Lunes 29 de Enero de 2024

Acta de Reunión:
Coordinadora AV con Ministra Carolina Arredondo

Presentes en la reunión:
Ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, Carolina Arredondo Marzán,
Subsecretaría de la Cultura y las Artes, Noela Salas; Secretaría Ejecutiva del Audiovisual,
Camila Caro y dos asesores de la Ministra.

Asisten representantes de las asociaciones y agrupaciones de la coordinadora AV:

Gabriela Sandoval (APCT), Juancho Cox (ADOC), Leo Torres (Red de Salas), Amanda
Rutlland (Asociación VARIAS), Luz Croxatto (Chileguionistas), Alicia Herrera (REDFECI),
Guille Söhrens (API), Laura Salinas Morales (Lumbre Colectiva), Daniela Suárez Díaz
(NOA), Camila Mercadal (AMO), Natalia Araya (ACAD), Ignacio Walker (ACC), Rodrigo
Zerené (ACORCH), Che Sandoval (ADG), Leonardo Beltrán (Animachi), Paola Zoccola
(SINTECI), exceptuando cuatro organizaciones: ATICC, Gremio Audiovisual de Los Lagos,
CCDOC y la Academia de Cine.

- Antes de la reunión se presenta Camila Caro, recién designada como Secretaria Ejecutiva
del Audiovisual, quien comenzará a ejercer su rol desde el 1 de febrero, comenta que sin
embargo, desde noviembre ha apoyado en la gestión de la subsecretaría. Ella pregunta si
Videojuegos pertenece a la coordinadora, se señala que actualmente no son parte.

- Los voceros de la Coordinadora AV son: Che Sandoval (ADG), Gabriela Sandoval (APCT),
Luz Croxatto (Chileguionistas) y Leo Torres (Red de salas).

- Para introducir la reunión se entrega y presenta al equipo ministerial la carta sobre la

Situación del Sector Audiovisual de Chile, la que presenta un diagnóstico de la
institucionalidad y el actual momento del sector audiovisual, además de una propuesta de
siete puntos a trabajar con urgencia.

- Se contextualiza la precariedad actual del sector como consecuencia de la incidencia de

los programas de financiamiento del Mincap, como: retraso en firmas de proyectos
adjudicados, las fechas de publicación de fondos, entrega de , falta de contrataciones.

- Se menciona la falta de una política audiovisual actualmente vencida. También habla de la

ley del cine obsoleta. Lo mismo respecto a la reconfiguración de la film comisión. Día del
cine, Pedro Sienna, etc.

- Se argumenta sobre una suerte de congelamiento del presupuesto en cultura sin

considerar el alza de IPC, ni el profesionalismo que ha logrado el sector. Esto genera
muchas postulaciones con evaluación de excelencia, sin embargo, pocas ganan el fondo.

- Se hace hincapié en la urgencia respecto a las demandas y problemáticas que se señalan

en la presentación.
- La Ministra responde señalando que, desde hace un mes ha estado trabajando con
Hacienda y Economía, en lo que se llama «Mesa del 1%». Señala que tiene dos años para
evitar una promesa incumplida. Agrega que están trabajando en el estudio de costos
realizado por Dipres para incrementar el presupuesto audiovisual del 2025 Y 2026, el 2024
ya venía diseñado.

Uno de los desafíos es fortalecer la estructura del ministerio para que este pueda sostener,
un eventual aumento del presupuesto, que sería más del doble del presupuesto del que se
les asigna actualmente.
Además comenta que tienen claro que un incremento de mil millones, por ejemplo, para
artes escénicas hace la notoria diferencia, pero en el sector audiovisual esos montos son
imperceptibles.
La ministra no quiere hablar de “industria”, prefiere referirse como “sector”, ya que el estado
no ha permitido que sea una industria.

Le solicitaron al CNTV entregar un estudio de costos para subir ese fondo.

Este jueves 1 de febrero se reunirá con Hacienda y Economía en “Mesa del 1%”. Ese
mismo día tendrá también reunión con la DIPRES, pensando en los próximos dos
presupuestos (2025/26).

Previamente se reunió con CORFO luego de reunión con API y APCT, respecto a IFI, con el
objetivo que en marzo el mecanismo esté repuesto.

El Vicepresidente Ejecutivo de CORFO recibió una orden desde presidencia para

implementar el IFI este primer semestre. están viendo el financiamiento y cómo mover
recursos desde Corfo-Mincap con Dipres. A su vez comenta que para modificar la ficha es
decir bajar el piso mínimo deben pasar por contraloría por lo que nos van a pedir una
reunión para ver ese punto y tomar decisiones. si se abre con el actual piso de 1mm usd o
si se baja, prevé que no será posible este primer trimestre debido a los tiempos de
contraloría.

El ministerio quiere fortalecer herramientas como CORFO debido a que poseen una
estructura y tamaño mayor al del Mincap en este momento.

- Respecto a incentivos tributarios, señala que es complicado el Tax Rebate ya que es ilegal
para la actual constitución, sin embargo, el ministerio si está buscando legislar para un
futuro Cash Rebate.

- Modificación de la ley de donaciones culturales o generar una ley de mecenazgo. Es un

punto que como ministerio no lo estaban mirando, agradecen ponerlo en la mesa ya que la
ley de donaciones tiene 20 años y es una herramienta que efectivamente no funciona y hay
que modificar.
Solo el 25% de proyectos presentados, a través de esta ley, logran el financiamiento. Es un
porcentaje muy bajo. Además, la mayoría de las fundaciones pertenecen a las mismas
empresas que postulan. El ministerio se compromete a buscar una nueva ley de
mecenazgo.
- Respecto a TVN, es una de las preocupaciones de la actual Ministra aunque no está en su
rango de acción, ya que depende de otro ministerio. La Ministra se reunirá con Francisco
Vidal respecto a cómo abordar el canal cultural, el cual actualmente no cumple la misión
original de ser un canal cultural, ya que se transformó en un canal infantil. Desde la
coordinación se señala que no es necesario que se quiten pantallas para les niñes, ya que
TVN tiene otras señales que podrían ser utilizadas para el canal cultural.

- La Ministra le comentó a Fco Vidal de establecer un convenio con TVN para exhibir cine
chileno. No saben aún cómo hacerlo. Quizás vinculándose con Ondamedia. Menciona
también que le gustaría modificar la cuota de pantalla, poner nombre y apellido vinculado al
audiovisual: “Películas”, luego se corrige y pone el eje en "Cortometrajes" en realidad, que
no tienen plataforma de difusión.

La Ministra dice, respecto a la modificación de la ley audiovisual, que está de acuerdo en

revisar respecto a la estructura de representación en CAIA, hay varios gremios que no
están representados en el consejo.Urge un cambio en la ley del audiovisual, esta se creó
cuando todavía era Consejo de las Culturas, hace años atrás, luego pasó a ser Ministerio
pero solo de manera nominal, señala. Además comenta que las políticas del campus
audiovisual están vencidas, nunca se avanzó con esta administración.

Para destrabar los premios Pedro Sienna: se está esperando la respuesta de la Academia,
a quienes se les solicitó el presupuesto de costo de entregar los premios hacia atrás y cual
seria el presupuesto para hacer lo de este año también.

Film commission: es un programa centralizado desde el mincap. lo van a reponer y debe

estar articulado con corfo/prochile.

- Respecto al incremento del presupuesto para el audiovisual, se plantea la duda de si

acaso el presupuesto 2024 se aumentó con lo no ejecutado del ppto 2023. La Ministra
señala que no es así, ya que no es posible ni legal que el presupuesto de un año se
complemente con lo no gastado un año anterior.

- La Ministra señala que todas las políticas del ministerio están vencidas excepto la del libro.
El departamento de estudios del ministerio ya está abordando la creación de nuevas
políticas para todas las áreas, por ejemplo no solo audiovisual, sino que artesanía, música,
etc. Camila Caro trabajó en la creación de la política del libro, y plantea aportar con su
experiencia en la nueva política de audiovisual.

- El Ministerio hace mea culpa respecto a la mala gestión del Día del Cine Chileno del año
pasado. La ministra pensó que estaba listo, sin embargo, cuando preguntó, le entregaron 3
días antes la propuesta. Declara que sintió vergüenza. Están de acuerdo en que es algo
que debe planificarse con meses de antelación y que el 2023 no se hizo así.

- Ministra señala que ley del trabajo cumplirá 20 años, es un buen momento para revisarse.
- La Subsecretaria de la Cultura y las Artes, menciona que el funcionamiento del ministerio
ha sido muy desarticulado, están en un proceso de cambio permanente. Hoy en día se está
intentando normalizar el funcionamiento del ministerio para su correcto funcionamiento.
Menciona que los nuevos recursos inyectados a audiovisual en el ppto 2024 pasarán por el
CAIA para ver donde fortalecer líneas, pero ese fortalecimiento debe ir de la mano con
fortalecer el equipo del ministerio. Dipres aumentó la capacidad de planta del ministerio para
aumentar dotación. A fin de abril se debería dotar a las Seremías de nuevos cargos.

- La vocería señala que nunca, desde el 2017, había visto el nivel de desorden que existe
hoy en día en el ministerio. Desde la coordinación se complementa esta información,
señalando que incluso durante el gob. de Piñera había un subsecretario con quien todos se
pelearon, pero aún así actualmente hay personas que preferirían que vuelva.

- La Subsecretaria señala que desde 2021-2022, por las prorrogas de la pandemia, se armó
un atochamiento inédito en la historia del servicio debido a la cantidad de proyectos que
entraban y salían. “Antes entraban 50 y salían 50, sin embargo, de pronto entraron 300 al
mismo tiempo”. Noela recalca el plan de dotación del sistema. Las licencias médicas son
muchas, mucho ausentismo. Están en proceso de modernización y digitalización de
sistemas. Finalmente dice que están en un proceso muy complejo de convenios no cerrados
que llevan hasta 15 años atrasados sin revisar.

- La Subsecretaria señala que hay un «plan» respecto al cierre de proyectos pero evita
comprometerse de nuevo al cierre masivo, ni da detalles del plan. El «plan» está en
desarrollo a corto plazo donde se tomarán decisiones respecto al cierre de proyectos.
Señala que la ejecución de este plan depende de la contraloría, ya que depende de ellos
poder hacer el cierre masivo de proyectos. La vocería hace énfasis en que la anterior
Subsecretaria se comprometió al cierre de proyectos, lo cual incluso está en RRSS. El
Ministerio se sorprende frente a eso.

- Se les pregunta directamente si contratarán más gente, La Subsecretaría señala que sí.

- La Ministra habló con CORFO respecto a la creación de la nueva comisión fílmica, ya que
es necesaria para activar IFI. La Ministra se refiere a los estándares de probidad
internacionales que requiere una comisión fílmica ya que debe cumplir ciertos parámetros
por regiones que deben ser cubiertos, lo cual es un desafío, se está haciendo un diseño.
Se menciona que Pro Chile creó la comisión fílmica anterior, y ofrece insumos para su
nueva creación desde el ministerio. La Ministra menciona lo difícil y lamentable que es estar
hablando de reponer cosas y no de crear cosas nuevas, pero señala que se harán cargo.

- La Secretaria Ejecutiva entrante dice que coincide con el diagnóstico señalado en la carta.
Pide ayuda y colaboración de esta misma mesa (Coordinadora AV) para el trabajo de
política audiovisual. Señala que el equipo del ministerio es muy competente, pero carecía
de lineamientos y guías para poder trabajar correctamente. Pide confianza en su futura
gestión. Se compromete a regularizar el CAIA (consejeros que restan) y contratación de
equipo.
- Se interpeló al equipo ministerial por la falta de equipo que tuvo la Secretaría anterior y se
advirtió que sin equipo completo y competente, la nueva Secretaria Ejecutiva tendrá el
mismo destino que la anterior.

- Circular 20 perdió vigencia el 31 de diciembre. Es por eso que algunos concursos están
dentro de la circular y otros que no, pero que a la firma de convenio se están intentando
adecuar. Solo se está aplicando en intermediarios. Garantía y pago de cuotas no se
deberían aplicar, cree que solamente afectará las bases de cineclub.

- La vocería menciona el problema de que el estado invierta en financiar festivales y salas

con fondos, y luego no cuide esa inversión con falta de información respecto a plazos,
concursos que solo salen cuando se presiona. El problema de retraso y poca claridad en la
información de esos fondos ha afectado a la salud mental, ha provocado despidos y otros
problemas en gestores culturales que trabajan con esas líneas de financiamiento.

- La Subsecretaria menciona que gran parte de los retrasos fueron debido intentar
acomodar todo a la circular 20 durante octubre.

- La vocería hace hincapié en los problemas que existen respecto a los procesos de
evaluación de proyectos. Se paga poco, las jornadas son tremendamente extensas, los
proyectos quedan mal evaluados. También señalan posibles problemáticas respecto a la
calidad de quienes evalúan. Se señala que hay un problema respecto a la objetividad con
las evaluaciones. En otros lugares es un checklist. Acá hay criterios subjetivos que hacen
más complejo el proceso de evaluación. Eso genera más apelaciones. Las bases no se
condicen con el FUP, y eso solo ocurre en cultura y probablemente solo en Chile. Se
plantea retomar la inadmisibilidad.

- La Secretaria Ejecutiva pide proponer puntos a tener en consideración para las bases y
señala que están trabajando en la dotación de un nuevo encargado/a internacional.

- La Secretaria Ejecutiva pide que de acá al 20 de febrero entreguemos insumos que se

deban considerar para la creación de una política audiovisual. Se compromete a que, si es
que se trabajará en mesas de trabajo, estas serán vinculantes y sistematizadas.

- Sobre la promesa de un plan nacional de difusión del cine chileno La Ministra está
trabajando en un diseño respecto a este punto. Modificación de cuota de pantalla. Inclusión
de películas chilenas en «horario cultural», darle visibilidad a cortometrajes. Buscar
incentivo u obligatoriedad. Hoy la programación cultural no se condice con la producción
audiovisual de cine chileno. Agrega que habló con el presidente de TVN para ver un
convenio para promoción cultural y compra de contenidos, verán si a través de onda media
se pueden ampliar los derechos, lo están evaluando.

Asimismo con el Ministerio de Prevención del Delito se está explorando que uno de los 4
pilares del programa de 40 barrios prioritarios, sea el trabajo con teatro, música y cine al
aire libre.
- La Coordinadora AV plantea la inquietud respecto al plan de inclusión en las producciones.
NOA señala que han pedido reuniones con Ondamedia respecto a este plan. Se requiere
información respecto a este plan y poder trabajar en conjunto respecto a esto.

- La Ministra cierra la reunión entendiendo las demandas y señalando que no es correcto

seguir pidiendo insumos cuando el ministerio tiene insumos propios. La Ministra señala que
el audiovisual es realmente una prioridad, pero que los temas se deben separar entre lo
legislativo, labor de la ministra, y respecto a lo operativo, labor de la Subsecretaría.

- La Secretaria Ejecutiva entrante se compromete a resolver el tema de convenios que aún

no se firman y que están próximos a vencer, ya que hay varios casos de firmas que deben
realizarse con plazo máximo próxima semana.

- Ambas partes quedan en compromiso de citar a una reunión en marzo para entregar
respuestas y ruta a seguir para este año.

Cierre de reunión.
Fotos oficiales.