Unidad 6

UNIDAD VI
Los regímenes
convencionales especiales
Asilo Político
Asilo
El asilo es un término que se emplea para designar a un lugar

que ofrece refugio, protección y cuidado a individuos, el
diccionario de la Real Academia Española define al asilo en los
siguientes términos:
1. m. Lugar privilegiado de refugio para los perseguidos.
2. m. Establecimiento benéfico en que se recogen menesterosos, o se

les dispensa alguna asistencia.
Asilo Político
El asilo político
El asilo político es una institución de Derecho

Internacional Público en virtud de la cual un Estado
brinda protección a la integridad, vida, libertad y
seguridad de personas de nacionalidad extranjera
que se encuentran en situación de peligro o
amenaza en razón de actos de persecución por
cuestiones de carácter político.
Asilo Político
El asilo político
De conformidad con la fracción I del artículo 2 de la Ley sobre

Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político (LRPCAP), el
asilo político es aquella:
Protección que el Estado Mexicano otorga a un

extranjero considerado perseguido por motivos o delitos
de carácter político o por aquellos delitos del fuero
común que tengan conexión con motivos políticos, cuya
vida, libertad o seguridad se encuentre en peligro, el cual
podrá ser solicitado por vía diplomática o territorial.
Asilo Político
El asilo territorial y asilo diplomático

En sentido estricto el asilo de conformidad con el lugar donde se ofrece puede clasificarse en:
Consiste en la protección que un Estado

brinda en su territorio a las personas Consiste en la protección que un Estado Asilo
Asilo nacionales o residentes habituales de otro brinda en sus legaciones, navíos de guerra,
Estado en donde son perseguidas por
diplomático
territorial aeronaves militares y campamentos, a las
motivos políticos, por sus creencias, personas nacionales o residentes habituales
opiniones o filiación política o por actos de otro Estado en donde son perseguidas
que puedan ser considerados como delitos por motivos políticos, por sus creencias,
políticos o comunes conexos. El asilo opiniones o filiación política o por actos que
territorial se encuentra intrínsecamente puedan ser considerados como delitos
relacionado con la prohibición de políticos o comunes conexos.
extradición por delitos políticos o comunes
cometidos con fines políticos.
Refugio internacional
Refugiado
La Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) define a los

refugiados como aquellas personas que:
Debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de

raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo
social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera
acogerse a la protección de su país; o que careciendo de
nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales
acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su residencia
habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera
regresar a él.
Refugiado
El artículo 13 de LRPCAP presenta los supuestos en los que reconoce la condición de refugiado:
Artículo 13. La condición de refugiado se reconocerá a todo extranjero que se encuentre en

territorio nacional, bajo alguno de los siguientes supuestos:
I Que debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de raza,

religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social
u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y
no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la
protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose,
a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes
tuviera residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no
quiera regresar a él;
Que ha huido de su país de origen, porque su vida,

II
seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia
generalizada, agresión extranjera, conflictos internos,
violación masiva de los derechos humanos u otras
circunstancias que hayan perturbado gravemente el
orden público, y
Que debido a circunstancias que hayan surgido en su país

III
de origen o como resultado de actividades realizadas,
durante su estancia en territorio nacional, tenga fundados
temores de ser perseguido por motivos de raza, religión,
nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo
social u opiniones políticas, o su vida, seguridad o libertad
pudieran ser amenazadas por violencia generalizada,
agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva
de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan
perturbado gravemente el orden público.
Regulación internacional (ONU/ACNUR)
Declaración Universal de los Derechos Humanos
El derecho humano a buscar asilo se encuentra reconocido y

regulado por el Derecho Internacional, al respecto el artículo
14 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
dispone que:
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar

asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial

realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos
a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.
ACNUR-ACNUR
La United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), o en

español, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), es el órgano de las Naciones Unidas
encargada de salvaguardar los derechos y el bienestar de las
personas que se han visto obligadas a huir de sus países a causa de
la violencia y la persecución.
Colabora con más de 133 países, incluido México, para atender las
necesidades de todas las personas que han tenido que huir a
causa de la guerra, la persecución o la violación de derechos
humanos.
La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967
La Convención y su protocolo son los principales instrumentos

internacionales en materia de refugio, que establecen los
derechos y obligaciones de los refugiados, así como los deberes
de los Estados que brindan su auxilio. México se ha adherido a la
convención el 7 de junio del año 2000, bajo el gobierno de Ernesto
Zedillo.
La Convención cuenta con 46 artículos, entre sus disposiciones se
encuentran temas relacionados a la condición jurídica de los
refugiados, la obligación de respetar el orden juicio del país en
que se encuentren, sus derechos para el desarrollo social, la
asistencia para la gestión de trámites, así como su expulsión por
razones de seguridad nacional o de orden público.
La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967
Entre algunas disposiciones de la convención se encuentran las siguientes:
Los refugiados tienen la obligación de acatar las leyes del país donde se encuentre. (Art. 2)
Prohibición de la discriminación por motivos de raza, religión o país de origen. (Art.3)
Principio de “exención de reciprocidad” que implica que los Estados debe prestar el mismo trato que otorga a
los extranjeros en general, a los refugiados. (Art. 7)
Adopción de medidas provisionales indispensables para la seguridad nacional, en tiempo de guerra o en

otras circunstancias graves y excepcionales respecto a personas que pretendan tener la condición de
refugiado (Art. 9)
El estatuto personal de los refugiados se rige en razón del país de su domicilio o en su defecto el
que resida (Art. 12). El estatuto personal refiere a la condición jurídica de una persona respecto a
su identidad civil, capacidad jurídica y patrimonio, que se encuentran ligados a un sistema jurídico
determinado.
El deber de los Estados de conceder el trato más favorable posible a los refugiados que se
encuentren legalmente en el territorio, para realizar trabajos por cuenta propia en la
agricultura, la industria, la artesanía y el comercio y de establecer compañías comerciales e
industriales (Art. 18).
El deber de los Estados de conceder a los refugiados el mismo trato que a los nacionales en lo
que respecta a la enseñanza elemental (Art. 22)
El deber de los Estados de expedir documentos de identidad a todo refugiado que se

encuentre en su territorio y que no posea un documento válido de viaje. (Art. 27)
La no imposición de sanciones penales por entrada o presencia ilegales de los refugiados, únicamente
podrán aplicar restricciones de circulación necesarias hasta que se haya regularizado su situación en el país o
hasta que el refugiado obtenga su admisión en otro país. (Art. 31)
La expulsión de los refugiado que se encuentren legalmente en el territorio solo podrá realizarse
por razones de seguridad nacional o de orden público, una vez que se hayan realizado todos los
procedimientos legales vigentes para ello (Art. 32).
Acerca del principio "refoulement“ que implica la prohibición de expulsión y de devolución de los
refugiados en las fronteras de los territorios donde su vida o su libertad peligre por causa de su raza,
religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, o de sus opiniones políticas (Art. 33).
El deber de los Estado de facilitar en todo lo posible la asimilación y la naturalización de los refugiados,
esforzándose por acelerar los trámites de naturalización y por reducir los gastos de tales trámites (Art. 34).
El deber de las autoridades nacionales de cooperar con las Naciones Unidas a través de la ACNUR para
vigilar el cumplimiento de la convención; así como de presentar informes acerca de: a) La condición de los
refugiados; b) La ejecución de la Convención, y c) Las leyes, reglamentos y decretos, que estén o entraren
en vigor, concernientes a los refugiados. (Art. 35)
Regulación mexicana en la materia
Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR)

La COMAR es el Órgano Administrativo Desconcentrado dependiente de
la Secretaría de Gobernación, creada el 22 de julio de 1980 encargada
de atender cuestiones en materia de refugiados en México.
Este órgano tiene a su cargo las siguientes funciones:
Estudiar las necesidades de los refugiados extranjeros en el Territorio Nacional
Proponer las relaciones e intercambios con organismos internacionales

creados para ayudar a los refugiados
Aprobar los proyectos de ayuda a los refugiados en el país
Buscar soluciones permanentes a los problemas de los refugiados

Marco constitucional
La institución del refugio cuyo objeto es la protección de la

persona humana se haya reconocido por la Constitución Federal
en su segundo párrafo del artículo 11, que a la letra dice:
Toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo. El

reconocimiento de la condición de refugiado y el otorgamiento
de asilo político, se realizarán de conformidad con los tratados
internacionales. La ley regulará sus procedencias y excepciones.
Ley de migración
La Ley de migración tiene por objeto regular lo relativo al ingreso

y salida de mexicanos y extranjeros del territorio de los Estados
Unidos Mexicanos y el tránsito y la estancia de los extranjeros en
el mismo, en un marco de respeto, protección y salvaguarda de
los derechos humanos, de contribución al desarrollo nacional, así
como de preservación de la soberanía y de la seguridad
nacionales.
Reglamento de la Ley de migración

Reglamento de la
El reglamento atiende cuestiones técnicas para el correcto
funcionamiento de la Ley de migración, en lo relativo a la
formulación y dirección de la política migratoria del Estado
mexicano; los procesos de certificación y profesionalización de
los servidores públicos del Instituto Nacional de Migración; el
movimiento internacional de personas; los criterios y requisitos
para la expedición de visas; la situación migratoria de las
personas extranjeras en el territorio nacional; la protección a los
migrantes que transitan por el territorio nacional; el
procedimiento administrativo migratorio en las materias de
regulación, control y verificación migratoria y el retorno asistido
de personas extranjeras.
Ley de migración
La ley de migración contempla varias situaciones en razón de los refugiados, entre ellas:
La fracción III del artículo 13 dispone que los migrantes y sus familiares
que se encuentren en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos El asilo y el
refugio en
tendrán derecho a que se les proporcione información acerca de la
México
posibilidad de solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado,
del otorgamiento de protección complementaria o de la concesión de
asilo político y la determinación de apátrida, así como los
procedimientos respectivos para obtener dichas condiciones.
Ley de migración
El inciso e) de la fracción III del artículo 37, señala que los solicitantes de
la condición de refugiado, de protección complementaria y de la
determinación de apátrida, o por razones humanitarias o causas de
fuerza mayor, no necesitan visa para internarse al país.
El artículo 42 dispone que la Secretaría de Gobernación podrá autorizar

el ingreso de extranjeros que soliciten el reconocimiento de la condición
de refugiado, asilo político, determinación de apátrida, o por causas de
fuerza mayor o por razones humanitarias
Ley de migración
El inciso c) de la fracción V del artículo 52, señala que los solicitantes de asilo
político, de reconocimiento de la condición de refugiado o de protección
complementaria del Estado Mexicano, hasta en tanto no se resuelva su situación
migratoria, podrán permanecer en el territorio nacional en las condición de
“VISITANTE POR RAZONES HUMANITARIAS”. Si la solicitud es positiva se les
otorgará la condición de estancia de “RESIDENTE PERMANENTE” la cual autoriza
al extranjero para permanecer en el territorio nacional de manera indefinida,
con permiso para trabajar a cambio de una remuneración en el país.
Ley de migración
El artículo 55 señala que los residentes permanentes tendrán derecho a la preservación

de la unidad familiar por lo que podrán ingresar con o solicitar posteriormente el ingreso
de las siguientes personas:
1. Padre o madre del residente permanente.
2. Cónyuge, al cual se le concederá la condición de estancia de residente temporal

por dos años, transcurridos los cuales podrá obtener la condición de estancia de
residente permanente, siempre y cuando subsista el vínculo matrimonial;
3. Concubinario, concubina, o figura equivalente al cual se le concederá la

condición de estancia de residente temporal por dos años, transcurridos los
cuales podrá obtener la condición de estancia de residente permanente, siempre
y cuando subsista el concubinato;
Ley de migración
4. Hijos del residente permanente y los hijos del cónyuge o concubinario

o concubina, siempre y cuando sean niñas, niños y adolescentes y no
hayan contraído matrimonio, o se encuentren bajo su tutela o custodia, y
5. Hermanos del residente permanente, siempre y cuando sean niñas,

niños y adolescentes y no hayan contraído matrimonio, o estén bajo su
representación legal.
Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político (LRPCAP)
En México la LRPCAP regula el otorgamiento de asilo político, el

reconocimiento de la condición de refugiado y el otorgamiento
de protección complementaria, así como establecer las bases
para la atención a los solicitantes y asistencia a los asilos y
refugiados que se encuentran en territorio nacional, con la
finalidad de garantizar el pleno respeto a sus derechos humanos
y propiciar la interculturalidad.
Reglamento de la LRPCAP
Reglamento de la
El Reglamento de la Ley sobre Refugiados, Protección

Complementaria y Asilo Político tiene por objeto reglamentar
dicha ley en lo que respecta a la condición de refugiados, las
atribuciones de los órganos público en materia de refugiados y
protección complementaria, el procedimiento de reconocimiento
de la condición de refugiado, la protección complementaria, la
cesación, cancelación y revocación del reconocimiento de la
condición de refugiado y del retiro de la protección
complementaria, el recurso de revisión, la asistencia
institucional, así como la situación migratoria.
Principios en materia de refugiados
El artículo 5 de la LRPCAP señala se observarán los siguientes principios y criterios:
2 4 6
No
1 discriminación 3 Unidad
familiar 5 Confidencialidad
Interés
No devolución superior del No sanción por
niño ingreso irregular
1 No devolución
Este principio implica que ninguna persona que sufra amenaza

de muerte o tortura en su país, seberá ser devuelto a el. Al
respecto el numeral 8 del articulo 22 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos señala que:
En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o

devuelto a otro país, sea o no de origen, donde su
derecho a la vida o a la libertad personal está en riesgo
de violación a causa de raza, nacionalidad, religión,
condición social o de sus opiniones políticas.
1 No devolución
El artículo 6 de la LRPCAP desarrolla el principio de no devolución en los siguientes términos:
Ningún solicitante o refugiado podrá en modo alguno ser rechazado en frontera o devuelto de
cualquier forma al territorio de otro país donde su vida peligre por los motivos señalados en el
artículo 13 de esta Ley, o en donde existan razones fundadas para considerar que estaría en peligro
de ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
El extranjero al que se le otorgue protección complementaria no podrá ser devuelto al territorio de

otro país donde su vida peligre o en donde existan razones fundadas para considerar que estaría en
peligro de ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
En el caso de niñas, niños y adolescentes solicitantes, refugiados o con protección complementaria,

además del principio de la no devolución se garantizará el derecho a la unidad familiar.
2 No discriminación
La no discriminación obedece a la idea de que todas las personas

gocen del catálogo de Derecho Humanos sin distinción alguna. El
artículo 2° de la Declaración Universal de los Derechos Humanos
señala que:
Toda persona tiene todos los derechos y libertades

proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.
En México la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminación (LFPED) señala expresamente la prohibición de
toda práctica discriminatoria.
Artículo 4.- Queda prohibida toda práctica discriminatoria

que tenga por objeto o efecto impedir o anular el
reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad
real de oportunidades en términos del artículo 1o.
constitucional y el artículo 1, párrafo segundo, fracción
III de esta Ley.
Para efectos del artículo 4 de la LFPED, la discriminación ten términos del artículo 1o.
constitucional y el artículo 1, párrafo segundo, fracción III de la misma ley es:
…toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin
ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir,
impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el
color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social,
económica, de salud física o mental, jurídica, la religión, la apariencia física, las características
genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales,
la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares,
el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo;
También se entenderá como discriminación la homofobia, misoginia, cualquier manifestación de

xenofobia, segregación racial, antisemitismo, así como la discriminación racial y otras formas
conexas de intolerancia.
3 Interés superior del niño
El interés superior de la niñez deberá ser considerado de

manera primordial en la toma de decisiones sobre una cuestión
debatida que involucre niñas, niños y adolescentes.
La Convención sobre los Derechos del Niño, principal

instrumento jurídico internacional de protección de los niños,
contempla principio de interés superior del niño dentro en el
inciso 1 del articulo 3°, que señala que:
En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las

instituciones públicas o privadas de bienestar social, los
tribunales, las autoridades administrativas o los órganos
legislativos, una consideración primordial a que se atenderá
será el interés superior del niño.
Este principio sostiene que todas las decisiones que se tomen en

relación a un niño, niña o adolescente, ya sea en cuestiones legales,
políticas, sociales o individuales, deben ir orientadas a su bienestar y
pleno ejercicio de derechos por encima de cualquier otro interés.
En México la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y

Adolescentes establece una serie de disposiciones en torno a los
derechos infantiles, en lo que respecta al tema de refugiados, el
artículo 98 dispone la adopción de medidas de protección especial.
Artículo 98. En caso de que los Sistemas DIF identifiquen, mediante una evaluación inicial, a niñas, niños
o adolescentes extranjeros que sean susceptibles de reconocimiento de condición de refugiado o de asilo,
lo comunicarán al Instituto Nacional de Migración, quien en colaboración con la Coordinación General de
la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados, adoptarán medidas de protección especial.
El Sistema Nacional DIF y los sistemas de las entidades federativas, en coordinación con las instituciones
competentes, deberán identificar a las niñas, niños y adolescentes extranjeros que requieren de
protección internacional, ya sea como refugiado o de algún otro tipo, a través de una evaluación inicial
con garantías de seguridad y privacidad, con el fin de proporcionarles el tratamiento adecuado e
individualizado que sea necesario mediante la adopción de medidas de protección especial.
4 Unidad familiar
La familiar es el núcleo fundamental de la sociedad, en donde las

personas comparten vínculos biológicos y jurídicos, la unidad
familiar permite satisfacer necesidades naturales, emocionales,
económicas, sociales y culturales.
El inciso 3 del artículo 16 de la Declaración Universal de los

Derechos Humanos reconoce la importancia de la familia como
elemento esencial de toda sociedad de tal suerte que establece
la obligación de los Estados de proteger a la integridad familiar:
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad

y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
4 Unidad familiar
La LFPED contempla en su artículo 12 la condición de refugiado tanto para el
solicitante principal como a su familia que dependan económicamente de éste.
La Secretaría reconocerá la condición de refugiado, mediante un acto declarativo, a los extranjeros

que se encuentren en cualquiera de los supuestos establecidos en el artículo 13 de esta Ley, y que por
tanto serán sujetos de los derechos y obligaciones contenidos en la misma.
Al cónyuge, concubinario, concubina, hijos, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, parientes
consanguíneos del cónyuge, concubinario, concubina, hasta el segundo grado que dependan
económicamente del solicitante principal, que de igual forma se encuentren en territorio nacional
con el solicitante, se les reconocerá por derivación la condición de refugiado. En los casos en los
cuales no exista prueba documental de una relación de filiación y dependencia se analizarán otras
fuentes de evidencia, incluyendo la declaración del solicitante.
5 No sanción por ingreso irregular
Este principio comprende la noción de que las personas

migrantes que ingresan o residen en un territorio de
manera irregular, no deberían enfrentar sanciones
penales por motivos vinculados a la falta de
cumplimiento de los requisitos legales de inmigración en
razón de que su estancia no causa daño a ningún bien
jurídico fundamental que necesite protección de la
autoridad punitiva del Estado.
5 No sanción por ingreso irregular
Al respecto de este principio, el artículo 7 de la LFPED, señala que
No se impondrá sanción alguna por motivo de su ingreso irregular al país, al

refugiado o al extranjero que se le otorgue protección complementaria.
En caso de haberse iniciado procedimiento migratorio por ingreso irregular al

territorio nacional a un solicitante, dicho procedimiento se suspenderá hasta
que se emita una resolución sobre el reconocimiento de la condición de
refugiado. En cualquier caso, los procedimientos migratorios serán concluidos
considerando la resolución sobre la solicitud de reconocimiento de la condición
de refugiado.
6 Confidencialidad
El principio de confidencialidad radica en la prohibición de

notificar e intercambiar información relacionada con la
situación migratoria de los refugiados con las autoridades del
país de origen que podría ser utilizada por sus perseguidores.
Confidencial
6 Confidencialidad
La LFPED contempla en su artículos 10 la confidencialidad de la información

que aporten los refugiados.
Artículo 10. La información aportada por los solicitantes, refugiados, y quienes

reciban protección complementaria, será tratada con la más estricta
confidencialidad, con base en lo establecido por la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Confidencial
Cuando para el ejercicio de sus facultades alguna autoridad requiera

información relativa a solicitantes o refugiados, deberá solicitarla a la
Secretaría y una vez que tenga acceso a la misma, deberá ser manejada con la
misma confidencialidad.
6 Confidencialidad
Asimismo el cuarto párrafo del artículo 21 de la LFPED señala la

obligación de las autoridades de no notificar al país de origen la
solicitud formal que realice un extranjero para solicitar refugio.
Una vez presentada formalmente la solicitud, ninguna

autoridad podrá proporcionar información o notificar a
Confidencial
las autoridades diplomáticas o consulares del país de
origen del solicitante, a menos que se cuente con
evidencia del consentimiento expreso de éste.
Proceso de otorgamiento de asilo político en México
De manera resumida la LRPCAP y su reglamento establecen el siguiente proceso para el otorgamiento del asilo político.
El solicitante de asilo político deberá presentarse físicamente en la Secretaría de Relaciones

Exteriores (SRE) de encontrarse en territorio nacional o en las embajadas, misiones
permanentes y oficinas consulares cuando se ubique en el extranjero, a efecto de presentar
por escrito su solicitud, y proporcionar sus datos de identificación, los motivos en los cuales
fundamenta su solicitud, así como de todos los elementos que disponga para sustentarla.
Corresponde a la SRE la decisión de conceder o no el asilo político, previa opinión de la

Secretaría de Gobernación (SEGOB)
Durante el procedimiento, la SEGOB y sus órganos de representación en el extranjero de

considerarlo pertinente, tomará las medidas a su alcance para proveer protección a los
solicitantes de asilo político.
La Coordinación General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) resolverá en

un plazo no mayor a los 45 días hábiles contados a partir de que hubiese sido admitida la
solicitud sobre el otorgamiento o no del asilo político, plazo que puede ser duplicado cuando
existan circunstancias que lo justifiquen.
La resolución deberá estar fundada y motivada, debiéndose notificar de manera íntegra por escrito
al solicitante o a su representante legal, dentro de los 10 días hábiles siguientes a su emisión.
En caso de que se otorgue el asilo político, la SRE notificará su decisión a la SEGOB a efecto de
que esta expida el documento migratorio.
Si la persona se encontrase en el extranjero la SER de manera coordinada con sus órganos de

representación, tomarán las medidas necesarias para que, en su caso, el asilado sea trasladado
a territorio nacional.
La SEGOB, en el ámbito de sus atribuciones, adoptará las medidas necesarias para brindar
asistencia institucional a los refugiados, así como auxiliarlos con el objeto de facilitar su inclusión
al país desde una Perspectiva Intercultural e Interseccional, tomando en consideración el
contexto social y cultural de donde provengan, así como si son niñas, niños y adolescentes,
personas adultas mayores, con discapacidad, mujeres embarazadas, enfermos crónicos, víctimas
de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, de abuso sexual y violencia
de género, de trata de personas o a cualquier otra persona que pudiese encontrarse en estado
de vulnerabilidad.
Asistencia a las personas asiladas
De conformidad con el artículo 44 de la LRPCAP, las personas
que cuenten con protección del Estado mexicano deberán
recibir las mayores facilidades posibles para el acceso a los
derechos y garantías consagradas en la Constitución y los
instrumentos de derechos humanos debidamente firmados y
ratificados por el Estado Mexicano, entre ellos:
Recibir apoyo de las instituciones públicas, en el ejercicio y

I
respeto de sus derechos.
II Recibir servicios de salud.
III Recibir educación y, en su caso, el reconocimiento de sus estudios.

Asistencia a las personas asiladas
Ejercer el derecho al trabajo, pudiéndose dedicar a cualquier

IV actividad, siempre que sea lícita, sin perjuicio de las disposiciones
jurídicas que resulten aplicables en la materia.
V Obtener el documento de identidad y viaje expedido por la

Secretaría de Relaciones Exteriores.
VI Solicitar la reunificación familiar.
Obtener el documento migratorio expedido por la Secretaría que

VIII acredite su condición de estancia como residente permanente.
La Institución del Asilo Político
Asistencia Institucional
La Asistencia Institucional que se brinda a los refugiados cubre principalmente los
siguientes aspectos:
1 Atención social
En la que se consideran: aprendizaje del español, salud, educación,
ayuda para subsistencia y programas de bienestar social.
2 Niñas, niños o adolescentes solicitantes y refugiados.
Atención integral a niñas, niños o adolescentes no
acompañados o separados, considerando en todo momento su
interés superior.
3 Asuntos migratorios.
Regularización migratoria, así como obtención de documentos de
identidad y viaje.
Asistencia Institucional
4 Reunificación Familiar.
Solicitudes de internación al país de familiares del refugiado, entre los
cuales se encuentran el cónyuge, concubinario, concubina, hijos,
parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, parientes
consanguíneos del cónyuge, concubinario, concubina, hasta el
segundo grado que dependan económicamente del refugiado, así
como la capacidad económica para su manutención.
4 Integración al país
Capacitación para el trabajo; orientación para la naturalización,

orientación y apoyo para trámites ante dependencias
gubernamentales.
Retiro del asilo político
La SRE podrá retirar el asilo político en caso que se cumplan los supuestos del articulo 77 de la LRPCAP:
En los que se acredite que el asilado ocultó o falseó la información proporcionada.
Por realizar actos en territorio nacional que constituyan un riesgo o amenaza

para la seguridad nacional.
Cuando existan razones fundadas para considerar que el asilado ha cometido un

delito contra la paz, el crimen de genocidio, crímenes de lesa humanidad o
crímenes de guerra de los definidos en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte o del delito de terrorismo.
Cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento.

Renuncia del asilo político
De conformidad con el artículo 77 de la LRPCAP, las personas

asiladas podrán renunciar a la protección que brinda el Estado
mexicano, para ello deberá dar aviso escrito a la SRE.
En caso de que un asilado solicite la protección o residencia

permanente en otro país, se entenderá que renuncia a la
protección que se le otorgó en los Estados Unidos Mexicanos.
El régimen jurídico del Desplazamiento
El desplazamiento
El desplazamiento también conocido como desplazamiento

interno o desplazamiento forzado, es un proceso migratorio
que se presenta a nivel nacional a consecuencia de factores
económicos, sociales, ambientales o de seguridad que
afecta a una población forzándola a abandonar sus hogares.
Se trata de una condición muy similar a la de los refugiados,

sin embargo las personas permanecen dentro del territorio
de su país y sus motivaciones difieren de causas relacionadas
a motivos políticos o algún tipo de discriminación.
El desplazamiento
El Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidad a

través del informe E/CN.4/1998/53/Add.2* titulado DERECHOS
HUMANOS, ÉXODOS EN MASA Y PERSONAS DESPLAZADAS
presenta una reflexión acerca de la crisis de los desplazamientos y
postula una serie de Principios rectores de los desplazamientos
internos para tratar las necesidades específicas de los desplazados
internos de todo el mundo, determinando los derechos y garantías
necesarios para su protección.
Principios rectores de los desplazamientos internos de las Naciones Unidas

Los Principios Rectores contemplan las necesidades específicas de los desplazados internos de todo el mundo.
Definen los derechos y garantías pertinentes para la protección de las personas contra el desplazamiento
forzado y para su protección y asistencia durante el desplazamiento y durante el retorno o el reasentamiento y
la reintegración.
De conformidad con este instrumento los desplazados son:
Las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u

obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia
habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de
un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de
violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o
provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera
estatal internacionalmente reconocida.
Las Naciones Unidas presentan un catálogo de 30 principios, entre los que se encuentran los siguientes:
Igualdad de derechos y libertades para los desplazados respecto a los demás habitantes del país,
así como a la no discriminación de ningún tipo (Principio 1).
Obligación y responsabilidad de las autoridades a proporcionar protección y asistencia humanitaria a

los desplazados internos que se encuentren en el ámbito de su jurisdicción (Principio 3).
Derecho a la protección y asistencia requerida de los desplazados que por su condición de

vulnerabilidad (niños, embarazadas, discapacitados y adultos mayores) tomando en cuenta sus
necesidades especiales (Principio 4).
La obligación de las autoridades de prevenir y evitar la aparición de condiciones que puedan

provocar el desplazamiento de personas (Principio 5)
Prohibición de desplazamientos arbitrarios que le alejen las personas de su hogar o de su lugar de

residencia habitual, incluyendo aquellos (Principio 6):
Basados en políticas de apartheid, "limpieza étnica" o prácticas similares cuyo objeto o

a) resultado sea la alteración de la composición étnica, religiosa o racial de la población afectada.
En situaciones de conflicto armado, a no ser que así lo exijan la seguridad de las personas
b)
civiles o razones militares imperiosas.
En casos de proyectos de desarrollo en gran escala, que no estén justificados por un interés
c)
público superior o primordial.
d) En casos de desastres, a menos que la seguridad y la salud de las personas afectadas

requieran su evacuación.
e) Cuando se utilicen como castigo colectivo.

El desplazamiento no se llevará a cabo de forma que viole los derechos a la vida, dignidad, libertad
y seguridad de los afectados (Principio 8)
Obligación de los Estados de tomar medidas de protección contra los desplazamientos de pueblos
indígenas, minorías, campesinos, pastores y otros grupos que experimentan una dependencia
especial de su tierra o un apego particular a ella (Principio 9)
Protección del derecho a la vida, de tal manera que nadie podrá ser privado de la vida
arbitrariamente, en este sentido, los desplazados internos estarán protegidos en particular
contra (Principio 10) :
a) El genocidio c) Las ejecuciones sumarias o arbitrarias
Las desapariciones forzadas, incluido el secuestro o la

b) El homicidio d) detención no reconocida con amenaza o resultado de muerte.
Los desplazados internos tienen derecho a un nivel de vida adecuado, de tal forma que
cualesquiera que sean las circunstancias, las autoridades competentes deberán
suministrar a los desplazados como mínimo y sin discriminación (Principio 18):
a) Alimentos indispensables y agua potable. c) Vestido adecuado.
b) Cobijo y alojamiento básicos. d) Servicios médicos y de saneamiento indispensables.

Regulación nacional
Actualmente en México se encuentra sometido ante el Senado de la

República desde el 2020 el proyecto de la Ley General para Prevenir, Atender
y Reparar Integralmente el Desplazamiento Forzado Interno, que tiene por
objeto prevenir el desplazamiento forzado interno; establecer un marco
garante para atender a las personas en esta situación; reparar integralmente
por medio de soluciones duraderas; así como establecer la distribución de
competencias entre la Federación, entidades federativas, municipios y
demarcaciones territoriales.
Sólo algunas entidades federativas cuentan con una ley

en la materia, entre ellas Chiapas, Guerrero, Sinaloa y
Zacatecas, además entidades como son Guerrero,
Sinaloa, Sonora y Chihuahua han tipificado como delito
el provocar el desplazamiento.
Sólo algunas entidades federativas cuentan con una ley

en la materia, entre ellas Chiapas, Guerrero, Sinaloa y
Zacatecas, que retoman los Principios rectores de los
desplazamientos internos propuestos por las Naciones
Unidad.
Asimismo entidades como Guerrero, Sinaloa, Sonora y

Chihuahua han tipificado como delito el provocar el
desplazamiento.
Ejemplo del delito tipificado de Desplazamiento Forzado Interno
Artículo 241-A. del Código Penal del Estado de Sinaloa
Comete Delito de Desplazamiento Forzado Interno, el que sin derecho ni fundamento legal alguno,
mediante violencia o cualquier otro medio coactivo, obligue a una persona o a un grupo de personas
para que abandonen su lugar de residencia, se aplicará prisión de dos a ocho años y una multa de ciento
cincuenta a trecientas veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización.
Cuando el delito en referencia sea cometido en contra de menores de edad, adultos mayores, personas
con alguna discapacidad física o mental, defensores de los derechos humanos y periodistas, la sanción se
aumentará hasta en una mitad.
No se entenderá por desplazamiento forzado el movimiento de población que realice la autoridad

cuando tenga por objeto la seguridad de la población.
La Apatridia internacional
Concepto
El Diccionario de la Real Academia Española señala que
el término apátrida es el Dicho de una persona: Que
carece de nacionalidad.
El Estatuto de los Apátridas de las Naciones Unidas

empela el término de apátrida para designar a toda
persona que no sea considerada como nacional suyo por
ningún Estado, conforme a su legislación.
La ley de migración mexicana refiere al apátrida como

toda persona que no sea considerada como nacional por,
ningún Estado, conforme a su legislación.
Causas de la apátrida
Por regla general una persona obtiene su nacionalidad en razón al país donde nacen o a través de sus padres,
sin embargo existen circunstancias por las que existe la condición de apátrida, como son los siguientes:
Discriminación.
Ya sea por raza, etnia, religión, idioma o género, que excluye a ciertos grupos de adquirir una
nacionalidad, algunas legislaciones no permiten a las mujeres transmitir su nacionalidad, por ello
muchos menores se convirtieren en apátridas si su padre también lo es, o bien por desconocimiento
de quién es el padre, se encuentre desaparecido o fallecido.
Lagunas legislativas.
Algunas legislaciones no contemplan debidamente la adquisición de la nacionalidad, como puede ser
el caso de aquellos menores cuyos padres se desconocen y que se encuentren en un país en el que la
nacionalidad se adquiere por ser descendiente de una persona nacional de ese Estado.
Causas de la apátrida
Migración.
Existe el riesgo que los hijos de las personas migrantes puedan ser en caso de que nazcan en un país
extranjero que no contemple la concesión de la nacionalidad por haber nacido en ese país y que el
país de origen no permita a los padres transmitir su nacionalidad a los nacidos en el extranjero.
Nuevos Estados y fronteras

El surgimiento de nuevos Estados y las modificaciones de fronteras pueden afectar a ciertas
comunidades que podrían quedarse sin su nacionalidad, sobre todo en el caso de las minorías
étnicas, raciales y religiosas.
Residencia en el extranjero
Puede darse el caso de que una persona pierda su nacionalidad por el hecho de haber residido fuera
de su país durante un periodo de tiempo prolongado.
Estatuto de los Apátridas de las Naciones Unidas
En 1954 las Naciones Unidas aprobaron el Estatuto de los Apátridas con

el objetivo de regularizar y mejorar la condición de los apátridas
mediante un acuerdo internacional, en un esfuerzo por asegurarles el
ejercicio más amplio posible de los derechos y libertades fundamentales
como el Derecho a una nacionalidad estipulado en el artículo 15 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos.
Entre sus disposiciones se contemplan cuestiones acerca de la prohibición

de la discriminación, libre credo, extensión de la reciprocidad, derechos
laborales, derecho a la educación, derecho a la asistencia pública, ayuda
administrativa, así como de naturalización por mencionar algunos.

Unidad 6

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