MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL - UNIDAD TÉCNICA DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

“AÑO DEL FOTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

INFORME TÉCNICO Nº044-2022-MPM/GGA/UTASR

A : Ing. Luis Guillermo Pinedo Gonzales

Gerente de Gestión Ambiental

Asunto : INFORME DE VISITA TÉCNICA AL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

DE AGUA DE LA PEQUEÑA CIUDAD PUEBLO LIBRE

Referencia : OFICIO N° 0012-PUEBLO LIBRE/CC.PP-PL-MOYOBAMBA

Fecha : Moyobamba, 14 de julio del 2022

Me dirijo a usted, para saludarle cordialmente y a la vez informarle sobre la visita realizada
por el personal de la Unidad Técnica de Agua y Saneamiento Rural (UTASR) al sistema de
abastecimiento de agua de la comunidad de Pueblo Libre.

I. INTRODUCCIÓN
La Unidad Técnica de Agua y Saneamiento Rural de la Municipal Provincial de Moyobamba
cumple las siguientes funciones:
 Promover la formación de organizaciones comunales (JASS), para la administración,
operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento.
 Supervisar, fiscalizar y brindar asistencia técnica a las JASS, para la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento.
 Programar, dirigir y ejecutar campañas de educación sanitaria y educación ambiental para
la sostenibilidad de los proyectos de saneamiento

Como cumplimiento de las actividades de la Unidad Técnica de Agua y Saneamiento Rural, se

realizó la visita técnica al lugar mencionado líneas arriba, para diagnosticar el estado situacional de los
componentes que conforman el sistema de agua para la prestación de los servicios de saneamiento.

II. ANTECEDENTES
a. ORDENANZA MUNICIPAL N°265-MPM-2013. La Unidad Técnica de Agua y
Saneamiento Rural fue creada en el marco de implementación del plan estratégico de
agua y saneamiento 2014-2021; es un área dependiente orgánicamente de la Gerencia
de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Moyobamba La UTASR
tiene como función principal, dar seguimiento y asesoría a la gestión de los servicios
de agua potable, efectuada por organizaciones comunitarias y operadores
especializados.

b. Resolución de alcaldía Nº 1165-2017-MPM/A, en la cual se reconoce a la Junta

Administradora de Servicios de Saneamiento de la pequeña ciudad ºPueblo Libre.

c. Con OFICIO Nº 0012-2022-PUEBLO LIBRE/CC.PP-PL-MOYOBAMBA, el

alcalde de la pequeña ciudad de Pueblo Libre y el presidente de la JASS de la misma

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ciudad, solicitan material filtrante para hacer funcionar los filtros del sistema de
abastecimiento de agua, además de tapas de aluminio para las cajas (seca y húmeda)
de la captación.

III. METODOLOGÍA
La metodología se basa en recopilación de información de fuente primaria y secundaria
obtenida a través de la visita de campo y de las diferentes instituciones involucradas.

Recopilación
de Información
Preliminar
Recopilación de Datos
básicos: años de
construcción,
disponibilidad de agua,
cobertura, etc., tanto del Diagnóstico de
Entrevista con
Recopilación de sistema actual como
consejo la situación
Datos e antiguo
directivo de la actual del SAP
Información Observación del estado
JASS
actual y avance de obra
del sistema de
abastecimiento de agua

Visita de
Campo al
sistema de
abastecimiento
de agua

IV. BASE LEGAL

 LEY N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

 ORDENANZA MUNICIPAL N°265-MPM-2013, la Unidad Técnica de Agua y
Saneamiento fue creada en el marco de la implementación de plan estratégico de agua y
saneamiento 2014-2021.
 D.L. N°1280-2016-VIVIENDA, aprueban Ley Marco de la Gestión y Prestación de los
Servicios de Saneamiento en el Art. 12, prevé que las municipalidades distritales son
responsables de la prestación eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento en el
ámbito rural, siempre y cuando no se encuentre dentro del ámbito de una empresa
prestadora. Cuando las municipalidades distritales no se encuentren en capacidad de
asumir la responsabilidad, la misma recae en la municipalidad provincial, de conformidad
con lo que establezca la presente Ley, su Reglamento y las normas sectoriales.
 DECRETO SUPREMO N° 184-2020-PCM, Decreto Supremo que declara Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19.
 DECRETO SUPREMO N° 031-2010-SALUD, Reglamento de la Calidad de Agua para
Consumo Humano.
 DECRETO SUPREMO N° 019-2017-VIVIENDA, aprueban el reglamento del decreto
legislativo N°1280 que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios
de Saneamiento.
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 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 205-2010-VIVIENDA; que aprueba el modelo de

estatuto para el funcionamiento de las organizaciones comunales, así mismo, aprueba el
modelo de reglamento de prestación de servicios de saneamiento”
 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 165-2016-VIVIENDA; documentos que contiene
los “Modelos Operacionales de Producto y Actividades y la Tipología de Proyectos del
Programa Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural”.
 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 337-2016-VIVIENDA; que aprueba los
“lineamientos para la inscripción, reconociendo, registro y actualización de las
organizaciones comunales constituidas para la administración de los servicios de
saneamiento en los centros poblados rurales”
 RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 018-2018-SUNASS-CDA, aprueban
“Metodología para la fijación del valor de la cuota familiar por la prestación de los
servicios de saneamiento brindados por organizaciones comunales”.
 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 192-2018-VIVIENDA, aprueban la “Norma
Técnica de diseño; opciones tecnológicas para sistemas de saneamiento en el ámbito
rural”.

V. OBJETIVOS
 Realizar el monitoreo y diagnóstico básico de la prestación de servicios de saneamiento
que brinda la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento – JASS, de la pequeña
ciudad de Pueblo Libre

VI. PRESTADOR DE SERVICIOS

 El prestador de servicios de saneamiento es la Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento de la pequeña ciudad de Pueblo Libre, cuyo servicio solo es de
abastecimiento de agua. el mismo que NO CUENTA con una resolución de alcaldía
vigente debido a la cantidad de población que contempla y según ley, la prestación del
servicio no aplica para una organización comunal.

VII. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA PEQUEÑA CIUDAD

a) Ubicación:

 Departamento : San Martin

 Provincia : Moyobamba
 Distrito : Moyobamba
 Lugar : Pueblo Libre
 Este : 265106.00
 Norte : 9350062.00
 Altitud : 845.00 msnm
 Código de ubigeo : 2201010030

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VIII. ACCESO A LA PEQUEÑA CIUDAD

Cuadro Nº 01
Vías de Acceso
Destino Medio de Distancia Tipo de Estado
Tiempo
De A Transporte (Km.) vía de la vía

Auto/camioneta 20 Carretera
Moyobamba Yantaló 12.6 Km
/Moto minutos asfaltada Bueno
Auto/camioneta
30 Trocha
Yantaló Buenos Aires /Moto/Balsa 14.7 Km Bueno
minutos Carrozable
cautiva
La Libertad de Auto/camioneta 15 Trocha
Buenos Aires 5.94 Km Bueno
Huascayacu /Moto minutos Carrozable
La Libertad de Auto/camioneta 10 Carretera
Pueblo Libre 2.7 Km Bueno
Huascayacu /Moto minutos Afirmada

Fuente: Elaboración propia

IX. SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE AGUA EN LA PEQUEÑA

CIUDAD DE PUEBLO LIBRE

 Cantidad de agua: La pequeña ciudad se abastece de dos quebradas, Ishanguilla y

Barbascal, cuyos caudales promedios de las quebradas son 3.5 y 0.8 litros/segundo
respectivamente.
 Calidad: La turbiedad se encuentra elevada, pues no está recibiendo un tratamiento
adecuado para este parámetro. La cloración no se viene realizando.
 Continuidad: El caudal captado es insuficiente para abastecer a la población, pues la
población tiene 4 horas de servicio al día.
 Cobertura actual del servicio: Del total de viviendas en la pequeña ciudad, existe una
cobertura de agua que alcanza aproximadamente un 95% de la población total.

3.1. COMPONENTE SOCIAL

3.1.1. Datos básicos del lugar:

Pueblo Libre se encuentra ubicado entre las coordenadas UTM 265106.00 E y

9350062.00 N a una altitud de 845 msnm, según datos del INEI en el último censo del
año 2017, tiene una población de 2,785 pobladores, sin embargo, según versiones del
presidente de la JASS, existiría una población aproximada de 4,000 habitantes. Cuenta
con 1,120 viviendas aproximadamente.

3.1.2. Formalidad del prestador de los servicios de saneamiento

Hace algunos años que la comunidad de Pueblo Libre dejó de ser considerado parte
del ámbito rural al sobrepasar los 2,000 habitantes, por lo tanto, la prestación de los
servicios de saneamiento no corresponde a una organización comunal, sino a otros

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tipos de prestadores de servicios de saneamiento, tal como menciona el DS 019-2017-

VIVIENDA en el artículo 32, ítem 32.3:

Artículo 32.- Responsabilidad de la prestación de los servicios de saneamiento en el

ámbito urbano y rural
(…)
32.3. “La prestación de los servicios en zonas urbanas con población entre dos mil uno
(2,001) y quince mil (15,000) habitantes, denominadas “pequeñas ciudades”, que se
encuentren fuera del ámbito de responsabilidad de una empresa prestadora, es realizada por
la municipalidad provincial o, excepcionalmente, por delegación de esta a la municipalidad
distrital, a través de la constitución de la Unidad de Gestión Municipal o la contratación de
un Operador Especializado”.

La pequeña ciudad de Pueblo Libre al estar dentro del ámbito de jurisdicción de una
empresa prestadora de servicios de saneamiento, no puede ser administrado por una
Unidad de Gestión Municipal o un Operador Especializado, por lo que corresponde la
administración, operación y mantenimiento del sistema de abastecimiento de agua a la
EPS – Moyobamba. La última vez que se reconoció mediante Resolución de Alcaldía
a una organización comunal prestadora de servicios de saneamiento en la comunidad
de Pueblo Libre fue el 18 de diciembre del 2017.
Cuadro Nº 02
Resolución de alcaldía que reconoce al consejo directivo de la
JASS de Pueblo Libre

Aspecto Base normativa

Reconocimiento Municipal a la
Organización Comunal Junta Resolución de Alcaldía
Administradora de los Servicios de Nº 1165-2017-MPM/A
Saneamiento – JASS – Pueblo Libre

3.1.3. Número de asociados y su tipología

El prestador cuenta con 850 asociados, haciendo un total de 850 conexiones de agua,
no existen asociados con medidor, no existe servicio de alcantarillado y la eliminación
de excretas se hace en pozos ciegos construidos artesanalmente

3.1.4. Cuota Familiar

La cuota familiar establecida y aprobada en asamblea general es de S/ 2.50 soles
mensuales para aquellos asociados que dan uso a su domicilio como vivienda familiar
y S/ 5.00 soles para los asociados que cuentan con establecimientos de hospedaje o de
venta (como productos de primera necesidad, químicos, entre otros).

3.1.5. Mecanismo de facturación

Cada asociado registrado en el padrón de asociados se acerca mensualmente a la casa
del tesorero para efectuar el pago correspondiente, sin embargo, se pudo constatar que
el índice de morosidad es muy alto, siendo un 60% aproximadamente.

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3.2. COMPONENTE ESTRUCTURAL:

3.2.1. Fuente
La comunidad de Pueblo Libre se abastece de dos fuentes superficiales de agua
(quebradas), las cuales tienen las siguientes características.
Cuadro Nº 03
Datos de las fuentes Ishanguilla y Barbascal
N° de Caudal1
Sitio Coordenadas Fecha
Fuente (L/s)
X: 272119.00
1 Ishanguilla 3.5 02/03/2021
Y: 9347865.00
X: 271722.00
2 Barbascal 0.8 02/03/2021
Y: 9349031.00

Imagen N° 01
Quebrada Ishanguilla

Imagen N° 02
Caudal en la quebrada Barbascal

3.2.2. Captación
1
Los datos registrados fueron registrados en épocas de lluvia, sin embargo, según versiones de los pobladores, en épocas de verano el caudal
de las quebradas suele disminuir hasta en un 40%
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Captación en la quebrada Ishanguilla

Captación de toma lateral, tipo barraje. Esta estructura está ubicada en el centro
poblado San José del Alto. Los datos que presenta se muestran a continuación:

 Coordenadas UTM:
o X: 272119.00
o Y: 9347865.00
o Altitud: 1029 msnm
 Situación actual:
Los detalles que se observaron se detallan a continuación:
o La estructura se encuentra deteriorada, con fisuras en algunas partes
del componente.
o Carece de tapa sanitaria, por el contrario, tiene una de concreto, la
cual resulta pesado al momento de su operación.
o Se encontró la cámara seca con presencia de agua, lo cual facilita el
deterioro de la llave de control.
o La tubería que transporta agua hacia el siguiente componente es de
2.5”.
o La compuerta que sirve para realizar trabajos de mantenimiento en
este componente se encuentra en proceso de deterioro, pues al
momento de manipularla, el operador no consigue volverla a cerrar en
su totalidad, lo cual le obliga a poner barro o greda para que no haya
fuga de agua.

Imagen N° 03
Captación en la quebrada Ishanguilla

Captación en la quebrada Barbascal

Captación de toma lateral, tipo barraje. Esta estructura está ubicada en el centro
poblado San José del Alto. Los datos que presenta se muestran a continuación:
 Coordenadas UTM:
o X: 271722.00

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o Y: 9349031.00
o Altitud: 1024 msnm
 Situación actual:
Los detalles que se observaron se detallan a continuación:
o La estructura se encuentra deteriorada, con fisuras en algunas partes
del componente, por motivo de la edad y mantenimiento adecuado.
o Carece de tapa sanitaria, por el contrario, tiene una de concreto, la
cual resulta pesado al momento de su operación.
o Se encontró la cámara seca con presencia de agua, lo cual facilita el
deterioro de la llave de control.
o La tubería que transporta agua hacia el siguiente componente es de
2.5”.

Imagen N° 04
Captación en la quebrada Barbascal

3.2.3. Línea de conducción

Tiene una longitud de 6.47 km siendo el diámetro en su mayoría de 2”. Inicia en el
centro poblado San José del Alto para luego pasar por los centros poblados El Loro,
Alan García y La Libertad de Huascayacu. Durante el recorrido por la línea de
conducción, se encontraron 16 válvulas de purga y 12 válvulas de aire, de las cuales
10 válvulas de purga y 6 de aire se encuentran operativas. Así mismo, se pudo
evidenciar que algunas válvulas de aire estarían siendo utilizadas para llevar agua a
lugares donde se da de beber al ganado.
También se pudo apreciar que no existe pase aéreo en lugares donde la tubería pasa
por quebradas, quedando así la línea de conducción expuesta a sufrir averías con la
creciente de las quebradas en épocas de lluvia.

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Imagen N° 05 Imagen N° 06
Válvula de aire modificada para llevar Paso de tubería sin pase aéreo en una
agua a otro lugar quebrada

3.2.4. Sedimentador
Es una infraestructura que viene cumpliendo las funciones de punto de reunión de
ambas captaciones y sedimentar las partículas del agua.
Tiene las siguientes dimensiones: 7.80 m de largo, 1.31 m de ancho, profundidad en la
entrada 15.8 m, profundidad en la salida 11.45 m. Se ubica en las coordenadas UTM
WGS84 Este: 271375.00, Norte: 9348896.00, a una altitud de 985 msnm.

Imagen N° 07
Sedimentador

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3.2.5. Filtro Lento

Cuenta con dos cámaras, las que a la fecha están inoperativas, ya que no cuenta con
material filtrante, lo que por el contrario favorece al incremento de turbidez del agua.
Además, se pudo percibir la presencia de quirópteros.
Las dimensiones de cada cámara son: forma cuadrangular, cada lado de 2.40 m,
profundidad total 3.20 m, profundidad hasta la altura del agua 1.68 m, y se ubica a una
altitud de 966 msnm entre las coordenadas UTM WGS84 Este: 269117.00, Norte:
9349103.00

Imagen N° 08 Imagen N° 09
Paso de tubería sin pase aéreo en una
Vista panorámica del filtro lento
quebrada

3.2.6. Reservorio
Cuenta con tres reservorios con capacidad de 36 m3 cada uno. Cuenta con sistema de
cloración, pero se encuentra inoperativo.

Imagen N° 08 Imagen N° 09
Vista panorámica del filtro lento Sistema de cloración sin funcionamiento

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3.2.7. Línea de aducción

Tiene una longitud de 3.38 km siendo el diámetro de 6” y de 2”. Durante el recorrido
por la línea de conducción, se encontraron 2 válvulas de purga y 2 válvulas de aire,
todas operativas.
Imagen N° 10
Válvula de aire automática en la línea de aducción

3.2.8. Cámara de reunión

Reúne y reparte el agua almacenada en los reservorios

Imagen N° 11 Imagen N° 12
Cámara de reunión Caja de llaves de la cámara de reunión

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Imagen N° 13
Recorrido del sistema de abastecimiento de agua en la pequeña ciudad Pueblo Libre

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Imagen N° 14
Recorrido del sistema de abastecimiento de agua en la pequeña ciudad Pueblo Libre

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Imagen N° 15
Recorrido del sistema de abastecimiento de agua en la pequeña ciudad Pueblo Libre

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X. RESULTADOS
Los resultados obtenidos en campo y procesados en gabinete se muestran a continuación:
 Se realizó el cálculo del caudal de la quebrada los Ishanguilla y Barbascal, obteniéndose
caudales de 3.5 y 0.8 l/s respectivamente.
 El sistema de agua de la pequeña ciudad Pueblo Libre viene viéndose limitado ante la
edad de los componentes (más de 10 años) y por el crecimiento poblacional acelerado.

XI. CONCLUSIONES
 El actual sistema de agua de la pequeña ciudad Pueblo Libre requiere intervención
URGENTE a través de un plan de mantenimiento correctivo y/o preventivo, mientras
el proyecto “CREACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO DE LOS CENTROS POBLADOS VALLE
DE LA CONQUISTE, PUEBLO LIBRE Y ANEXOS, DISTRITO DE
MOYOBAMBA – PROVINCIA DE MOYOBAMBA – REGIÓN SAN MARTÍN”
con CUI 2350297 pueda ser financiado.
 El encargado de administrar, operar y mantener el sistema de abastecimiento de agua
debería la EPS-MOYOBAMBA, la misma que debería asumir el compromiso para
poder brindar sostenibilidad al sistema de abastecimiento de agua
 Mediante el Informe N°241-2021-SUNASS-ODS-SMA-ESP, (ITEM VII-
recomendación 02), la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS), recomienda gestionar la evaluación técnica del sistema de agua de la
pequeña ciudad Pueblo Libre, y realizar mejoras en los procesos e infraestructura en la
captación, conducción, tratamiento de agua, almacenamiento (reservorios), aducción y
distribución del servicio de agua, del sistema existente.

XII. RECOMENDACIONES
 Se recomienda evaluar la factibilidad para elaborar una intervención por parte de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba con un Plan de Mantenimiento Preventivo y/o
Correctivo del sistema de agua de la pequeña ciudad Pueblo Libre.
 Se recomienda dar atención con URGENCIA al OFICIO N° 0012-PUEBLO
LIBRE/CC.PP-PL-MOYOBAMBA, la donación de material filtrante para la planta de
tratamiento para reducir la turbidez, además de tapas sanitarias de aluminio para las cajas
de válvulas de las captaciones, las mismas que deberían ser atendidas de manera directa o a
través del Plan de Mantenimiento recomendado en el ítem anterior, pues de esa manera se
estará mejorando la atención a los usuarios del sistema de abastecimiento de la pequeña
ciudad de Pueblo Libre.

Es todo en cuanto puedo informar a usted, para su conocimiento y demás fines.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

_________________________________________
JOSÉ LUIS LEÓN SUÁREZ
Responsable (e) de la Unidad Técnica de Agua y
Saneamiento Rural

Cc.
Archivo

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