CHER LIMITADA ABOGADOS ASESORES

Derecho Civil, Comercial, Familia y Administrativo

Doctora
CARMEN EDITH ORTEGA DE GARZON
JUEZ 22 CIVIL DEL CIRCUITO DE BOGOTA, D.C.
E. S. D

REF: PROCESO DE PERTENENCIA DE INTERES

SOCIAL No. 1998-14695 de FERNANDO HERREÑO Y
OTROS Contra SOCIEDAD RODRIGUEZ ZULETA Y CIA.

ASUNTO: ALEGATOS DE CONCLUSION.

______________________________________________

WILMER HERNANDO RAMIREZ CHAVARRO, como apoderado judicial de la

parte demandante dentro del asunto de la referencia, por medio del presente
escrito y dentro del término de ley me permito presentar ALEGATOS DE
CONCLUSION, de la siguiente manera:

HECHOS Y ACERVO PROBATORIO.

1. Mis mandantes en el año de 1998 instauraron demanda de pertenencia de

interés social contra la Sociedad Rodríguez Zuleta y Cia., la cual por reparto
correspondió a su Juzgado.

2. Para llegar a esta etapa dentro del juicio, han transcurrido 12 años, hecho
que infiere que mis poderdantes han estado en posesión en cada uno de sus
predios durante más de 16 años continuos, desconociendo mejor derecho.

3. Mis poderdantes ostentan la posesión quieta, pacífica, pública e

ininterrumpida en cada uno de sus predios, por el tiempo necesario para la
prescripción adquisitiva extraordinaria de las viviendas de interés social, conferido
por el artículo 51 de la Ley 9 de 1989.

4. El proceso de declaración de pertenencia de bienes inmuebles destinados a

la vivienda de interés social cumple una función social en cuanto permite que
las personas de escasos recursos tengan certeza sobre los derechos de

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propiedad que pueden ejercer sobre el inmueble en el cual habitan.

La función social de la propiedad y los derechos a acceder a ella. La

función social de los procesos de declaración de pertenencia.

Visto en contexto, el proceso de declaración de pertenencia de bienes

inmuebles destinados a la vivienda de interés social cumple una función
social en cuanto permite que las personas de escasos recursos tengan certeza
sobre los derechos de propiedad que pueden ejercer sobre el inmueble en el
cual habitan. Esta función social es doble. Primero, propende por la
materialización de la función social de la propiedad establecida expresamente
en nuestro ordenamiento constitucional desde 1936 y ampliada en la
Constitución de 1991 al haberse consagrado de manera expresa formas
asociativas y solidarias de propiedad (artículo 58 de la C.P.) y haberse
reconocido el derecho a acceder a la propiedad (artículo 60, inciso primero de
la C.P.), entre otras adiciones orientadas a concretar los principios
fundamentales de Estado social de derecho y de democracia participativa.
Segundo, busca dar eficacia a una de las formas mediante las cuales se
concreta el derecho social a tener una vivienda digna. Asegurar el goce de
este derecho social para todos los colombianos es responsabilidad del Estado
el cual “fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho”,
entre otros deberes sociales específicamente enunciados en la Carta (artículo
51 C.P.).

(…)

En efecto, aquellas personas a quienes no se les han definido derechos de

propiedad están en una situación de vulnerabilidad jurídica puesto que no
tienen a su alcance mecanismos para proteger eficazmente sus bienes. Esto
conduce a que las personas opten por buscar su subsistencia al margen del
aprovechamiento del bien, cuya propiedad aún no está claramente definida. Así,
las personas de escasos recursos no pueden disfrutar de los beneficios que se
derivarían de sus bienes, en especial del principal de ellos: la vivienda donde
habitan. Se dedican, entonces, a actividades que involucran inversiones y
costos iniciales menores, las cuales, usualmente, les generan bajos ingresos.
Por tanto, las personas se ven privadas de los beneficios económicos (ej.

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mayores ingresos originados en actividades más productivas) y no económicos

(ej. aumento de la tranquilidad, al tener un derecho de propiedad seguro) por no
tener los derechos de propiedad claramente definidos.

Adicionalmente, la falta de titularidad sobre bienes inmuebles por parte de

personas de bajos ingresos dificulta el acceso al crédito, debido a que la
propiedad inmueble es la garantía usualmente exigida por el sistema financiero
para respaldar las obligaciones crediticias de las personas con bajos ingresos.
Así las personas que más necesitarían acceder a créditos a bajas tasas de
interés por sus condiciones de necesidad y sus restricciones de ingresos no
pueden hacerlo dentro del sistema formal, por lo cual deberán acudir al sistema
informal, el cual es mucho más costoso e implica mayores riesgos. Igualmente,
las personas de escasos recursos que no pueden invocar un título cierto sobre
el bien inmueble en el cual habitan, tampoco pueden acceder a mecanismos
formales para cubrir los riesgos que se ciernen sobre dicho bien, por ejemplo,
acudiendo a seguros.

En un Estado Social de Derecho normas como la demandada permiten la

transición de sectores marginados o grupos en desventaja a condiciones de
vida más favorables, en tanto que les otorga el carácter de propietarios
seguros y, por tanto, los beneficios asociados a dicha condición en un sistema
en el cual se garantiza la propiedad privada. El propietario podrá hacer uso de
mecanismos judiciales y policivos para defender su vivienda. Adicionalmente, si
la persona tiene la seguridad de que va a seguir siendo dueño de su vivienda
tendrá incentivos para adelantar mejoras en la misma y aprovecharla según sus
proyectos de vida personales o familiares. De la misma manera, las personas
podrán acceder a instrumentos de crédito (ej créditos para microempresa) al
tener una garantía real que respalde la obligación. A lo anterior, se suman los
beneficios no económicos que se derivan de la definición de derechos de
propiedad, como la posibilidad de proyectar los beneficios del bien hacia el
futuro, en especial cuando el propietario fallezca, puesto que sin derechos de
propiedad sobre el inmueble la sucesión es muy incierta.

De ahí que una ley de reforma urbana, en la cual se inscribe la disposición

parcialmente acusada, busque facilitar la admisión y el trámite de las demandas
de declaración de pertenencia, como uno de los múltiples instrumentos

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encaminados a promover una distribución más equitativa de la propiedad en las

ciudades, así como claridad y certeza de los derechos de propiedad sobre las
viviendas de interés social.

(…) Negrillas fuera de texto.

Sentencia C-078/06 de la H. Corte Constitucional.

4. En Colombia, la política de vivienda de interés social está encaminada a

brindar a las familias de escasos recursos una solución habitacional que sirva
de soporte al desarrollo de las familias en condiciones dignas. En virtud de tal,
debe existir dentro de la estructura normativa del Estado colombiano un
ordenamiento jurídico que garantice a sus habitantes un orden social justo, tal
como lo señala el Preámbulo de la Carta Política, que se materialice a través de
la promulgación de normas especiales que garanticen la igualdad entre las
personas, colocando a las más desvalidas en condiciones de acceder a los
derechos inherentes a la propiedad del inmueble habitacional.

5. En este caso, señora Juez, se debe amparar y favorecer a las personas que
se encuentran en condiciones notorias de desamparo y pobreza a fin de que
puedan acceder en forma ágil a la declaración de pertenencia a su favor, pues
la comunidad que represento, compuesta por más de 80 familias, piden a
“gritos” se les legalice la titulación de los predios que han poseído por
muchísimos años.

6. Dentro del expediente existe certeza de que todos mis mandantes han
estado en posesión de sus predios por más de 16 años en forma quieta,
pacífica, pública e ininterrumpida.

Además, como consta en los testimonios y en dictamen pericial efectuado por

una experta en la materia, los demandantes han efectuado mejoras, han
explotado económicamente los predios y han pagado impuestos distritales,
entre otros actos que han ejecutado como señores y dueños de los predios.

7. Del Dictamen Pericial.

A Pesar de que su despacho prescindió de realizar la diligencia de inspección

judicial que es facultativa en esta clase de procesos de pertenencia de interés

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social, el dictamen pericial realizado por la Ingeniera Catastral Rosalba Rojas

Melo, debe constituirse como “prueba reina” en la actuación ya que goza de
los presupuestos exigidos en nuestro ordenamiento procesal civil para ser
tenido en cuenta en la respectiva sentencia, tales como firmeza, claridad,
precisión y calidad de sus fundamentos, la competencia del perito y los demás
elementos probatorios que obren en el proceso.

En su experticio, la Auxiliar de la Justicia dictaminó que todos los predios son

vivienda de interés social, enunció las mejoras que tienen, sus servicios
públicos conectados por los poseedores y además para mayor ilustración se
tomó el extenso trabajo de allegarnos fotografías de los inmuebles.

Así las cosas Señora Juez, las pruebas recaudas deben ser apreciadas en
conjunto por su señoría, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.

Ruego entonces a su digno Despacho declarar que los demandantes han

adquirido sus inmuebles por prescripción adquisitiva extraordinaria establecida
para viviendas de interés social.

De la Señora Juez, respetuosamente,

WILMER HERNANDO RAMIREZ CH.

C. C. No. 79.878.410 de Bogotá
T. P. No. 153.102 del C. S. de la J.

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