LOS ENFOQUES DE IGUALDAD EN LA ACTUALIZACIÓN DE LOS

PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
(PROVINCIAL, MUNICIPAL Y PARROQUIAL)

PRESENTACIÓN:

Con la finalidad de viabilizar los enfoques de igualdad y no discriminación

en razón de: interculturalidad, género, discapacidad, intergeneracional y
movilidad humana en el Estado, el Consejo Nacional de Igualdad de Pue-
blos y Nacionalidades plantea algunas estrategias y elementos metodo-
lógicos para su operativización en el nivel sectorial y GAD´s. El propósito
es que los funcionarios (as) públicos responsables de la construcción de
políticas, dispongan de instrumentos que les permita plantear los enfo-
ques de igualdad en su gestión.

Objetivos de la guía

• Proporcionar los lineamientos técnicos y metodológicos para incor-

porar los enfoques de igualdad, políticas y estrategias de la Agenda de
derechos de Nacionalidades y Pueblos en la gestión del Estado central,
los distintos niveles de los gobiernos autónomos descentralizados y en
la sociedad civil.

• Aportar a la sensibilización de las autoridades y funcionarios de los

GAD, la importancia de la utilización de conceptos que vinculen los enfo-
ques de igualdad, en sus concepciones y prácticas diarias de tal manera
que se logre incidir positivamente en la elaboración de propuestas dirigi-
das a la elaboración de los PDOT.

El principio de igualdad y no discriminación

La igualdad es un derecho humano en permanente construcción. Su con-

tenido se ha ido ampliando y especificando según los requerimientos de
los distintos momentos históricos. La igualdad no significa homogenei-
dad, más bien implica una valoración positiva de las diferencias existen-
tes entre las personas. La no aceptación de estas diferencias provoca
que amplios sectores de la población se queden por fuera del modelo.
Por lo tanto, se trata de construir la igualdad sobre un paradigma basado
2
en el reconocimiento de los seres
humanos en su diversidad.
El respeto a las diferencias iden-
titarias, culturales, cosmovisio-
nes y realidades territoriales sin
distinción de sexo, edad, pueblo
o nacionalidad, discapacidad o
movilidad humana (AME & CNI,
2017).
¿Qué son los enfoques de
igualdad?
Son lineamientos que emiten
los Consejos Nacionales para la
Igualdad a través de sus agen-
das, para incorporarlos de mane-
ra obligatoria en la elaboración e
implementación de políticas pú-
blicas locales.
Tienen la finalidad de superar las
desigualdades, eliminar toda for-
ma de discriminación, así como
asegurar la vigencia y el ejercicio
de los derechos consagrados en
la Constitución.
PARA RECORDAR
• Enfoque intercultural y plu-
rinacional: acepta y respeta la
diversidad identitaria de comu-
nidades, nacionalidades y pue-
blos indígenas, afroecuatoriano
y montubio, establece relaciones
interculturales que superen su
exclusión y discriminación.
• Enfoque de discapacidad:
reconoce esta condición desde
un enfoque de derechos huma-
nos y autonomía personal para
impulsar un entorno que efecti-
vice su plena participación en la
sociedad y en igualdad de condi-
ciones con los demás.
• Movilidad humana: es el de-
recho de las personas a mover-
se libremente de un lugar a otro,
garantizando el ejercicio de otros
derechos y sin atentar contra su
dignidad, la de su familia o la de
la comunidad de acogimiento.
Reconoce los principios supe-
riores para la protección de las
personas en situación de movili-
dad: ninguna persona puede ser
calificada como “ilegal”; existe el
derecho a la libre circulación y
ciudadanía universal.
• Enfoque de género: permite
visibilizar, reconocer y tomar me-
didas para superar la existencia
de relaciones de poder jerárqui-
cas y desiguales entre hombres
y mujeres, que devienen en la
imposibilidad del ejercicio pleno
de derechos para las mujeres y
personas LGBTI.
• Enfoque intergeneracional:
reconoce la protección integral,
por parte del Estado, de los dere-
chos humanos en todas las per-
sonas, a lo largo de su vida.
3
 ¿Qué estrategias se plantean para la vinculación de los enfoques?

Con la finalidad de facilitar la incorporación de los enfoques de igualdad

en la planificación e implementación de políticas públicas locales, Planifi-
ca Ecuador y los cinco Consejos Nacionales de Igualdad, han preparado
una herramienta que permite trasladar, de un modo ágil, las previsiones
de cada una de las Agendas de Igualdad (Género, Intergeneracional,
Pueblos y Nacionalidades, Discapacidad y Movilidad).¹

Matriz analítica para Transversalizar los objetivos de política

y acciones de la Agenda de Pueblos y Nacionalidades a los
PDOT de los GAD.
Vinculación de Competencias de los GAD con Políticas y Acciones de la
Agenda Nacional de Igualdad de Nacionalidades y Pueblos
NIVEL PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIA
NIVEL PROVINCIAL
Competencias Políticas Acciones
Cogestionar con Otorgar soporte institucional para
Gestión de la
comunidades o pueblos gestionar recursos de cooperación
Cooperación
apoyo de la cooperación para financiar Planes de Vida de
Internacional
internacional. comunidades o pueblos.

Articular los PDOT de los GAD, a

Desarrollar las
los Planes de Vida de las comunas,
medidas previstas
Planificar el nacionalidades y pueblos Indígenas,
en el COOTAD para
desarrollo Afroecuatoriano y Montubio, para
configurar los espacios
provincial y fortalecer sus formas propias
territoriales apropiados
formular el de gobierno, organización y
para el ejercicio de
PDOT participación.
los derechos de las
Contar con estas estructuras locales
comunidades, pueblos y
para la gestión de la acción pública
nacionalidades
en sus territorios

Promover la
corresponsabilidad de
Gestionar planes y proyectos
comunidades, pueblos y
Gestión de exigibilidad de los Derechos
nacionalidades con las
ambiental Constitucionales que amparan al
entidades corporativas
provincial sujeto colectivo y a los derechos de
para la conservación,
la naturaleza.
control, uso y manejo de
recursos naturales.

1 Secretaría Técnica Planifica Ecuador: los enfoques de igualdad en la planificación local, Quito, STPE (2019)

4
 Vinculación de Competencias de los GAD con Políticas y Acciones de la
Agenda Nacional de Igualdad de Nacionalidades y Pueblos
NIVEL PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIA
NIVEL PROVINCIAL
Competencias Políticas Acciones
Mejoramiento de las redes viales
secundarias, establecimiento de
Fomentar las centros de acopio, construcción de
actividades Proveer a las necesidades mercados, entre otros.
productivas, de transportación, acopio y Fomentar la producción,
especialmente mercadeo de la producción transformación agroalimentaria
las de las comunidades rurales y pesquera de las pequeñas y
agropecuarias medianas unidades de producción,
comunitarias y de la economía
social y solidaria
Acordar con las autoridades
Planificar, de las comunidades
construir y locales mecanismos
mantener el para el mejoramiento Mejoramiento de las redes viales
sistema vial y mantenimiento de la secundarias.
en el ámbito vialidad que facilita el
provincial traslado a los centros
educativos
Desarrollar las medidas
previstas en el Código
Orgánico de Organización
Garantizar la participación de las
Territorial, Autonomía
Protección personas, comunidades, pueblos y
y Descentralización
integral de nacionalidades en la formulación,
(COOTAD) para configurar
derechos ejecución, evaluación y control de
los espacios territoriales
(Función) las políticas públicas y servicios
apropiados para el pleno
públicos.
ejercicio de los derechos
de las nacionalidades y
pueblos
Implementar infraestructura
de viviendas considerando las
ciencias, tecnologías y saberes
Dotar a las comunidades ancestrales.
Hábitat y rurales de condiciones
Vivienda adecuadas para el Implementar los servicios básicos
(Función) desarrollo de una vida en las comunidades para que
sana y segura: agua, puedan vivir en un ambiente sano,
saneamiento, vialidad ecológicamente equilibrado, libre
de contaminación y en armonía con
la naturaleza

5
 Vinculación de Competencias de los GAD con Políticas y Acciones de la
Agenda Nacional de Igualdad de Nacionalidades y Pueblos
NIVEL CANTONAL
Competencias Políticas Acciones
Otorgar soporte institucional
Cogestionar con
para gestionar recursos de
Gestión de la comunidades o pueblos el
cooperación para financiar
Cooperación apoyo de la cooperación
Planes de Vida de comunidades
Internacional internacional.
o pueblos.

Articular los PDOT de los

GAD a los Planes de Vida de
las comunas, nacionalidades
Desarrollar las medidas
y pueblos Indígenas,
previstas en el COOTAD
Afroecuatoriano y Montubio, para
Planificar el para configurar los
fortalecer sus formas propias
desarrollo espacios territoriales
de gobierno, organización y
cantonal y apropiados para el
participación
formular el PDOT ejercicio de los derechos
de las comunas, pueblos y
Contar con estas estructuras
nacionalidades
locales y con los gobiernos
comunitarios para la gestión de la
acción pública en sus territorios.

Apoyar, apuntalar y fortalecer

Construir mecanismos
para la aplicación de la
exigibilidad y cumplimiento
Control sobre el
de los derechos colectivos
uso y ocupación
territoriales garantizados
del suelo
por la Constitución de la
República 2008.
la vinculación y cumplimiento
de acuerdos de consulta previa
(ordenanza).
Gestionar convenios y
mecanismos institucionales
que permitan resolver conflictos
interinstitucionales debido a la
intersección de competencias
y funciones territoriales
ancestrales.
Tramitar la adjudicación gratuita
de la posesión de las tierras y
territorios ancestrales.

Preservar,
Promover y auspiciar las
mantener y Desarrollar actividades para
celebraciones tradicionales
difundir el mantener, proteger, recuperar y
de conformidad con el
patrimonio preservar los lugares y rituales
calendario propio de cada
arquitectónico, sagrados.
comunidad y pueblo
cultural y natural

6
 Vinculación de Competencias de los GAD con Políticas y Acciones de la
Agenda Nacional de Igualdad de Nacionalidades y Pueblos
NIVEL CANTONAL
Competencias Políticas Acciones
Instalar en las
comunidades servicios
de agua para consumo
humano y para riego; Implementar los servicios
medios de saneamiento, básicos en las comunidades
mecanismos de disposición para que puedan vivir en un
Prestar Servicios
de desperdicio y vías ambiente sano, ecológicamente
Públicos
seguras, con pertinencia equilibrado, libre de
(agua potable,
cultural y contando con contaminación y en armonía con
alcantarillado
la participación de las la naturaleza.
mismas comunidades en
la implementación de tales
servicios
Gestionar proyectos para
Planificar, proteger, construir y mantener
construir y Garantizar que la los espacios físicos y los
mantener la infraestructura el equipamientos de educación y
infraestructura equipamiento y el salud con ciencias, tecnologías y
física y los entorno público para la saberes ancestrales
equipamientos educación, la salud y la
de Educación y vida comunitaria respondan
Salud, así como a las realidades de los
los espacios pueblos y nacionalidades,
públicos tengan pertinencia cultural Gestionar proyectos para
destinados y cuenten con los servicios recuperar, promover y proteger
al desarrollo necesarios para su buen los lugares sagrados.
social, cultural y funcionamiento
deportivo

Establecer políticas y
mecanismos de prevención
Gestionar los
en movilización, acogida
servicios de
e inserción ante el Garantizar los derechos de las
prevención,
desplazamiento de las personas, las colectividades y la
protección,
personas por efectos naturaleza.
socorro y
del cambio climático,
extinción de
desastres naturales y otros
incendios
fenómenos naturales.

7
 Vinculación de Competencias de los GAD con Políticas y Acciones de la
Agenda Nacional de Igualdad de Nacionalidades y Pueblos
NIVEL PARROQUIAL - RURAL
Competencias Políticas Acciones
Otorgar soporte
institucional para
Cogestionar con
gestionar recursos
Cooperación comunidades o pueblos
de cooperación para
Internacional apoyo de la cooperación
financiar Planes de
internacional.
Vida de comunidades o
pueblos.

Articular los PDOT a

los Planes de Vida de
Desarrollar las medidas
las comunas, pueblos
previstas en el COOTAD, a
Planificar el y/o nacionalidades
fin de configurar los espacios
desarrollo parroquial Indígenas, Afro
territoriales apropiados para
y su correspondiente ecuatoriano y Montubio,
el ejercicio de los derechos
ordenamiento territorial para fortalecer sus
de las comunidades, pueblos
formas propias de
y nacionalidades.
gobierno, organización
y participación.

Promover la
Incentivar el desarrollo corresponsabilidad de
Generar programas
de actividades comunidades, pueblos y
comunitarios para
productivas nacionalidades con las
la conservación y
comunitarias y entidades corporativas para
utilización sustentable
preservación del la conservación, control,
de la biodiversidad.
ambiente uso y manejo de recursos
naturales .
Promover la Contar con las
Fortalecer las formas propias
organización ciudadana organizaciones
de gobierno, organización
de las comunas y territoriales de base
y participación de las
recintos con el carácter para la gestión de las
comunidades, pueblos y
de organizaciones acciones públicas en
nacionalidades.
territoriales de base territorio

8
 Vinculación de Competencias de los GAD con Políticas y Acciones de la
Agenda Nacional de Igualdad de Nacionalidades y Pueblos
NIVEL PARROQUIAL - RURAL
Competencias Políticas
Infraestructura física, Repotenciar la infraestructura
equipamientos y de las escuelas comunitarias
espacios públicos que fueron cerradas.
Acordar con las autoridades
de las comunidades
Planificar, mantener la
locales mecanismos
vialidad parroquial rural
para el mejoramiento y
en coordinación con el
mantenimiento de la vialidad
gobierno provincial
que facilita el traslado a los
centros educativos.
Promover y auspiciar las
Patrocinar actividades celebraciones tradicionales
deportivas y recreativas de conformidad con el
(Función) calendario propio de cada
comunidad y pueblo.
Acciones
Gestionar proyectos
que reconozcan y
protejan el trabajo
autónomo y por cuenta
propia realizado en
espacios públicos,
permitidos por la ley y
otras regulaciones.
Gestionar proyectos
viales, acordes con la
diversidad geográfica
en las zonas rurales
que garanticen el
acceso a los centros
educativos.
Desarrollar actividades
para mantener,
proteger, recuperar y
preservar los rituales
sagrados.
9
 Matriz de criterios para analizar los Planes de Ordenamiento Territo
de vista de la inclusión de los
Propuesta consensuada entre los Consejos de Ig
Consejo Nacional para la Igualdad Consejo Nacional pa
Contenido Planes de Desarrollo Intergeneracional (CNII) (
Criterios generales
y Ordenamiento Territorial P
consensuados (2 por contenido)
(PDYOT)

El diagnóstico contempla
problemáticas, necesidades y
potencialidades de los sujetos de
derechos de las 5 temáticas con
desagregación por:
- Niñas y niños.
- Adolescentes.
- Jóvenes.
- Personas adultas mayores.
- Mujeres.
- Personas LGBTI.
- Personas de pueblos y
nacionalidades.
- Personas en movilidad humana .
- Personas con discapacidad.
Incluye problemáticas
generacionales considerando las
de género, embarazo
relaciones intergeneracionales y la
cuidados (centros de
1 interseccionalidad por:
mayores, desagregad
Grupos de edad, Género, Área geográfica.
discapacidad),desigua
Con especial atención en los lineamientos
otros.
de actualización de PDOT de los GAD de
la STPE (junio 2020).

Diagnóstico estratégico - Modelo emergencia sanitaria COVID 19

territorial actual
El diagnóstico es de carácter
estratégico. Muestra la situación
de un territorio y su población
Conforme los lineamientos de
para los sujetos de derechos de
actualización de PDOT de los GAD de la
las 5 temáticas con desagregación
STPE (junio 2020):
por:
Cuenta con información relacionada con
- Niñas y niños.
el impacto de la emergencia sanitaria
- Adolescentes. Cuenta con informaci
visibilizando a los grupos de edad en
- Jóvenes. desagregada por sexo
situación de vulnerabilidad.
- Personas adultas mayores.
1 Además, debe incluir información sobre
- Mujeres. considerada en el dia
modalidades de atención de los servicios
- Personas LGBTI.
de protección e inclusión social, educación,
- Personas de pueblos y
salud, acceso a la justicia, seguridad
nacionalidades.
y protección, seguridad social; y, sus
- Personas en movilidad humana.
coberturas.
- Personas con discapacidad.

especializadas del Sistema de

Protección Integral de Derechos
como: Consejo Cantonal de Cuenta con informaci
JCPD y las entidades especializadas de
Protección de Derechos (CCPD), especializados para la
1 protección de derechos realizan durante
Junta Cantonal de Protección de personas LGBTI en s
la emergencia COVID19 para los grupos
Derechos (JCPD), Comisiones Ej. Redes de apoyo, c
generacionales y los consejos consultivos.
de Igualdad y Género, Redes de
protección integral de derechos.

proyectos y servicios con recursos

y presupuesto en los ámbitos de:
- Promoción de derechos y

Propuesta – Modelo territorial
deseado
Son decisiones estratégicas
y territoriales que deben
implementarse para alcanzar la
visión de desarrollo en el corto,
mediano y largo plazo.
- Igualdad y no discriminación.
- Inclusión social.
- Inclusión económica. El PDOT incluye estrategias 1) Propone políticas p
- Participación. intersectoriales para la atención
- Protección especial. integral que respondan a los resultados diagnóstico y para la
Con pertinencia en los sujetos de mujeres y personas L
derechos de las 5 temáticas con 1 componentes de promoción y prevención; a la ANIG 2018-2021.
desagregación por: atención; reparación y protección; 2) Implementa accion
- Niñas y niños. promoviendo la participación de la familia, 38 de la Ley Orgánica
- Adolescentes. la comunidad y fortaleciendo las relaciones y Erradicar la Violenci
- Jóvenes. intergeneracionales. (LOIPEVCM), referen
- Personas adultas mayores.
- Mujeres.
- Personas LGBTI.
- Personas de pueblos y
nacionalidades.
- Personas en movilidad humana.
- Personas con discapacidad.

10
orial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados desde el punto
s cinco enfoques de igualdad
gualdad y la Secretaría Técnica Planifica Ecuador
ara la Igualdad de Género
(CNIG)
s de género como: violencia
o adolescente, temas de
atención infantil y adultos
dos por sexo, personas con
al acceso a recursos, entre
ión cuantitativa
o en: caracterización
agnóstico.
ión sobre servicios
a atención a mujeres y
situación de vulnerabilidad.
centros y casas de acogida.
públicas para responder a
garantía de derechos de
LGBTI alineadas al ODS 5 y
. prioridad en los ámbitos de:
nes que establece el artículo
a Integral para Prevenir
ia contra las Mujeres
nte a los GAD.
Consejo Nacional para la
Igualdad de Movilidad Humana
(CNIMH)
en movilidad humana según lo
determina la Ley Orgánica de
Movilidad Humana y la Agenda
Nacional para la Igualdad de
Movilidad Humana 2017 - 2021
y desagrega la información por
edad y género para los siguientes
grupos:
- Personas ecuatorianas en
movilidad humana (emigrantes,
persona retornada).
- Personas extranjeras en
movilidad humana (inmigrantes,
visitantes temporales).
- Personas extranjeras sujetas
a protección internacional
(refugiados, asilados, apátridas).
- Personas víctimas de trata
migrantes.
Cuenta con información
diagnóstica que caracteriza la
problemática, potencialidades,
oferta y cobertura de servicios
públicos y privados para personas
en situación de movilidad humana
con énfasis en salud, educación,
trabajo, servicios de apoyo
migratorio, vivienda, seguridad
social y protección especial e
incorpora datos estadísticos de la
ANIMH 2017 – 2021.
Detalla acciones que realizó desde
la declaratoria de emergencia
sanitaria COVID 19 para las
personas en movilidad humana.
Cuenta con propuestas de política
pública, planes, programas o
proyectos para personas en
movilidad humana alineadas a
la ANIMH 2017-2021, LOMH,
Guía Enfoques de Igualdad en
presupuesto para su ejecución en
- Promoción de derechos y
- Inclusión social.
- Inclusión económica.
- Participación.
- Protección emergente y especial.
- Prevención de la migración.
riesgosa.
Consejo Nacional para la Igualdad de
Pueblos y Nacionalidades (CNIPN)
Prioriza los problemas y necesidades
sociales, económicos, políticos,
culturales y territoriales de las
comunas, comunidades, nacionalidades
y pueblos indígenas, afroecuatoriano
y montubio, sintetizando y dando
a conocer los elementos jurídicos
existentes en la Constitución Leyes
nacionales, Convenios y Tratados
Internacionales vigentes en el país.
Considera ejes temáticos, políticas
y estrategias de igualdad y no
discriminación basados en el carácter
plurinacional e intercultural del Estado
aspectos en el contexto de las
políticas públicas diferenciadas (salud,
educación y territorio) por sujetos
colectivos de las nacionalidades y
pueblos, Indígenas, Afroecuatoriano y
Montubio.
Propone programas y proyectos de
igualdad, inclusión y no discriminación
de las nacionalidades y pueblos
indígenas, afroecuatoriano y montubio,
en el marco de la vigencia plena de sus
derechos colectivos, establecidos en la
AIDNP 2019-2021.
Consejo Nacional para la Igualdad
de Discapacidades (CONADIS)
personas con discapacidad y sus
familias de las zonas urbanas y
rurales, respecto a:
- Accesibilidad al medio físico,
al transporte a la comunicación
y la información; existencia de
ordenanzas para su regulación y
control.
- Participación de las personas
con discapacidad y sus familias en
espacios de toma de decisiones
contempladas en la normativa
vigente (rebajas en servicios
básicos, pago de impuestos
prediales).
- Vivienda accesible acorde
a normativa técnica INEN de
accesibilidad y Normas NEC de
construcción.
personas con discapacidad y sus
familias durante la emergencia
sanitaria con respecto a:
- Atención preferencial en servicios
públicos.
- Habilitación de canales de
comunicación accesibles a todas las
personas con discapacidad, desde
las diferentes instituciones públicas.
- Condiciones de productividad y
empleo.
realizada por las instituciones
responsables de la proteccción
de derechos en territorio, para la
atención de casos de vulneración
de derechos de personas con
discapacidad, lo que incluye la
generación de datos estadísticos al
respecto.
El PDyOT considera propuestas
para intervenir acorde a las
competencias de los GAD, en
alineación con la Agenda Nacional
para la Igualdad de Discapacidades
2017 - 2021, que debe incluir:
de infraestructura pública,
implementando normativa técnica
de accesibilidad; emisión de
ordenanzas para la exigibilidad y
control de aplicación de normativa
INEN.
de vivienda social inclusiva, que
incorpore criterios de accesibilidad al
medio físico y a las Normas NEC de
construcción.
accesibilidad en el transporte público
para personas con discapacidad.
- Programas de fortalecimiento de
las capacidades productivas de las
personas con discapacidad.
- Propuesta para fomentar la
participación de personas con
discapacidad y sus familias en los
espacios de toma de decisiones,
así como en espacios recreativos y
culturales.
11
 Matriz de criterios para analizar los Planes de Ordenamiento Territo
de vista de la inclusión de los
Propuesta consensuada entre los Consejos de Ig

Consejo Nacional para la Igualdad Consejo Nacional par

Contenido Planes de Desarrollo Intergeneracional (CNII) (C
Criterios generales
y Ordenamiento Territorial P
consensuados (2 por contenido)
(PDYOT)

Cuenta con políticas públicas

en casos de emergencias y
desastres naturales para atender a
grupos de atención prioritaria con
desagregación por:
Propuesta – Modelo territorial
- Niñas y niños. El plan o estrategia prioriza acciones
deseado
- Adolescentes. dirigidas a la reducción progresiva de los eliminar desigualdades
1
- Jóvenes. factores de riesgo, especialmente para y personas LGBTI en c
Son decisiones estratégicas
- Personas adultas mayores. grupos generacionales. emergencia.
y territoriales que deben
- Mujeres.
implementarse para alcanzar la
- Personas LGBTI.
visión de desarrollo en el corto,
- Personas de pueblos y
mediano y largo plazo.
nacionalidades.
- Personas en movilidad humana.
- Personas con discapacidad.

Modelo de Gestión – Ejecución
del PDOT
Conjunto de estrategias y procesos nacionalidades.
que implementa el GAD para
administrar su territorio.
Se considera acciones y
recursos para la conformación y
fortalecimiento de los CCPD, JCPD
y redes de protección integral
Visibiliza acciones para la conformación,
derechos para el funcionamiento
funcionamiento y fortalecimiento:
del sistema de protección integral
Sistema de protección de derechos
con enfoque interseccional a
CCPD
los sujetos de derechos de las 5
JCPD
temáticas desagregados por: 1) Crea y/o fortalece el
Consejos consultivos generacionales.
- Niñas y niños. Protección de Derecho
Mecanismos de participación de los
- Adolescentes. 1 de igualdad de género.
consejos consultivos y organizaciones de
- Jóvenes. 2) Potencia el funciona
la sociedad civil de los grupos de atención
- Personas adultas mayores. información con indicad
prioritaria para la promoción, exigibilidad y
- Mujeres.
control social.
- Personas LGBTI.
Potencia el funcionamiento del sistema de
- Personas de pueblos y
información con indicadores de los grupos
generacionales.
- Personas en movilidad humana.
- Personas con discapacidad.

Establece acciones de coordinación

para la implementación de las
políticas públicas para la igualdad
y no discriminación entre; los
Consejos Nacionales para la
1 2) Promueve y fortalec
Igualdad, Consejos Cantonales
de Protección de Derechos,
Comisiones de Igualdad y Género,
y presupuestación.
1) Promueve iniciativas
En la estrategia de promoción del
prevención y erradicaci
PDOT se considera la participación de
género.
los diferentes grupos generacionales
ciudadana y de los Con
comunicación alternativa, especialmente
mujeres y personas LG
para los grupos vulnerables.
de coordinacióon institu

TOTALES 7

12
orial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados desde el punto
s cinco enfoques de igualdad
gualdad y la Secretaría Técnica Planifica Ecuador
Consejo Nacional para la
ra la Igualdad de Género
Igualdad de Movilidad Humana
CNIG)
(CNIMH)
concurrencias de competencias
intersectoriales para situaciones
de riesgo y emergencias para
personas en movilidad humana
s que enfrentan mujeres
en los ámbitos de prevención,
contextos regulares y de
promoción, protección y
atención emergente en casos
de vulnerabilidad, articuladas a
las gestiones de los Comités de
Operaciones de Emergencia.
Preveé la creación y el
fortalecimiento de los Consejos
Sistema Integral de
Cantonales de Protección de
os incluyendo el enfoque
Derechos, Juntas Cantonales de
. de Protección de Derechos,
Protección de derechos y espacios
amiento del sistema de
de coordinación institucional como
dores de género.
mesas cantonales de movilidad
humana.
s locales para la
ión de la violencia de Crea o fortalece espacios de
participación social de personas
ce la participación en movilidad humana a través de
nsejos Consultivos de Consejos Consultivos Cantonales
GBTI, en los mecanismos de Movilidad Humana.
ucional.
Consejo Nacional para la Igualdad de Consejo Nacional para la Igualdad
Pueblos y Nacionalidades (CNIPN) de Discapacidades (CONADIS)
Prioriza lineamientos vinculados a la
gestión de recursos y presupuesto
de planes, programas y proyectos,
para las comunas, comunidades,
nacionalidades y pueblos Indígenas,
Afroecuatorianos y Montubios, en
temas tales como:
• Participación y organización.
• Planes de vida.
• Discriminación, racismo y exclusión. Contempla la intervención en la
• Vinculación y cumplimiento. Gestión Inclusiva del Riesgo, donde
de acuerdos de consulta previa se realizan propuestas considerando
(ordenanza). las necesidades de personas con
• Gobiernos comunitarios para la discapacidad.
gestión de la acción pública en sus
territorios.
• Autonomía, autogobierno e
institucionalidad, administración de
justicia.
• Situación de la tierra y territorios.
• Adjudicación gratuita de la posesión.
de las tierras y territorios ancestrales.
• Economías locales, dinámicas
agrarias.
Crea o fortalece los Consejos
para la creación y conformación
Consultivos Cantonales de
paritaria de los Consejos Cantonales
Pueblos y Nacionalidades, mesas
interinstitucionales de coordinación
evidenciando la igualdad numérica
para el seguimiento y evaluación de las
entre los representantes de los
políticas públicas interculturales.
enfoques de igualdad.
Fomenta una inclusión participativa de
las organizaciones, líderes y lideresas
de las comunas, comunidades, Incorpora estrategias y mecanismos
nacionalidades y pueblos, en lo política para la participación ciudadana de
y social, basados en el respeto de organizaciones, líderes y lideresas
la diferencia, así como en posibilitar en el ámbito de la discapacidad.
avances para combatir la discriminación
y el racismo.
13
14
 FUENTES NORMATIVAS:

• CRE: Constitución de la República del Ecuador (2008).

Registro Oficial 449, de 20 de octubre de 2008. Última modifica-
ción: 30 de abril de 2019.

• COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Au-

tonomía y Descentralización (2018). Quito, Ecuador: Registro
Oficial Suplemento No. 303, de 19 de octubre de 2010. Última
modificación: 23 de octubre de 2018.

• COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pú-

blicas (2019). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No.
306, de 22 de octubre de 2010. Última modificación: 6 de mayo
de 2019.

• Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad

(2014). Registro oficial, suplemento No. 283, de 7 de julio de
2014.

• Convenio No 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en

Países Independientes, N° 169 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT-1989).

• Ley Orgánica de Educación Intercultural (2018). Registro

Oficial Suplemento No. 417, de 31 de marzo de 2011. Última
modificación: 14 de marzo de 2018.

• Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales

(2018), Registro Oficial. Suplemento No. 711, de 14 de marzo de
2016. Última modificación: 21 de agosto de 2018.

15
Dirección: García Moreno N5-48 entre Chile y Mejía
Quito - Ecuador. Teléfono: 593-2-2581 559