7