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PRESIDENTA:
1. MENSAJE DE BIENVENIDA
Muchas gracias, Mtra. Iliana
Muy buenos días, como siempre, les agradezco su puntual asistencia y su participación.
Quiero expresar que para nosotros es muy importante seguir los procedimientos
establecidos en el contrato del Fideicomiso, es por ello que hemos convocado a la Primera
Sesión Extraordinaria del 2023, agradezco infinitamente su participación y continuamos
con el programa,
para lo cual cedo la palabra al Mtra. Iliana Tun para que Continúe con el orden del
día, por favor.
2. LISTA DE ASISTENCIA
SECRETARIA TÉCNICA SEDE:
Lista de Asistencia: Integrantes del Comité Técnico en la Primera Sesión Extraordinaria del
Comité Técnico del Fideicomiso para el Fomento Logístico, Industrial, Tecnológico y de
Comercio Exterior del Estado de Quintana Roo.
Lugar: La presente sesión se lleva a cabo en modalidad mixta, en la Sala de Juntas de la
Secretaría de Desarrollo Económico o vía video conferencia.
Fecha: 09 de mayo de 2023 / hora: 11:00 hrs.
Les pido por favor que se registren en el “chat” los que se encuentre del grupo de manera
virtual, con su nombre, dependencia u organismo que representan y correo electrónico, para
tener el número exacto de integrantes presentes. Vamos a esperar un minuto a que todos
registren su asistencia. Los que se encuentran presencialmente ya realizaron su registro.
Iniciaré con el pase de lista, en cuanto escuchen su nombre digan presente por favor igual si
son suplentes.
No TITULAR SUPLENTE TELEFO
.
Mtra. Karla María Almanza López
Dr. Pedro Citlac Chargoy
Secretaria de Desarrollo Económico y Presidente del
Loustaunau 9838321
1 Fideicomiso para el Fomento Logístico, Industrial,
Subsecretario de Desarrollo Ext. 2
Tecnológico y de Comercio Exterior
Económico
del Estado de Quintana Roo, (FIFOLINCE)
Lic. Eugenio Segura Vázquez
Mtro. Paul Andrés Polanco
Secretario de Finanzas y Planeación y Vocal del
Samaniego, Subsecretario de 9838351
2 Fideicomiso para el Fomento Logístico, Industrial,
Crédito y Finanzas Ext. 200
Tecnológico y de Comercio Exterior
del Estado de Quintana Roo, (FIFOLINCE)
Mtro. José Alberto Alonso Ovando
Director General de la Agencia de Proyectos Mtra. Ana Laura Bolívar Flores
Estratégicos de Quintana Roo y Vocal del Fideicomiso Coordinadora de Reservas
3 9831291
para el Fomento Logístico, Industrial, Tecnológico y Territoriales
de Comercio Exterior
del Estado de Quintana Roo, (FIFOLINCE)
JUSTIFICACIÓN
Asunto:
Reinstalación del Comité Técnico del FIFOLINCE
Fundamento Legal:
Con fundamento en el artículo 11 del Reglamento de la Ley de Entidades de la
Administración Pública Paraestatal del Estado de Quintana Roo, en materia de
Homogenización del Funcionamiento de los Órganos de Gobierno, Integración de las
Carpetas de Trabajo, y Actas de sesiones y clausula séptima párrafo noveno del Segundo
Convenio Modificatorio y de Re-expresión, al Contrato de Fideicomiso Maestro
Irrevocable de Administración identificado con el número “5029/2021”.
Exposición de Motivos:
En la instalación o reinstalación por inicio de nueva administración o por
Se hace necesaria la reinstalación del comité técnico del fideicomiso para el fomento
logístico, industrial, tecnológico y de comercio exterior del estado de Quintana Roo.
Informo que se cuenta con la correspondiente acreditación de todos y cada uno de los
integrantes de este comité, según los documentos integrados en la carpeta de trabajo;
comité que se encuentra conformado de la siguiente forma:
Les solicito por favor a los integrantes de este comité, ponerse de pie para proceder a
la toma de protesta. y les pegunto…
PRESIDENTA
(MTRA. KARLA MARIA ALMANZA LOPEZ):
si así lo hicieren que el pueblo se los reconozca y si no, que se los demande.
PUNTO 4. DECLARACIÓN DEL QUÓRUM.
SECRETARIA TECNICA:
Como siguiente punto número 4 de orden del día Declaración de quórum legal e
instalación de la Primera Sesión Extraordinaria de 2023.
PRESIDENTA:
5. DECLARACIÓN DEL QUOROOM
Por lo anterior, someto a su aprobación el Orden del Día que les fue informado, para lo cual
les pido que emitan el sentido de su voto en la forma acostumbrada desde que iniciamos
estas sesiones virtuales, escribiendo el sentido de su voto y la dependencia de la que forman
parte en el “chat” de la plataforma.
Una vez concluida la votación, tenemos que se ha aprobado el orden del día, por lo que
procedo a pasar al siguiente punto.
El punto del orden del día A es la Presentación de la Lic. Elba Iliana del Roció
Tun Campos, secretaria técnica del Comité Técnico del FIFOLINCE.
JUSTIFICACIÓN
Asunto:
Presentación de la Lic. Elba Iliana del Roció tun Campos, Secretaria Técnica del Comité
Técnico del FIFOLINCE.
Fundamento Legal:
De conformidad con el artículo séptimo del Acuerdo por el que se autoriza la
constitución del Fideicomiso para el fomento Logístico, Industrial, Tecnológico y de
Comercio Exterior del Estado de Quintana Roo y clausula Séptima y novena del
Segundo Convenio Modificatorio y de Re-expresion al Contrato de Fideicomiso Maestro
Irrevocable de Administración Identificado con el numero “5029/2021”,
Exposición de Motivos:
La Titular de la Secretaría de Desarrollo Económico Mtra. Karla Maria Almanza Lopez,
designa mediante oficio a la Lic. Elba Iliana del Roció Tun Campos quien fungirá como
Secretaria Técnica del Comité, de acuerdo a lo establecido en la cláusula Séptima del
Segundo Convenio Modificatorio y de Re-expresion al Contrato de Fideicomiso Maestro
Irrevocable de Administración Identificado con el numero “5029/2021” donde señala
que, el Comité Técnico contara con un Secretario Técnico que será un Servidor Publico
quien será designado por quien ocupe la titularidad de la SEDE, en el entendido que
dicho Secretario Técnico únicamente fungirá como coordinador del Fideicomiso, por lo
que contara con voz pero sin voto. En la primera reunión del Comité Técnico se
nombrará a la persona que ocupe el cargo de Secretario Técnico y quien tendrá.
Por lo anterior, el Secretario Técnico actuara de acuerdo a sus atribuciones, en el
entendido que en todo momento deberá desempeñar sus funciones y facultades en
cumplimiento a las instrucciones del Comité Técnico y con base a la legislación
aplicable.
Soporte Documental:
Oficio de designación Secretaria Tecnica
Suficiencia Presupuestal Autorizada:
No aplica
Validación SEFIPLAN, en su caso afectación del capítulo 1000
No aplica
PRESIDENTA:
Presentado lo anterior pido a la Mtra. Iliana tun campos continue con el siguiente punto del
orden del día.
b) Presentación del estado que guarda el proyecto del Parque Industrial con Recinto
Fiscalizado Estratégico de Quintana Roo.
JUSTIFICACIÓN
Asunto:
Presentación del estado que guarda el proyecto del Parque Industrial con Recinto
Fiscalizado Estratégico de Quintana Roo.
Fundamento Legal:
Con fundamento en la cláusula octava inciso j del Segundo Convenio Modificatorio y de
Re-expresión, al Contrato de Fideicomiso Maestro Irrevocable de Administración
identificado con el número “5029/2021”.
Exposición de Motivos:
Es facultad del Comité Técnico del FIFOLINCE, aprobar y difundir el informe anual de
las actividades del Fideicomiso, que le presente el secretario técnico, a través de los
medios y mecanismos que se establezcan y conforme a las disposiciones legales
aplicables.
Estar informados de los movimientos, inversiones y las actividades realizadas dentro
del Proyecto del Parque Industrial con Recinto Fiscalizado Estratégico para la debida
toma de decisiones al momento que se requiera.
Soporte Documental:
Ficha Técnica
Suficiencia Presupuestal Autorizada:
No aplica
Validación SEFIPLAN, en su caso afectación del capítulo 1000
No aplica
ANTECEDENTES
El Parque Industrial con RFE es un proyecto de desarrollo económico iniciado en la administración anterior
(2016 – 2022) con el objetivo de contar con espacios industriales que reunieran las especificaciones
determinadas por la Norma Mexicana NMX-R-046-SCFI-2015 relativa a parques industriales y, con ello,
facilitar la atracción de inversiones de este tipo hacia la región sur de la entidad.
El proyecto original del Parque Industrial contemplaba una superficie a desarrollar de 300 hectáreas, para lo
cual se identificaron 19 lotes terrenos propiedad del Gobierno del Estado, dentro del patrimonio que
pertenecía al IPAE y, ahora, administra la AGEPRO, ubicados en el camino antiguo a Santa Elena y algunos
de ellos contiguos a la carretera federal Chetumal-Escárcega, mismos que tienen una superficie total de
123.64 hectáreas. Para complementar la superficie planeada se consideró la adquisición de lotes contiguos de
propiedad privada, a través de la AGEPRO, siendo que solo se adquirió para este fin, en el año 2021, una
fracción de la parcela 95 con una superficie de 2.64 hectáreas colindantes con la carretera Chetumal-
Mérida, siendo adquirido por la AGEPRO con recursos provenientes del presupuesto de SEDE, para ser un
total de 126.2789 hectáreas, respecto del Proyecto del Parque Industrial, esto sin considerar las 34.2682
hectáreas que corresponderían al proyecto de denominado Central de Abastos de Chetumal.
El desarrollo de este proyecto se previó en cuatro etapas, la primera y única sobre la que se tiene avances,
comprende una superficie de 40 hectáreas para el establecimiento de un Recinto Fiscalizado Estratégico en el
que deben instalarse micro, pequeñas y medianas empresas industriales ligadas a la producción de
exportación, al comercio exterior y a la logística internacional, dejando las etapas subsecuentes para el
desarrollo de otro tipo de industrias y empresas, incluido, un área para empresas de base tecnológica o “Smart
city”.
Para operar como administrador del RFE se creó inicialmente la figura de un Contrato Fideicomiso Maestro
Irrevocable de Administración identificado con el número “5029/2021” mismo que se identifica con el
nombre de fideicomiso para el fomento logístico, Industrial, Tecnológico y de Comercio Exterior del Estado
de Quintana Roo (FIFOLINCE) que sirviera para crear diversos vehículos de inversión que posibilitaran el
desarrollo del parque industrial mediante la asociación con el sector privado especializado en el desarrollo de
inmuebles comerciales. El FIFOLINCE se creó como un organismo sin estructura administrativa adscrito a la
SEDE, sin embargo, al final de la administración pasada se creó un organismo descentralizado de SEDE,
conforme la publicación del periódico Oficial del Estado de Quintana Roo en fecha 20 de septiembre
de 2022, denominado “Consejo de Promoción Industrial, Comercio Exterior y Tecnología de Quintana Roo”
que se hiciera cargo del fideicomiso y resolviera las necesidades de administración del inmueble del RFE.
Con la finalidad de realizar el traspaso de la propiedad de los lotes de terrenos entre AGEPRO y FIFOLINCE
se emitió un Acuerdo, publicado en el Periódico Oficial del Estado, del entonces titular del Ejecutivo de fecha
03 de marzo de 2020, lo que se cumplió con el Acuerdo 08/IVSE/11/20 de la Junta Directiva de la AGEPRO
tomado en la IV Sesión Exteraordinaria celebrada en fecha 23 de noviembre de 2020 en la que se incluyeron,
adicionalmente, 34.2682 hectáreas que corresponden al proyecto de la Central de Abastos de Chetumal para
quedar un total de 165.1 hectáreas, sin embargo, de estas últimas hectáreas, ya fueron vendidas 0.822574 en
términos de la Tercera Sesión Ordinaria de la AGEPRO celebrada en fecha 11 de noviembre de 2022 a favor
del Fondo Nacional del Fomento al Turismo Tren Maya S.A. de C.V.
Para la habilitación del Recinto Fiscalizado Estratégico se obtuvo del SAT, en fecha 20 de junio 2018,
mediante oficio G.800.02.00.00.18-7252 la concesión del régimen aduanero a favor del Gobierno del Estado
por 20 años, más la posibilidad de una prórroga por igual tiempo; dicha concesión le confirió al Gobierno del
Estado, a través de SEDE, la calidad de administrador del inmueble habilitado y el inicio de operaciones del
RFE se condicionó a la realización de obras de infraestructura en la que pudieran instalarse las empresas
interesadas en operar este régimen aduanero especial. Es importante mencionar que para mantener la
concesión del RFE, el Gobierno del Estado debe mantener la propiedad del inmueble, por lo que los terrenos
de dicha sección solo pueden arrendarse.
En el mismo año 2018 se realizó la construcción de 4 naves industriales financiadas con recursos del extinto
Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) y, durante los años 2019-2022, se realizaron diversas obras
de infraestructura (calles, red de agua potable, drenaje sanitario, electrificación y alumbrado público, red de
voz y datos, etc.) con recursos asignados a SEDE del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas (FAFEF).
a) Falta de recursos para concluir la escrituración de los lotes de terreno, financiar la operación del
Fideicomiso y los gastos de administración del Parque Industrial, entre estos, el pago de los derechos
del RFE correspondientes a 2023.
b) No se contaba con la autorización del inicio de operaciones por parte de la Agencia Nacional de
Aduanas, misma que no se concedería hasta el término del programa de inversiones comprometido
por la anterior administración. Es de mencionar que las empresas a las que se asignó las naves
industriales existentes tienen interés en operar el RFE dado el tipo de operaciones que realizan, por
lo que solo una ha podido realizar actividades dentro del inmueble.
SITUACIÓN ACTUAL
a) Recursos Financieros
Durante el presente año, la SEFIPLAN ha concedido a SEDE diversas ampliaciones presupuestales para
cubrir los pendientes encontrados al inicio de la administración, entre estos, los relacionados con la
escrituración de los lotes de terreno. Solo se tiene pendiente la autorización de los recursos correspondiente al
pago de honorarios del fiduciario del FIFOLINCE, y el pago de los avalúos. Asimismo se cuenta con un
análisis jurídico que advierte la no causación del impuesto municipal sobre adquisición de bienes inmuebles
(ISABI), del cual se espera el visto bueno del titular de la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo.
La SEDE realizó diversas gestiones ante la ANAM a efecto de modificar el proyecto inicial de inversiones
presentado por la administración anterior, lo que implica la reducción de la superficie a desarrollar para el
RFE de 40 a 6.06 hectáreas que corresponde a la superficie efectivamente construida, con la posibilidad de
solicitar ampliaciones posteriores que aseguren el crecimiento de esta sección del parque industrial. Con esto
se está a la espera de la verificación física que realice la dependencia federal, considerando que dicha
autorización se obtenga a más tardar en el mes de mayo de 2023. Para tal efecto, mediante oficio
SEDE/DS/0650/2023 de fecha 29 de marzo de 2023 se solicitó a la Dirección General Jurídica de Aduanas de
la Agencia Nacional de Aduanas de México la autorización para el inicio de operaciones del régimen
aduanero concesionado al Gobierno del Estado de Quintana Roo.
Se cuenta con los recursos para realizar la escrituración de los lotes de terrenos por una cantidad total
de 898,979.78 (ochocientos noventa y ocho mil novecientos setenta y nueve pesos 78/100 M.N.)
correspondientes a los honorarios del notario público, mismos que fueron autorizados por la
Secretaría de Finanzas y Planeación mediante Oficio Número
SEFIPLAN/SSPHCP/DCP/DOSP/190123-4/I/2023 de fecha 19 de enero de 2023.
Cabe destacar del punto anterior, que la SEDE realizó la gestión y obtuvo la exención en el pago de
la expedición de las nuevas cédulas catastrales por parte del Ayuntamiento de Othón P. Blanco.
Asimismo, con fecha 25 de abril de 2023, mediante oficio SEDE/DS/0836/2023 de fecha 19 de abril
de 2023 se envió la documentación correspondiente al Notario Público Lic. Elmer Arturo Paredes
Quintana a fin de continuar con el proceso de traslación de dominio al patrimonio del FIFOLINCE.
A su vez con fecha 25 de abril de 2023, mediante oficio SEDE/DS/0827/2023 de fecha 18 de abril de
2023, se envió el correspondiente análisis jurídico al Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo del
Estado a fin de obtener visto bueno por lo que respecta a la no causación del Impuesto municipal
Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles (ISABI).
Se tiene pendiente la designación del titular del Organismo Descentralizado que se hará cargo del
FIFOLINCE y de la administración del Parque Industrial.
PENDIENTES
1. SEDE:
a) Convocar a Comité Técnico de FIFOLINCE para emisión de carta de instrucción del
fideicomiso para la transmisión de la tierra. Aun está pendiente nombrar al titular de la secretaría
técnica del Fideicomiso.
b) Presentar identificaciones (INE, CURP, Constancia de situación fiscal y Generales) de los
comparecientes (por el Fideicomiso).
2. SEFIPLAN:
a) Liberar los recursos destinados a la ampliación presupuestal para el pago de los honorarios del
Fiduciario del FIFOLINCE de 2023) por concepto de administración durante la vigencia del
Fideicomiso la cantidad anual de $330.000.00 (Trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N.),
pagadera por periodos anticipados; solicitado mediante oficios SEDE/DS/1466/2022 de fecha 18
de octubre de 2022 y SEDE/DS/1520/2022 de fecha 25 de octubre de 2022, dirigidos al titular
de la Secretaría de Finanzas y Planeación.
b) Autorizar la ampliación presupuestal para el pago de los avalúos de los predios, cuya cifra total
es de $385,647.23. Inicialmente se pagan los avalúos de 5 parcelas iniciales que formarán parte
del patrimonio del FIFOLINCE, solicitado mediante oficios DE/DS/1466/2022 de fecha 18 de
octubre de 2022 y SEDE/DS/1520/2022 de fecha 25 de ocrubre de 2022, dirigidos al tiular de la
Secretaría de Finanzas y Planeación.
c) Revisar solicitud de nuevo acuerdo de FIFOLINCE que establece una estructura administrativa
mínima para la administración del Parque Industrial (nombramiento del titular del Consejo de
Promoción Industrial, Comercio Exterior y Tecnología de Quintana Roo); mediante oficio
SEFIPLAN/DGJ/DJAA/0932/2022 para el ejercicio fiscal 2023 se aprueba el impacto
presupuestal. Asimismo, se envió solicitud de opinión mediante oficio SEDE/DS/0891/2023.
d) Autorizar el subsidio de pago de derechos de registro de la transmisión de dominio de 5
parcelas iniciales que formarán parte del patrimonio del FIFOLINCE; solicitud remitida
mediante oficio SEDE/DS/0892/2023.
3. AGEPRO:
b) Coadyuvar con SEDE en la gestión para nueva justipreciación del precio de renta por metro
cuadrado de las naves industriales del Parque; solicitud remitida mediante oficio
SEDE/DS/0893/2023 de fecha 26 de abril de 2023,
4. CONSEJERÍA JURÍDICA
c) Contar con el visto bueno respecto del análsis jurídico de no causación del Impuesto Sobre
Adquisición de Bienes Inmueble (ISABI) a fin de estar en aptitud de presentar con mayor
certeza dicho documento ante el Notario y continuar con la traslación de dominio de las
parcelas al FIFOLINCE; lo
d) Emitir opinión jurídica respecto del nuevo “Acuerdo por el que Se Instruye al Consejo de
Promoción Industrial, Comercio Exterior y Tecnología de Quintana Roo y ejecutar y Vigilar la
Operación y Administración del Fideicomiso para el Fomento Logístico, Industrial,
Tecnológico y de Comercio Exterior del Estado de Quintana Roo” mediante oficio
SEDE/DS/0872/2023 de fecha 19 de abril de 2023.
C) PROPUESTA DE APROBACIÓN:
A) INSTRUCCIÓN AL FIDEICOMISARIO PARA QUE FORMALICE LA
TRANSMISIÓN DE DOMINIO DE 5 PARCELAS EQUIVALENTES A 7.2192
HECTÁREAS DEL PARQUE INDUSTRIAL CON RECINTO FISCALIZADO
ESTRATÉGICO DE QUINTANA ROO, AL PATRIMONIO DEL FIFOLINCE.
SECRETARIA TECNICA:
Muchas gracias secretaria y presidenta del Comité Técnico
Continuamos con el siguiente punto del orden del día es c) Propuesta de aprobación:
a) Instrucción al Fideicomisario para que formalice la transmisión de
dominio de 5 parcelas equivalentes a 7.2192 hectáreas del Parque
Industrial con Recinto Fiscalizado Estratégico de Quintana Roo, al
patrimonio del FIFOLINCE.
JUSTIFICACIÓN
Asunto:
Aprobación de instruir al Fideicomisario para que formalice la transmisión de dominio de
5 parcelas equivalentes a 7.2192 hectáreas del Parque Industrial con Recinto
Fiscalizado Estratégico de Quintana Roo, al patrimonio del FIFOLINCE.
Fundamento Legal:
De conformidad con el articulo 59 fracción VII de la Ley del Patrimonio del Estado de
Quintana Roo, la cláusula cuarta inciso m, octava inciso c, del Segundo Convenio
Modificatorio y de Re-expresion al Contrato de Fideicomiso Maestro Irrevocable de
Administración Identificado con el numero “5029/2021”,
Exposición de Motivos:
Es facultad de Comité Técnico aprobar de ser necesario todos los documentos,
políticas, acuerdos que se deriven del contrato que se sometan a consideración del
Secretario Técnico, para el adecuado diseño, construcción, desarrollo, funcionamiento y
operación del Parque Industrial y cualquier otro proyecto que se lleve a cabo al amparo
del presente Fideicomiso, en cumplimiento de la legislación aplicable.
Aún se encuentra en proceso la traslación de dominio de 5 parcelas equivalentes a
7.2192 hectáreas que forman parte del patrimonio del FIFOLINCE, por lo cual es
importante someterlo al aprobación del Comité para continuar con el tramite
correspondiente.
Soporte Documental:
Imagen del polígono
Oficio No. MOPB/TM/248/2023
Oficio No. AGEPRO/DDG/CVGPAT/CRT/0381/IV/2023
Suficiencia Presupuestal Autorizada:
No aplica
Validación SEFIPLAN, en su caso afectación del capítulo 1000
No aplica
PRESIDENTA:
Una vez finalizado este punto, continúe Mtra. Iliana Tun Campos con el orden del día.
LECTURA DE ACUERDOS.
SECRETARIA TECNICA:
Muchas gracias secretaria y presidenta del Comité Técnico.
El punto siete del orden del día es la Lectura de Acuerdos, motivo por el cual procedo a
mencionarlos:
7) Lectura de Acuerdos.
PRESIDENTA:
Una vez finalizado este punto, continúe Mtra. Iliana tun campos con el orden del día.
El octavo punto del orden del día es la clausura de la primera sesión extraordinaria del
comité técnico de 2023, por lo cual le solicitamos respetuosamente a la Mtra. Karla María
Almanza López que de por clausurada esta sesión.
Me da mucho gusto que se hayan concluido exitosamente esta sesión, con la confianza que
todos y cada uno de los acuerdos alcanzados servirán para continuar impulsando el
desarrollo económico de nuestro Estado.
Por eso mismo, me es muy grato declarar clausurados los trabajos de la Primera Sesión
Extraordinaria del año 2023 del Fideicomiso para el Fomento Logístico, Industrial,
Tecnológico y de Comercio Exterior del Estado de Quintana Roo, siendo las ____ horas
con ____ minutos de este 9 de Mayo de 2023.
Muchísimas gracias a todos por su asistencia y antes de despedirnos les pediríamos abrir
sus cámaras para tomar la foto de la sesión. Abran sus cámaras por favor….
Muchas gracias a todas y a todos, ahora sí, que tengan una excelente tarde.