Paquete Económico 2023.

Criterios Generales de Política Económica

2023

C.P. y M.I. JOSÉ LUIS ORTIZ HERRERA

El pasado 8 de septiembre de 2022 el titular de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público Rogelio Ramírez de la O entregó
el Paquete Económico 2023, compuesto por
:
•Los Criterios Generales de Política Económica

•La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación

•El Proyecto de Presupuesto de Egresos

Las previsiones del Gobierno Federal lucen optimistas
aunque poco realistas, además de ejercer la mayoría
del presupuesto en las obras insignia del Ejecutivo y
los programas sociales, educación, salud y seguridad.
Perspectivas económicas 2023
En la introducción del documento, se enfatiza que “El Paquete
Económico presenta estimaciones realistas, moderadas y
oportunas para la formulación y discusión del programa
económico.” Basan su confianza en la fórmula que le ha funcionado
al gobierno, desde su perspectiva:

•Mayor recaudación

•Eficiencia en el gasto gubernamental

•Equidad en el gasto
A grandes rasgos el panorama económico global tiende a reducir
los riesgos de la pandemia de COVID, así como distensiones en el
conflicto de Europa del Este, una mayor estabilidad de las
cadenas de suministro y de los precios del petróleo.

En el plano nacional, se prevé el camino de la recuperación de la

economía, incremento al empleo, mayor producción petrolera y
un incremento en los índices de recaudación.
Crecimiento económico
Con estos antecedentes, en 2023 se estima que la economía
mexicana tendrá un crecimiento en el rango de 1.2 a
3.0% según el pronóstico.
Este pronóstico se ve respaldado por el aumento en la inversión,
el consumo, las remesas, la inversión extranjera directa, los
empleos y los programas de apoyo social que dinamizan la
economía.
Inflación
Los CGPE esperan que la inflación converja cerca del objetivo
del Banco de México, fundamentado en la política fiscal y
monetaria, así como la reducción de las presiones
internacionales, de las materias primas y energéticos. Por todo
ello, el Gobierno prevé que la inflación cerrará 2023 en 3.2%.

Tipo de cambio
La estimación del tipo de cambio de 20.6 pesos por dólar al
cierre de año es consistente con los fundamentales
macroeconómicos y con una trayectoria de las tasas de interés
internas y la postura relativa con la FED.
Producción petrolera
Se estima un precio de la mezcla mexicana de crudo de
exportación de 68.7 dólares por barril. Esta estimación se hace
con base en lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y se obtiene calculando un
promedio de los precios mensuales observados de la mezcla en
un periodo de diez años, junto con las estimaciones de
cotizaciones del barril Western Texas.
La plataforma de producción de petróleo estimada es de 1,872
miles de barriles de petróleo para 2023.
Ingresos
Para el Ejercicio fiscal 2023 Hacienda presupuesta ingresos
totales por 7,123.5 mil millones de pesos. El incremento
respecto al año anterior se explica, principalmente, por
mayores ingresos tributarios en 535.4 mil millones de pesos.

Sin embargo, respecto a los ingresos petroleros estimados

para el cierre de 2022, los estimados para 2023 son menores
en 241.0 mil millones de pesos, lo que implica una disminución
anual de 15.5%.
Ingresos tributarios
Los Criterios estiman ingresos tributarios totales por 4,620.2
mil millones de pesos y tendrán un crecimiento anual de 9.9%.

Gasto
Se propone un gasto en desarrollo social de 3,900.7 mil
millones de pesos, que representa el 65.5% del gasto
programable total.

En el rubro de Salud, tendrá una asignación de 868.2 mil

millones de pesos. El programa de Pensión para adultos
mayores tendrá una partida de 355, 499 millones, uno de los
programas prioritarios del gobierno.
El gasto neto total asciende a 8,257.6 mil millones de pesos,
compuesto de 5,958.3 miles de millones a gasto programable
pagado, y 2,341.4 mil millones de pesos se asocian a gasto no
programable, que incluye costo financiero de la deuda.
Los programas del Bienestar tendrán un gasto de 408.3 mil
millones de pesos. Destacan los siguientes programas:

•Bienestar para personas adultas

•Becas discapacidad
•Sembrando vida
•Madres trabajadores

En Educación, se prevé un gasto de 402.3 mil millones de

pesos, Turismo se proponen 145.6 mil millones de pesos, para
Defensa, se proponen 111.9 mil millones de pesos.
Conclusiones e implicaciones de los Criterios Generales de
Política Económica 2023
Los Criterios Generales de Política Económica 2023 presentan
un gasto del Gobierno Federal se incrementará casi 30% en
términos reales y rebasa el billón de pesos, lo mismo que el
gasto de inversión. Esto podría ser una excelente noticia si no
hubiera una distribución de este mismo gasto en forma tan
dispar.

El gasto para obras insignia del gobierno y los programas de

apoyos absorben mucho de ese gasto que bien podría distribuirse
de manera que generara mayor dinamismo de la economía y
ampliara los proyectos de inversión, y no solo se quedara en unos
cuantos programas.
Adicionalmente hay previsiones francamente optimistas, como el
crecimiento económico al 3% que difícilmente se alcanzará.
La presión de las finanzas públicas se incrementa por el costo de los
programas sociales, pero tiene un equilibrio con los ingresos
tributarios y excedentes petroleros. El precio del barril de petróleo
tiene un panorama conservador, que probablemente provea de los
recursos faltantes del presupuesto del Gobierno.
No hay un programa claro de inversión más allá de las obras
prioritarias
Finalmente, no podemos dejar de señalar lo que en esta
administración ha sido uno de los grandes pendientes en lo
relacionado al manejo de las finanzas públicas: la carencia de un
programa integral que fomente verdaderamente la inversión
privada. Si bien el propio documento reconoce la enorme ventaja
geográfica de nuestro país y los acuerdos internacionales, en
realidad no hay un impulso por crear las condiciones que
aprovechen el reacomodo geopolítico de las cadenas de valor, en
la cual México cuenta con condiciones extraordinarias por la
cercanía con EU.
El presupuesto en salud, educación e infraestructura no ha
podido recuperarse y sigue siendo insuficiente para atender las
demandas de la población.
Al no existir miscelánea fiscal para este año, se pierde la
oportunidad de hacer ajustes a las leyes que permitan
incrementar la recaudación, a pesar de que los Criterios
presuponen un aumento en la recaudación de este año cercano
al 10%.

Con información del Centro de Finanzas Públicas de la

Secretaría de Hacienda.