UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

PRESUPUESTACIÓN Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

“PAQUETE ECONÓMICO 2024”

ALUMNO:

EDUARDO ENRIQUE ROMERO HIEDRA

PROFESOR:

RICARDO SANDOVAL MARTÍNEZ

LICENCIATURA EN:

LIC. CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FECHA DE ENTREGA

9/11/2023
Índice

Introducción

(Contenido/análisis)

Parte A. Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley

de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024

1. Pilares del Paquete Económico 2024

Como punto de partida, es importante identificar los pilares sobre los que sustenta el
Paquete Económico para el ejercicio fiscal del siguiente año, ya que a través de estos
ejes se establecen las bases sobre las que se fundamentan los mecanismos para la
recolección de los ingresos del Estado y el ejercicio de las derogaciones para su
funcionamiento y mantenimiento.
Por consiguiente, los ejes centrales sobre los que se ejercerá la política económica de
esta administración son: el fortalecimiento de la red de protección de social; reformas en
materia laboral y de política salarial; y el impulso a los proyectos de infraestructura
nacional, especialmente en el proyecto de la región sursureste del país. Por un lado, el
fortalecimiento de la red de protección social hace referencia a la atención de la población
más vulnerable a través de los programas sociales para garantizar los derechos
fundamentales d la población, así como fortalecer la economía de la población e impulsar
el desarrollo social en materia de educación y salud.
Por otro lado, el segundo pilar sobre el que se enfoca el Paquete Económico son las
reformas en materia laboral y de política laboral, las cuales tienen el propósito de
fortalecer la participación laboral y la generación de empleos, cuidando no afectar en el
empleo ni generar una dependencia economía en la población. Igualmente, las reformas
legales e institucionales en materia laboral pretenden contribuir a mejorar las condiciones
de vida de la población e impulsar el aumento del salario mínimo.
Por su parte, el tercer pilar del paquete económico busca impulsar los proyectos de
infraestructura de esta administración, así como la inversión para expandir la
infraestructura política, la capacidad productiva y la conectividad entre regiones. Por tanto,
a inversión pública sigue manteniendo un desempeño positivo tras la finalización del
conjunto de proyectos de infraestructura promovidos por el Gobierno Federal. Estos
abarcan iniciativas en áreas como transporte, conectividad, desarrollo regional,
generación y transmisión de electricidad, parques solares e industriales, además de
proyectos relacionados con la refinación y explotación de yacimientos petrolíferos.
2. Principales perspectivas económicas para 2024
Para 2024 se prevé el crecimiento de la economía a través del fortalecimiento del
consumo privado, la mayor inversión pública y privada, el crecimiento de las redes de
conectividad del mercado interno y las rutas de exportación, garantizar la disponibilidad de
energía, potenciar la derrama económica producto del turismo e incrementar la capacidad
productiva del país.
Las perspectivas económicas del Paquete Económico del siguiente año pretenden
generar impactos positivos en la transformación del comercio internacional al atraer una
mayor inversión extranjera y proporcionar más oportunidades de empleo. En conjunto,
estos factores ayudarán a enfrentar los desafíos del complejo entorno global y
contribuirán a reducir la volatilidad en las variables nacionales.
Con respecto a las variables nacionales, para 2024 se estima que la economía del país
incremente en un rango de entre 2.5 y 3.5% anual, esto bajo el fundamento de que ha
mejorado el desempeño de la economía nacional y se ha reducido el grado de
incertidumbre en relación con el entorno internacional. Asimismo, se proyecta que la tasa
de interés cierre en 2024 en 9.5%, a medida en que se observe una convergencia más
clara de la inflación general.
Por otro lado, en el contexto de los conflictos geopolíticos y el comportamiento de la
economía global, se En este contexto, se estima que la inflación cierre el año en 3.8%,
por arriba en 0.8 pp respecto al año anterior. Mientras que, en cuanto al tipo de cambio se
estima que al cierre de 2024 se ubique en 17.6 pesos por dólar, lo cual resulta en una
apreciación de 3.1 pesos respecto al estimado en el Paquete Económico del año anterior.
En este sentido, se prevé que la cuenta corriente presente un déficit de 0.7% del PIB para
2024.
En materia petrolera, se proyecta que el precio la mezcla mexicana del crudo de
exportación sea de 56.7 dpb. También, se prevé que la actividad económica de EE.UU.
crezca 1.8% anual, ligeramente por debajo de lo previsto en los Criterios Generales de
Política Económica 2023, por lo tanto, se estima que la actividad económica de algunos
estados con altos vínculos comerciales con México como son Texas, Illinois y Michigan
continúe creciendo.
En relación con la producción industrial de Estados Unidos, la cual guarda una estrecha
relación con la economía de México, se prevé un aumento del 2.0% anual en 2024. Este
crecimiento se respalda en las inversiones en manufacturas vinculadas a las leyes de
Semiconductores y de Reducción de Inflación, las cuales representan el 2.8% del
Producto Interno Bruto (PIB) para un periodo aproximado de diez años.
3. Principales cambios propuestos para la política de responsabilidad
hacendaria
El paquete económico para el ejercicio fiscal del próximo año se presenta bajo un
escenario de estabilidad macroeconómica, con una conducción responsable y eficiente de
las finanzas pública, en apego a los principios que señala la LFPRH. Por tal razón, las
previsiones del desempeño esperado de las variables económicas consideran una tasa de
crecimiento anual del PIB real de 2.6% para las estimaciones de las finanzas públicas del
Estado.
Por otro lado, en el marco de las previsiones sobre la disminución de la actividad
económica a nivel mundial en 2024, se prevé menores tasas de crecimiento en Estados
Unidos, Europa y China, por lo que, se anticipa la reducción en la cotización del precio del
petróleo en el mercado internacional. Se estima que el precio de la mezcla mexicana de
exportación se reduzca en 17.5% respecto a la cifra prevista en la anterior Ley de
Ingresos. Ante este panorama, se plantea un nivel del déficit público de 4.9% del PIB, con
el cual se prevé alcanzar un déficit primario de 1.2% del PIB y un nivel de los RFSP de
5.4% del PIB.
En cuanto a las metas para las Empresas Productivas del Estado (EPE) se considera que
el costo financiero de PEMEX para el ejercicio fiscal 2024 se reduzca en 4 mil 745
millones de pesos, lo cual representa una caída de 7.6% respecto al nivel aprobado en el
ejercicio fiscal anterior y la liberación de mayores recursos para la empresa. Mientras que,
para la Comisión Federal de Electricidad (CFE) se estima un balance financiero con un
techo de gasto de servicios de 74.2 mil millones de pesos y en cuanto a las transferencias
del gobierno federal hacia la entidad estas se mantendrán en 81.6 mil millones de pesos.
Respecto al balance del gobierno federal, se proyecta un déficit de 1 billón 906.1 mil
millones de pesos (5.5% del PIB), en correlaciona con RFSP, el balance público y los
balances de las empresas productivas del estado y las entidades bajo el control
presupuestario.
Mientras tanto, en referencia al límite máximo del gasto corriente estructural, para ejercer
una mejor política de gasto responsable, se considera el incremento para el gasto
corriente estructural de 2024 en 2.38% respecto a 2023. De esta forma, con el gasto
corriente estructural devengado de la Cuenta Pública de 2022 y los deflactores del PIB
para 2023 y 2024, el límite máximo del gasto corriente estructural será de 3 billones 366.8
mil millones de pesos. Por su parte, en el escenario de las finanzas públicas, se estima un
mayor déficit en el balance presupuestario para el siguiente año de 504.5 y 594.7 mil
millones de pesos constantes, con respecto al aprobado y estimado de cierre para 2023,
respectivamente.
4. Principales cambios propuestos para la Política de Ingresos
Ingresos presupuestarios
En primer lugar, es importante considerar que para el ejercicio fiscal 2024 se
presupuestan ingresos por 7,329 mil millones de pesos (0.8% más respecto al cierre
estimado para 2023). Este incremento se explica por mayores ingresos tributarios en 284
mil millones de pesos como resultado del mayor dinamismo de la actividad económica
estimada para en 2024. Además de mayores ingresos por IEPS combustibles en 161 mil
millones de pesos dado al menor precio del petróleo esperado. No obstante, con respecto
a la LIF 2023, se estiman menores ingresos presupuestales totales con una variación real
de -1.8%, la cual se traduce en 136 mil millones de pesos.
Ingresos petroleros
Bajo el escenario conservador proyectado, en la iniciativa de Ley de Ingresos 2024 se
estima un menor ingreso por recursos petroleros, a saber, por 133 mil millones de pesos
respecto a los estimados para el cierre de 2023 (15.4% de varianza), dado que se
considera que en el 2024 disminuya el precio del petróleo. Empero, el impacto del precio
del petróleo se espera ser amortiguado mediante el aumento de 1.4% en la plataforma de
producción de hidrocarburos.
Ingresos tributarios
Ahora bien, respecto a los ingresos por origen tributario se prevé que estos para 2024 se
ubiquen en 4,941.5 mil millones de pesos y tengan un crecimiento real de 6.1% en
relación al estimado para 2023. El aumento de los ingresos se explica por el crecimiento
esperado en los IEPS de combustibles dada la expectativa de un menor precio del
petróleo en 2024, por consiguiente, en comparación con los ingresos publicados en la LIF
2023, se estima un crecimiento real 2.1% de los ingresos tributarios.
Asimismo, agregando los IEPS de gasolinas, los ingresos sumarían 4,485.2 mil millones
pesos, con un crecimiento real anual de 2.8%. En este mismo sentido, se prevé los
crecimientos del ISR e IVA de 3 y 2.6%, respectivamente, con relación al de 2023. Sin
embargo, en cuanto a los ingresos por impuestos a las importaciones, por automóviles
nuevos, la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos, y de accesorios se
observa pocos ingresos, y hasta menores, que los recolectados en 2023 en torno a estos
preceptos.
Ingresos no tributarios
En relación a los ingresos no tributarios del gobierno federal, en la LIF 2024 se estima la
recaudación de 261.6 mil millones de pesos lo que implica una reducción de 23.6% en
términos reales con respecto al estimado en 2023, esto debido a que en el presente año
se estimaron ingresos excedentes con erogaciones específicas. Por otro lado, respecto a
los organismos y empresas, distintas a PEMEX, se estima ingresos iguales respecto al
aprobado en 2023.

Parte B. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024

1. Estructura del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación
En este apartado se hará un análisis del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación (PPEF) emitido por el Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público, para el ejercicio fiscal de 2024. Por consiguiente, como punto
de partida, se identificarán y mencionarán los títulos y capítulos en los que se divide este
documento para comprender sus características y proyecciones de erogaciones para el
próximo año. En este sentido, el PPEF se estructura de la siguiente forma:
Titulo Primero. De las Asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación.

 Capítulo I. Disposiciones generales.

 Capítulo II. De las erogaciones.

Titulo Segundo. Del Federalismo.

  Capítulo Único. De los recursos federales transferidos a las entidades federativas,
a los municipios y a las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México.

Titulo Tercero. De los lineamientos generales para el ejercicio fiscal.

 Capítulo I. Disposiciones generales

 Capítulo II. De las disposiciones de austeridad y disciplina presupuestaria.
 Capítulo III. De los servicios personales.
 Capítulo IV. De la igualdad entre mujeres y hombres.
 Capítulo V. De la inclusión de las personas con discapacidad.
 Capítulo VI. Del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas.
 Capítulo VII. De la inversión pública.
 Capítulo VIII. De la evaluación del desempeño.

Titulo Cuarto. De la Operación de los Programas.

 Capítulo I. Disposiciones generales.

 Capítulo II. De los criterios específicos para la operación de los programas.

Título Quinto. Otras Disposiciones para el Ejercicio Fiscal.

 Capítulo Único.

2. Principales erogaciones para efectuarse en el PPEF

De acuerdo a lo señalado en el capítulo 2, título primero, del PPEF para el ejercicio fiscal
2024, el gasto neto total previsto importa la cantidad de $9,066,045,800,000 millones de
pesos (mdp) y corresponden al total de los ingresos aprobados en la LIF 2024. Además,
en concordancia con lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria (LFPRH), se prevé un déficit presupuestario de $1,693,000,000,000 (mdp)
para el presente ejercicio fiscal.
Ahora bien, respecto a la distribución del gasto neto total del ejercicio fiscal 2024 se
señala que este se efectuará de la siguiente forma: para PEMEX se aprueba una meta de
balance financiero de $145,000,000,000 y un techo de gasto de servicios personales de
$105,084,158,121, mientras que, para la CFE se dispone una meta de balance financiero
de $0 pesos y un techo de gasto de servicios personales por $74,169,501,818.