Sala Constitucional

Resolución Nº 20818 - 2018

Fecha de la Resolución: 14 de Diciembre del 2018 a las 09:20

Expediente: 18-015350-0007-CO
Redactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado
Clase de asunto: Recurso de amparo
Control constitucional: Sentencia estimatoria
Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL
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Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto de mayoría
Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA
Tema: TRABAJO
Subtemas:
REINSTALACION.

SE DEJA SIN EFECTO RENUNCIA PRESENTADA POR FUNCIONARIA DURANTE CUADRO DEPRESIVO.
"Esta Sala toma en consideración dos aspectos esenciales para acoger el recurso: primero, que en la carta de renuncia del 17 de
abril de 2018, la funcionaria dejó consignado expresamente que el motivo de su renuncia era porque sufría un cuadro depresivo.
Ello es importante porque, en ese momento, el patrono quedó debidamente enterado de los motivos de la renuncia de la amparada,
pudiendo haberle brindado o, al menos, ofrecido alguna opción de tratamiento o rehabilitación previo a materializar la renuncia."
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Contenido de Interés:
Tipo de contenido: Voto de mayoría
Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA
Tema: TRABAJO
Subtemas:
REINSTALACION.

020818-18. RECURRENTE SE ENCONTRABA CON SU CAPACIDAD COGNITIVA DETERIORADA. “(…) V.- Así las cosas, existen
suficientes elementos probatorios en el expediente para afirmar que la recurrente, al momento de su renuncia, se encontraba con
su capacidad cognitiva deteriorada, llevándola a ser altamente impulsiva, por lo que no se encontraba en su plena capacidad
psíquica al momento de presentar su renuncia. De ahí, que su condición de vulnerabilidad en aquel momento deba ser tutelada y
protegida por esta Sala, máxime que se afectó su derecho fundamental al trabajo (artículo 56, de la Constitución Política). En
cuanto a la funcionaria Heilyn Soto Bustos, que es quien se encuentra nombrada de manera interina en lugar de la recurrente en el
Colegio Técnico Profesional de Cañas, en plaza vacante, a partir del 26 de abril de 2018 hasta el 31 de enero de 2019,
desempeñándose como profesora de Inglés, debe indicarse que su nombramiento interino deberá ser cesado, ya que la recurrente
retornará a su puesto, pues como se vio, su renuncia estaba viciada desde un inicio. (…)”

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 Texto de la Resolución
*180153500007CO*
Exp: 18-015350-0007-CO
Res. Nº 2018020818

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce
de diciembre de dos mil dieciocho .
Recurso de amparo interpuesto por [Nombre 001] , cédula de identidad N° [Valor 001] ; contra el Ministerio de Educación
Pública.
Resultando:
1.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 16:00 horas del 28 de setiembre de 2018, la recurrente interpuso recurso de
amparo contra el Ministerio de Educación Pública. Refiere que trabajó en propiedad, como profesora de inglés en el Colegio
Técnico Profesional de Cañas, para el curso lectivo 2018. Explica que, actualmente, ha estado en tratamiento psiquiátrico por
trastorno obsesivo compulsivo y ansiedad generalizada en el Hospital Enrique Baltodano Briceño, con la doctora Patricia
Hernández. Comenta que debido a un cuadro depresivo, el 17 de abril de 2018 presentó su renuncia ante la Dirección del colegio
técnico aludido. Menciona que, posteriormente, el 25 de mayo de 2018 presentó ante la Dirección de Recursos Humanos del
ministerio accionado, una nota en la cual solicitó que se dejara sin efecto la carta de renuncia que presentó el 17 de abril de 2018,
para lo cual adjuntó el dictamen médico respectivo; no obstante, al día de interposición de este recurso, no ha recibido ninguna
ayuda por parte de las autoridades recurridas, pese a que su decisión se debió una fuerte crisis depresiva. Agrega que en los
meses de agosto y setiembre de 2018, nuevamente, presentó gestiones para que se le reinstalara en el puesto, pero estas le
fueron negadas. Solicita a la Sala que declare con lugar el recurso, con las consecuencias legales que ello implique.
2.- Por resolución de Presidencia a.i. de las 18:15 horas del 1° de octubre de 2018, se le dio curso a este proceso.
3.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 14:16 horas del 8 de octubre de 2018, informa bajo juramento Karen María
Navarro Castillo, en su condición de Jefa de la Unidad Legal de la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Educación
Pública, que según consta en certificado médico aportado por la recurrente en fecha 16 de mayo de 2018, efectivamente, la
amparada ha estado en tratamiento psiquiátrico en el Hospital Enrique Baltodano. Indica que visto el Sistema Integra 2, la servidora
dejó de laborar para ese ministerio en fecha 16 de abril de 2018, según carta de renuncia aplicada por medio de la acción de
personal N° 201804-MP-364789. Señala que no constan en el sistema los motivos de la renuncia. Afirma que, efectivamente, el 25
de mayo de 2018, la tutelada presentó ante la Dirección de Recursos Humanos de ese ministerio, una nota en la cual solicitó que
se dejara sin efecto la carta de renuncia. Sostiene que mediante oficio N° VM-A-DRH-8050-2018 del 9 de agosto de 2018, se le
informó a la recurrente el procedimiento para reingreso al régimen de empleo público estatutario, mencionando que la Dirección
General de Servicio Civil, como ente rector, es a quien corresponde determinar las condiciones de ese posible reingreso. Explica
que el Estatuto de Servicio Civil, en su artículo 14, establece una serie de prescripciones necesarias para aplicar positivamente la
figura del reingreso, entre ellas: que el servidor hubiera prestado servicios en algunas de las instituciones comprendidas dentro del
Régimen de Servicio Civil, que sus servicios hayan sido prestados por un periodo no inferior a los cinco años, que el desempeño de
sus funciones hayan sido ejecutados con reconocida eficiencia, que el reingreso esté dentro de la década siguiente a su retiro, que
el reingreso debe aplicarse a la misma clase de puesto que ocupaba, que debe reunir los requisitos al momento del reingreso
establecidos para la clase. Alega que no consta en esa Dirección alguna gestión suscrita por la recurrente en los meses de agosto
y setiembre. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.

4.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 16:21 horas del 9 de octubre de 2018, informa bajo juramento Juan Shión
Molina, en su condición de Director Regional de Educación de Cañas, que la recurrente presentó copia de la renuncia el 17 de abril
de 2018, en la Dirección del CTP de Cañas. Indica que tal y como se puede constatar en el documento, la carta de renuncia está
dirigida a la Unidad Secundaria Técnica del Ministerio de Educación Pública, por lo que no tiene injerencia en ese trámite. Solicita a
la Sala que declare sin lugar el recurso.

5.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 13:58 horas del 17 de octubre de 2018, informa bajo juramento Elieth
Fernández Cabezas, en su condición de Directora del Colegio Técnico Profesional de Cañas, que a la recurrente se le informó
mediante oficio N° CTP Cañas 46:2018 del 16 de febrero de 2018 que se le iba a tramitar rebajo salarial por ausentarse a laborar
sin justificación válida los días 7, 8 y 9 de febrero de 2018. Indica que el 16 de abril de 2018, mediante oficio N° CTP Cañas 90-
2018, se comunicó a la Dirección de Asuntos Disciplinarios del Ministerio de Educación Pública que por inasistencia injustificada a
laborar los días, 9, 10, 12 y 13 de abril de 2018, se procediera con los rebajos salariales de la amparada. Señala que en fecha 25
de abril de 2018, recibió el oficio N° DGD-UTR-272-2018 por parte del Jefe de la Unidad de Trámite Rápido, donde se le informaba
que según consta en el Sistema Integrado de Recursos Humanos, Planillas y Pagos del Ministerio de Hacienda, la tutelada ya no
er a funcionaria activa de ese ministerio. Afirma que por lo anterior, no se le inició trámite disciplinario conforme al Régimen
Disciplinario, ya que según oficio N° DGD-UTR-272-2018, no era necesario y resultaba improcedente iniciar causa disciplinaria
contra la servidora. Solicita a la Sala que declare sin lugar el recurso.

6.- Mediante resolución de Magistrado Instructor de las 15:09 horas del 26 de octubre de 2018, se solicitó como prueba para mejor
resolver al Jefe de la Sección Clínica Médico Forense del Departamento de Medicina Legal del Organismo de Investigación Judicial,
que examinara a la tutelada y mediante un examen mental retrospectivo, indicara si la recurrente se encontraba o no en su plena
capacidad psíquica al momento de presentar su renuncia como funcionaria del Ministerio de Educación Pública. Además, se solicitó
a la Jefa de la Unidad Legal de la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, que indicara a esta Sala si,
actualmente, está nombrada alguna persona en la plaza que dejó la recurrente, y que señalara cuál es la condición laboral de esta
persona (en propiedad o interina), el nombre completo y su dirección.

7.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 14:44 horas del 9 de noviembre de 2018, informa bajo juramento Karen María
Navarro Castillo, en su condición de Jefa de la Unidad Legal de la Dirección de Recursos Humano del Ministerio de Educación
Pública, que la servidora Heilyn Soto Bustos, cédula N° 5-379-451, ostenta nombramiento interino en la plaza vacante por renuncia
de la recurrente, además, aporta la dirección de la servidora Soto Bustos y demás información solicitada.

8.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 11:11 horas del 12 de noviembre de 2018, se apersona Evelyn Pérez Solano,
en su calidad de Secretaria del Departamento de Psiquiatría Forense del Organismo de Investigación Judicial, que para el 12 de
noviembre de 2018 se programó la valoración para la recurrente. Indica que la médica psiquiatra que atenderá el caso requiere
revisar la documentación médica aportada por la amparada, con el fin de ser tomada en cuenta para la elaboración del dictamen,
por lo que solicita que se le envíe dicha información vía correo electrónico.

9.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 07:05 horas del 22 de noviembre de 2018, informan bajo juramento Karina
Vargas Lepe y Larisa Escalante Chaves, por su orden Médica Psiquiatra y Jefa a.i., ambas del Departamento de Medicina Legal del
Organismo de Investigación Judicial, que el 12 de noviembre de 2018 practicó una pericia psiquiátrica forense a la recurrente.
Refieren que la evaluada relata que debido a su trastorno ansioso de fondo, fue reubicada durante el 2017 en labores
administrativas, pero al sentirse mejor, solicitó regresar a sus labores usuales, esto bajo advertencia de su jefatura, que este
regreso sería considerado como una condición de cero tolerancia a cualquier error de su parte y con castigo sin recibir recargo de
clases de Inglés Técnico (40% sueldo extra). Indican que desarrolló trastorno del patrón de sueño, lo cual le llegaba a llegar tarde a
su lugar de trabajo, además con cansancio excesivo, hipobúlica y anedónica. Señalan que además una serie de conductas que
concuerdan con lo descrito por acoso laboral. Afirman que previo a los hechos denunciados, se genera la terminación súbita de la
relación de convivencia la cual contaba ya con dos años de evolución. Sostienen que esto describe sintomatología de tristeza,
desesperanza, sensación de frustración, ideas de muerte recurrentes, sin planes estructurados, abúlica, anedónica, al punto de no
salir de la casa, no bañarse y no comer, sintomatología presente por lo menos hasta el 16 de mayo de 2018, acorde a certificado
médico N° HEBB-JCEE/CE-713-05-2018 del Hospital Enrique Baltodano Briceño, que llevó al médico tratante a considerarlo una
emergencia psiquiátrica por lo que recomendó internamiento inmediato y ante la negativa, decidió referir de manera urgente a
psicología, probablemente con el fin de brindar contención emocional de la situación acaecida. Explican que el cuadro clínico que
concuerda con la evolución descrita y su presentación actual (durante la presente pericia), sin modificación del esquema
farmacológico en el momento de crisis, corresponde con un Trastorno de adaptación con ánimo mixto. Alegan que acorde a la 10º
edición de la Clasificación Internacional de Enfermedades (CIE-10) de la OMS, un Trastorno de adaptación tipo reacción mixta de
ansiedad y depresión (F43.22 CIE-10), es descrito como “estados de malestar subjetivo y de alteraciones emocionales que
habitualmente interfieren con el funcionamiento y actividad sociales, que aparecen en el período de adaptación a un cambio
biográfico significativo o a un acontecimiento vital estresante. El agente estresante puede haber afectado la integridad de la trama
social del individuo (experiencias, separación, duelo) o el amplio sistema de soportes y valores sociales (emigración, condición de
refugiado), o puede haber representado una transición mayor en el desarrollo o crisis (inicio de la etapa escolar, maternidad o
paternidad, fallo en alcanzar una meta personal preciada, jubilación). En el riesgo de aparición y en la forma de manifestaciones de
los trastornos de adaptación juegan un papel importante la predisposición individual o la vulnerabilidad; sin embargo, se asume que
el trastorno no hubiera aparecido en ausencia del agente estresante… El inicio de los síntomas... es en el mes posterior a la
exposición a un estrés psicosocial identificable, pero no de tipo catastrófico o inusitado… Predominan síntomas tanto ansiosos
como depresivos, pero a niveles no mayores que los especificados para el trastorno mixto de ansiedad y depresión u otro trastorno
de ansiedad mixto” ; además, es autolimitado. Alegan que el Trastorno de adaptación tipo reacción mixta de ansiedad y depresión
(F43.22 CIE-10), en sí mismo no se comporta como una incapacidad permanente, sino, como una crisis aguda, la cual presenta
resolución sin que amerite la mediación de fármacos, por lo que, al realizar una regresión lineal de la evolución del cuadro
presentado, se puede concluir que al momento de presentar su carta de renuncia el 17 de abril del 2018, se encontraba con su
capacidad cognitiva deteriorada y alteración de su capacidad volitiva, llevándole a ser altamente impulsiva, por lo que no se
encontraba en su plena capacidad psíquica al momento de presentar su renuncia como funcionaria del Ministerio de Educación
Pública. Aducen que por todo lo anterior, en el caso de la recurrente, se concluye lo siguiente: 1. El Trastorno de adaptación tipo
reacción mixta de ansiedad y depresión (F43.22 CIE-10), en sí mismo no se comporta como una incapacidad permanente, sino,
como una crisis aguda, la cual presenta resolución sin que amerite la mediación de fármacos. Por lo que, al realizar una regresión
lineal de la evolución del cuadro presentado, se puede concluir que al momento de presentar su carta de renuncia el 17 de abril del
2018, se encontraba con su capacidad cognitiva deteriorada y alteración de su capacidad volitiva, llevándole a ser altamente
impulsiva, por lo que no se encontraba en su plena capacidad psíquica al momento de presentar su renuncia como funcionaria del
Ministerio de Educación Pública.

10.- Mediante resolución de Magistrado Instructor de las 14:57 horas del 26 de noviembre de 2018, se concedió audiencia a Heilyn
Soto Bustos, cédula N° 5-379-451, quien ostenta nombramiento interino en la plaza vacante por renuncia de la recurrente, a quien
se le otorgó audiencia por cinco días para lo que tuviera a bien manifestar en relación con los hechos alegados por la recurrente en
este asunto.

11.- Por escrito incorporado al expediente digital a las 14:07 horas del 5 de diciembre de 2018, se apersona Heilyn Soto Bustos, en
su condición de docente nombrada en lugar de la recurrente en el Colegio Técnico Profesional de Cañas, con el fin de manifestar
que fue nombrada de manera interina en la plaza vacante por renuncia de la recurrente, esto por parte del Ministerio de Educación
Pública en fecha 26 de abril de 2018, en el Colegio Técnico Profesional de Cañas hasta el 31 de enero de 2019, desempeñándose
como profesora de Inglés. Aclara que antes de aceptar este nombramiento, se encontraba nombrada en el Liceo Dos Ríos, en
Upala.
12.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

Considerando:
I.- Objeto del recurso. La recurrente estima lesionados sus derechos fundamentales. Indica que trabajó en propiedad, como
profesora de inglés en el Colegio Técnico Profesional de Cañas, para el curso lectivo 2018; empero, debido a un cuadro depresivo,
el 17 de abril de 2018 presentó su renuncia. Posteriormente, presentó una nota en la cual solicitó que se dejara sin efecto la carta
de renuncia, y adjuntó el dictamen médico respectivo; no obstante, al día de hoy, no ha recibido ninguna ayuda, pese a que su
decisión se debió una fuerte crisis depresiva.
II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes
hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto
inicial:
a. La tutelada estaba nombrada en propiedad como profesora de enseñanza media en la especialidad de inglés del CTP de
Cañas (ver prueba aportada).
b. La recurrente dejó de laborar para el ministerio recurrido en fecha 16 de abril de 2018, según carta de renuncia aplicada por
medio de la acción de personal N° 201804-MP-364789 (ver manifestaciones rendidas bajo juramento y prueba aportada).
c. En la nota de renuncia de fecha 17 de abril de 2018, la funcionaria dejó consignado que el motivo de su renuncia era que
sufría un cuadro depresivo (ver prueba aportada).
d. El 25 de mayo de 2018, la tutelada presentó ante la Dirección de Recursos Humanos del ministerio recurrido, una nota en la
cual solicitó que se dejara sin efecto la carta de renuncia (ver manifestaciones rendidas bajo juramento y prueba aportada).
e. Mediante oficio N° VM-A-DRH-8050-2018 del 9 de agosto de 2018, se le informó a la recurrente el procedimiento para
reingreso al régimen de empleo público estatutario (ver manifestaciones rendidas bajo juramento y prueba aportada).
f. Mediante certificado médico emitido por el Jefe de Consulta Externa Especializada del Hospital Enrique Baltodano Briceño, de
fecha 16 de mayo de 2018, se consigna lo siguiente: “ (…) paciente portadora de trastorno obsesivo compulsivo,
trastorno por ansiedad generalizado, que ha mantenido control en Psiquiatría del HEBB, paciente en estado depresivo
en pleno duelo ante ruptura de relación de pareja, ante su estado depresivo toma decisiones, no mide consecuencias
de las mismas, se refiere con carácter de urgencia (…)” (ver prueba aportada).
g. De conformidad con el dictamen médico emitido por el Departamento de Medicina Legal del Organismo de Investigación
Judicial, en el caso de la recurrente se concluyó lo siguiente: “1. El Trastorno de adaptación tipo reacción mixta de
ansiedad y depresión (F43.22 CIE-10), en sí mismo no se comporta como una incapacidad permanente, sino, como una
crisis aguda, la cual presenta resolución sin que amerite la mediación de fármacos. Por lo que, al realizar una
regresión lineal de la evolución del cuadro presentado, se puede concluir que al momento de presentar su carta de
renuncia el 17 de abril del 2018, se encontraba con su capacidad cognitiva deteriorada y alteración de su capacidad
volitiva, llevándole a ser altamente impulsiva, por lo que no se encontraba en su plena capacidad psíquica al
momento de presentar su renuncia como funcionaria del Ministerio de Educación Pública” -lo destacado no es del
original- (ver manifestaciones rendidas bajo juramento y prueba aportada).
h. La funcionaria Heilyn Soto Bustos es quien se encuentra nombrada de manera interina en lugar de la recurrente en el
Colegio Técnico Profesional de Cañas, en plaza vacante, a partir del 26 de abril de 2018 hasta el 31 de enero de 2019,
desempeñándose como profesora de Inglés (ver manifestaciones de la parte interesada).
III.- Sobre la depresión como enfermedad y la necesidad de otorgarle especial protección al trabajador que la sufre. La
depresión ha sido catalogada por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como un trastorno mental frecuente, que se
caracteriza por la presencia de tristeza, pérdida de interés o placer, sentimientos de culpa o falta de autoestima, trastornos del
sueño o del apetito, sensación de cansancio y falta de concentración. La depresión puede llegar a hacerse crónica o recurrente y
dificultar sensiblemente el desempeño en el trabajo y la capacidad para afrontar la vida diaria. En su forma más grave, puede
conducir al suicidio. Si es leve, se puede tratar sin necesidad de medicamentos, pero cuando tiene carácter moderado o grave se
pueden necesitar medicamentos y psicoterapia profesional. Los trastornos por depresión y por ansiedad son problemas habituales
de salud mental que afectan a la capacidad de trabajo y la productividad. Más de trescientos millones de personas en el mundo
sufren depresión, un trastorno que es la principal causa de discapacidad, y más de doscientos sesenta millones tienen trastornos
de ansiedad. De acuerdo con un estudio reciente de la OMS, se estima que los trastornos por depresión y por ansiedad cuestan
anualmente a la economía mundial US$ 1 billón en pérdida de productividad (ver página web:
http://www.who.int/topics/depression/es/). Del mismo modo, la OMS indica que es bien conocido que el desempleo es un factor de
riesgo de problemas mentales, mientras que la obtención de un empleo o la reincorporación al trabajo ejercen efectos protectores.
Según la OMS, la promoción de la salud mental en el lugar de trabajo y el apoyo a las personas que sufren trastornos psiquiátricos
hace más probable la reducción del absentismo laboral, el aumento de la productividad y la obtención de beneficios económicos
que conllevan estos efectos. Justamente, en este tema de apoyo en el trabajo a las personas con trastornos mentales, la OMS ha
señalado que las organizaciones tienen la obligación de prestar apoyo a las personas con trastornos mentales para realizar su
trabajo o reincorporarse al mismo. Según la OMS, los estudios demuestran que el desempleo, en particular si es de larga duración,
es perjudicial para la salud mental; debido al estigma asociado con estos trastornos, los patronos deben asegurarse de que las
personas que los padecen cuentan con su apoyo, pueden pedir ayuda para continuar realizando o reanudar sus actividades y
disponen de los recursos necesarios para hacer su trabajo. Asimismo, según nos recuerda la OMS, el artículo 27, de la Convención
de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, proporciona un marco mundial jurídicamente
vinculante para promover los derechos de las personas afectadas, entre ellas las que presentan discapacidades psicosociales. En
el texto se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones con las demás y sin sufrir
ningún tipo de discriminación, así como a recibir apoyo en su lugar de trabajo. En el ámbito laboral, la Organización Internacional
del Trabajo ha emitido instrumentos normativos de protección al trabajador cuando su salud corre riesgo. En efecto, el Convenio N°
155, Convenio sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores (aún no ratificado por Costa Rica), destaca en su artículo 13, que:
“De conformidad con la práctica y las condiciones nacionales, deberá protegerse de consecuencias injustificadas a todo trabajador
que juzgue necesario interrumpir una situación de trabajo por creer, por motivos razonables, que ésta entraña un peligro inminente
y grave para su vida o su salud”.
Como en otro tipo de enfermedades (v.gr., el alcoholismo), esta Sala ha dicho que la estabilidad que ofrece un empleo se
constituye, frecuentemente, en un factor importante para facilitar la superación de los problemas relacionados con alguna
enfermedad. Así, en atención al principio pro homine , este tipo de pautas y criterios emitidos por organismos internacionales como
la OIT y la OMS, sirven para integrar e interpretar el Derecho de la Constitución (artículos 7, de la Carta Magna y 15, del Código
de Trabajo), en el tanto otorgan mayor protección a los derechos fundamentales de las personas. De lo expuesto se deduce que el
patrono debe brindarle u ofrecerle al trabajador en condición de vulnerabilidad (entiéndase, en este caso, con algún trastorno
mental como la depresión), la posibilidad de tratarse y rehabilitarse antes de interrumpir o cesar su relación laboral, incluso, como
en este caso, cuando la propia persona afectada así lo solicita.
IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, la Sala considera que se debe declarar con lugar el recurso de amparo. Como puede
constatarse de los autos, en efecto, la causal de la pérdida de trabajo alegada por la recurrente es imputable de forma exclusiva a
ella como servidora pública, pues fue ella quien presentó, voluntariamente, la renuncia a su puesto. Empero, de conformidad con lo
expuesto en el considerando anterior, al encontrarse la recurrente en una condición de vulnerabilidad en el momento en el que
presentó su renuncia, el ordenamiento constitucional está llamado a brindarle especial protección. En la especie, del elenco de
hechos probados se desprende -claramente- que la tutelada estaba nombrada en propiedad como profesora de enseñanza media
en la especialidad de inglés del CTP de Cañas; sin embargo, dejó de laborar para el ministerio recurrido en fecha 16 de abril de
2018, según carta de renuncia aplicada por medio de la acción de personal N° 201804-MP-364789. En la nota de renuncia de
fecha 17 de abril de 2018, la funcionaria dejó consignado que el motivo de su renuncia era que sufría un cuadro depresivo. A pesar
de que el 25 de mayo de 2018, la tutelada presentó ante la Dirección de Recursos Humanos del ministerio recurrido, una nota en la
cual solicitó que se dejara sin efecto la carta de renuncia, explicando que al momento de tomar esa decisión no se encontraba
emocionalmente estable, ya que sufría de depresión, enfermedad que la llevó a cometer ese error, mediante oficio N° VM-A-DRH-
8050-2018 del 9 de agosto de 2018, se le informó a la recurrente que no era posible atender su solicitud y, a su vez, se le puso en
conocimiento del procedimiento para reingreso al régimen de empleo público estatutario. Esta Sala toma en consideración dos
aspectos esenciales para acoger el recurso: primero, que en la carta de renuncia del 17 de abril de 2018, la funcionaria dejó
consignado expresamente que el motivo de su renuncia era porque sufría un cuadro depresivo. Ello es importante porque, en ese
momento, el patrono quedó debidamente enterado de los motivos de la renuncia de la amparada, pudiendo haberle brindado o, al
menos, ofrecido alguna opción de tratamiento o rehabilitación previo a materializar la renuncia. Si al menos se le hubiere ofrecido la
opción y la recurrente la hubiera rechazado, este Tribunal hubiera considerado que el patrono se preocupó por proteger a la
trabajadora en condición de vulnerabilidad; sin embargo, como ello no fue así, debe estimarse que la autoridad recurrida dejó
desprotegida a una servidora que, por su trastorno mental, merecía una tutela especial. Aunado a ello, como segundo punto para
tomar en cuenta, la Sala valora que existe un certificado médico emitido por el Jefe de Consulta Externa Especializada del Hospital
Enrique Baltodano Briceño, de fecha 16 de mayo de 2018, donde se consigna lo siguiente: “(…) paciente portadora de trastorno
obsesivo compulsivo, trastorno por ansiedad generalizado, que ha mantenido control en Psiquiatría del HEBB, paciente en estado
depresivo en pleno duelo ante ruptura de relación de pareja, ante su estado depresivo toma decisiones, no mide consecuencias de
las mismas, se refiere con carácter de urgencia (…)”. Así las cosas, existen suficientes elementos de juicio en este asunto que
permiten sostener que la recurrente necesitaba una protección especial por parte de la autoridad recurrida que no existió, pese a
que, como se señaló en el considerando anterior, la OMS ha establecido que los estudios demuestran que el desempleo, en
particular si es de larga duración, es perjudicial para la salud mental y, debido al estigma asociado con estos trastornos, los
patronos deben asegurarse de que las personas que los padecen cuentan con su apoyo, pueden pedir ayuda para continuar
realizando o reanudar sus actividades y disponen de los recursos necesarios para hacer su trabajo. A tenor de lo expuesto, la Sala
considera que lo correspondiente es acoger el recurso de amparo, con las consecuencias que se dirán en la parte dispositiva de la
sentencia.
V.- Finalmente, debe indicarse que de conformidad con el dictamen médico emitido por el Departamento de Medicina Legal del
Organismo de Investigación Judicial, en el caso de la recurrente se concluyó lo siguiente:

“1. El Trastorno de adaptación tipo reacción mixta de ansiedad y depresión (F43.22 CIE-10), en sí mismo no se comporta como una
incapacidad permanente, sino, como una crisis aguda, la cual presenta resolución sin que amerite la mediación de fármacos. Por lo
que, al realizar una regresión lineal de la evolución del cuadro presentado, se puede concluir que al momento de presentar su carta
de renuncia el 17 de abril del 2018, se encontraba con su capacidad cognitiva deteriorada y alteración de su capacidad volitiva,
llevándole a ser altamente impulsiva, por lo que no se encontraba en su plena capacidad psíquica al momento de presentar su
renuncia como funcionaria del Ministerio de Educación Pública” ( lo destacado no es del original).

Así las cosas, existen suficientes elementos probatorios en el expediente para afirmar que la recurrente, al momento de su
renuncia, se encontraba con su capacidad cognitiva deteriorada, llevándola a ser altamente impulsiva, por lo que no se encontraba
en su plena capacidad psíquica al momento de presentar su renuncia. De ahí, que su condición de vulnerabilidad en aquel
momento deba ser tutelada y protegida por esta Sala, máxime que se afectó su derecho fundamental al trabajo (artículo 56, de la
Constitución Política). En cuanto a la funcionaria Heilyn Soto Bustos, que es quien se encuentra nombrada de manera interina en
lugar de la recurrente en el Colegio Técnico Profesional de Cañas, en plaza vacante, a partir del 26 de abril de 2018 hasta el 31 de
enero de 2019, desempeñándose como profesora de Inglés, debe indicarse que su nombramiento interino deberá ser cesado, ya
que la recurrente retornará a su puesto, pues como se vio, su renuncia estaba viciada desde un inicio.

VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así
 como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático
o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados
a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este
plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en
Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así
como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012,
artículo LXXXI.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. Se anula la acción de personal N° 201804-MP-364789. Se ordena a Karen María Navarro Castillo,
en su condición de Jefa de la Unidad Legal de la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, y a Elieth
Fernández Cabezas, en su condición de Directora del Colegio Técnico Profesional de Cañas, o a quienes ocupen esos cargos, que
tomen las medidas necesarias para garantizarle a la recurrente un pleno reingreso a su antiguo puesto de trabajo. Se le advierte a
las autoridades recurridas que, de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses
a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso
de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al
pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en
ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese a Karen María Navarro Castillo, en su condición de Jefa de la
Unidad Legal de la Dirección de Recursos Humanos del Ministerio de Educación Pública, y a Elieth Fernández Cabezas, en su
condición de Directora del Colegio Técnico Profesional de Cañas, o a quienes ocupen esos cargos, en forma personal.-

Nancy Hernández L.
Presidenta a.i.

Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G.

Marta Eugenia Esquivel R. Ana María Picado B.

Ronald Salazar Murillo Hubert Fernández A.

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judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción
de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles
19 y 21, avenidas 8 y 6

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Es copia fiel del original - Tomado del Nexus PJ el: 14-01-2024 16:20:06.