Concepto:
EL SIAF es un Sistema de Ejecución, no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones
(Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Sí toma como referencia estricta el Marco
Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro
Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
El registro, al nivel de las UEs, está organizado en 2 partes:
Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y
Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables).
Historia del SIAF:
Durante 1997-1998, la prioridad del MEF fue implementar el SIAF-SP en todas las UE del
gobierno central y distritales, para lo cual se llevó a cabo un programa de capacitación,
difusión y testeo. La confiabilidad de los usuarios en el sistema es muy importante, al igual que
la credibilidad que se consolidó en ese período. También cabe destacar los enormes esfuerzos
de los funcionarios de la UE involucrados en la fase de implementación. En este sentido, se
destacaron algunos factores importantes:
– Coordinación permanente con los órganos de gobierno: el sistema debe acomodar sus
procedimientos y normas, así como herramientas operativas (formularios).
– Registro manual paralelo en 1997: Es posible entender el alcance de las operaciones de la UE
para que pueda ser tratado adecuadamente en el sistema. También posibilitó potenciar el uso
del Clasificador de Presupuesto y Operaciones Contables, el ingreso de la primera versión de la
Tabla de Operaciones. El tema de la documentación fuente también recibió mucha atención.
Gráficos, las unidades de registro del sistema se pueden configurar para archivos u
operaciones. En los últimos meses de 1997, UE registró sus operaciones con la primera versión
del módulo de registro SIAF-SP de Fox.
En enero de 1998, el MEF entregó 506 dispositivos (PC, módems, impresoras, estabilizadores o
UPS) a igual número de UE: estos dispositivos tenían instalado el módulo de registro visual
SIAF-SP. El sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la transferencia de
información.
Registro automático paralelo en 1998, utilizando equipos y sistemas entregados: más de 1
millón de operaciones fueron registradas y transmitidas en la UE, por un valor cercano al 50%
del presupuesto anual total, según se refleja en la base de datos Oracle en la sede del MEF.
capacitación mejorada, y una nueva acción que reconoce hojas de acción. Un aspecto muy
importante de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas (planillas,
compras, encargos, caja chica, entre otras).
– Personal capacitado en cada UE: A fines de 1998, había al menos un personal
completamente capacitado en cada UE antes de que se lanzara el sistema. Paulatinamente se
fueron incorporando más funcionarios, especialmente entre aquellas UE que trabajaban en la
red.
– Organización e implementación del Service Desk como centro de recepción de llamadas de
los usuarios y su derivación a las distintas áreas (soporte, análisis, contabilidad, control de
calidad, TI).
– Equipo de soporte al usuario organizado con 12 técnicos capacitados en instalación,
conexión y hardware del sistema. Disponen de equipos y repuestos en stock; PCs, UPS, discos
duros, tarjetas de red. El dispositivo está garantizado por la Unión Europea. Restaurar su
capacidad operativa en un plazo máximo de 72 horas.
Grupo de Trabajo de la Sede del Ministerio de Economía y Finanzas:
– análisis, tramitación de operaciones de revisión, elaboración de manuales;
– Control de calidad, revisando cada versión de software y apoyando el correcto registro del
UE;
– Contadores, responsables de preparar y mantener hojas operativas;
– informática, grupo de análisis de sistemas, visualización, oráculo, conectividad, soporte
técnico;
– Usuarios, expertos de la industria supervisan el trabajo de los residentes.
Uno de los aspectos más importantes del trabajo realizado en estos 5 años fue dominar los
aspectos logísticos, sobre todo en UE fuera de Lima, alrededor de 390. Los equipos de
Atención al Usuario, Control de Calidad y Contabilidad han visitado todas las UE varias veces
para familiarizarse con las visitas y fortalecer la conexión entre la oficina y los usuarios. Todas
estas coordinaciones se ven facilitadas por la presencia de los residentes.
Desde enero de 1999, el SIAF-SP es el sistema oficial de registro de las operaciones de tasas e
ingresos de las unidades ejecutoras.
Fuente:
Implantación del SIAF en el Perú (2010). Perú Contable. Perú.
https://www.perucontable.com/gubernamental/implantacion-del-siaf-en-el-peru/
MÓDULO ADMINISTRATIVO
El Módulo Administrativo, es la plantilla en la cual los usuarios de las Unidades Ejecutoras
registran las Operaciones diarias de Gasto (Certificado Presupuestal, Compromiso Anual,
Compromiso Mensual, Devengado, Giro, Pagado y Rendición) e Ingreso (Determinado,
Recaudado) Presupuestales y No Presupuestales. Las Operaciones Presupuestales, son aquellas
que afectan al Presupuesto (Marco Presupuestal) de la Unidad Ejecutora. Las Operaciones NO
Presupuestales, son aquellas que sólo tienen incidencia Económica (Financiera) y NO afectan al
Presupuesto.
En el módulo administrativo se realiza:
Registro de certificaciones, compromisos anuales.
Registro de operaciones de ingresos y gastos de la entidad, en cada una de
sus fases.
Registro de proveedores del estado, RUC, CCIs, etc.
Registro de sub cuentas y cuentas corrientes de la entidad
Registro de la programación mensual de pagos
Proceso de conciliaciones de cuentas de enlace (Información para la Dirección General
de Endeudamiento y Tesoro Público)
Registro de responsables de las firmas electrónicas
Registro de rendiciones de cuentas
Emisión de libros bancos y el estado de movimientos de cuentas
Emisión de reportes presupuestales y financieros
Referencia:
Cahuana, J & Huamani, A (2016) El Siaf módulo administrativo en la gestión del sistema
de abastecimiento de la Universidad Nacional de Huancavelica, periodo 2012.
Universidad Nacional de Huancavelica. Perú
https://repositorio.unh.edu.pe/items/0cae9a74-00e8-423d-93be-
2ec8514301a6
