Gestión de

Agua Potable y
Saneamiento
GAD Municipales, 2019
Diciembre 2020
 Contenido
1. Importancia de los registros administrativos

2. Objetivo

3. Ficha Técnica

4. Antecedentes

5. Metodología

6. Definiciones

7. Resultados

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 02

Importancia de los Registros
Administrativos de los GAD Municipales

Proporcionan medidas
Permiten contar con Son una práctica creciente
detalladas de las variables y
información actualizada y en los Institutos de Estadística
resultados que contempla el
optimizar recursos del mundo
proceso

Optimizan el uso de registros de los Permiten tener información

GAD Municipales en cuanto a la estadística de la misma fuente en
prestación de los servicios de la periodos sucesivos y contar con
gestión de agua potable y datos unificados y validados en
saneamiento campo

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 03

Objetivo
Generar información oportuna y confiable sobre la
gestión de los GAD Municipales en cuanto a sus
competencias relacionadas al manejo de agua potable y
saneamiento, a través del aprovechamiento estadístico
de los registros administrativos, recopilados en conjunto
con la Agencia de Regulación y Control del Agua
(ARCA), la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas
(AME) y el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC), permitiendo conocer el estado real de la
prestación de dichos servicios a la población, así como, el
seguimiento de las diferentes agendas de planificación
nacional e internacional.

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 04

Ficha técnica
Población objetivo
•Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador.
Unidad de estudio
•Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.
Desagregación
•Nacional.
•Regional.
•Provincial.
•Cantonal.
Periodo de Levantamiento
•Marzo 2020 – Julio 2020
Periodo de Referencia
•2019
Periodicidad
•Anual
Fuente
•Sistema Nacional de Información Municipal – SNIM - AME

Nota.- La información presentada hace referencia a la registrada por los prestadores públicos. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 05
Antecedentes

Hasta el 2013 En el 2017

Hasta el 2013 el INEC mantenía los datos del INEC , AME y ARCA suscriben un convenio de
Censo de Información Ambiental Económica cooperación para fortalecer el Registro
en Gobiernos Autónomos Descentralizados Administrativo a través de la información de
Municipales. los GAD Municipales Ecuatorianos.

Aplicativo La Sinergia
La información se registra en el Sistema Nacional Los procesos de Planificación, Diseño,
de Información Municipal de la AME (SNIM),
Recolección, Procesamiento, Análisis y
decisión adoptada en virtud de que este
aplicativo recogía información solicitada hasta el
Difusión se realizan de manera conjunta entre
2013 de forma paralela por el INEC. las tres instituciones: INEC, ARCA y AME.

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 06

Metodología

Registros
Administrativos
Operación estadística de
Agua Potable y
Saneamiento en GAD
Municipales

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 07

Metodología

Levantamiento de Información
Se determina al Sistema Nacional de
Información Municipal (SNIM), como fuente
única para los prestadores públicos en
cumplimiento al Articulo 14 de la Regulación
003 ARCA. La información presentada hace
referencia a los prestadores públicos.

Prestadores Prestadores
Públicos Comunitarios

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 08

Definiciones
• Agua Potable : Es el agua cuyas características físicas, químicas microbiológicas han sido tratadas a fin de garantizar que está
sea apta para consumo humano, debe estar exenta de organismos capaces de provocar enfermedades, de elementos o
substancias que puedan producir efectos fisiológicos perjudiciales y cumplir los requisitos de calidad establecidos por la Norma
Técnica NTE INEN 1108 (revisión vigente) en observancia de lo que dicta el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 023
“Agua Potable”.
• Alcantarillado: Conjunto de obras para la recolección, conducción y disposición final de las aguas residuales o de las aguas
lluvias.
• Alcantarillado sanitario: Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recolección, transporte y tratamiento
de las aguas residuales domésticas.
• Alcantarillado pluvial: Sistema de tuberías, sumideros e instalaciones que permiten el rápido desalojo de aguas de lluvia para
evitar daños tales como inundaciones.
• Agua residual: Escorrentías o aguas de alcantarilla, que fluyen por la alcantarilla y, finalmente, retornan a un curso de agua.
La escorrentía puede recoger contaminantes de la atmósfera o el suelo y arrastrarlos hasta las aguas receptoras.
• Consumidor: Persona natural, y/o jurídica que demanda bienes o servicios relacionados con el agua que son proporcionados
por los prestadores de los servicios públicos de agua potable y/o saneamiento en cumplimiento de un contrato de prestación
de servicios que será regulado por la ARCA.
• Plantas de tratamiento de agua cruda: es un elemento de infraestructura del sistema de agua, cuyo fin es brindar tratamiento
al agua cruda captada para transformarla a través de procesos físicos – químicos en agua para consumo humano.
• Plantas de tratamiento de aguas residuales: son un conjunto de sistemas y operaciones unitarias de tipo físico, químico o
biológico cuya finalidad es que a través de los equipamientos elimina o reduce la contaminación o las características no
deseables de las aguas residuales.
Fuente: Código Orgánico Ambiental / Instituto Ecuatoriano de Normalización, Norma Técnica Ecuatoriana.
Regulación 003 ARCA: Normativa para la Evaluación de los Servicios Públicos de Agua Potable. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 09
Definiciones
• Pliego Tarifario: es el conjunto de cargos asociados a la prestación de un servicio público básico, diferenciados por categorías
de consumidor y bloques de consumo.
• Potabilización de agua: Proceso que se lleva a cabo sobre cualquier agua para transformarla en agua potable y de esta
manera hacerla absolutamente apta para el consumo humano.
• Prestador del servicio público de agua potable y/o saneamiento: Es toda entidad reconocida por la Ley encargada de
administrar operar y mantener los servicios de agua potable y/o saneamiento.
• Prestadores Públicos: Son los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADMs) quienes prestan los servicios de
manera directa y/o a través de una empresa pública que presta los servicios de agua potable y/o saneamiento.
• Prestadores Comunitarios: Son las Juntas Administradoras de Agua Potable (JAAPs) y/o saneamiento, comunas, pueblos y
nacionalidades, el pueblo afro ecuatoriano y el pueblo montubio y sus organizaciones, que prestan servicios de agua potable
y/o saneamiento.
• Norma INEN 1108: Norma técnica ecuatoriana que establece los requisitos que debe cumplir el agua potable para consumo
humano, se aplica al agua potable de los sistemas de abastecimiento públicos y privados a través de redes de distribución y
tanqueros.
• Saneamiento: Contempla las actividades de recolección y conducción, tratamiento y disposición final de aguas residuales y
derivados del proceso de depuración; y, recolección, conducción y disposición final de aguas lluvias.
• Servicios públicos básicos: De conformidad con lo establecido en el Articulo 37 de la LORHUyA, y para efectos de la presente
regulación, se consideran servicios públicos básicos los de agua potable y saneamiento ambiental relacionados con el agua.

Fuente: Código Orgánico Ambiental / Instituto Ecuatoriano de Normalización, Norma Técnica Ecuatoriana.
Regulación 003 ARCA: Normativa para la Evaluación de los Servicios Públicos de Agua Potable.
Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 10
Resultados

A. Agua Potable

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 11

Modelo de Gestión para la
Prestación del Servicio de Agua y Saneamiento

En 2019, el 62 % de los GADM gestionaron la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado a través del
Municipio, mientras que el 31,2 % lo gestionaron mediante empresas públicas municipales. Entre 2017 y 2019, se observa
una estabilidad en la implementación de empresas públicas municipales.

0.5% 0.5% 0.5%

5.9% 5.9% 6.3%

32.1% 31.7% 31.2%

61.5% 62.0% 62.0%

2017 2018 2019

Municipio Empresa Pública Municipal Empresa Pública Mancomunada Regional Operador Privado

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 12
Prestación del Servicio de
Agua para Consumo

En 2019, todos los GADM del Ecuador prestaron el servicio de agua para consumo en el área urbana a través de los
prestadores públicos. Es importante recalcar que el indicador no hace referencia a la cobertura, ni calidad del servicio
prestado por los municipios.
Prestación del servicio de agua para consumo,
área urbana
(%)

100% 100% 100%

2017 2018 2019

Fuente: ARCA -AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 13
Continuidad del Servicio de
Agua por Red Pública

En 2019, en el Ecuador a nivel urbano, se observa que la Sierra y Amazonía cuenta con mayor continuidad del servicio
(23 h/día) a diferencia de la región Insular donde el servicio se presta durante 9 horas al día en promedio. En el área
rural se refleja la información de los prestadores públicos donde existe su apoyo técnico - administrativo.

Continuidad del servicio de agua por red

Continuidad del servicio de agua por red
pública, área urbana
pública, área rural
(horas/día)
(horas/día)
22 23 23 23 23 23
22 22 22 22
19 20 20 21 22
19 19 20

13
9 9

4 4 4

Sierra Costa Amazonía Región Insular Sierra Costa Amazonía Región Insular

2017 2018 2019 2017 2018 2019

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 14
Principales Fuentes
de Captación de Agua

En 2019, en Ecuador existen un total de 1.184 fuentes de agua cruda registradas, el 45 % son fuentes superficiales y el 55%
son fuentes subterráneas, entre las principales fuentes están Pozos profundos, Vertientes, Quebradas, Ríos y Arroyos.

Número de
Tipo de fuente %
fuentes
Quebrada 233 19.7%
Río 158 13.3% 12.3%
Arroyos 75 6.3% 25.2% Pozo Profundo
6.3%
Esteros 32 2.7%
Vertientes
Embalse o Canal 28 2.4%
Lago 7 0.6%
Quebrada
Fuente Superficial 533 45.0% 13.3%
Pozo Profundo 298 25.2% Río
Vertientes 274 23.2%
Pozo Perforado 42 3.5% 23.1% Arroyos
Pozo Somero 15 1.3%
Pozo Excavado 10 0.8%
19.7% Otras Fuentes
Manantiales 6 0.5%
Galerías 6 0.5%
Fuente Subterráneo 651 55.0%
* Otras Fuentes: Esteros, Embalse o Canal, Lago, Pozo perforado, Pozo somero , Pozo excavado,
Total Fuentes 1184 100%
Manantiales y Galerías

Fuente: ARCA -AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 15
 Sistemas de Tratamiento de
Agua para Consumo
2017 - 2019 Año 2019
GADM que cuentan con sistemas de tratamiento de GADM que cuentan con sistemas de tratamiento de
agua para consumo, a nivel nacional agua para consumo, a nivel provincial
(%) (%)
0.9% 0.4% 1.0%
7.2% 7.7% 9.0%

91.9% 91.9% 90.0%

2017 2018 2019

Compra agua No cuenta Cuenta
Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019.

En 2019, el 90 % de municipios cuentan con sistemas de tratamiento de

agua para consumo. Entre 2017 y 2019 se observa un decrecimiento
en la implementación de sistemas de tratamiento de agua para
consumo a nivel nacional. Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019.

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 16

GAD municipales que cumplen
con la Norma INEN 1108

En 2019, a partir de la información declarada por los GADM, el 90,0 % de municipios cuentan con sistemas de
tratamiento de agua para consumo. De los 221 GADM del país, el 82,4 % cumple con la Norma INEN 1108, la cual
establece los requisitos de calidad del agua apta para consumo humano. Entre 2017 y 2019, se observa un
incremento de municipios que cumplen con dicha norma.

8.1% 8.1% 10.0%

15.4% 10.9% 7.7%

76.5% 81.0% 82.3%

2017 2018 2019

Cumple No cumple No tiene sistema de tratamiento

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019.

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 17

Volumen Total
de Agua distribuida m3/mes

Año 2019

A nivel nacional, la distribución

de agua fue de 112.199.699
m3/mes por los GAD
Municipales, La mayor
distribución se la realiza en la
Región Costa con un 56,7% del
total distribuida.

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019.

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 18

Volumen Promedio
de Agua por consumidor m3/mes

Año 2019

A nivel nacional, el promedio

de agua por consumidor*, de
red pública, es de 19,34
m3/mes, En la provincia de
Napo es el promedio mayor de
consumo con 29,61 m3/mes.

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019.

* Consumidor: se hace referencia a la conexión de agua por medidor Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 19
Costo Unitario Promedio del m3
de Agua Potable

Año 2019
A nivel nacional, el costo
unitario promedio del m3 por la
prestación del servicio de agua
potable a nivel domiciliar es de
46 centavos de dólar. La mayor
tasa se observa en la provincia
de Santo Domingo de los
Tsáchilas (2,08 USD / m3).

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019.

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 20

Agua Facturada por los
GAD Municipales

Año 2019

A nivel nacional, se facturó el

48,4 % del agua distribuida por
los GAD Municipales, siendo
Esmeraldas e Imbabura las
provincias que presenta mayor
porcentaje de facturación.

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 21

Resultados

B. Saneamiento

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 22

Tipos de Alcantarillado en los
GAD Municipales

En 2019, el 48.4 % de municipios cuentan con alcantarillado diferenciado, es decir, tienen alcantarillado sanitario y
pluvial, mientras que el 3.6 % no poseen alcantarillado.

3.6% 4.1% 3.6%

39.4%
48.9% 48.0%

57.0%
47.1% 48.4%

2017 2018 2019

Diferenciado No diferenciado No tiene Alcantarillado

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 23
 Procesos de Tratamiento de
Aguas Residuales
2017 - 2019 Año 2019
GAD Municipales que realizan procesos de GADM que realizan procesos de tratamiento de aguas
tratamiento de aguas residuales, a nivel nacional residuales, a nivel provincial
(%) (%)

3.6% 4.1% 3.6%

22.6% 29.4% 26.3%

73.8% 66.5% 70.1%

2017 2018 2019

Si realiza No realiza No tiene alcantarillado
Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019.

En 2019, el 70,1 % de los GADM cuentan con una o más plantas de

tratamientos para sus aguas residuales urbanas, mientras que el 26,3 % Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019.
no realizan tratamiento alguno.
Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 24
 Disposición Final del
Agua Residual Tratada

En 2019, el 46,9 % de los GADM disponen el agua residual tratada en los ríos, mientras que el 31,5 % lo descarga en
quebradas. Entre 2018 y 2019, se observa un decrecimiento en la disposición en ríos en relación al periodo anterior.

9.0% 6.6% 11.8%

13.2%
20.5% 9.8%

28.6%
31.5%
27.6%

51.6% 46.9%
42.9%

2017 2018 2019

Río Quebrada Suelo Otros*

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019.

* Otros se refiere a pantanos, lagos, acequias de riego, cajón de riego, canal, mar, esteros, entre otros.
Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 25
 Disposición Final del Agua
Residual Tratada, por Región
SIERRA (%) COSTA (%)
8.5% 3.8% 3.5% 11.0%
16.1% 18.1%
16.0% 23.8% 9.7% 32.5%
27.5% 20.7%
6.6%
35.6% 42.5%
40.1% 5.8% 21.2%

58.6%
48.6% 39.7%
39.9% 32.3% 37.9%

2017 2018 2019

2017 2018 2019
Río Quebrada Suelo Otros* Río Quebrada Suelo Otros*

AMAZONÍA (%) INSULAR (%)

1.8% 6.0% 4.0%
1.2% 0.6%
21.4%
23.5% 19.9% 50% 50% 50%

73.5% 73.5% 74.6%

50% 50% 50%

2017 2018 2019

2017 2018 2019
Río Quebrada Suelo Otros* Suelo Otros*

26
Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019.
* Otros se refiere a pantanos, lagos, acequias de riego, cajón de riego, canal, mar, esteros entre otros. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 ·
Disposición Final del
Agua Residual No Tratada

En 2019, el 56,1 % de municipios dispone el agua residual no tratada en los ríos, mientras que el 38,7 % en quebradas. Se
observa un decrecimiento de la disposición en ríos en relación al periodo anterior.

1.2% 1.6% 5.1%

38.5% 39.1%
38.8%

60.3% 59.3% 56.1%

2017 2018 2019

Río Quebrada Otros

Fuente: ARCA-AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2017 – 2019.

* Otros se refiere a acequias de riego, canal, mar, esteros, entre otros.
Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 27
Agua Residual que Ingresa a
Plantas de Tratamiento de los GADM

Año 2019

Del total de agua distribuida a

nivel nacional, el 22 % ingresa a

plantas de tratamiento de

aguas residuales . La Amazonía

es la región que mayor

porcentaje presenta con el 44%.

Fuente: AME-INEC. Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado, 2019

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 28

Toda la información está disponible en
www.ecuadorencifras.gob.ec
y georreferenciada en el aplicativo
VDatos

Registro de Gestión de Agua Potable y Alcantarillado 2019 · 29