Manual Financiamiento Final

MINISTERIO DEL TRABAJO
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
MANUAL OPERATIVO
Y REGLAMENTARIO
DE FINANCIAMIENTO
Componente de Emprendimiento y Desarrollo
Empresarial
Elaboró: Humberto Pinilla Hernández – Consultor PNUD.
07/12/2016
HOJA DE REGISTRO DE ACTUALIZACIONES
N° FECHA HOJAS A MOTIVO AREA RESPONSABLE

dd/mm/aaaa REEMPLAZAR SOLICITANTE
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TABLA DE CONTENIDO
A. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 6
B. OBJETIVOS DEL COMPONENTE DE FINANCIAMIENTO ................................ 7
C. DEFINICIONES........................................................................................................... 8
A. PRIMERA PARTE - REGLAMENTO DE FINANCIAMIENTO ............................ 12
1. OBJETIVOS DEL REGLAMENTO......................................................................... 13
2. MARCO LEGAL ........................................................................................................ 13
3. POLÍTICAS DE FINANCIAMIENTO ...................................................................... 14
4. FINANCIAMIENTO INDIVIDUAL Y ASOCIATIVO .............................................. 15
4.1. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO INDIVIDUAL ...................................................... 15
4.2. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO ASOCIATIVO ..................................................... 15
5. NORMAS PARA CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE ........................... 16
5.1. REQUISITOS DE ENTRADA ........................................................................................... 16
5.1.1. A personas localizadas en zona urbana ...................................................................... 16
5.1.2. A personas localizadas en zona rural .......................................................................... 16
5.1.3. A organizaciones de productores agropecuarios ........................................................ 17
5.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN ............................................................................................ 17
5.2.1. De personas localizadas en zona urbana .................................................................... 17
5.2.1.1. Características socio-económicas de la persona solicitante ............................... 17
5.2.1.2. Características empresariales de la persona solicitante ..................................... 18
5.2.1.3. Características del Plan de Negocios ................................................................... 18
5.2.2. De personas localizadas en zona rural ........................................................................ 18
5.2.2.1. Características socio-económicas de la persona solicitante. .............................. 18
5.2.2.2. Características del agro-negocio ......................................................................... 19
5.2.2.3. Factores técnicos de la unidad productiva .......................................................... 19
5.2.3. De organizaciones de productores agropecuarios ...................................................... 19
5.3. VALIDACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO O NUEVO PRODUCTO EN EL MERCADO ......... 19
5.3.1. Prototipado ................................................................................................................. 19
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5.3.2. Prueba del producto.................................................................................................... 20

5.3.3. Validación con clientes ................................................................................................ 20
5.4. CONDICIONES FINANCIERAS DE LA ASIGNACIÓN ....................................................... 20
5.4.1. A personas localizadas en zona urbana ...................................................................... 20
5.4.2. A personas localizadas en zona rural .......................................................................... 20
5.4.3. A organizaciones de productores agropecuarios ........................................................ 21
5.5. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA .................................................................................. 22
5.5.1. De personas localizadas en zona urbana .................................................................... 22
5.5.2. De personas localizadas en zona rural ........................................................................ 22
5.5.3. De organizaciones de productores agropecuarios ...................................................... 22
5.6. COMITÉ DE ASIGNACIÓN ............................................................................................. 23
5.6.1. Integración del Comité de Asignación......................................................................... 23
5.6.2. Funciones del Comité de Asignación........................................................................... 23
6. NORMAS DE CRÉDITO.......................................................................................... 23
6.1. REQUISITOS DE ENTRADA ........................................................................................... 24
6.1.1. A microcrédito para fortalecimiento urbano o rural .................................................. 24
6.1.2. A fondeo a organizaciones para crédito asociativo rural ............................................ 24
6.1.3. A crédito a organizaciones en cadenas de valor ......................................................... 25
6.2. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA .................................................................................. 25
6.2.1. En microcrédito para fortalecimiento urbano o rural ................................................. 25
6.2.2. En fondeo a organizaciones para crédito asociativo rural .......................................... 26
6.2.3. En crédito a organizaciones productivas en cadenas de valor ................................... 26
6.3. CONSULTAS A CENTRALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA ....................................... 26
6.4. COMITÉ DE CRÉDITO ................................................................................................... 27
6.4.1. Integración del Comité de Crédito .............................................................................. 27
6.4.2. Funciones del Comité de Crédito ................................................................................ 27
7. CONDICIONES FINANCIERAS DE LAS LÍNEAS DE CRÉDITO .................... 28
7.1. MICROCRÉDITO PARA FORTALECIMIENTO UNIDADES PRODUCTIVAS URBANAS O
RURALES ...................................................................................................................... 28
7.2. FONDEO PARA CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL ............................................................. 29
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7.3. CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL ...................................................................................... 30

7.4. CRÉDITO A ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN CADENAS DE VALOR ..................... 31
8. ALIANZAS CON OTRAS ENTIDADES DE FINANCIAMIENTO ....................... 32
8.1. ALIANZAS PARA CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE ............................................. 33
8.2. ALIANZAS PARA MICROCRÉDITO Y CRÉDITO............................................................... 33
8.3. ALIANZAS PARA ACCESO A GARANTÍAS ...................................................................... 34
B. SEGUNDA PARTE - MANUAL OPERATIVO DE FINANCIAMIENTO .............. 35
1. OBJETIVOS DEL MANUAL OPERATIVO ........................................................... 36
2. INSTANCIAS Y AGENTES QUE INTERVIENEN ............................................... 36
3. PROCESO DE CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE .............................. 38
3.1. SUBPROCESO DE ADMINISTRACIÓN ........................................................................... 38
3.2. SUBPROCESO DE GESTIÓN DE PROVEEDORES ............................................................ 40
3.3. SUBPROCESO DE ANÁLISIS Y DOCUMENTACIÓN ........................................................ 41
3.4. SUBPROCESO DE ASIGNACIÓN DE CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE ................ 44
3.5. SUBPROCESO DE COMPRAS Y CONTROL DE INVERSIONES ........................................ 45
4. PROCESO DE MICROCRÉDITO .......................................................................... 48
4.1. SUBPROCESO DE PROMOCIÓN ................................................................................... 48
4.2. SUBPROCESO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN ......................................................... 50
4.3. SUBPROCESO DE LEGALIZACIÓN Y DESEMBOLSO....................................................... 53
4.4. SUBPROCESO DE CARTERA Y COBRANZAS .................................................................. 55
5. PROCESO DE FONDEO PARA CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL ................. 58
6. PROCESO DE CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL ............................................... 67
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7. PROCESO DE CRÉDITO A ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN

CADENAS DE VALOR ............................................................................................ 77
8. TALENTO HUMANO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE .............. 86
8.1. COORDINADOR COMPONENTE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL .. 86
8.1.1. Funciones y responsabilidades del cargo .................................................................... 86
8.1.2. Perfil del cargo ............................................................................................................. 86
8.2. ESPECIALISTA EN FINANCIAMIENTO ........................................................................... 87
8.2.2. Perfil del cargo ............................................................................................................. 87
8.3. ASESOR EN FINANCIAMIENTO..................................................................................... 88
8.3.2. Perfil del cargo ............................................................................................................. 89
8.4. CÓDIGO DE CONDUCTA............................................................................................... 89
C. TERCERA PARTE - BATERÍA DE INDICADORES ........................................... 90
1. DEFINICIÓN DE INDICADOR ................................................................................ 91
2. TIPOS DE INDICADORES ..................................................................................... 91
3. FORMULACIÓN DE LOS INDICADORES ........................................................... 91
3.1. VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA CAPITAL SEMILLA ........ 91
3.2. VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA MICROCRÉDITO,
FONDEO, Y CRÉDITO .................................................................................................... 93
4. SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES ............................................................... 95
4.1. VARIABLES DE SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES PARA CAPITAL SEMILLA ............. 95
4.2. VARIABLES DE SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES PARA MICROCREDITO, FONDEO Y
CRÉDITO ....................................................................................................................... 96
D. CUARTA PARTE - ANEXOS ............................................................................... 98
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A. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Nacional ha venido impulsando mediante Leyes y Decretos, la promoción del

empleo, el emprendimiento y el desarrollo empresarial, a través del mecanismo de
protección al cesante. Mediante este componente se busca impulsar y financiar nuevos
emprendimientos, e iniciativas de innovación social para el emprendimiento a través de
crédito, microcrédito, capital semilla y la asistencia técnica empresarial.
La política pública señala que se deben emplear metodologías probadas, directamente por
las Cajas de Compensación Familiar o a través de alianzas con entidades expertas. La política
pública también hace referencia al desarrollo social y económico de las zonas rurales y de
posconflicto, para financiar y operar programas y proyectos relacionados, con la promoción
de empleo y el emprendimiento, el desarrollo de obras en los territorios, la generación de
ingresos, el impulso y financiamiento de las actividades agropecuarias, la promoción de la
asociatividad y el desarrollo de proyectos productivos, entre otros.
La situación de pobreza y desigualdad del País hace evidente la necesidad de focalizar los
recursos públicos en proyectos que contribuyan a disminuir la pobreza, la pobreza extrema y
la desigualdad, persistentes tanto en las cabeceras, como en los centros poblados y la zona
rural dispersa de Colombia.
La asignación de capital semilla no reembolsable, contribuye a romper las barreras de acceso

al capital inicial, o a activos productivos, que permite generar ingresos en forma autónoma y
aprovechar de mejor manera las oportunidades económicas, entre ellas el futuro acceso a
microcrédito o crédito.
El presente Manual Operativo y Reglamentario de Financiamiento, es una herramienta que

contribuye a definir las condiciones o reglas y procedimientos bajo los cuales las Cajas de
Compensación Familiar o sus aliados asignarán recursos de capital semilla no reembolsable,
microcrédito y crédito a personas y organizaciones productivas sujetos del componente.
El documento consta de 4 partes. La primera se enfoca en los aspectos reglamentarios,

estableciendo las normas y políticas para la asignación del capital semilla no reembolsable,
microcrédito y crédito. La segunda parte desarrolla los aspectos operativos, definiendo los
procesos, subprocesos, actividades, procedimientos y tareas a realizar, tanto en capital
semilla como en microcrédito y crédito. La tercera parte desarrolla la batería de indicadores,
incluyendo la formulación de los mismos y las variables de seguimiento. Y, la cuarta parte,
hace una recopilación de los anexos, formatos, formularios y otros instrumentos, necesarios
para la operación del Financiamiento del Componente.
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Se espera que este documento, además de establecer reglas claras para la asignación de
recursos, sea una guía para desarrollar el paso a paso de las operaciones de financiamiento
por parte de las Cajas de Compensación Familiar.
No obstante que el presente Manual Operativo y Reglamentario de Financiamiento está

enfocado a aplicar la metodología directamente por las Cajas de Compensación Familiar,
estas también tienen la posibilidad de seleccionar aliados como las entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, otras Cajas de Compensación Familiar u otras
entidades, siempre que se sigan los principios de asociación, eficiencia, idoneidad y
economía de escala, en la selección de aliados.
B. OBJETIVOS DEL COMPONENTE DE FINANCIAMIENTO
OBJETIVO GENERAL
El componente de financiamiento tiene como objetivo general garantizar la provisión de

recursos, en dinero o en especie, reembolsables o no, para el apalancamiento financiero de
las personas y organizaciones productivas participantes en el componente y que cuenten con
un Plan de Negocios viable y sostenible.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los objetivos específicos del componente de financiamiento son:
 Entregar recursos de capital semilla no reembolsable a personas localizadas en zona urbana o

rural, que:
o Por el bajo grado de madurez de la iniciativa productiva, incluido el emprendimiento

intencional y los emprendimientos nacientes, requieren de un apoyo económico inicial de
capital semilla no reembolsable.
o Por sus características especiales o por la situación de pobreza y vulnerabilidad de las

personas, requieren de un apoyo económico especial de capital no reembolsable.
 Entregar recursos de microcrédito a personas localizadas en zona urbana, cuyas iniciativas

productivas se encuentren establecidas con más de 1 año en operación y ventas.
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 Entregar recursos de crédito a organizaciones productivas, integradas en cadenas de valor,

urbanas o rurales, para financiamiento de órdenes de compra de los productos de las personas
participantes en el componente.
 Entregar recursos de capital semilla no reembolsable y crédito asociativo rural a pequeños

productores agropecuarios localizados en zona rural.
C. DEFINICIONES
Acción colectiva: La teoría de la acción colectiva se basa en el entendimiento de que

mediante la agregación se alcanza una fuerza que conduce al logro de intereses compartidos.
En este sentido, los beneficios de la participación se reparten de manera igualitaria entre
quienes hacen parte del grupo. Lo que hace posible que la acción colectiva se materialice y
permanezca, son las oportunidades políticas, el uso de repertorios conocidos, las redes
sociales y los supuestos culturales compartidos (Tarrow, 1997).
Asociatividad: Es “una estrategia de colaboración colectiva, que está vinculada a negocios

concretos; es una herramienta al servicio de un negocio. Las empresas, en ese contexto,
desarrollan un esfuerzo colectivo para la concreción de objetivos comunes, que pueden ser
muy disímiles, desde comprar en común programas de investigación y desarrollo o mejores
posicionamientos en la cadena de valor para su esquema de negociación” (Liendo &
Martínez, 2001). La asociatividad empresarial es "un mecanismo de cooperación entre
empresas pequeñas y medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su
independencia jurídica y autonomía gerencial, decide voluntariamente participar en un
esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común"
Rosales (1997).
Cadena de valor: Conjunto de actores y actividades necesarias para llevar un bien o servicio,
desde su producción hasta el consumidor final.
Capital semilla no reembolsable: Es la entrega de recursos, en dinero o en especie, a

personas u organizaciones de productores agropecuarios con una idea para poner en marcha
un emprendimiento o con un emprendimiento en etapa temprana. El carácter de no
reembolsable implica que las personas u organizaciones beneficiarias no deben retornar
estos recursos a las Cajas de Compensación Familiar, bajo ciertas condiciones.
Capital social: “El capital por el que se valora el conjunto y naturaleza de las relaciones que
poseen las personas, grupos y organizaciones” (Rueda & Muñoz, 2011). Según Durston
(2004) son los “activos que se tienen como consecuencia de las relaciones de una persona
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con otros y, de forma correlacionada, la participación en organizaciones”. La construcción de

capital social se fundamenta en la confianza, cooperación, comunicación, participación,
reciprocidad, división de riesgos y el compromiso.
Codeudor o deudor solidario: Persona natural o jurídica, que mediante su firma garantiza el
pago de la obligación de otro y responde ante el acreedor solidaria e incondicionalmente con
sus bienes, rentas o ingresos.
Crédito: Transferencia de dinero a cambio de una promesa de pago en el futuro.
Emprendedor: Es una persona con capacidad de innovar, entendiendo esta como la

capacidad de generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética, responsable y
efectiva (Ley 1014 de 2006). Según Sérvulo Anzola (Fundación para la Producción, 2003), un
emprendedor tiene muchas definiciones específicas en torno a diferentes aspectos: 1)
Definición económica de emprendedor: realiza cambios de recursos de una zona de bajo
rendimiento a una de alta productividad. 2) Definición pragmática de emprendedor: es una
persona que inicia su propio negocio. 3) Definición operativa de emprendedor: aplica su
talento creador e innovador para iniciar su propia empresa o engrandecer una ya existente.
4) Definición general de emprendedor: el que hace que las cosas sucedan (Arrázola, 2004,
pág. 2 a 4). 5) Emprendedor, según el Diccionario de la Lengua Española (Real Academia
Española, 2011), es aquel que emprende con resolución acciones dificultosas o azarosas. Es
emprendedor tanto quien tiene una idea, como quien la está desarrollando o la tiene
establecida.
Emprendedor intencional: Personas con la intencionalidad de poner en marcha un

emprendimiento en los próximos 3 meses.
Emprendedor naciente: Personas que ya están involucrados en la puesta en marcha de la

empresa, pero no han pagado salarios u otro tipo de remuneraciones a empleados o
propietarios por más de 3 meses. Para los efectos de este manual, se entiende que el
emprendimiento naciente lleva en operación y ventas un máximo de 12 meses.
Emprendedor establecido: Personas que han estado operando la empresa y pagando salarios
u otro tipo de remuneraciones a empleados o propietarios por más de 12 meses. Para los
efectos de este manual, se entiende que el emprendimiento establecido lleva en operación y
ventas más de 12 meses.
Garantía hipotecaria: Según el artículo 2432 del Código Civil de Colombia, la hipoteca es un
derecho de prenda constituido sobre inmuebles que no dejan por eso de permanecer en
poder del deudor.
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Garantía mobiliaria: Según la Ley 1676 de 2013, la garantía mobiliaria se refiere a toda
operación que tenga como efecto garantizar una obligación con los bienes muebles del
garante e incluye, entre otros, aquellos contratos, pactos o cláusulas utilizados para
garantizar obligaciones respecto de bienes muebles, entre otros la venta con reserva de
dominio, la prenda del establecimiento de comercio, las garantías y transferencias sobre
cuentas por cobrar, incluyendo compras, cesiones en garantía, la consignación con fines de
garantía y cualquier otra forma contemplada en la legislación con anterioridad a la citada ley.
Garantía prendaria: Según el artículo 2409 del Código Civil de Colombia, por el contrato de
empeño o prenda se entrega una cosa mueble a un acreedor para la seguridad de su crédito.
La cosa entregada se llama prenda. El acreedor que la tiene se llama acreedor prendario.
Microempresa: De acuerdo con la Ley 905 de 2004, se entiende por microempresa, incluida
la famiempresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o
jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios,
rural o urbana, que tenga una planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o
activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500) salarios mínimos
mensuales legales vigentes. Para los efectos prácticos de este manual, cuando se haga
referencia a persona, se entenderá que es persona natural.
Modalidades asociativas y de trabajo en red entre empresas: Modelos asociativos de

trabajo en red donde se comparte una necesidad común, pero cada empresa o unidad de
negocios mantiene la independencia, legal, jurídica y gerencial. Según Rosales (1997). Existen
distintas modalidades de asociatividad empresarial, de las cuales citamos las 3 más aplicables
a este componente:
 Cadenas productivas: Sistema de integración a través de eslabonamientos de la cadena de

valor de un sector, desde la producción hasta el consumo.
 Alianzas estratégicas: Acuerdo de organización bajo una misma estructura de operación, en la

que empresas separadas comparten la estructura administrativa.
 Clústers: Concentración geográfica o sectorial de empresas relacionadas que generan una

capacidad o conocimiento especializados. Se compite individualmente, pero se coopera como
sector o industria. Las empresas se integran horizontal o verticalmente.
Modalidades asociativas y de trabajo en red entre individuos: modelos asociativos de la

economía solidaria sin ánimo de lucro que ejercen su actividad en beneficio de sus asociados
y las organizaciones solidarias de desarrollo que ejercen su actividad en beneficio de
terceros. Dentro de las primeras se encuentran las cooperativas, asociaciones mutuales y
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fondos de empleados. Dentro de las segundas están las fundaciones, corporaciones y

asociaciones. En Colombia se ha establecido una diferenciación a partir del concepto de
economía solidaria, pues las empresas solidarias sin ánimo de lucro surgen por la unión de
personas, no de empresas. La toma decisiones la realizan los asociados y las utilidades o
excedentes las disfrutan en servicios sociales o siendo asociados o cogestores de la actividad
económica.
Plan de Negocios: Es una declaración formal, sobre los objetivos de negocio, recogidos por
escrito en un documento que desarrolla, sistematiza e integra las actividades y estrategias de
mercados, técnicas, financieras, ambientales, organizacionales y de riesgo, entre otras, para
que una idea de negocio se convierta en una empresa viable, sostenible y financiable.
Resume también las mediciones de viabilidad del negocio planteado y puede incorporar los
resultados del testeo o validación temprana.
Procedimiento: Es la gestión, ejecución y utilización del proceso o subproceso. También es la

forma específica de llevar a cabo una actividad, precisando en el detalle qué se hace, quién lo
hace, cuándo lo hace, cómo lo hace, para qué se hace y dónde lo hace. Involucra materiales,
recursos, equipos, documentos y el registro y control de la gestión (Atlantic International
University, 2008; Durán Juvé, Llopart Pérez, & Redondo Durán, 1999).
Proceso: Serie de actividades consecutivas que a partir de unos recursos (humanos, físicos,
financieros, tecnológicos) o entradas, producen en el tiempo un resultado físico o en servicio,
para clientes internos o externos (ISO 9000). A los recursos empleados se les puede agregar o
no valor para alcanzar la salida o resultado. Los procesos tienen un fuerte énfasis en el cómo
se ejecuta el trabajo en la entidad, desbordando y haciendo invisibles los limites funcionales
de la organización.
Tarea: Es el trabajo que debe realizarse en un tiempo limitado y que hace parte de una
actividad (Real Academia Española, 2001).
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A. PRIMERA PARTE - REGLAMENTO DE

FINANCIAMIENTO
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1. OBJETIVOS DEL REGLAMENTO
El objetivo del Reglamento de Financiamiento del componente de Emprendimiento y

Desarrollo Empresarial, es definir el marco legal y establecer las políticas, normas y
procedimientos que se deben cumplir para la asignación de capital semilla no reembolsable y
el otorgamiento de microcrédito y crédito por parte de las Cajas de Compensación Familiar o
los operadores de financiamiento de estas.
Los objetivos específicos del Reglamento del Financiamiento, son los siguientes:
 Identificar el marco legal.
 Establecer las políticas generales, de asignación de capital semilla no reembolsable y de

aprobación de microcrédito y crédito.
 Definir las normas para asignación de capital semilla no reembolsable, microcrédito y crédito,
atribuciones, modalidades, líneas y condiciones financieras.
2. MARCO LEGAL
La asignación de capital semilla no reembolsable y la aprobación de microcrédito y crédito se

enmarcan dentro de las siguientes normas:
 Artículo 9 de la Ley 1780 de 2016, por medio del cual dispuso que el Gobierno Nacional
definirá alternativas para el desarrollo de programas de empleo, emprendimiento o
desarrollo empresarial, en el marco del Mecanismo de Protección al Cesante, los cuales serán
financiados con cargo al Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante
– FOSFEC.
 Ley 1014 de 2006, de fomento a la cultura del emprendimiento, que establece los principios
generales para el emprendimiento, las obligaciones del Estado para la promoción del
emprendimiento y el marco institucional para el funcionamiento de las redes de
emprendimiento.
 Artículo 77 de la Ley 1753 de 2015, “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 ‘Todos por un Nuevo País”, para fortalecer la operación del Mecanismo de Protección al
Cesante.
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 Artículo 2° de la Ley 590 de 2000, modificado por el artículo 2° de la Ley 905 de 2004.
 Artículo 43 de la Ley 1450 de 2011.
3. POLÍTICAS DE FINANCIAMIENTO
La asignación de capital semilla no reembolsable o crédito, se realizará bajo las siguientes

políticas específicas:
 Acceso: Podrán acceder al capital semilla no reembolsable microcrédito o crédito, todas las
personas y organizaciones productivas participantes en el componente.
 Alcance geográfico: La cobertura geográfica para la asignación de capital semilla no

reembolsable, microcrédito o crédito dependerá de la cobertura de las Cajas de
Compensación Familiar o sus operadores de financiamiento. En caso de que un solicitante de
financiamiento esté localizado en una zona distinta a la de cobertura de una Caja de
Compensación Familiar, esta deberá orientarlo a la Caja que corresponda.
 Suficiencia: La cuantía del capital semilla no reembolsable a asignar o del microcrédito y

crédito aprobar, sumadas otras fuentes de financiamiento, deben permitir la puesta en
marcha del Plan de Negocios del emprendedor o el fortalecimiento de la unidad productiva
de la persona participante. En caso de que no sea viable la puesta en marcha del
emprendimiento o el fortalecimiento, por déficit de recursos, es preferible no realizar el
financiamiento.
 Oportunidad: Las decisiones sobre las solicitudes de asignación de capital semilla no

reembolsable o de microcrédito y crédito y los respectivos desembolsos, se deben realizar
con prontitud. Se estima que es razonable que una aprobación se decida en máximo 5 días
hábiles, contados a partir de la fecha de visita al solicitante y un desembolso en dinero se
haga en máximo 3 días hábiles, contados a partir de la fecha de tener la documentación
completa. Los tiempos de entrega de bienes dependerá de los procesos de compras de cada
Caja de Compensación Familiar. También influyen otros factores como el tipo de
emprendimiento, la realización de convocatorias y los cronogramas establecidos.
 Razonabilidad: La información recolectada y analizada sobre la persona u organización

productiva participante, debe ser real, verificable y proporcional con la actividad y
consistente con el Plan de Negocios a financiar.
 Destino: Con el capital semilla no reembolsable, microcrédito o crédito, se financiará única y

exclusivamente la actividad productiva, urbana o rural, prevista en el Plan de Negocios de la
persona u organización productiva.
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Fecha: 07/12/2016
 Costos: En el caso de crédito, las tasas de interés estarán en correspondencia con los costos
de operación del componente, el riesgo implícito y la necesidad de garantizar la sostenibilidad
del componente.
4. FINANCIAMIENTO INDIVIDUAL Y ASOCIATIVO
Las Cajas de Compensación Familiar, como administradoras del Fondo de Solidaridad de

Fomento al Empleo y Protección al Cesante – FOSFEC, podrán realizar el financiamiento
individual a los usuarios finales o proveer los recursos a organizaciones productivas para el
financiamiento asociativo, como se indica a continuación.
4.1. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO INDIVIDUAL
Las Cajas de Compensación Familiar o los operadores de financiamiento de estas, podrán

realizar las operaciones de financiamiento individual, que se indican a continuación:
 Microcrédito para fortalecimiento de unidades productivas de personas localizadas en zona

urbana.
 Capital semilla no reembolsable personas localizadas en zona urbana.
 Capital semilla no reembolsable a personas localizadas en zona rural.
4.2. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO ASOCIATIVO
Las Cajas de Compensación Familiar, o los operadores de financiamiento de estas, podrán

realizar las operaciones de financiamiento asociativo, que se indican a continuación:
 Capital semilla no reembolsable a organizaciones de productores agropecuarios.
 Fondeo a las organizaciones de productores agropecuarios, para que estas a su vez realicen
operaciones de crédito asociativo rural.
 Crédito a organizaciones productivas, integradas en cadenas de valor, urbanas o rurales, para

financiamiento de órdenes de compra de los productos de las personas participantes en el
componente.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
5. NORMAS PARA CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE
A continuación se establecen los requisitos de entrada, criterios de selección, condiciones

financieras y las normas sobre el comité de asignación.
5.1. REQUISITOS DE ENTRADA
5.1.1. A personas localizadas en zona urbana
Para que las personas localizadas en zona urbana puedan ser consideradas en el proceso de
asignación de capital semilla no reembolsable, por parte de las Cajas de Compensación
Familiar, deberán cumplir con los siguientes requisitos de entrada:
 Hacer parte del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial de la respectiva

Caja de Compensación Familiar. Esto implica hacer las siguientes rutas y compromisos del
componente:
 Registro
 Sensibilización, caracterización y orientación
 Asistencia técnica y capacitación
 Firmar todos los acuerdos y compromisos del componente
 Si es un emprendimiento naciente, este debe llevar máximo 1 año en operación y ventas.
 Presentar un Plan de Negocios, validado previamente y desarrollado como parte de la ruta.
5.1.2. A personas localizadas en zona rural
Para que las personas localizadas en zona rural puedan ser consideradas en el proceso de
asignación de capital semilla no reembolsable, por parte de las Cajas de Compensación
Familiar, deberán cumplir con los siguientes requisitos de entrada:
 Ser pequeño productor agropecuario (1).
1
Pequeño Productor es toda persona natural que cumpla con los siguientes requisitos: Que sus activos totales no superen el equivalente a
284 SMMLV, incluidos los del cónyuge o compañero permanente, según balance comercial o documento equivalente que cada
intermediario financiero establezca. Que por lo menos el 75% de sus activos estén invertidos en el sector agropecuario o que no menos de
las dos terceras partes (2/3) de sus ingresos provengan de la actividad agropecuaria. También se consideran como pequeños productores
cualquier modalidad de organización de productores siempre y cuando todos sus miembros clasifiquen individualmente como pequeños
productores. Para productores vinculados a componentes de reforma agraria, el valor de la tierra no será computable dentro de los activos
totales. Manual de Servicios de FINAGRO, (2016).
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Fecha: 07/12/2016
 Ser asociado de una organización de productores agropecuarios, con mínimo un año de

antigüedad en la misma.
 Tener como mínimo 1 año de experiencia en el desarrollo de la respectiva actividad

productiva, agrícola, pecuaria o agroindustrial o en actividades de industria, comercio o
servicios en zona rural. En caso de no tenerla, esta experiencia podrá ser suplida con la de un
familiar o un asociado de la organización productiva, que le brinde el apoyo requerido.
 Hacer parte del Plan de Negocios o proveedor de la organización de productores

agropecuarios.
5.1.3. A organizaciones de productores agropecuarios
Para que las organizaciones de productores agropecuarios puedan ser consideradas en el

proceso de asignación de capital semilla no reembolsable, por parte de las Cajas de
Compensación Familiar, deberán cumplir con los siguientes requisitos de entrada:
 Tener más de 2 años de constituidas, tiempo contado a partir de la fecha de registro ante la
Cámara de Comercio.
 Comprender dentro de su objeto social, actividades relacionadas con la producción, cosecha,

post cosecha, acopio, transformación o comercialización de productos agrícolas o pecuarios,
o actividades de industria, comercio o servicios en zona rural.
 Presentar un Plan de Negocios, validado previamente y desarrollado como parte de la ruta.
 Tener entre sus asociados a pequeños productores agropecuarios.
5.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN
5.2.1. De personas localizadas en zona urbana
Para la selección de las personas localizadas en zona urbana, a ser beneficiarias de la

asignación del capital semilla no reembolsable, se emplearán los siguientes criterios:
5.2.1.1. Características socio-económicas de la persona solicitante
 Tipo de población
 Jefatura de hogar
 Personas a cargo
 Adulto en el hogar con incapacidad permanente para trabajar
 Sexo
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Fecha: 07/12/2016
 Edad
5.2.1.2. Características empresariales de la persona solicitante
 Perfil emprendedor
 Grado de desarrollo de la iniciativa emprendedora
 Experiencia en la actividad económica
5.2.1.3. Características del Plan de Negocios
 Idea de negocio
 Modelo de negocio
 Diferenciación de producto
 Segmentación del mercado
 Generación de empleo
Las características socio-económicas de la persona, el perfil emprendedor y las características

del plan de negocios, serán ponderadas y evaluadas a través de una matriz de priorización,
anexa a este manual.
Estos criterios y matriz de priorización también se emplearán para la selección de las

personas localizadas en zona rural, cuando vayan a ser beneficiarias de la asignación del
capital semilla no reembolsable, para actividades de industria, comercio o servicios en zona
rural.
5.2.2. De personas localizadas en zona rural
Para la selección de las personas localizadas en zona rural, a ser beneficiarias de la asignación
del capital semilla no reembolsable, para actividades agrícolas, pecuarias o agroindustriales,
se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
5.2.2.1. Características socio-económicas de la persona solicitante.
 Tipo de población
 Jefatura de hogar
 Personas a cargo
 Adulto en el hogar con incapacidad permanente para trabajar
 Sexo
 Edad
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Fecha: 07/12/2016
5.2.2.2. Características del agro-negocio
 Certificaciones o sellos (2)

 Garantía de compra de los productos
 Experiencia en la actividad productiva
5.2.2.3. Factores técnicos de la unidad productiva
 Riesgos climáticos
 Uso de asistencia técnica agropecuaria
 Uso de agua para riego
 Uso de semillas o especies mejoradas
 Propiedades de los suelos
Las características socio-económicas de la persona solicitante, las características del agro-

negocio y los factores técnicos de la unidad productiva, serán ponderados y evaluados a
través de una matriz de priorización, anexa a este manual.
5.2.3. De organizaciones de productores agropecuarios
Los criterios de selección de las organizaciones de productores agropecuarios, a ser

beneficiarias de la asignación del capital semilla no reembolsable, son los siguientes:
 Alcanzar un puntaje mínimo del 70% en la evaluación de su capacidad organizativa (3).
 Que el Plan de Negocios sea calificado como viable y realizable.
5.3. VALIDACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO O NUEVO PRODUCTO EN EL MERCADO
En los casos de solicitud de financiamiento de un emprendimiento o un nuevo producto,

distinto de la producción primaria agrícola o pecuaria, el emprendedor deberá realizar
previamente las siguientes actividades de validación:
5.3.1. Prototipado
Realizar un prototipo, maqueta o representación gráfica del producto o servicio, que podrá
ser una versión básica, representativa del producto o servicio.
2
Productos producidos bajo buenas prácticas agrícolas (BPA), buenas prácticas de manufactura (BPM), buenas prácticas higiénicas (BPH), o
con algún proceso de certificación como Fair Trade (comercio justo), orgánico, GlobalG.A.P. o Rainforest Alliance.
3
La capacidad organizativa se puede medir a través del instrumento de diagnóstico denominado Índice de Capacidad Organizacional (ICO),
versión ajustada del Programa MIDAS de USAID.
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Fecha: 07/12/2016
5.3.2. Prueba del producto
Realizar pruebas o testeo del producto o servicio con potenciales usuarios, recogiendo las
reacciones sobre las funcionalidades o características del mismo.
5.3.3. Validación con clientes
El producto o servicio debe ser validado y aceptado por los clientes. Se entenderá que hay
aceptación, cuando hay disposición a comprarlo.
5.4. CONDICIONES FINANCIERAS DE LA ASIGNACIÓN
5.4.1. A personas localizadas en zona urbana
Las Cajas de Compensación Familiar, podrán asignar capital semilla no reembolsable a las
personas localizadas en zona urbana, que cumplan los requisitos de entrada y criterios de
selección, bajo las siguientes condiciones financieras:
Beneficiarios: Personas con la intención de poner en marcha una actividad de

industria, comercio o servicios, o con una actividad de industria,
comercio o servicios, naciente con máximo 1 año de antigüedad,
localizadas en zona urbana.
Destino: Capital de trabajo, activos fijos o mixto.
Modalidad: Individual o grupal, (hasta 5 personas).
Cuantía: Hasta 15 S.M.L.M.V., por persona. En caso de que sea grupal, se

multiplica el valor por persona, por el número de personas, máximo
hasta 75 S.M.L.M.V., por grupo.
Entrega: En dinero o en especie a criterio de la Caja de Compensación Familiar.
5.4.2. A personas localizadas en zona rural
Las Cajas de Compensación Familiar, podrán asignar capital semilla no reembolsable a las
personas localizadas en zona rural, que cumplan los requisitos de entrada y criterios de
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Beneficiarios: Personas con la intención de poner en marcha una actividad agrícola,

pecuaria o agroindustrial, o con una actividad agrícola, pecuaria, o
agroindustrial naciente con máximo 1 año de antigüedad.
Personas con la intención de poner en marcha una actividad de

industria, comercio o servicios, o con una actividad de industria,
comercio o servicios, naciente con máximo 1 año de antigüedad,
localizadas en zona rural.
Modalidad: Individual o grupal, (hasta 5 personas).

5.4.3. A organizaciones de productores agropecuarios
Las Cajas de Compensación Familiar, podrán asignar capital semilla no reembolsable a

organizaciones de productores agropecuarios, que cumplan los requisitos de entrada y
criterios de selección, bajo las siguientes condiciones financieras:
Beneficiarias: Organizaciones de productores agropecuarios, con un emprendimiento

intencional, o naciente con máximo 1 año de antigüedad.
Destino: Capital de trabajo, activos fijos y demás bienes comunitarios, necesarios para
el desarrollo del Plan de Negocios de la organización de productores
agropecuarios.
Cuantía: Hasta el equivalente a 500 S.M.L.M.V., por organización, no reembolsables a la

Caja de Compensación Familiar.
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Fecha: 07/12/2016
5.5. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
5.5.1. De personas localizadas en zona urbana
Para el trámite de la asignación del capital semilla no reembolsable a personas localizadas en

zona urbana, se requiere la siguiente información y documentación:
 Formulario de solicitud de capital semilla no reembolsable.
 Fotocopia ampliada al 150% de la cédula de ciudadanía de la persona natural solicitante.
 Plan de Negocios.
 Hoja de criterios de selección y puntuación alcanzada en la matriz de priorización.
5.5.2. De personas localizadas en zona rural
Para el trámite de la asignación del capital semilla no reembolsable a personas localizadas en

zona rural, se requiere la siguiente información y documentación:
 Fotocopia ampliada al 150% de la cédula de ciudadanía de la persona natural solicitante.
 Plan de Negocios.
 Hoja de criterios de selección y puntuación alcanzada en la matriz de priorización.
5.5.3. De organizaciones de productores agropecuarios
Para el trámite de la asignación del capital semilla no reembolsable a organizaciones de

productores agropecuarios, se requiere la siguiente información y documentación:
 Certificado de existencia y representación legal expedida por la Cámara de Comercio.
 Fotocopia ampliada al 150% de la cédula de ciudadanía del representante legal de la

organización productiva rural solicitante.
 Plan de Negocios de la organización de productores agropecuarios.
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 Informe del Índice de Capacidad Organizacional.
5.6. COMITÉ DE ASIGNACIÓN
5.6.1. Integración del Comité de Asignación
El Comité de Asignación de capital semilla no reembolsable a organizaciones de productores

agropecuarios, y a personas localizadas en zona urbana o rural, estará integrado por:
 El Director a cargo del FOSFEC, de la Caja de Compensación Familiar.
 El Coordinador a cargo del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial de la

 Un representante del Ministerio del Trabajo o de la respectiva Alcaldía Municipal.
5.6.2. Funciones del Comité de Asignación
El Comité de Asignación tendrá las siguientes funciones:
 Dar los lineamientos sobre las actividades y planes relacionados con el proceso de asignación
de capital semilla no reembolsable.
 Analizar la información y documentación aportada por las personas y organizaciones

solicitantes del capital semilla no reembolsable.
 Decidir sobre las solicitudes de asignación de capital semilla no reembolsable.
 Hacer seguimiento a los indicadores de gestión, producto y efecto y sugerir los correctivos del
caso.
6. NORMAS DE CRÉDITO
El otorgamiento de microcrédito o crédito por parte de las Cajas de Compensación Familiar, a

las personas y organizaciones productivas, se realizará bajo las siguientes normas:
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Fecha: 07/12/2016
6.1. REQUISITOS DE ENTRADA
6.1.1. A microcrédito para fortalecimiento urbano o rural
Para que las personas puedan ser consideradas en el proceso de microcrédito para
fortalecimiento de unidades productivas urbanas o rurales, deberán cumplir con los
siguientes requisitos de entrada:
 Hacer parte del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial de la respectiva

Caja de Compensación Familiar. Esto implica hacer las siguientes rutas y compromisos del
componente:
 Registro
 Sensibilización, caracterización y orientación
 Asistencia técnica y capacitación
 Firmar todos los acuerdos y compromisos del componente
 No estar reportado negativamente en las centrales de información financiera.
 Que las iniciativas productivas de las personas se encuentren establecidas, con un tiempo en
operación y ventas superior a 1 año.
 Presentar un Plan de Mejora.
6.1.2. A fondeo a organizaciones para crédito asociativo rural
Para que las organizaciones de productores agropecuarios, puedan ser consideradas en el

proceso de fondeo para crédito asociativo rural, deberán cumplir con los siguientes
requisitos de entrada:
 Tener más de 3 años de constituida, tiempo contado a partir de la fecha de registro ante la
 Comprender dentro de su objeto social, actividades relacionadas con la producción, cosecha,

post cosecha, acopio, transformación o comercialización de productos agrícolas o pecuarios o
actividades de industria, comercio o servicios en zona rural.
 Tener entre sus asociados a pequeños productores agropecuarios, participantes en el

Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
 Destinar el fondeo para realizar crédito asociativo rural de las personas participantes en el
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Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 No estar reportada negativamente en las centrales de información financiera.
 Presentar un plan de negocios que incluya la realización de operaciones de crédito asociativo

rural.
6.1.3. A crédito a organizaciones en cadenas de valor
Para que las organizaciones productivas urbanas o rurales, puedan ser consideradas en el
proceso de crédito en cadenas de valor, deberán cumplir con los siguientes requisitos de
entrada:
 Tener más de 3 años de constituidas, tiempo contado a partir de la fecha de registro ante la
 Tener más de 3 años de experiencia en operación y ventas, integrada a una cadena de valor.
 Comprender dentro de su objeto social, actividades relacionadas con la producción,

transformación o comercialización de los productos de los participantes en el Componente de
Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
 Tener entre sus asociados a personas participantes en el Componente de Emprendimiento y

Desarrollo Empresarial.
 Destinar el crédito para la compra de los productos de las personas participantes en el

 No estar reportada negativamente en las centrales de información financiera.
 Presentar un plan de negocios que incluya la realización de actividades de producción,

transformación o comercialización de los productos de los/las participantes en el
6.2. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA
6.2.1. En microcrédito para fortalecimiento urbano o rural
Las personas solicitantes de microcrédito para fortalecimiento de unidades productivas

urbanas o rurales, deberán diligenciar y presentar la siguiente documentación, con las
excepciones que apliquen al caso:
 Formulario de solicitud de microcrédito.
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Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Plan de mejora.
 Fotocopia de la cédula de ciudadanía vigente, ampliada al 150%.
 Si es empleado, pensionado o contratista, certificación que contenga el valor de los ingresos,
la periodicidad, tipo de contrato y los 3 últimos desprendibles de pago.
 Si posee bien inmueble, fotocopia de certificado de tradición o certificado catastral de la
posesión.
 Si posee vehículo automotor o motocicleta, fotocopia de la tarjeta de propiedad.
6.2.2. En fondeo a organizaciones para crédito asociativo rural
 Formulario solicitud de fondeo.

 Certificado de existencia y representación legal expedida por la Cámara de Comercio.
organización de productores agropecuarios.
 Plan de Negocios que incluya la realización de operaciones de crédito asociativo rural.
6.2.3. En crédito a organizaciones productivas en cadenas de valor
 Formulario solicitud de crédito a organizaciones productivas.

 Certificado de existencia y representación legal expedida por la Cámara de Comercio de la
respectiva organización productiva.
organización productiva.
 Orden de compra, en todos los casos.
 Carta de instrucción de pago, en todos los casos.
 Plan de negocios que incluya la realización de actividades de producción, transformación o
comercialización de los productos de los/las participantes en el Componente de
Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
6.3. CONSULTAS A CENTRALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA
La consulta a las centrales de información financiera será obligatoria para analizar las
solicitudes de fondeo para crédito asociativo rural, microcrédito o crédito. Las organizaciones
de productores agropecuarios no están obligadas a realizar estas consultas, para irrigar el
crédito asociativo rural, salvo que ya estén afiliadas a centrales de información financiera.
Se deberán observar los reportes tanto positivos como negativos en el historial crediticio,
pero no podrá ser el único criterio para tomar la decisión de aprobación o negación de la
solicitud de microcrédito o crédito.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Por vía de excepción sustentada, el Comité de Crédito podrá aprobar fondeo para crédito
asociativo rural, microcréditos o créditos, aunque el/la solicitante presente reportes
negativos a las centrales de información financiera.
6.4. COMITÉ DE CRÉDITO
6.4.1. Integración del Comité de Crédito
Se conformará un Comité de Crédito que estará integrado por:
 El Director del FOSFEC de la Caja de Compensación Familiar.
 El Coordinador del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial de la Caja de

Compensación Familiar.
El Comité de Crédito Asociativo Rural estará conformado excepcionalmente, como se indica a

continuación:
 El Presidente o representante legal de la organización de productores agropecuarios.
 El Secretario de la organización de productores agropecuarios.
 El Tesorero de la organización de productores agropecuarios.
 El Coordinador del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial de la Caja de

6.4.2. Funciones del Comité de Crédito
El Comité de Crédito tiene las siguientes funciones:
 Aprobar el presente Reglamento de Crédito y sus modificaciones.
 Dar los lineamientos sobre las actividades y planes relacionados con el proceso de
otorgamiento de fondeo de recursos, microcrédito y crédito.
 Analizar la información y documentación de los solicitantes de fondeo de recursos,

microcrédito y crédito.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Decidir aprobar, negar a aplazar las solicitudes de fondeo de recursos, microcrédito y crédito,
así como la refinanciación, exoneración o el castigo de cartera.
caso.
El Comité de Crédito Asociativo Rural tiene las siguientes funciones:
 Dar los lineamientos sobre las actividades y planes relacionados con el proceso de crédito
asociativo rural.
 Analizar la información y documentación de los solicitantes de crédito asociativo rural.
 Decidir sobre las solicitudes de crédito asociativo rural, así como la refinanciación,
exoneración o el castigo de cartera.
caso.
7. CONDICIONES FINANCIERAS DE LAS LÍNEAS DE CRÉDITO
7.1. MICROCRÉDITO PARA FORTALECIMIENTO UNIDADES PRODUCTIVAS URBANAS O

RURALES
Los microcréditos para fortalecimiento de las unidades productivas de personas localizadas

en zona urbana o rural, que cumplan los requisitos de entrada y criterios de selección, se
otorgarán por parte de las Cajas de Compensación Familiar, bajo las siguientes condiciones
financieras:
Usuarios: Personas con actividades industriales, comerciales o de servicios, con

más de 1 año en operación y ventas, ubicadas en zona urbana o rural.
Modalidad: Individual o grupal (hasta 5 personas).

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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Tasas de interés: Tasa de interés corriente del 9,0 % efectivo anual, liquidados sobre
saldos por capital, pagaderos en su equivalente mes vencido.
La tasa de interés de mora será la máxima legal permitida.
Plazo: Hasta 36 meses de plazo, de acuerdo con el ciclo de la actividad

productiva desarrollada. En casos excepcionales, se podrán aprobar
plazos mayores conforme a la actividad productiva.
Periodo de gracia: Hasta 3 meses de gracia por capital, de acuerdo con el periodo
improductivo de la actividad desarrollada. En casos excepcionales, se
podrán aprobar plazos mayores conforme a la actividad productiva.
Amortización: Cuotas mensuales iguales y sucesivas, que incluyen la suma del capital,
intereses y seguro de vida de deudores.
Seguros: Firmar el formato de inclusión en la póliza de seguro de vida de

deudores.
Garantías: Las personas solicitantes serán deudores, quienes garantizarán la

obligación con su firma personal y requerirán como mínimo de un/una
codeudor o deudor solidario.
7.2. FONDEO PARA CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL
El fondeo para crédito asociativo rural de las Cajas de Compensación Familiar a las
organizaciones de productores agropecuarios, que cumplan los requisitos de entrada y
criterios de selección, se realizará bajo las siguientes condiciones:
Usuarias: Organizaciones de productores agropecuarios, cuyas iniciativas

productivas se encuentren establecidas, con más de 3 años en operación
y ventas.
Destino: Capital de trabajo. Fondeo para crédito asociativo rural.
Cuantía: Hasta el equivalente a 500 S.M.L.M.V., por organización, reembolsables

a la Caja de Compensación Familiar.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Tasas de interés: Tasa de interés corriente del 3,0 % efectivo anual, liquidados sobre
saldos por capital, pagaderos en su equivalente vencido, según la
amortización sea mensual, trimestral, semestral o anual.
Plazo: Hasta 60 meses de plazo, de acuerdo con los plazos de los créditos
asociativos rurales. En casos excepcionales, se podrán aprobar plazos
mayores conforme a las actividades productivas financiadas.
Periodo de gracia: Hasta 24 meses de gracia por capital, de acuerdo con los plazos de los
créditos asociativos rurales. En casos excepcionales, se podrán aprobar
plazos mayores conforme a las actividades productivas financiadas.
Amortización: Cuotas mensuales, trimestrales, semestrales o anuales, de acuerdo con

los plazos de los créditos asociativos rurales. Las cuotas deben incluir la
suma del capital e intereses.
Garantías: Firma del pagaré por parte del representante legal de la organización de
productores agropecuarios y endoso de los pagarés de los créditos
asociativos rurales.
7.3. CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL
Los créditos asociativos rurales se otorgarán por parte de las organizaciones de productores
agropecuarios, a sus asociados, que cumplan los requisitos de entrada y criterios de
Usuarios: Personas con actividades agrícolas, pecuarias o agroindustriales, que

comparten un interés común, pertenecientes a una misma organización
de productores agropecuarios, usuaria del componente.
Modalidad: Asociativo.
Cuantía: Hasta 15 S.M.L.M.V., por persona y hasta 150 S.M.L.M.V., por grupo que
comparta interés común, dentro de la misma organización de
productores agropecuarios.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Tasas de interés: Tasa de interés corriente del 6,0 % efectivo anual, liquidado sobre saldos
por capital, pagaderos en su equivalente vencido, según la amortización
sea mensual, trimestral, semestral o anual.
Plazo: Hasta 60 meses de plazo, de acuerdo con el ciclo de la actividad

productiva desarrollada. En casos excepcionales, se podrán aprobar
plazos mayores conforme a la actividad productiva.
improductivo de la actividad desarrollada. En casos excepcionales, se
podrán aprobar plazos mayores conforme a la actividad productiva.
Amortización: Cuotas mensuales, trimestrales, semestrales o anuales, según el ciclo de

la actividad productiva desarrollada. Las cuotas deben incluir la suma del
capital, intereses y seguro de vida de deudores.
Seguros: Firmar el formato de inclusión en la póliza de seguro de vida de

deudores.
Garantías: Las personas solicitantes serán deudoras de su obligación individual y

codeudores o deudores solidarios de los demás asociados integrantes
del mismo grupo de deudores.
7.4. CRÉDITO A ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN CADENAS DE VALOR
Estos créditos se otorgarán por parte de las Cajas de Compensación Familiar a las
organizaciones productivas integradas en cadenas de valor, que cumplan los requisitos de
entrada y criterios de selección, bajo las siguientes condiciones financieras:
Usuarios: Organizaciones productivas, proveedoras, acopiadoras, transformadoras

o comercializadoras de una cadena de valor, con más de 3 años en
operación y ventas, ubicadas en zona urbana o rural.
Destino: Capital de trabajo para compra de los productos a las personas

participantes en el Componente de Emprendimiento y Desarrollo
Empresarial.
Modalidad: Asociativo.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Cuantía: Hasta 500 S.M.L.M.V., por organización productiva.
Tasas de interés: Tasa de interés corriente del 12,0 % efectivo anual, liquidado sobre
saldos por capital, pagaderos en su equivalente vencido, según la
amortización sea mensual, trimestral o semestral.
Plazo: Hasta 12 meses de plazo, de acuerdo con la actividad económica

desarrollada.
improductivo de la actividad económica desarrollada.
Amortización: Cuotas mensuales, trimestrales, semestrales o anual, según el ciclo de la

actividad económica desarrollada.
Fuentes de pago: En todos los casos, orden de compra emitida por la empresa compradora
de los productos de las personas participantes en el componente,
acompañada de la respectiva carta de instrucción de pago del vendedor.
Garantías: Firma del representante legal de la organización productiva deudora y

firmas codeudoras. Se podrá mejorar la exposición al riesgo mediante
garantías personales, prendarias, mobiliarias o hipotecarias, a
satisfacción de la Caja de Compensación Familiar.
8. ALIANZAS CON OTRAS ENTIDADES DE FINANCIAMIENTO
Como ya se indicó, el presente Manual Operativo y de Financiamiento está orientado a que

las Cajas de Compensación realicen directamente las actividades de Financiamiento,
especialmente aquellas que tienen experiencia crediticia y la capacidad instalada requerida
para realizar procesos de microcrédito o crédito.
No obstante lo anterior, la política pública ofrece la posibilidad de que las Cajas de

Compensación Familiar realicen alianzas con entidades financieras vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, con otras Cajas o con otras entidades, por lo que a
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
continuación se presentan las posibles opciones de alianzas, las implicaciones y los

lineamientos a seguir.
8.1. ALIANZAS PARA CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE
La asignación de capital semilla no reembolsable, por su naturaleza, requiere del

establecimiento de unos requisitos de entrada claros, unos criterios de selección de
beneficiarios muy objetivos y tareas de control de las inversiones bien estrictos, aplicando el
principio de focalización del gasto público en las personas con mayores méritos.
Bajo las anteriores consideraciones y en caso de que las Cajas de Compensación Familiar,
requieran realizar el proceso de financiamiento a través de terceros, se recomienda que
construyan alianzas con otras entidades o programas, como el FONDO EMPRENDER,
administrado por el SENA o el Programa INNPULSA, administrado por BANCOLDEX.
Las ventajas de realizar estas alianzas están en la posibilidad de apalancar recursos

adicionales, ampliando el número de personas a atender, la aplicación de metodologías ya
probadas y el respaldo institucional del SENA y BANCOLDEX.
8.2. ALIANZAS PARA MICROCRÉDITO Y CRÉDITO
El proceso de aprobación y desembolso de microcrédito y crédito, lleva implícito un ejercicio

de valoración del riesgo, la disponibilidad de una infraestructura tecnológica y operativa de
soporte y una experiencia en la administración de cartera, entre otras.
Algunas Cajas de Compensación Familiar tienen amplia experiencia en microcrédito o crédito

o apoyaron la creación de Cooperativas de Ahorro y Crédito o realizaron inversiones
autorizadas como CAFAM, COLSUBSIDIO Y COMFANDI, en el hoy BANCO COMPARTIR.
En este contexto, se recomienda que se realicen alianzas entre Cajas, de tal manera que
aquellas que tiene más experiencia en microcrédito y crédito, puedan transferir su capacidad
y experiencia a las demás.
También se recomienda que, en caso de que las Cajas de Compensación Familiar, adicionales
a CAFAM, COLSUBSIDIO Y COMFANDI, requieran de una entidad financiera vigilada por la
Superintendencia Financiera, con capacidad para irrigar los recursos de microcrédito y
crédito a las personas y organizaciones participantes en el componente de Emprendimiento y
Desarrollo Empresarial, realicen alianzas con el BANCO COMPARTIR o con BANCOLDEX.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Las ventajas de realizar alianzas con estas entidades financieras es que se pueden apalancar
recursos adicionales y subsidiar algunos puntos de la tasa de interés. Sin embargo, también
se debe tener en cuenta que los dineros que se destinen a subsidiar tasas de interés no
retornan a las Cajas de Compensación Familiar.
Otro modelo de operación de microcrédito o crédito, es el de tercerización de operaciones,

que se realiza con operadores, como las instituciones microfinancieras, generalmente no
vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Las ventajas de la tercerización de operaciones, es que estas instituciones asumen el riesgo

de recuperación de la cartera y toda la carga operativa, pero se debe tener en cuenta que el
costo de operación es significativo, alcanzando entre un 20% y un 40% del valor del capital
desembolsado, según el perfil de riesgo de la población a atender.
8.3. ALIANZAS PARA ACCESO A GARANTÍAS
Uno de los factores que limitan el acceso al crédito es la carencia o insuficiencia de garantías
o colaterales de respaldo. Por ello, se recomienda la realización de alianzas con el Fondo
Nacional de Garantías y con el Fondo Agropecuario de Garantías, tendientes a cubrir con
recursos del componente de Emprendimiento y Desarollo Empresarial, el valor de las
comisiones de garantía, para que dichos Fondos de Garantías emitan los respectivos
certificados de garantía a los usuarios de microcrédito y crédito.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
B. SEGUNDA PARTE - MANUAL

OPERATIVO DE FINANCIAMIENTO
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Código: MOYRF-EYDE
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Fecha: 07/12/2016
1. OBJETIVOS DEL MANUAL OPERATIVO
El objetivo general del manual operativo es establecer, recopilar, cumplir y hacer cumplir las
instrucciones a seguir para la asignación de capital semilla no reembolsable, el microcrédito y
el crédito del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
Los objetivos específicos son:
 Definir y aplicar los procedimientos y actividades de los procesos de asignación de capital

semilla no reembolsable, microcrédito y crédito.
 Establecer el procedimiento en cada una de las actividades que debe desarrollar el Asesor en
Financiamiento y demás participantes en los procesos, para obtener eficiencia y
productividad en las labores encomendadas.
 Estandarizar los procedimientos y actividades para los Asesores en Financiamiento,

funcionarios y contratistas relacionados con el financiamiento, buscando mayor calidad del
servicio y reducción de costos y cargas.
 Servir de documento referente para la capacitación de los funcionarios y contratistas.
2. INSTANCIAS Y AGENTES QUE INTERVIENEN
En el desarrollo de las operaciones de financiamiento y dependiendo de la particularidad de

los subprocesos, pueden intervenir uno o más de los siguientes agentes:
a) Abogado
Profesional del derecho, generalmente externo, requerido en el evento de realizar el cobro

prejudicial y judicial de una obligación vencida.
b) Asesor en Financiamiento
Cargo o rol del funcionario o contratista, que asumirá en lo local, las actividades y tareas de
asesoría para la asignación de capital semilla no reembolsable, microcrédito, fondeo y
crédito, interactuando con las personas y organizaciones productivas solicitantes de estos
recursos y las demás instituciones a nivel local.
36
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
c) Caja de Compensación Familiar
Entidad que virtud de la Ley es la competente para la administración del Fondo de

Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante – FOSFEC y, por lo tanto, es la
institución ejecutora natural del proceso de financiamiento, dentro de su zona de cobertura.
d) Comité de asignación
Instancia de carácter técnico, que tendrá a cargo la decisión de financiar con capital semilla
no reembolsable a las personas y organizaciones de productores agropecuarios participantes.
e) Comité de crédito
Instancia de carácter técnico, que tendrá a cargo la decisión de aprobar operaciones de

microcrédito, fondeo y crédito, a las personas y organizaciones productivas urbanas o rurales
participantes.
f) Organizaciones productivas
Personas jurídicas, sin ánimo de lucro, de interés general y beneficio social, urbanas o
rurales, que tienen entre sus asociados a pequeños productores agropecuarios o a personas
con actividades de industria, comercio o servicios, participantes en el componente.
g) Proveedor de seguros
Agencia o corredor de seguros, autorizado para emitir y comercializar pólizas de seguros, en

particular la póliza de seguro de vida deudores.
h) Representante del Ministerio del Trabajo
Persona que asistirá a los comités técnicos, hará seguimiento a metas e indicadores,
participará en los planes de mejora e informará al Ministerio sobre los avances del
componente.
En caso de que en el respectivo territorio no exista representante del Ministerio del Trabajo,
se solicitará a la Alcaldía Municipal la designación de un representante de la misma.
37
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
3. PROCESO DE CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE
El proceso de capital semilla no reembolsable, aplica para personas naturales localizadas en

zona urbana o rural y para organizaciones de productores agropecuarios.
El proceso de capital semilla no reembolsable, comprende los subprocesos de

Administración, Gestión de proveedores, Análisis y documentación, Asignación de capital
semilla no reembolsable y Compras y control de inversiones.
3.1. SUBPROCESO DE ADMINISTRACIÓN
Objetivo
Definir los procedimientos de administración que permitirán dar la capacitación, brindar

asistencia técnica, generar los informes, analizar los informes, generar alertas y formular
correctivos sobre capital semilla no reembolsable.
Alcance
El subproceso de administración empieza con la elaboración del plan de capacitación para las
personas de las instituciones intervinientes y concluye con el análisis de informes, generación
de alertas y formulación de correctivos por parte del Ministerio del Trabajo, sobre la
asignación de capital semilla no reembolsable.
Actividades, responsables y tiempos
N° ACTIVIDAD RESPONSABLE HORAS

8
1 Elaborar el plan de capacitación. Equipo Nacional PNUD.
Dar capacitación a las partes 8
2 Equipo Nacional PNUD.
intervinientes.
Dar asistencia técnica a las partes
3 Equipo Nacional PNUD. 40
intervinientes.
Generar informes según indicadores de 2
4 Caja de Compensación Familiar.
gestión, producto e impacto.
Analizar informes, generar alertas y 2
5 Ministerio del Trabajo.
formular correctivos.
38
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Procedimientos por actividad
N° Actividad Procedimientos
 El equipo nacional del PNUD, en coordinación con el Ministerio del
Elaborar el plan de Trabajo y las Cajas de Compensación Familiar, identificará las
1
capacitación. necesidades de capacitación, preparará los materiales de apoyo
requeridos y elaborará el plan de capacitación concertado.
 El equipo nacional del PNUD realizará las jornadas de capacitación
en las fechas y ciudades indicadas.
 La capacitación incluye la realización de visitas de entrenamiento

Dar capacitación a las en campo, con el fin de:
2
partes intervinientes.
o Establecer la forma de interactuar con las usuarias para el
levantamiento o actualización de la información.
o Probar el funcionamiento de las distintas herramientas y
anexos que hacen parte de este manual.
 El equipo nacional del PNUD dará asistencia técnica puntual, en
Dar asistencia técnica a forma presencial o por medio de tecnologías de información y
3
las partes intervinientes. comunicación, con el fin de aclarar las dudas y unificar los criterios
para la toma de decisiones.
Generar informes según  Las Cajas de Compensación Familiar generarán los informes, según
4 indicadores de gestión, indicadores de gestión, producto e impacto, con las frecuencias
producto e impacto. definidas.
Analizar informes,  El Ministerio del Trabajo analizará los informes, según indicadores
5 generar alertas y formular de gestión, producto e impacto, con las frecuencias definidas, con
correctivos. el fin de generar las alertas y formular correctivos.
Herramientas y material de apoyo
a) Presentación con el contenido de la transferencia de metodología.

b) Sistema de información de la Caja de Compensación Familiar.
c) Variables de formulación y seguimiento de indicadores.
Consideraciones
a) Las Cajas de Compensación Familiar deben contar con un sistema de información que permita
registrar y consultar en tiempo real la información sobre los indicadores de gestión, producto e
impacto.
b) Las Cajas de Compensación Familiar deben facilitar los permisos y perfiles de acceso para que el
Ministerio del Trabajo pueda consultar en tiempo real la información sobre los indicadores de
gestión, producto e impacto.
39
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
c) El Asesor en Financiamiento responde directamente por la calidad y oportunidad en el registro y

entrega de la información sobre los indicadores de gestión, producto e impacto.
3.2. SUBPROCESO DE GESTIÓN DE PROVEEDORES
Objetivo
Definir los procedimientos que permitirán a la Caja de Compensación Familiar convocar y

seleccionar los proveedores de los bienes a adquirir con el capital semilla no reembolsable,
con destino a las usuarias.
Alcance
El proceso de gestión de proveedores comienza con la identificación de los grupos de bienes

o servicios más recurrentes en los planes de negocios y termina con la selección y
formalización de la relación con los proveedores de bienes o servicios a adquirir.
Actividades y responsables

Identificar los grupos de bienes o 8
1 Asesor en Financiamiento.
servicios a adquirir.
Realizar la invitación a cotizar la provisión Jefe de Compras de la Caja de 2
2
de bienes o servicios. Compensación Familiar.
Elaborar el cuadro comparativo de bienes Jefe de Compras de la Caja de
3 8
o servicios a adquirir. Compensación Familiar.
Seleccionar y formalizar la relación con Jefe de Compras de la Caja de 8
4
los proveedores de bienes o servicios. Compensación Familiar.
 El Asesor en Financiamiento identificará los bienes o servicios más
recurrentes en los planes de negocios presentados por las
usuarias.
Identificar los grupos de
 Igualmente, conformará los grupos de bienes o servicios por
1 bienes o servicios a
nombres de los mismos, características, cantidades y precios
adquirir.
estimados.
 Este listado será remitido al Jefe de Compras de la Caja de

2 Realizar la invitación a  El Jefe de Compras de la Caja de Compensación Familiar realizará
40
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
cotizar la provisión de las gestiones necesarias para obtener cotizaciones de acuerdo con
bienes o servicios. el manual de compras.
Elaborar el cuadro  El Jefe de Compras de la Caja de Compensación Familiar elaborará
3 comparativo de bienes o el cuadro comparativo de los bienes o servicios a adquirir.
Seleccionar y formalizar la  El Jefe de Compras de la Caja de Compensación Familiar
relación con los seleccionará el mejor proveedor y formalizará la relación comercial
4
proveedores de bienes o con el mismo.
servicios.
a) Planes de negocio de las usuarias.

b) Lista de grupos de bienes a adquirir.
c) Cotizaciones de bienes a adquirir.
d) Cuadro comparativo de cotizaciones de bienes o servicios a adquirir.
Consideraciones
a) La fuente de información primaria de los bienes o servicios adquirir son los planes de negocio de
las usuarias.
b) El agrupamiento de bienes o servicios a adquirir se debe hacer en función de las especificaciones

técnicas y no por las marcas, fabricantes o proveedores.
c) A las usuarias no se les debe prometer marca, proveedor, color o preferencia alguna y en todos
los casos se tendrán en cuenta las características funcionales para el buen desarrollo del plan de
negocios.
d) El subproceso de gestión de proveedores se debe realizar siempre, por parte de las Cajas de
Compensación Familiar, aún en los casos en que estas decidan hacer el desembolso del capital
semilla no reembolsable a las usuarias en dinero.
3.3. SUBPROCESO DE ANÁLISIS Y DOCUMENTACIÓN
Objetivo
Definir los procedimientos que permitirán al Asesor en Financiamiento recaudar datos,

analizar la información, emitir concepto y documentar la solicitud de asignación de capital
semilla no reembolsable a las usuarias, para llevarla al Comité de Asignación.
41
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Alcance
El subproceso de análisis y documentación empieza con la preparación de la visita

diagnóstica de campo y termina con la documentación completa de la solicitud de asignación
de capital semilla no reembolsable de las usuarias, lista para llevarla al Comité de Asignación.

Preparar visita diagnóstica de campo a la 1
usuaria.
Realizar visita diagnóstica de campo a la Asesor en Financiamiento. 4
2
usuaria.
Analizar y documentar para Comité de Asesor en Financiamiento. 1
3
Asignación.
 El Asesor en Financiamiento efectuará la revisión de los aspectos
formales y de contenido del Plan de Negocios de la usuaria, con el
Preparar visita fin de tener toda la información necesaria para programar la visita
1 diagnóstica de campo a la diagnóstica de campo.
usuaria.
 El Asesor en Financiamiento, de común acuerdo con la usuaria,
programará la fecha, hora y lugar de la visita diagnóstica de campo.
 El Asesor en Financiamiento realizará la visita diagnóstica de
Realizar visita diagnóstica campo a la usuaria, en la cual desarrollará las siguientes tareas:
2
de campo a la usuaria. o Revisar el Plan de Negocios.
o Verificar la actividad y operación real de la usuaria.
 El Asesor en Financiamiento realizará las siguientes tareas:
o Realizar el ajuste al Plan de Negocios, según los resultados de

la visita de campo y el cuadro comparativo de cotizaciones de
bienes o servicios a adquirir.
o Procesar datos en la matriz de priorización.

Analizar y documentar
3 para Comité de
o Analizar integralmente la solicitud de capital semilla no
Asignación.
reembolsable, el Plan de Negocios y el índice de capacidad
organizacional.
o Emitir concepto, en el sentido de aprobar, aplazar o negar la

solicitud de capital semilla no reembolsable.
o Alistar la carpeta física y magnética de la usuaria, verificando
42
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
que contenga los siguientes documentos:
- Formulario de solicitud de capital semilla no

reembolsable.
- Fotocopia al 150% de la cédula de ciudadanía de la
persona solicitante o del representante legal de la
- Certificado de existencia y representación legal de la
organización de productores agropecuarios, expedida por
la Cámara de Comercio, con fecha de expedición máxima
de 30 días.
- Plan de Negocios de la usuaria.
- Hoja de criterios de selección y puntuación alcanzada en
la matriz de priorización.
 El Asesor en Financiamiento deberá elaborar una presentación en
Power Point de los casos que llevará al Comité de Asignación.
a) Plan de Negocios de la usuaria.

b) Matriz de priorización.
c) Índice de capacidad organizacional.
d) Cuadro comparativo de cotizaciones de bienes o servicios a adquirir.
e) Carpeta para legajar.
f) Equipo de cómputo.
Consideraciones
a) El Asesoren Financiamiento debe elaborar un rutero que le permita optimizar los tiempos de
desplazamiento y realizar el trabajo de campo en forma segura.
b) El Asesoren Financiamiento debe contar con teléfono móvil y un medio de transporte adecuado
para poder coordinar y realizar el trabajo de campo.
c) Para que la matriz de priorización funcione correctamente se debe habilitar el contenido de las
macros y seleccionar o digitar toda la información requerida en la hoja “Formulario”, sin alterar
las fórmulas.
43
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
3.4. SUBPROCESO DE ASIGNACIÓN DE CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE
Objetivo
Definir los procedimientos que permitirán al Comité de Asignación, decidir a nivel local, sobre
las solicitudes de asignación de capital semilla no reembolsable presentadas por las usuarias.
Alcance
El subproceso de asignación de capital semilla no reembolsable empieza con la citación del

Comité de Asignación por parte del Asesor en Financiamiento y termina con el envío de la
carta informativa de la decisión sobre la asignación de capital semilla no reembolsable a la
usuaria.

1 Convocar al Comité de Asignación Asesor en Financiamiento 1
 Asesor en Financiamiento
 Director a cargo del FOSFEC, de la
 Coordinador del Componente de

Emprendimiento y Desarrollo 4
2 Realizar la sesión del Comité de Asignación.
Empresarial de la Caja de
 Representante del Ministerio del

Trabajo o de la respectiva Alcaldía
Municipal.
Elaborar y suscribir el acta del Comité de 1
Asignación.
Elaborar y entregar carta informativa de la 1
decisión.
 El Asesor en Financiamiento convocará al Comité de Asignación, a
través de correo electrónico con mínimo 3 días hábiles de
Convocar al Comité de anticipación, anexando:
1
Asignación. o La agenda a desarrollar
o Carpeta magnética de cada caso.
 En caso de ser necesario se podrán realizar convocatorias
44
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
extraordinarias del Comité de Asignación.
 El Comité de Asignación sesionará una vez a la semana o cuando
Realizar la sesión del las circunstancias lo indiquen.
2
Comité de Asignación.  El Comité de Asignación tomará las decisiones, conforme lo
establece el Reglamento de Financiamiento.
 El Asesor en Financiamiento oficiará como Secretario Técnico del
Elaborar y suscribir el acta
3 Comité de Asignación y como tal, elaborará, firmará y hará firmar
del Comité de Asignación.
el acta al término de la misma sesión.
Elaborar y entregar carta  El Asesor en Financiamiento elaborará y firmará la carta
4 informativa de la informativa sobre la decisión de asignación de capital semilla no
decisión. reembolsable y la entregará a la respectiva usuaria.
a) Agenda del Comité de Asignación.

b) Carpeta física con la documentación completa.
c) Carpeta magnética con la documentación completa.
d) Presentación de los casos en Power Point.
e) Equipo de cómputo.
f) Modelo de acta del comité de asignación de capital semilla.
g) Modelo de carta informativa de la decisión de asignación de capital semilla.
Consideraciones
a) Todas las solicitudes de asignación de capital semilla no reembolsable, que cuenten con
documentación completa, deberán ser analizadas y presentadas al Comité de Asignación.
b) La información sobre análisis, conclusiones, recomendaciones y decisiones de cada caso se hará

constar en la respectiva acta del Comité de Asignación.
3.5. SUBPROCESO DE COMPRAS Y CONTROL DE INVERSIONES
Objetivo
Definir los procedimientos que permitirán a la Caja de Compensación Familiar, realizar las
compras de bienes o servicios, las entregas o desembolsos de los mismos y el control de
inversiones del capital semilla no reembolsable.
Alcance
El subproceso de compras y control de inversiones comienza con la remisión de la copia del

acta del Comité de Asignación, al área de compras de la Caja de Compensación Familiar y
45
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
termina con la presentación del informe de control de inversiones por parte del Asesor en
Financiamiento.

Remitir copia del Acta del Comité de 1
Asignación.
Área de compras de la Caja de 8
2 Realizar la compra de bienes o servicios.
 Área de compras de la Caja de
4
3 Realizar la entrega de bienes o servicios. Compensación Familiar.
 Asesor en Financiamiento.
4 Realizar el control de inversiones. Asesor en Financiamiento. 8
 El Asesor en Financiamiento, al concluir el Comité de Asignación,
Remitir copia del Acta del
1 remitirá una copia del acta al área de compras de la Caja de
Comité de Asignación.
 El área de compras de la Caja de Compensación Familiar realizará
los trámites internos y externos tendientes a realizar las compras
de bienes a los proveedores previamente seleccionados, de
acuerdo con el cuadro comparativo de cotizaciones de bienes o
 En caso de que la Caja de Compensación Familiar decida no realizar

Realizar la compra de
2 directamente la compra de los bienes o servicios, podrá girar,
bienes o servicios.
transferir o consignar el dinero a la usuaria, previa firma de la carta
de compromiso de inversión de los recursos.
 Los originales de las facturas de compras de bienes o servicios

serán archivados como soporte de la operación en el área contable
de la Caja de Compensación Familiar, sin considerar si la entrega se
hizo en dinero o en especie.
 El área de compras de la Caja de Compensación Familiar, de común
acuerdo con el representante del Ministerio del Trabajo o de la
Alcaldía Municipal, programarán las fechas, grupos, lugares y
agendas para realizar la entrega de los bienes o servicios.
Realizar la entrega de
3
bienes o servicios.  El área de compras de la Caja de Compensación Familiar, deberá
verificar previamente que los bienes o servicios a entregar
correspondan a las especificaciones de la orden de compra y que
cuenten con todas las garantías.
46
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 El Asesor en Financiamiento deberá elaborar el acta de entrega de
los bienes o servicios y tomar la firma y huella de la persona o el
representante legal de la organización de productores
agropecuarios, en señal de recibido a satisfacción.
 El original del acta de entrega de bienes o servicios será

conservada por el área de compras de la Caja de Compensación
Familiar. Se entregará una primera copia de la misma a la usuaria y
se conservará una segunda copia en la carpeta física y magnética
de la usuaria, a cargo del Asesor en Financiamiento.
o Una primera copia de las facturas de compras serán

entregadas junto con los bienes o servicios a la usuaria.
o Una segunda copia de las facturas de compras serán

archivadas en la carpeta física y magnética de la usuaria, a
cargo del Asesor en Financiamiento.
 El Asesor en Financiamiento realizará el control de las inversiones,
dentro del mes calendario siguiente, contado a partir de la entrega
de los bienes o servicios a la usuaria.
 El control de las inversiones estará orientado a:

o Verificar que las máquinas, equipos, herramientas y
utensilios entregados, se hayan instalado, estén en
funcionamiento y estén cumpliendo el fin para el cual fueron
solicitados.
o Verificar que los insumos, materias primas, semillas y otros
bienes consumibles, se hayan destinado según la solicitud de
asignación de capital semilla no reembolsable.
o En caso de que la Caja de Compensación Familiar haya
Realizar el control de
4 efectuado el desembolso en dinero, el Asesor en
inversiones.
Financiamiento realizará las mismas verificaciones antes
indicadas y solicitará los originales de las facturas de
compra, con destino a la Caja de Compensación Familiar.
 Sobre los resultados del control de inversiones se dejará

constancia escrita en el formato dispuesto para este fin, que debe
ser firmado tanto por Asesor en Financiamiento, como por la
persona o el representante legal de la organización de productores
agropecuarios.
 En caso de que El Asesor en Financiamiento encuentre alguna

irregularidad en el control de las inversiones, deberá trasladar el
caso a la Caja de Compensación Familiar.
47
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
a) Acta del Comité de Asignación.

b) Facturas de bienes o servicios adquiridos.
c) Modelo acta de entrega de bienes o servicios.
d) Modelo carta de compromiso de inversión.
e) Modelo informe de control de inversiones.
Consideraciones
a) Es previsible que las facturas comprendan bienes o servicios con destino a más de más de una
usuaria, caso en el cual la Caja de Compensación Familiar, deberá exigir que las facturas sean lo
suficientemente detalladas con el fin de individualizar los bienes o servicios que se van a
entregar a una determinada persona u organización de productores agropecuarios.
b) Cuando se requiera hacer exigible una garantía, de un bien o servicio, El Asesor en

Financiamiento deberá realizar el acompañamiento a la usuaria.
c) Además de las formalidades para la entrega de los bienes o servicios, la Caja de Compensación
Familiar, en coordinación con el representante del Ministerio del Trabajo o la Alcaldía Municipal,
deberán preparar un acto público, convocando a autoridades, organizaciones, empresas, medios
de comunicación y otros actores importantes, para que sea suficientemente visible el acto de
entrega de los bienes y servicios.
4. PROCESO DE MICROCRÉDITO
El proceso de microcrédito aplica únicamente para el fortalecimiento de unidades

productivas de personas localizadas en zona urbana y rural. No aplica para emprendimientos.
El proceso de microcrédito comprende los subprocesos de Promoción, Evaluación y decisión,

Legalización y desembolso y de Cartera y cobranzas.
4.1. SUBPROCESO DE PROMOCIÓN
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán al Asesor en Financiamiento, realizar las

actividades tendientes a alcanzar las metas e indicadores de colocación de microcrédito a las
personas usuarias.
48
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Alcance
El subproceso de promoción del microcrédito a las personas usuarias inicia mediante la

divulgación de la línea de microcrédito y sus condiciones a las potenciales usuarias y concluye
con la presentación de la solicitud de crédito.

Asesor en Financiamiento. 8
1 Divulgar la línea de microcrédito.
Visitar a las potenciales personas usuarias de Asesor en Financiamiento. 8
2
microcrédito.
Organizar carpeta y radicar la solicitud de Asesor en Financiamiento.
3 2
microcrédito.
N° Actividad Procedimiento
 El Asesor en Financiamiento, coordinará con el área de
Divulgar la línea de
1 fortalecimiento empresarial, las fechas y horas para realizar la
microcrédito.
divulgación de la línea de microcrédito.
 El Asesor en Financiamiento visitará a las potenciales personas
usuarias de microcrédito, analizando en campo el plan de mejora
de la unidad productiva o negocio a fortalecer.
Visitar a las potenciales  El Asesor en Financiamiento diligenciará en su totalidad el

2 personas usuarias de formulario de solicitud de microcrédito y tomará las firmas y
microcrédito. huellas de deudores y codeudores.
 El Asesor en Financiamiento recopilará en la misma visita de

campo, la información y documentación de deudores y
codeudores, requerida.
 El Asesor en Financiamiento organizará, una carpeta de la
potencial persona usuaria, que contendrá como mínimo la
siguiente documentación:
o Formato de solicitud de microcrédito, con firma y huella de

deudores y codeudores.
Organizar carpeta y radicar
3 o Plan de mejora.
la solicitud de microcrédito.
o Fotocopia ampliada al 150%, de la cédula de ciudadanía de
o Si deudores y codeudores poseen bienes inmuebles,
fotocopia de los certificados de tradición.
o Si deudores y codeudores poseen vehículos automotores,
fotocopias de las tarjetas de propiedad.
49
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 El Asesor en Financiamiento radicará la solicitud de microcrédito,

en el aplicativo que se disponga para tal fin.
a) Material de divulgación de la línea de microcrédito.

b) Formulario solicitud de microcrédito.
c) Plan de mejora.
d) Acceso a internet.
e) Carpeta de legajar.
Consideraciones
a) El formulario de solicitud de microcrédito debe contener a la vez la autorización de los/las

deudores y codeudores, para consultar y reportar datos a las centrales de información financiera.
b) Es necesario que la Caja de Compensación Familiar esté afiliada a una central de información
financiera.
c) No se considera omitir la consulta y reporte a una central de información financiera, por cuanto
está demostrado estadísticamente que, quien presenta reportes negativos por cartera financiera
morosa o castigada y obtiene un nuevo préstamo, la probabilidad de reincidir en la mora o
castigo es alta.
4.2. SUBPROCESO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán al Asesor en Financiamiento analizar la solicitud

de microcrédito y al Comité de Crédito, tomar una decisión de aprobación o negación de la
misma.
Alcance
El subproceso de evaluación y aprobación de una solicitud de microcrédito a una potencial

usuaria, comienza con el análisis de la solicitud por parte del Asesor en Financiamiento y
termina con la entrega de la carta informativa de la decisión tomada.
50
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

1 Analizar la solicitud de microcrédito.
2 Citar al Comité de Crédito. Asesor en Financiamiento. 1
3 Realizar sesión del Comité de Crédito. Comité de Crédito. 2
Elaborar y entregar carta de decisión del Comité de
4 Asesor en Financiamiento. 1
Crédito.
 El Asesor en Financiamiento deberá realizar el procedimiento de análisis
del microcrédito indicado a continuación:
o Verificar y validar todos y cada uno de los datos registrados en la

solicitud de microcrédito, en el plan de mejora y en los documentos
anexos a la solicitud.
o Verificar que se cuente con la autorización para la consulta y reporte
a centrales de información financiera.
o Realizar y analizar la consulta a las centrales de información
Analizar la solicitud financiera.
1
de microcrédito. o Analizar la viabilidad económica y financiera del plan de mejora.
o Procesar los datos de la solicitud de microcrédito en el Credit
Scoring.
o Estimar la capacidad de pago y recomendar la cuantía, plazo,
amortización y demás condiciones financieras.
o De ser necesario, solicitar aclaración e información específica
complementaria para el análisis del microcrédito.
 El Asesor en Financiamiento deberá elaborar una presentación en Power

Point con los casos que llevará al Comité de Crédito.
Citar al Comité de  El Asesor en Financiamiento citará al Comité de Crédito, con mínimo 3
2
Crédito. días hábiles de antelación, mediante correo electrónico.
 El Comité de Crédito realizará la sesión para decidir sobre las solicitudes
de microcrédito.
 La sustentación de la solicitud de microcrédito al Comité de Crédito se

hará por parte del Asesor en Financiamiento.
Realizar la sesión del
3
Comité de Crédito.
 El Comité de Crédito evaluará las solicitudes presentadas tomando una
decisión sobre cada una de ellas.
 El Asesor en Financiamiento elaborará, en el mismo momento, el acta

que contenga la decisión de aprobación, aplazamiento o negación de la
51
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
solicitud, la cual debe contener como mínimo:
o Los nombres y apellidos completos de la persona usuaria.

o Las condiciones financieras de la aprobación.
o Las garantías.
o Las razones del aplazamiento o negación, cuando aplique.
 El acta será firmada por todos los asistentes, antes de que concluya la
sesión.
 El Asesor en Financiamiento numerará en forma consecutiva y archivará

el original de cada acta del Comité de Crédito en la carpeta de actas
prevista para tal fin.
 El Asesor en Financiamiento enviará en forma inmediata, una copia del

acta del Comité de Crédito, a la Tesorería de la Caja de Compensación
Familiar, para la programación del desembolso.
Elaborar y entregar  El Asesor en Financiamiento, basado en el acta de aprobación del Comité
4 carta de decisión del de Crédito, elaborará, firmará y entregará a la potencial persona usuaria,
Comité de Crédito. la carta de comunicación de la decisión del Comité de Crédito.
a) Solicitud de microcrédito.
b) Plan de mejora.
c) Credit Scoring de microcrédito.
d) Carpeta física y magnética de la persona solicitante con la documentación completa.
e) Presentación en Power Ponit con los casos llevados a Comité de Crédito.
f) Modelo acta de Comité de Crédito.
g) Modelo de comunicación de la decisión.
Consideraciones
a) El Reglamento de Crédito prevé quienes serán los integrantes del Comité de Crédito y las
funciones del mismo.
b) El Asesor en Financiamiento considerará en cada caso puntual, las razones del reporte negativo a
centrales de información financiera, definirá la viabilidad de seguir con los trámites de la solicitud
en aquellos que las razones no sean graves, no correspondan a cartera castigada o puedan
subsanarse mediante paz y salvo o certificación y definirá si continúa o no con el trámite del
microcrédito o las acciones pertinentes para darle continuidad al proceso. Estos casos se
sustentarán en el Comité de Crédito.
52
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
c) Para que el Credit Scoring de microcrédito funcione correctamente se debe habilitar el contenido
de las macros y seleccionar o digitar toda la información requerida en la hoja "Formulario", sin
alterar las fórmulas.
4.3. SUBPROCESO DE LEGALIZACIÓN Y DESEMBOLSO
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán al Asesor en Financiamiento legalizar los

pagarés y garantías y a la Caja de Compensación Familiar, girar a la potencial persona usuaria
los recursos del microcrédito.
Alcance
El subproceso de legalización y desembolso de una solicitud de microcrédito comienza con la

realización de la proyección de pagos y concluye con la documentación del desembolso.

1 Realizar proyección de pagos. Asesor en Financiamiento. 2
2 Legalizar pagaré y seguros. Asesor en Financiamiento. 1
Tesorería de la Caja de Compensación
3 Desembolsar los recursos del microcrédito. 1
Familiar.
4 Documentar el desembolso. Asesor en Financiamiento. 1
 El Asesor en Financiamiento, basado en la aprobación del Comité de
Crédito, realizará la proyección de pagos de las cuotas por capital,
intereses y seguros, en su equivalente mes vencido, bajo el sistema de
cuota fija con amortización gradual.
Realizar proyección
1
de pagos.
 El Asesor en Financiamiento, generará dos copias impresas en papel de la
proyección de pagos, que serán firmadas por la potencial persona usuaria
y de las cuales, una se entregará al momento legalizar el pagaré y recibir
el cheque y la otra copia se archivará en la carpeta de la persona usuaria.
 El Asesor en Financiamiento elaborará el pagaré, siguiendo el modelo de
pagaré en blanco con carta de instrucciones, o el modelo que determine
Legalizar pagaré y
2 la Caja de Compensación Familiar y tomará al deudor y codeudores las
seguros.
firmas y huellas digitales, en la fecha y hora programadas.
53
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 La Caja de Compensación Familiar verificará que los nombres, apellidos,
firmas, huellas y demás datos en el pagaré en blanco con carta de
instrucciones, correspondan con los de la solicitud de microcrédito, del
acta de aprobación y de los documentos de identidad de los mismos.
 El original del pagaré en blanco con la carta de instrucciones deberá ser

custodiado en una caja de seguridad de la Caja de Compensación
Familiar.
 Se colocará a disposición del deudor el formato de seguro de vida

deudores para que manifiesten su estado de salud, tomando la
respectiva firma y huella. Este formato será enviado al proveedor de
seguros en la forma acordada y la copia será archivada en la carpeta del
deudor.
 La Caja de Compensación Familiar, basada en la copia del Acta del Comité
de Crédito, girará únicamente a nombre de la persona usuaria, el cheque
de desembolso del crédito por el valor de la aprobación indicada en dicha
acta. Igualmente, podrá realizar transferencia electrónica de fondos,
Desembolsar los
3 siempre que la persona usuaria haya demostrado ser el titular de la
recursos del crédito.
respectiva cuenta.
 El cheque deberá tener la anotación de “páguese únicamente al primer

beneficiario”.
 La Caja de Compensación Familiar tomará una fotocopia del cheque y
hará entrega del original a la persona usuaria.
 La persona usuaria deberá firmar e imprimir la huella del índice derecho

Documentar el en la fotocopia del cheque y en el comprobante de egreso de la Caja de
4
desembolso. Compensación Familiar, en señal de recibo de conformidad. La fecha de
entrega del cheque obrará como fecha de desembolso en cartera.
 Una copia del comprobante de egreso y del cheque se archivarán en la

carpeta de solicitud de microcrédito de la persona usuaria.
a) Carpeta física y magnética de la persona usuaria.

b) Aplicativo de cartera de créditos.
c) Acta con la aprobación del Comité de Crédito.
d) Modelo pagaré en blanco con carta de instrucciones.
e) Formato de seguro de vida deudores.
54
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Consideraciones
a) La Caja de Compensación Familiar deberá contar con una póliza colectiva para el amparo de
seguro de vida deudores.
b) La legalización de pagarés y seguros demandan el mayor cuidado, por cuanto de su correcta

elaboración depende que estos documentos tengan validez legal.
c) Se debe tener cuidado en el momento del desembolso del microcrédito, con el fin de evitar
suplantaciones o fraudes.
4.4. SUBPROCESO DE CARTERA Y COBRANZAS
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán a la Caja de Compensación Familiar administrar

y recuperar la cartera de microcrédito o castigar la misma en caso de que sea irrecuperable.
Alcance
El subproceso de cartera y cobranzas de microcrédito comienza con el registro de la cartera

por parte del Asesor en Financiamiento y concluye con la recuperación de la misma o el
castigo de la cartera irrecuperable.

1
1 Registrar el desembolso. Asesor en Financiamiento.
2 Efectuar llamada de preaviso de vencimiento.
3 Aplicar pagos. Asesor en Financiamiento. 1
4 Efectuar llamadas de cobranza administrativa. Asesor en Financiamiento. 1
5 Notificar reporte a central de información financiera. Asesor en Financiamiento. 1
Caja de Compensación
6 Enviar a cobro prejudicial. 1
Familiar.
7 Enviar a cobro judicial. 1
Familiar.
8 Castigar cartera. Comité de Crédito. 1
55
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 El Asesor en Financiamiento, luego de la entrega del cheque o
transferencia a la usuaria, ingresará al aplicativo de cartera y registrará
los datos del desembolso y demás información contenida en la carpeta
Registrar el
1 de la persona usuaria.
desembolso.
 Simultáneamente la Caja de Compensación Familiar registrará
contablemente la cartera a cargo de la persona usuaria.
 El Asesor en Financiamiento revisará diariamente el aplicativo de cartera
y generará el reporte de los casos cuya cuota de pago está prevista para
Efectuar llamada de los siguientes ocho días calendario.
2 preaviso de
vencimiento.  El Asesor en Financiamiento hará una llamada de servicio a las anteriores
personas usuarias, para recordarles el pago de la cuota, informando el
valor de la misma.
 Una vez el deudor ha pagado la cuota, la Tesorería de la Caja de
Compensación Familiar reportará el pago al Asesor en Financiamiento.
3 Aplicar pagos.
 El Asesor en Financiamiento ingresará al aplicativo de cartera y aplicará
diariamente los pagos informados por la Tesorería de la Caja.
 En el evento de que resulten obligaciones en mora, El Asesor en
Financiamiento solicitará a la Tesorería de la Caja de Compensación
Familiar, la revisión de eventuales pagos recibidos y que el deudor no
haya reportado.
Efectuar llamada de  En el evento de que no se identifiquen pagos sin reportar y que persista
4 cobranza la obligación en mora, El Asesor en Financiamiento realizará una llamada
administrativa. de verificación y de cobranza administrativa en horario laboral y
concertará con el deudor la fecha probable de pago.
 En las llamadas de cobranza, se deberá indagar por las razones de la

mora y dejar consignadas las manifestaciones del deudor, para
documentar y analizar estos casos.
 Al cumplir 60 días de vencida la obligación, El Asesor en Financiamiento
Notificar reporte
generará y entregará, las comunicaciones en las cuales se le informa al
negativo a central de
5 deudor, el saldo total de la obligación, el valor vencido, los conceptos y
información
el número de días en mora y que en consecuencia será reportado
financiera.
negativamente a la central de información financiera.
 Al cumplir 75 días de vencida la obligación, la Caja de Compensación
Familiar, solicitará al Abogado designado, la realización del cobro
prejudicial, para lo cual le aportará la información pertinente sobre la
Enviar a cobro
6 mora.
prejudicial.
 La gestión de cobro prejudicial y sus resultados, serán registrados por El
Asesor en Financiamiento, en el aplicativo de administración de cartera.
56
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
judicial, para lo cual remitirá el original del pagaré diligenciado, con la
carta de instrucciones, la liquidación de la obligación y demás
información comercial pertinente.
Enviar a cobro
7
judicial.
 Simultáneamente, la Caja de Compensación Familiar, solicitará al
contador de la misma, la provisión del 100% de la cartera.
 La gestión de cobro judicial y sus resultados, serán registrados por El

Asesor en Financiamiento, en el aplicativo de cartera.
 Al cumplir 180 días de vencida la obligación, sin que haya surtido efecto
el cobro judicial, El Asesor en Financiamiento, solicitará al Comité de
Crédito el castigo de la obligación, por ser irrecuperable.
 Una vez el Comité de Crédito haya aprobado el castigo de la cartera

vencida irrecuperable, el Asesor en Financiamiento, remitirá la copia del
acta al Contador de la Caja de Compensación Familiar, con el fin de que
realice los registros contables, afectando las provisiones que fueron
realizadas al cumplir los 180 días de vencida.
8 Castigar cartera.
 Así mismo, el Asesor en Financiamiento realizará los registros en el
aplicativo de cartera, como cartera castigada y continuará liquidando la
mora. El reporte a centrales de información financiera se hará como
cartera castigada.
 En el evento de que se presente recuperación de la cartera castigada, se

registrará el ingreso y el Asesor en Financiamiento actualizará el
aplicativo de cartera y el reporte a las centrales de información
financiera.
a) Carpeta física y magnética de la persona usuaria.

b) Aplicativo de cartera.
c) Comprobantes de pago o consignación.
d) Pagaré en blanco con carta de instrucciones.
e) Modelos cartas de cobranza según tiempo de mora.
Consideraciones
a) La Caja de Compensación Familiar deberá contar con un aplicativo para administración de cartera
financiera.
57
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
b) La Caja de Compensación Familiar, deberá establecer mecanismos que garanticen el

cumplimiento de la Ley de Habeas Data.
5. PROCESO DE FONDEO PARA CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL
El proceso de fondeo para crédito asociativo rural aplica para los casos en los que las
organizaciones de productores agropecuarios, solicitan recursos del Componente, para
realizar préstamos productivos a sus asociados, a través de la línea de crédito asociativo
rural.
El proceso de fondeo para crédito asociativo rural comprende los subprocesos de Promoción,
Evaluación y decisión, Legalización y desembolso y de Cartera y cobranzas.
Objetivo

actividades tendientes a alcanzar las metas e indicadores de fondeo a organizaciones de
Alcance
El subproceso de promoción del fondeo a organizaciones de productores agropecuarios,

inicia mediante la divulgación de la línea de crédito y sus condiciones y concluye con la
presentación de la solicitud de crédito.

1 Divulgar la línea de fondeo a organizaciones.
Visitar a las potenciales organizaciones usuarias de Asesor en Financiamiento. 8
2
fondeo.
3 Organizar carpeta y radicar la solicitud de fondeo. Asesor en Financiamiento. 2
58
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 El Asesor en Financiamiento, realizará un mapeo de las
organizaciones de productores agropecuarios.
Divulgar la línea de fondeo a
1
organizaciones.  El Asesor en Financiamiento, promocionará entre las
organizaciones la línea de fondeo para hacer crédito asociativo
rural.
 El Asesor en Financiamiento visitará a las organizaciones de
productores agropecuarios, identificando los mejores prospectos
para hacer crédito asociativo rural.
Visitar a las potenciales
 El Asesor en Financiamiento diligenciará en su totalidad el
2 organizaciones usuarias de
formulario de solicitud de fondeo y tomará las firmas y huellas del
fondeo.
representante legal de la organización.

campo, la información y documentación requerida para el trámite.
 El Asesor en Financiamiento organizará, una carpeta de la
potencial organización usuaria, que contendrá como mínimo la
siguiente documentación:
o Formato de solicitud de fondeo, con firma y huella del

representante legal.
o Fotocopia ampliada al 150%, de la cédula de ciudadanía del
Organizar carpeta y radicar
3 representante legal.
la solicitud de fondeo.
o Si posee bienes inmuebles, fotocopia de los certificados de
tradición.
o Si posee vehículos automotores, fotocopias de las tarjetas de
propiedad.
 El Asesor en Financiamiento radicará la solicitud de fondeo, en el

aplicativo que se disponga para tal fin.
a) Material de divulgación de la línea de fondeo.

b) Formulario solicitud de fondeo.
c) Plan de Negocios que incluya la realización de operaciones de crédito asociativo rural.
d) Informe del índice de Capacidad Organizacional.
e) Acceso a internet.
f) Carpeta de legajar.
59
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Consideraciones
a) La Caja de Compensación Familiar debe verificar que su aplicativo de cartera tenga las
funcionalidades para administrar la cartera de la línea de crédito asociativo rural, con la
posibilidad de ponerla al servicio de las organizaciones de productores agropecuarios.
b) El Plan de Negocios que incluya la realización de operaciones de crédito asociativo rural, debe
estar acompañado de una lista de los potenciales asociados que serán los usuarios finales del
crédito asociativo rural.
c) El informe del índice de Capacidad Organizacional, debe proveer suficiente información sobre la
real capacidad de la organización para realizar operaciones de crédito asociativo rural entre sus
asociados.
Objetivo

de fondeo y al Comité de Crédito, tomar una decisión de aprobación o negación de la misma.
Alcance
El subproceso de evaluación y aprobación de una solicitud de fondeo a una organización de

productores agropecuarios, comienza con el análisis de la solicitud por parte del Asesor en
Financiamiento y termina con la entrega de la carta informativa de la decisión tomada.

1 Analizar la solicitud de fondeo.
Crédito.
Analizar la solicitud  El Asesor en Financiamiento deberá realizar el procedimiento de análisis
1
de fondeo. de la solicitud de fondeo indicado a continuación:
60
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

solicitud de fondeo, en el plan de negocios y en los documentos
anexos a la solicitud.
o Realizar y analizar la consulta a las centrales de información
financiera.
o Analizar la viabilidad económica y financiera del plan de negocios.
complementaria para el análisis del microcrédito.

Point de los casos que llevará al Comité de Crédito.
Citar al Comité de  El Asesor en Financiamiento citará al Comité de Crédito, con mínimo 3
2
Crédito. días hábiles de antelación, mediante correo electrónico.
 El Comité de Crédito realizará la sesión para decidir sobre las solicitudes
de fondeo.
 La sustentación de la solicitud de fondeo al Comité de Crédito se hará

por parte del Asesor en Financiamiento.
 El Comité de Crédito evaluará las solicitudes presentadas tomando una

decisión sobre cada una de ellas.

que contenga la decisión de aprobación, aplazamiento o negación de la
solicitud, la cual debe contener como mínimo:
Realizar la sesión del o Los nombres y apellidos completos de la usuaria.

3
Comité de Crédito. o Las condiciones financieras de la aprobación.
o Las garantías.
o Las razones del aplazamiento o negación, cuando aplique.
sesión.


4 Elaborar y entregar  El Asesor en Financiamiento, basado en el acta de aprobación del Comité
61
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
carta de decisión del de Crédito, elaborará, firmará y entregará a la organización de
Comité de Crédito. productores agropecuarios, la carta de comunicación de la decisión del
Comité de Crédito.
a) Solicitud de fondeo.
b) Plan de negocios.
c) Carpeta física y magnética de la solicitante con la documentación completa.
d) Presentación en Power Ponit de los casos llevados a Comité de Crédito.
e) Modelo acta de Comité de Crédito.
f) Modelo de comunicación de la decisión.
Consideraciones
a) En el subproceso de evaluación y aprobación de fondeo para crédito asociativo rural, se debe

tener en cuenta que los usuarios finales de estos recursos, serán los asociados de la respectiva
b) El endoso de los pagarés de los usuarios finales del crédito asociativo rural, a favor de la Caja de
Compensación Familiar, es un mecanismo de mitigación del riesgo del fondeo a la organización de
Objetivo

pagarés y garantías y a la Caja de Compensación Familiar, girar a la potencial organización de
productores agropecuarios, los recursos del fondeo.
Alcance
El subproceso de legalización y desembolso de una solicitud de fondeo comienza con la


2 Legalizar pagaré y garantías Asesor en Financiamiento. 1
62
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

Tesorería de la Caja de Compensación
3 Desembolsar los recursos del fondeo. 1
Familiar.
Crédito, realizará la proyección de pagos de las cuotas por capital e
intereses, en su equivalente vencido, bajo el sistema de cuota fija con
amortización gradual.
1
de pagos.
proyección de pagos, que serán firmadas por la deudora y de las cuales,
una se entregará al momento legalizar el pagaré y recibir el cheque y la
otra copia se archivará en la carpeta de la usuaria.
pagaré en blanco con carta de instrucciones, o el modelo que determine
la Caja de Compensación familiar y tomará al represente legal de la
organización las firmas y huellas digitales, en la fecha y hora
programadas.
 La Caja de Compensación Familiar verificará que la razón social, los

Legalizar pagaré y
2 nombres, apellidos, firmas, huellas y demás datos en el pagaré en blanco
garantías.
con carta de instrucciones, correspondan con los de la solicitud de
fondeo, del acta de aprobación y de los documentos de identidad de los
mismos.

Familiar.
de Crédito, girará únicamente a nombre de la organización de
productores agropecuarios, el cheque de desembolso del crédito por el
valor de la aprobación indicada en dicha acta. Igualmente, podrá realizar
Desembolsar los
3 transferencia electrónica de fondos, siempre que la organización haya
recursos del fondeo.
demostrado ser el titular de la respectiva cuenta.
 El cheque deberá tener la anotación de “páguese únicamente al primer

beneficiario”.
 La Caja de Compensación Familiar tomará una fotocopia del cheque y
hará entrega del original a la organización usuaria.
Documentar el
4
desembolso.  El/la representante legal de la organización de productores
agropecuarios, deberá firmar e imprimir la huella del índice derecho en la
fotocopia del cheque y en el comprobante de egreso de la Caja de
63
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Compensación Familiar, en señal de recibo de conformidad. La fecha de
entrega del cheque obrará como fecha de desembolso en cartera.

carpeta de solicitud de fondeo de la organización de productores
agropecuarios.
a) Carpeta física y magnética de la organización de productores agropecuarios.

c) Acta con la aprobación del Comité de Crédito.
Consideraciones
a) La legalización de pagarés demandan el mayor cuidado, por cuanto de su correcta elaboración

depende que estos documentos tengan validez legal.
b) Se debe tener cuidado en el momento del desembolso del fondeo, con el fin de evitar
suplantaciones o fraudes.
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán a la Caja de Compensación Familiar administrar

y recuperar la cartera por fondeo o castigar la misma en caso de que sea irrecuperable.
Alcance
El subproceso de cartera y cobranzas del fondeo comienza con el registro de la cartera por
parte del Asesor en Financiamiento y concluye con la recuperación de la misma o el castigo
de la cartera irrecuperable.

1
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

Familiar.
Familiar.
transferencia a la organización, ingresará al aplicativo de cartera y
registrará los datos del desembolso y demás información contenida en la
Registrar el
1 carpeta de la organización usuaria.
desembolso.
 Simultáneamente registrará contablemente la cartera a cargo de la
organización usuaria.
2 preaviso de
vencimiento.  El Asesor en Financiamiento hará una llamada de servicio al
representante legal de las anteriores organizaciones usuarias, para
recordar el pago de la cuota, informando el valor de la misma.
 Una vez la organización deudora ha pagado la cuota, la Tesorería de la
Caja de Compensación Familiar reportará el pago al Asesor en
Financiamiento.
3 Aplicar pagos.
diariamente los pagos informados por la Tesorería de la Caja.
 En el evento de que resulten obligaciones en mora, el Asesor en
Financiamiento solicitará a la Tesorería de la Caja de Compensación
Familiar, la revisión de eventuales pagos recibidos y que el deudor no
haya reportado.
Efectuar llamada de  En el evento de que no se identifiquen pagos sin reportar y que persista
4 cobranza la obligación en mora, el Asesor en Financiamiento realizará una llamada
administrativa. de verificación y de cobranza administrativa en horario laboral y
concertará con la organización deudora la fecha probable de pago.

mora y dejar consignadas las manifestaciones de la organización
deudora, para documentar y analizar estos casos.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Al cumplir 60 días de vencida la obligación, el Asesor en Financiamiento
Notificar reporte
generará y entregará, las comunicaciones en las cuales se le informa a la
5 deudora, el saldo total de la obligación, el valor vencido, los conceptos y
información
el número de días en mora y que en consecuencia será reportada
financiera.
Familiar solicitará al Abogado designado, la realización del cobro
Enviar a cobro
6 mora.
prejudicial.
 La gestión de cobro prejudicial y sus resultados, serán registrados por el
judicial, para lo cual remitirá el original del pagaré diligenciado, con la
carta de instrucciones, la liquidación de la obligación y demás
información comercial pertinente.
Enviar a cobro
7
judicial.
contador de la misma, la provisión del 100% de la cartera.
 La gestión de cobro judicial y sus resultados, serán registrados por el

el cobro judicial, el Asesor en Financiamiento, solicitará al Comité de
Crédito el castigo de la obligación, por ser irrecuperable.

vencida irrecuperable, el Asesor en Financiamiento, remitirá la copia del
acta al Contador de la Caja de Compensación Familiar, con el fin de que
realice los registros contables, afectando las provisiones que fueron
realizadas al cumplir los 180 días de vencida.
8 Castigar cartera.
 Así mismo, el Asesor en Financiamiento realizará los registros en el
aplicativo de cartera, como cartera castigada y continuará liquidando la
mora. El reporte a centrales de información financiera se hará como
cartera castigada.

aplicativo de cartera y el reporte a las centrales de información
financiera.
66
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
a) Carpeta física y magnética de la organización usuaria.

Consideraciones
a) El proceso de administración y recuperación de cartera de la línea de fondeo debe estar

coordinado con el proceso de administración y recuperación de cartera de la línea de crédito
asociativo rural.
b) El Asesor en Financiamiento deberá estar atento a controlar el uso que se le da a los recursos de
fondeo dentro de la organización de productores agropecuarios, evitando su desvío.
6. PROCESO DE CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL
El proceso de crédito asociativo rural requiere la participación de organizaciones de

productores agropecuarios y la conformación de grupos de interés común dentro de estas,
para que dichas organizaciones realicen préstamos productivos a sus asociados.
Comprende los subprocesos de Promoción, Evaluación y decisión, Legalización y desembolso

y de Cartera y cobranzas.
Objetivo

actividades tendientes a alcanzar las metas e indicadores del crédito asociativo rural.
Alcance
El subproceso de promoción del crédito asociativo rural inicia con la divulgación de la línea
de crédito entre los asociados de las organizaciones de productores agropecuarios y concluye
con la radicación de las solicitudes de crédito en la respectiva organización.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

1 Divulgar la línea de crédito asociativo rural.
Visitar a personas potenciales usuarias de crédito y Asesor en Financiamiento. 8
2
tomar datos en campo.
3 Organizar carpetas y radicar las solicitudes de crédito. Asesor en Financiamiento. 2
 El Asesor en Financiamiento, en coordinación con la organización
Divulgar la línea de crédito
1 de productores agropecuarios, debe establecer y desarrollar la
asociativo rural.
divulgación de la línea de crédito asociativo rural.
de productores agropecuarios, identificará los líderes de los
grupos para crédito asociativo rural, con quienes planeará el
trabajo de campo.
 El Asesor en Financiamiento, en coordinación con los líderes de

grupos de interés común, identificará las personas que
conformarán los grupos para crédito asociativo rural.
Visitar a personas
potenciales usuarias de
2  El Asesor en Financiamiento visitará simultáneamente las fincas
crédito y tomar datos en
de los potenciales usuarios de crédito asociativo rural, que
campo.
correspondan al mismo grupo.
 El Asesor en Financiamiento diligenciará en su totalidad los

formularios de solicitudes de crédito y tomará las firmas y huellas
de deudores y codeudores.

campo, la información y documentación requerida.
 El Asesor en Financiamiento organizará una sola carpeta por
grupo, con los documentos de cada solicitante, archivados en
orden alfabético ascendente, que se indican a continuación:
o Formularios de solicitud de crédito asociativo rural, con

Organizar carpetas y radicar firma y huella de deudores y codeudores.
3
las solicitudes de crédito. o Fotocopias de las cédulas de ciudadanía de deudores y
codeudores, ampliada al 150%.
o Si poseen bienes inmuebles, fotocopias de los certificados de
tradición.
Si poseen vehículo automotor, fotocopias de las tarjetas de
propiedad.
68
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 El Asesor en Financiamiento radicará las solicitudes de crédito,

individuales y como grupo, en la organización de productores
agropecuarios.
a) Formularios de las solicitudes de crédito asociativo rural.

b) Carpeta física y magnética del grupo.
c) Listado de integrantes de cada grupo.
d) Rutero de visitas de campo.
Consideraciones
a) El Asesor en Financiamiento debe conocer previamente, el listado provisional de las personas que
conformarán cada grupo, con el fin de organizar el rutero de visitas de campo, que se harán en
forma simultánea.
b) La conformación de los grupos para el trámite del crédito asociativo rural, debe obedecer a un
interés común, con criterios prácticos como vecindad, interés en un mismo producto, prácticas
comunitarias como la mano prestada, uso de bienes comunitarios como los sistemas de beneficio
comunales y otros como la confianza para servirse de deudores y codeudores entre sí mismos.
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán al Asesor en Financiamiento analizar las

solicitudes de crédito asociativo rural y al Comité de Crédito Asociativo Rural, tomar una
decisión de aprobación o negación de las mismas.
Alcance
El subproceso de evaluación y aprobación de las solicitudes de crédito asociativo rural

comienza con el análisis de las solicitudes por parte del Asesor en Financiamiento y termina
con la entrega de las cartas informativas de la decisión tomada.

Asesor en Financiamiento 1
1 Analizar las solicitudes de crédito.
69
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

2 Citar al Comité de Crédito. Asesor en Financiamiento 1
4 Elaborar y entregar cartas informativas de la decisión. Asesor en Financiamiento. 1

 El Asesor en Financiamiento realizará el procedimiento de análisis
individual y grupal de las solicitudes de crédito, indicado a continuación:
o Verificar y validar todos y cada uno de los datos registrados en las

solicitudes de crédito y en los documentos anexos a las solicitudes.
o Verificar que se cuente con las autorizaciones para la consulta y
reporte a centrales de información financiera.
Analizar las o Realizar y analizar las consultas a las centrales de información
1 solicitudes de financiera.
crédito. o Estimar la capacidad de pago y recomendar la cuantía, plazo,
amortización y demás condiciones financieras por cada persona y
por grupo.
complementaria para el análisis del crédito.

Point de los casos que llevará al Comité de Crédito Asociativo Rural.
Citar al Comité de  El Asesor en Financiamiento citará al Comité de Crédito Asociativo Rural,
2
Crédito. con mínimo 3 días hábiles de antelación, mediante correo electrónico.
 El Comité de Crédito Asociativo Rural realizará la sesión para decidir
sobre las solicitudes de crédito.
 La sustentación de las solicitudes de crédito al Comité de Crédito

Asociativo Rural se hará por parte del Asesor en Financiamiento.
 El Comité de Crédito Asociativo Rural evaluará las solicitudes

presentadas tomando una decisión sobre cada una de ellas.
3
Realizar la sesión del  El Asesor en Financiamiento elaborará, en el mismo momento, el acta
Comité de Crédito. que contenga la decisión de aprobación, aplazamiento o negación de las
solicitudes, la cual debe contener como mínimo:
o El nombre de la organización de productores agropecuarios al que

pertenecen los solicitantes de crédito asociativo rural.
o El nombre del grupo al que pertenecen los solicitantes de crédito
asociativo rural.
o Los nombres y apellidos completos de los solicitantes de crédito
asociativo rural.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
o Las garantías.
o Las razones de la negación, si aplica.
sesión.

el original de cada acta del Comité de Crédito Asociativo Rural en la
carpeta de actas prevista para tal fin.
Elaborar y entregar  El Asesor en Financiamiento elaborará y firmará la carta informativa
4 carta informativa de sobre la decisión de crédito y la entregará al líder del grupo de la
la decisión. respectiva organización de productores agropecuarios.
a) Solicitud de crédito asociativo rural.

b) Carpeta física y magnética del grupo, con la documentación completa.
c) Modelo acta de comité de crédito
d) Modelo carta informativa de la decisión
Consideraciones
a) El Reglamento de Crédito prevé que el Comité de Crédito Asociativo Rural, tiene una
conformación excepcional. Igualmente, que dicho comité tiene unas funciones específicas.
b) En la aprobación se debe tener en cuenta que las condiciones financieras para cada uno de los
integrantes de un grupo deben ser homogéneas en cuanto a tasa y garantías, aunque las cuantías,
plazos y amortizaciones individuales pueden ser distintos.
Objetivo

pagarés y garantías y al Tesorero de la organización de productores agropecuarios, girar al
solicitante los recursos del crédito.
Alcance
El subproceso de legalización y desembolso de una solicitud de crédito asociativo rural

comienza con la realización de la proyección de pagos y concluye con la documentación del
desembolso.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

1 Realizar la proyección de pagos. Asesor en Financiamiento. 2
2 Legalizar pagaré y seguros. Asesor en Financiamiento. 1
Tesorero de la organización de
3 Desembolsar los recursos del crédito. 1
Crédito Asociativo Rural, realizará las proyecciones de pagos
individuales, de las cuotas por capital, intereses y seguros, en su
equivalente vencido, bajo el sistema amortización que corresponda
según las épocas de ingresos, (mensual, trimestral, semestral o anual).
Realizar la
1
proyección de pagos.
 El Asesor en Financiamiento, generará dos copias impresas en papel de
las proyecciones de pagos, que serán firmadas por cada uno de los
deudores y codeudores, de las cuales, una se entregará en el momento
de legalizar el pagaré y recibir los desembolsos, mientras la otra copia se
archivará en la carpeta del grupo.
 El Asesor en Financiamiento Rural elaborará un solo pagaré, siguiendo el
modelo de pagaré en blanco con carta de instrucciones y tomará a los
deudores del grupo las firmas y huellas digitales, en el lugar, fecha y
hora programadas.
 El representante legal de la organización de productores agropecuarios

verificará que los nombres, apellidos, firmas, huellas y demás datos de
los deudores en el pagaré en blanco con carta de instrucciones,
correspondan con los de la solicitud de crédito, el acta de aprobación y
Legalizar pagaré y los documentos de identidad de los mismos.
2
seguros.
custodiado en una cajilla de seguridad de la organización de
 En el mismo momento, colocará a disposición de los deudores, el

formato de seguro de vida deudores para que manifiesten su estado de
salud, tomando la respectiva firma y huella. Este formato será enviado
al proveedor de seguros en la forma acordada y la copia será archivada
en la carpeta del grupo deudor.
Desembolsar los  El Tesorero de la organización de productores agropecuarios, basado en
3
recursos del crédito. la copia del Acta del Comité de Crédito Asociativo Rural, girará
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
únicamente a nombre de cada solicitante, el cheque de desembolso del
crédito por el valor de la aprobación indicada en dicha acta. Igualmente,
podrá realizar transferencia electrónica de fondos, siempre que el
solicitante haya demostrado ser el titular de la respectiva cuenta.
 Simultáneamente registrará contablemente la cartera a cargo de cada

deudor y del grupo.
 Los cheques deberán tener anotación de “páguese únicamente al

primer beneficiario”.
 Antes de hacer entrega de los cheques, el Tesorero de la organización
de productores agropecuarios, tomará una fotocopia de los mismos y
hará entrega de los originales a los titulares del crédito.
 Cada usuario de crédito deberá firmar e imprimir la huella del índice

Documentar el derecho en la fotocopia del cheque y en el comprobante de egreso de la
4
desembolso. organización de productores agropecuarios, en señal de recibo de
conformidad. La fecha de entrega del cheque obrará como fecha de
desembolso en cartera.

carpeta de solicitud de crédito del grupo.
a) Carpeta física del solicitante de crédito.

b) Acta del comité de crédito asociativo rural.
c) Modelo pagaré en blanco con carta de instrucciones.
d) Formato de seguro de vida deudores.
e) Aplicativo de cartera de créditos.
Consideraciones
a) Se debe garantizar la máxima flexibilidad y adaptación de las fechas de pago a los ciclos de
producción agropecuaria, con el fin de no causar moras en los pagos.
b) El desembolso de los créditos a cada uno de los integrantes de un grupo se debe realizar en una
misma fecha, aunque los plazos y cuantías individuales pueden ser distintos.
73
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán a la organización de productores agropecuarios

administrar y recuperar la cartera de crédito asociativo rural o castigar la misma en caso de
que sea irrecuperable.
Alcance
El subproceso de cartera y cobranzas del crédito asociativo rural comienza con el registro de
la cartera por parte del Asesor en Financiamiento y concluye con la recuperación de la misma
o el castigo de la cartera irrecuperable.

1
Representante legal de la
6 Enviar a cobro prejudicial. Organización de 1
Representante legal de la
7 Enviar a cobro judicial. Organización de 1
Comité de Crédito
8 Castigar cartera. 1
Asociativo Rural.
transferencia a cada usuario, ingresará al aplicativo de cartera y
registrará los datos del desembolso y demás información contenida en
Registrar el
1 la carpeta del grupo.
desembolso.
 Simultáneamente registrará contablemente la cartera a cargo del grupo
y las personas que lo componen.
2 Efectuar llamada de  El Asesor en Financiamiento revisará diariamente el aplicativo de
74
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
preaviso de cartera y generará el reporte de los casos cuya cuota de pago está
vencimiento. prevista para los siguientes ocho días calendario.
 A dichos deudores el Asesor en Financiamiento hará una llamada de

servicio, para recordarles que deben efectuar la consignación de la
cuota, informando el valor de la misma.
 Una vez el deudor ha pagado la cuota, el Tesorero de la organización de
productores agropecuarios reportará el pago al Asesor en
Financiamiento.
3 Aplicar pagos.
diariamente los pagos normales informados por la Tesorería.
Financiamiento solicitará al Tesorero, la revisión de eventuales
consignaciones recibidas y que el deudor no haya reportado.
 En el evento de que no se identifiquen consignaciones sin reportar y

Efectuar llamada de que persista la obligación en mora, el Asesor en Financiamiento
4 cobranza realizará una llamada de verificación y de cobranza administrativa en
administrativa. horario laboral y concertará con el deudor la fecha probable de pago.

mora y dejar consignadas las manifestaciones del deudor, con base en
los datos suministrados para documentar estos casos y que puedan
servir luego de elemento de análisis.
Notificar reporte generará y entregará, las comunicaciones en las cuales se le informará,
negativo a central de tanto al deudor como a codeudores, el saldo total de la obligación, el
5
información valor vencido, los conceptos y el número de días en mora y que en
financiera. consecuencia serán reportados negativamente a la central de
información financiera.
 Al cumplir 75 días de vencida la obligación, el representante legal de la
organización de productores agropecuarios, solicitará al Abogado
designado, la realización del cobro prejudicial, para lo cual le aportará la
Enviar a cobro
6 información pertinente sobre la mora.
prejudicial.
 Al cumplir 90 días de vencida la obligación, el representante legal de la
organización de productores agropecuarios, solicitará al Abogado
designado, la realización del cobro judicial, para lo cual remitirá el
original del pagaré con la carta de instrucciones, la liquidación de la
Enviar a cobro
7 obligación y demás información comercial pertinente.
judicial.
 Simultáneamente, el representante legal de la organización de
productores agropecuarios, solicitará al contador de la misma, la
provisión del 100% de la obligación.
75
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

el cobro judicial, el representante legal de la organización de
productores agropecuarios, solicitará al Comité de Crédito Asociativo
Rural el castigo de la obligación, por ser irrecuperable.
 Una vez el Comité de Crédito Asociativo Rural haya aprobado el castigo

de la cartera vencida irrecuperable, el representante legal de la
organización de productores agropecuarios, remitirá la copia de la
respectiva acta al Contador de la misma, con el fin de que realice las
respectivas contabilidades, afectando las provisiones que fueron
8 Castigar cartera. realizadas al cumplir los 180 días de vencida.
 Así mismo, el Asesor en Financiamiento Rural realizará los respectivos

registros en el aplicativo de cartera, como cartera castigada y
continuará liquidando la mora. El reporte a centrales de información
financiera se hará como cartera castigada.

aplicativo de cartera y el respectivo reporte a las centrales de
a) Carpeta física y magnética del grupo.

b) Comprobantes de pago o consignación.
c) Aplicativo de cartera.
d) Modelos de cobranza según tiempo de mora.
Consideraciones
a) El aplicativo de administración de cartera financiera deberá tener la opción de configurar o crear

créditos asociativos, lo cual implica el registro de la organización de productores agropecuarios, el
registro del grupo y el registro de los asociados atados a este que están usando el respectivo
crédito asociativo.
b) El aplicativo también debe tener la facilidad de que cada usuario pueda recibir un crédito por
valor diferente, con fechas de pago distintas y que individualice los asociados que están al día y
los que están en mora.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
7. PROCESO DE CRÉDITO A ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN

CADENAS DE VALOR
El proceso de crédito a organizaciones en cadenas de valor, aplica para organizaciones de

pequeños productores agropecuarios y organizaciones productivas urbanas, que tengan
como propósito la compra de los productos de los asociados participantes en el Componente
de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
El proceso de crédito a organizaciones en cadenas de valor, comprende los subprocesos de

Promoción, Evaluación y decisión, Legalización y desembolso y de Cartera y cobranzas.
Objetivo

actividades tendientes a alcanzar las metas e indicadores de colocación de crédito a
organizaciones productivas en cadenas de valor.
Alcance
El subproceso de promoción del crédito a organizaciones en cadenas de valor inicia mediante

la divulgación de la línea de crédito y sus condiciones a las potenciales organizaciones
usuarias y concluye con la radicación de la solicitud de crédito.

1 Divulgar la línea de crédito.
2 Visitar a organizaciones productivas.
Documentar orden de compra y carta de instrucción Organización productiva en
3
de pago. cadena de valor.
4 Organizar carpeta y radicar la solicitud de crédito. Asesor en Financiamiento. 2
1 Divulgar la línea de crédito
productiva, desarrollará la divulgación de la línea de crédito.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
productiva realizará las visitas, analizando en campo la posición
que ocupa la organización en la cadena de valor y la forma como
se relaciona en la cadena de valor.
Visitar a organizaciones
2  El Asesor en Financiamiento diligenciará en su totalidad el
productivas.
formulario de solicitud de crédito y tomará las firmas y huellas de

campo toda la información y documentación requerida.
Documentar orden de  El representante legal de la organización productiva, deberá
3 compra y carta de gestionar la emisión de la orden de compra a su proveedor y la
instrucción de pago. carta de instrucción de pago.
 El Asesor en Financiamiento organizará en una carpeta la
información y documentación indicada a continuación:
o Formulario de solicitud de crédito, con firma y huella del

representante legal de la organización.
o Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal
de la organización, ampliada al 150%.
Organizar carpeta y radicar o Si poseen bienes inmuebles, fotocopias de los certificados de
4
la solicitud de crédito. tradición.
o Si poseen vehículos automotores, fotocopias de las tarjetas
de propiedad.
o Orden de compra.
o Carta de instrucción de pago.
 El Asesor en Financiamiento radicará la solicitud de crédito en el

aplicativo de cartera previsto para tal fin.
a) Formulario solicitud de crédito.

b) Acceso a internet.
c) Consulta a una central de información financiera.
d) Carpeta física y magnética de la organización solicitante de crédito.
Consideraciones
a) El núcleo central del financiamiento a organizaciones en cadenas de valor, es la utilización de la

orden de compra y la carta de instrucción de pago, dado que pueden obrar como garantía y
fuente de pago.
78
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
b) La organización productiva debe tener experiencia en la compra de productos a sus asociados y a

la vez experiencia en la venta de los mismos a la empresa que emite la orden de compra.
Objetivo

de crédito y al Comité de Crédito, tomar una decisión de aprobación o negación de la misma.
Alcance
El subproceso de evaluación y aprobación de una solicitud de crédito a una organización en

cadena de valor, comienza con el análisis de la solicitud por parte del Asesor en
Financiamiento y termina con la entrega de la carta informativa de la decisión tomada.

1 Analizar la solicitud de crédito.
Crédito.
 El Asesor en Financiamiento deberá realizar el procedimiento de análisis
de crédito indicado a continuación:

solicitud de crédito y en los documentos anexos a las solicitudes.
Analizar la solicitud
1 o Realizar y analizar la consulta a la central de información financiera.
de crédito.
complementaria para el análisis del crédito.

Point de los casos que llevará al Comité de Crédito.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Una vez conocida la viabilidad de las solicitudes de crédito, el Asesor en
Citar al Comité de
2 Financiamiento citará al Comité de Crédito, con mínimo 3 días hábiles de
Crédito.
antelación, mediante correo electrónico.
 El Comité de Crédito realizará la sesión para decidir sobre la aprobación,
negación o aplazamiento de las solicitudes de crédito.
 La sustentación de la solicitud de crédito al Comité de Crédito se hará

por parte del Asesor en Financiamiento.

que contenga la decisión, la cual debe contener como mínimo:
o Nombre de la organización solicitante.

Realizar la sesión del o Las garantías.
3
Comité de Crédito. o Las razones del aplazamiento, cuando aplique.
sesión.


Elaborar y entregar El Asesor en Financiamiento, basado en el acta de aprobación del Comité de
4 carta de decisión del Crédito, elaborará, firmará y entregará al solicitante, la carta de
Comité de Crédito. comunicación de la decisión del comité de crédito.
a) Solicitud de crédito organización en cadena de valor.

b) Plan de negocios.
c) Carpeta física y magnética de la organización solicitante con la documentación completa.
d) Modelo acta de Comité de Crédito.
e) Orden de compra al proveedor.
f) Carta de instrucción de pago.
Consideraciones
a) La evaluación del riesgo se hace principalmente a la organización productiva, pero el análisis se

puede extender a la empresa que emite la orden de compra, hasta donde sea posible conocer
información de la misma.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
b) La carta de instrucción de pago, deben cubrir las distintas opciones de instrucciones,

considerando que participan la organización productiva, la empresa que emite la orden de
compra y la Caja de Compensación Familiar como financiadora.
Objetivo

pagarés y garantías y a la Caja de Compensación Familiar, girar al solicitante los recursos del
crédito.
Alcance
El subproceso de legalización y desembolso de una solicitud de crédito comienza con la


2 Legalizar pagaré Asesor en Financiamiento. 1
3 Desembolsar los recursos del crédito. Caja de Compensación Familiar. 1
Crédito, realizará la proyección de pagos de las cuotas por capital e
intereses, en su equivalente vencido, bajo el sistema amortización que
corresponda según las épocas de ingresos (mensual, trimestral o
semestral).
1
de pagos.
proyección de pagos, que serán firmadas por el el/la representante legal
de la organización y de las cuales, una se entregará al mismo al momento
legalizar el pagaré y recibir el cheque y la otra copia se archivará en la
carpeta de la organización.
2 Legalizar pagaré. pagaré en blanco con carta de instrucciones y tomará al al representante
legal de la organización las firmas y huellas digitales, en la fecha y hora
81
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
programadas.
 La Caja de Compensación Familiar verificará que la razón social, nombres,

apellidos, firmas, huellas y demás datos en el pagaré en blanco con carta
de instrucciones, correspondan con los de la solicitud de crédito, el acta
de aprobación y los documentos de identidad de los mismos.

Familiar.
de Crédito, girará únicamente a nombre del solicitante, el cheque de
desembolso del crédito por el valor de la aprobación indicada en dicha
acta. Igualmente, podrá realizar transferencia electrónica de fondos,
siempre que el solicitante haya demostrado ser el titular de la respectiva
Desembolsar los cuenta.
3
recursos del crédito.
 Simultáneamente registrará contablemente la cartera a cargo de la
organización deudora.
 El cheque deberá tener anotación de “páguese únicamente al primer

beneficiario”.
 Antes de hacer entrega del cheque, la Caja de Compensación Familiar
tomará una fotocopia del mismo y hará entrega del original al
representante legal de la organización deudora.
 El representante legal de la organización deudora deberá firmar e

Documentar el imprimir la huella del índice derecho en la fotocopia del cheque y en el
4
desembolso. comprobante de egreso de la Caja de Compensación Familiar, en señal de
recibo de conformidad. La fecha de entrega del cheque obrará como
fecha de desembolso en cartera.
 Una copia del comprobante de egreso y del cheque del cheque se

archivarán en la carpeta de la organización deudora.
a) Carpeta física y magnética de la organización.

c) Acta con la aprobación del crédito.
e) Orden de compra al proveedor.
f) Carta de instrucción de pago.
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Consideraciones
a) La legalización de pagarés demandan el mayor cuidado, por cuanto de su correcta realización

depende que estos documentos tengan validez legal.
b) El Asesor en Financiamiento debe establecer mecanismos de control con el fin de verificar que los
recursos del crédito se destinen efectivamente a la compra de productos de los asociados a las
organizaciones productivas.
Objetivo
Definir los procedimientos que le permitirán a la caja de Compensación Familiar administrar

y recuperar la cartera de crédito a organizaciones en cadenas de valor o castigar la misma en
caso de que sea irrecuperable.
Alcance
El subproceso de cartera y cobranzas de crédito a organizaciones en cadenas de valor

comienza con el registro de la cartera por parte del Asesor en Financiamiento y concluye con
la recuperación de la misma o el castigo de la cartera irrecuperable.

1
Familiar.
Familiar.
1 Registrar el El Asesor en Financiamiento, luego de la entrega del cheque o transferencia
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Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
desembolso. al usuario, ingresará al aplicativo de cartera y registrará los datos del
desembolso y demás información contenida en la carpeta de la organización
deudora.
2 preaviso de
vencimiento.  A dichos deudores el Asesor en Financiamiento hará una llamada de
servicio, para recordarles que deben efectuar la consignación de la
cuota, informando el valor de la misma.
 Una vez el deudor ha pagado la cuota, la Tesorería de la Caja de
Compensación Familiar reportará el pago al Asesor en Financiamiento.
3 Aplicar pagos.
diariamente los pagos normales informados por la Tesorería.
Financiamiento solicitará a la Caja de Compensación Familiar, la revisión
de eventuales consignaciones recibidas y que el deudor no haya
reportado.
 En el evento de que no se identifiquen consignaciones sin reportar y que

Efectuar llamada de
persista la obligación en mora, el Asesor en Financiamiento realizará una
4 cobranza
llamada de verificación y de cobranza administrativa en horario laboral y
administrativa.
concertará con el deudor la fecha probable de pago.

mora y dejar consignadas las manifestaciones del deudor, con base en
los datos suministrados para documentar estos casos y que puedan
servir luego de elemento de análisis.
Notificar reporte
generará y entregará, las comunicaciones en las cuales se le informará al
5 deudor, el saldo total de la obligación, el valor vencido, los conceptos y
información
el número de días en mora y que en consecuencia será reportado
financiera.
Enviar a cobro
6 mora.
prejudicial.
Enviar a cobro judicial, para lo cual remitirá el original del pagaré con la carta de
7
judicial. instrucciones, la liquidación de la obligación y demás información
comercial pertinente.
84
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
contador de la misma, la provisión del 100% de la obligación.

el cobro judicial, la Caja de Compensación Familiar, solicitará al Comité
de Crédito el castigo de la obligación, por ser irrecuperable.

vencida irrecuperable, la Caja de Compensación Familiar, remitirá la
copia de la respectiva acta al Contador de la misma, con el fin de que
realice las respectivas contabilidades, afectando las provisiones que
fueron realizadas al cumplir los 180 días de vencida.
8 Castigar cartera.
 Así mismo, el Asesor en Financiamiento realizará los respectivos
registros en el aplicativo de cartera, como cartera castigada y continuará
liquidando la mora. El reporte a centrales de información financiera se
hará como cartera castigada.

aplicativo de cartera y el respectivo reporte a las centrales de
a) Carpeta física y magnética de la organización solicitante.

f) Orden de compra al proveedor.
g) Carta de instrucción de pago.
Consideraciones
a) La calidad de la cartera depende de la oportunidad con la que se realice la cobranza.
b) El envío de una obligación vencida a cobro judicial, se debe hacer luego de agotar todas las
opciones de normalización.
85
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
8. TALENTO HUMANO PARA LA OPERACIÓN DEL COMPONENTE
8.1. COORDINADOR COMPONENTE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
El Coordinador del Componente Emprendimiento y Desarrollo Empresarial estará ubicado en

el Ministerio del Trabajo, bajo la supervisión del área que el Ministerio determine y tendrá
las siguientes funciones, responsabilidades y cumplir con el perfil indicado a continuación:
8.1.1. Funciones y responsabilidades del cargo
 Dar las orientaciones sobre las líneas de acción y alcances del componente.
 Coordinar con las Cajas de Compensación Familiar, la definición de las metas del
componente.
 Concertar con las Cajas de Compensación Familiar y aprobar el plan operativo anual del
componente – POA.
 Participar en forma presencial o virtual, en los comités técnicos del componente.
 Realizar visitas de campo y de control de inversiones.
 Aprobar los términos de referencia para la convocatoria, selección y contratación del talento
humano del componente.
 Supervisar el talento humano del componente.
 Presentar al Ministerio del Trabajo los informes de gestión, producto e impacto del
componente, de acuerdo con los indicadores establecidos.
 Realizar y proponer los ajustes y correctivos del caso, cuando el desarrollo del componente lo
requiera.
8.1.2. Perfil del cargo
Requisitos para el cargo:
 Profesional económicas, administrativas, agropecuarias o en áreas afines, con Maestría en

Economía, Administración, Desarrollo Territorial, Desarrollo Rural o afines.
 Experiencia profesional mínima de 6 años, contados a partir de la fecha de grado.
 Experiencia mínima de 3 años, en posiciones de dirección, coordinación o como líder de
equipos de trabajo.
 Experiencia especifica mínima de 1 año en instituciones o programas de emprendimiento y
desarrollo empresarial.
Capacidades y habilidades para el cargo:
 Líder con habilidades para trabajar en red, con personas en grupos y alcanzar resultados.
 Espíritu emprendedor, innovación y creatividad para la generación de ideas de negocio.
86
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Buenas competencias en relaciones públicas.

 Excelentes habilidades de comunicación verbal y escrita.
 Habilidades analíticas.
 Disposición al trabajo de campo con las comunidades.
 Autogestión y autoconfianza para enfrentar desafíos
 Flexibilidad para el horario de trabajo.
 Discreción, iniciativa, buen negociador, integro.
 Buenos conocimientos y experiencia con MS Office, Internet, correo electrónico y software de
cartera financiera.
8.2. ESPECIALISTA EN FINANCIAMIENTO
El Especialista en Financiamiento estará ubicado en el Ministerio del Trabajo, bajo la

supervisión del Coordinador del Componente de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial.
Tendrá las siguientes funciones y responsabilidades y deberá cumplir con el perfil indicado a
continuación.
 Apoyar el desarrollo de las líneas de acción y alcances del componente de financiamiento.

 Elaborar el plan operativo anual del componente de financiamiento – POA.
 Dar asistencia técnica y capacitación a los distintos actores participantes en el componente
de financiamiento.
 Participar aleatoriamente, en forma presencial o virtual, en los comités de asignación y
comités de crédito.
 Realizar aleatoriamente visitas de campo y de control de inversiones sobre financiamiento.
 Elaborar los términos de referencia para la convocatoria, selección y contratación del talento
humano del componente de financiamiento.
 Realizar el monitoreo y seguimiento del componente de financiamiento, de acuerdo con los
indicadores de gestión, producto y efecto establecidos y elaborar los respectivos informes.
 Identificar y reportar las dificultades en la ejecución del componente de financiamiento,
proponiendo los ajustes y correctivos del caso, cuando el desarrollo del componente lo
requiera.
 Retroalimentar y actualizar periódicamente el presente manual y los formatos establecidos.
 Las demás funciones que le sean asignadas.
87
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Profesional en ciencias económicas, administrativas, agropecuarias o en áreas afines, con

especialización en áreas afines.
 Experiencia profesional mínima de 3 años, contados a partir de la fecha de grado.
 Experiencia especifica mínima de 1 año en instituciones o programas de financiamiento.
 Experiencia especifica mínimo de 1 año en asociatividad, proyectos productivos o con
organizaciones productivas urbanas o rurales.
 Habilidades para trabajar en red con personas en grupos y alcanzar resultados.

 Habilidades de comunicación verbal y escrita.
 Habilidades analíticas y numéricas.
 Disposición al trabajo de campo con las comunidades urbanas o rurales.
 Buenos conocimientos en MS Office, Internet, correo electrónico y software de cartera
financiera.
8.3. ASESOR EN FINANCIAMIENTO
El Asesor en Financiamiento estará ubicado en las Cajas de Compensación Familiar, bajo la

Supervisión del área que la Caja defina y en coordinación con el Especialista Financiamiento
del Ministerio del Trabajo. Tendrá las siguientes funciones y responsabilidades y deberá
cumplir con el perfil indicado a continuación.
 Apoyar desde lo local la elaboración del Plan Operativo Anual (POA)

 Capacitar y asesorar a los usuarios en los procesos de financiamiento.
 Realizar la consulta a la central información financiera de deudores y codeudores.
 Documentar, evaluar, analizar, recomendar, legalizar y tramitar de desembolso de los
microcréditos, fondeos, créditos y del capital semilla no reembolsable.
 Realizar las visitas de campo previas e informes de control de inversiones.
 Participar en los comités de asignación y comités de crédito.
 Responder por el cumplimiento de las metas establecidas.
 Medir en campo y en oficina, el nivel de exposición al riesgo que se asumirá en las
operaciones de financiamiento.
 Generar consultas e informes de avance.
 Las demás funciones que les sean asignadas.
88
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
 Profesional en ciencias económicas, administrativas, agropecuarias o en áreas afines.

 Experiencia profesional mínima de 2 años.
 Experiencia especifica mínima de 1 año en instituciones o programas de financiamiento.
 Experiencia especifica mínimo de 1 año en asociatividad, o proyectos o con organizaciones
productivas urbanas o rurales.
 Conocimientos específicos en conversión de tasas de interés, liquidación de cartera financiera
y manejo de Excel.
 Habilidades para trabajar en red con personas en grupos y alcanzar resultados.

 Habilidades de comunicación verbal y escrita.
 Habilidades analíticas y numéricas.
 Disposición al trabajo de campo con comunidades urbanas o rurales.
 Buenos conocimientos en MS Office, Internet, correo electrónico y software de cartera
financiera.
8.4. CÓDIGO DE CONDUCTA
Los funcionarios y contratistas del Ministerio del Trabajo o las Cajas de Compensación
Familiar, que intervengan en los procesos de financiamiento, se obligan a:
 Cumplir y hacer cumplir el presente manual.

 A actuar con todo cuidado y diligencia en los procesos de financiamiento.
 Mantener en reserva la información que con ocasión de su obra o labor hayan obtenido o
hayan conocido.
 A advertir cualquier situación que pueda poner en riesgo los recursos del Componente.
 No sobreestimar las necesidades reales de financiamiento, ni aconsejar al solicitante en la
forma de tomar atajos o ventajas para obtener un mayor beneficio.
 Conocer de manera a los potenciales solicitantes de financiamiento y tomar las medidas
necesarias para evitar las situaciones de suplantación de personas y la comisión de fraudes.
 No pedir, exigir, insinuar o recibir ninguna dádiva, remuneración, promesa o compensación,
en dinero o en especie de los solicitantes de financiamiento o sus familiares o amigos.
 Declararse impedido para actuar en los casos en que se presenten inhabilidades,
incompatibilidades o conflictos de interés.
89
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
C. TERCERA PARTE - BATERÍA DE

INDICADORES
90
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
1. DEFINICIÓN DE INDICADOR
Un indicador es “una representación cuantitativa (variable o relación entre variables),

verificable objetivamente, a partir de la cual se registra, procesa y presenta información
necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo”
(DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Guía Metodológica para la Formulación de
Indicadores, 2009).
2. TIPOS DE INDICADORES
Según la Guía Metodológica para la Formulación de Indicadores del DNP, ya citada,

dependiendo de la meta a la que se quiere hacer seguimiento y el nivel en el que está
definida, existen tres tipos de indicadores:
Indicador de Gestión: “Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en el

desarrollo de las acciones; y mide la cantidad de acciones, procesos, procedimientos y
operaciones realizadas durante la etapa de implementación”.
Indicador de Producto: “Cuantifica los bienes y servicios (intermedios o finales) producidos

y/o provisionados a partir de una determinada intervención, así como los cambios generados
por ésta, que son pertinentes para el logro de los efectos directos.”
Indicador de Efecto: “Mide los cambios resultantes en el bienestar de la población objetivo

de la intervención como consecuencia (directa o indirecta) de la entrega de productos.”
3. FORMULACIÓN DE LOS INDICADORES
La formulación de los indicadores se realiza a través de las variables de identificación de los

mismos y corresponde a toda la información que se registra una sola vez al momento de la
formulación del indicador. Se han formulado por separado los indicadores para capital
semilla no reembolsable y para crédito.
3.1. VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA CAPITAL SEMILLA
Las siguientes son las variables de identificación de los indicadores para capital semilla no
reembolsable:
91
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
Nombre del indicador Unidad de Fórmula de cálculo Periodicidad Tipo

medida
Número de solicitudes de # Número de solicitudes de Semanal y Gestión
capital semilla no capital semilla no mensual
reembolsable aprobadas. reembolsable aprobadas.
Valor capital semilla no $ Valor capital semilla no Semanal y Gestión
reembolsable aprobado. reembolsable aprobado. mensual
Número de asignaciones de # Número de de asignaciones Semanal y Producto
capital semilla no de capital semilla no mensual
reembolsable desembolsadas. reembolsable
desembolsadas.
Valor asignaciones de capital $ Valor de asignaciones de Semanal y Producto
semilla no reembolsable capital semilla no mensual
desembolsadas. reembolsable
desembolsadas.
Valor promedio por $ Valor de asignaciones de Semanal y Producto
asignaciones de capital capital semilla no mensual
semilla no reembolsable reembolsable
desembolsado. desembolsados / Número
de asignaciones de capital
semilla no reembolsable
desembolsadas.
Número de asignaciones de # Número de asignaciones de Semanal y Gestión
capital semilla no capital semilla no mensual
reembolsable aprobadas sin reembolsable aprobadas,
desembolsar. menos el número de
asignaciones de capital
desembolsadas.
Valor de asignaciones de $ Valor de asignaciones de Semanal y Gestión
capital semilla no capital semilla no mensual.
reembolsable aprobados sin reembolsable aprobadas,
desembolsar. menos el valor de las
desembolsadas.
Número de asignaciones de # Número de asignaciones de Mensual Gestión
capital semilla no capital semilla no
reembolsable desembolsadas reembolsable
por sexo. desembolsadas a hombres
Número de asignaciones de
capital semilla no
reembolsable
desembolsadas a mujeres.
Valor asignaciones de capital # Valor asignaciones de Mensual Gestión
semilla no reembolsable capital semilla no
desembolsadas por sexo. reembolsable
desembolsadas a hombres
92
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

medida
Valor de asignaciones de
capital semilla no
reembolsable
desembolsadas a mujeres.
Número de personas # Número de personas Mensual Efecto
ocupadas por mes. ocupadas en el mes, en las
unidades agropecuarias
financiadas con capital
semilla no reembolsable.
Valor ventas mensuales. $ Valor ventas mensuales, en Mensual Efecto
las unidades agropecuarias
financiadas con financiadas
con capital semilla no
reembolsable.
3.2. VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN DE LOS INDICADORES PARA MICROCRÉDITO, FONDEO,

Y CRÉDITO
Las siguientes son las variables de identificación de los indicadores para microcrédito, fondeo
y crédito:

medida
crédito aprobadas. crédito aprobadas. mensual
Valor créditos aprobados. $ Valor créditos aprobados. Semanal y Gestión
mensual
Número de créditos # Número de créditos Semanal y Producto
desembolsados. desembolsados. mensual
Valor créditos $ Valor créditos Semanal y Producto
desembolsados. desembolsados. mensual
Valor promedio por crédito $ Valor créditos Semanal y Producto
desembolsado. desembolsados / Número mensual
de créditos desembolsados.
crédito aprobadas sin crédito aprobadas, menos mensual
desembolsar. el número de créditos
desembolsados.
Valor créditos aprobados sin $ Valor créditos aprobados, Semanal y Gestión
desembolsar. menos el valor de los mensual
créditos desembolsados.
Valor saldo total de cartera $ Valor saldo de la cartera al Semanal y Producto
activa por capital. día y vencida por capital, mensual
sin incluir la castigada.
93
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

medida
Porcentaje de cartera vencida % Valor cuotas de capital Semanal y Gestión
por cuotas de capital de 1 a vencido entre 1 y 30 días, mensual
30 días. dividido entre el saldo total
por capital de la cartera,
multiplicado por 100.
Porcentaje de cartera vencida % Valor cuotas de capital con Semanal y Gestión
por cuotas de capital mayor a más de 90 días de vencido, mensual
Valor cartera castigada por $ Valor cartera castigada por Semanal y Gestión
capital. capital. mensual
Porcentaje de cartera % Valor capital castigado, Semanal y Gestión
castigada por capital. dividido entre el valor total mensual
por capital desembolsado,
Número de créditos # Número de créditos Mensual Gestión
desembolsados por sexo. desembolsados a hombres
Número de créditos
desembolsados a mujeres.
Valor créditos desembolsados # Valor créditos Mensual Gestión
por sexo desembolsados a hombres
Valor créditos
desembolsados a mujeres.
Número de personas # Número de personas Mensual Efecto
ocupadas por mes. ocupadas en el mes, en las
unidades agropecuarias
financiadas con crédito.
Valor ventas mensuales. $ Valor ventas mensuales, en Mensual Efecto
las unidades agropecuarias
financiadas con crédito.
94
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
4. SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES
Para el seguimiento de los indicadores se toman estos con los mismos nombres asignados
desde la formulación y se le agregan como variables la línea de base, la meta, el resultado, la
descripción de los avances y la fecha de corte del seguimiento. Estas variables son dinámicas
y por ello se deben actualizar conforme avanzan los resultados del proyecto.
4.1. VARIABLES DE SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES PARA CAPITAL SEMILLA
Las siguientes son las variables de seguimiento de los indicadores para capital semilla no
reembolsable, teniendo en cuenta las unidades de medida, fórmulas de cálculo, periodicidad
y tipo de indicador, definidos en la formulación de los indicadores:
Nombre del indicador Línea de Meta Resultado Descripción de Fecha de

base avances corte
Número de solicitudes de
capital semilla no
reembolsable aprobadas.
Valor capital semilla no
reembolsable aprobado.
Número de asignaciones
de capital semilla no
reembolsable
desembolsadas.
Valor asignaciones de
capital semilla no
reembolsable
desembolsadas.
Valor promedio por
desembolsado.
reembolsable aprobadas
sin desembolsar.
Valor de asignaciones de
capital semilla no
reembolsable aprobados
sin desembolsar.
reembolsable
desembolsadas por sexo.
Valor asignaciones de
95
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

base avances corte
capital semilla no
reembolsable
desembolsadas por sexo.
Número de personas
ocupadas por mes.
Valor ventas mensuales.
4.2. VARIABLES DE SEGUIMIENTO A LOS INDICADORES PARA MICROCREDITO, FONDEO Y

CRÉDITO
Las siguientes son las variables de seguimiento de los indicadores para microcrédito, fondeo
y crédito, teniendo en cuenta las unidades de medida, fórmulas de cálculo, periodicidad y
tipo de indicador, definidos en la formulación del indicador:

base avances corte
crédito aprobadas.
Valor créditos aprobados.
desembolsados.
Valor créditos
desembolsados.
Valor promedio por
crédito desembolsado.
crédito aprobadas sin
desembolsar.
Valor créditos aprobados
sin desembolsar.
Valor saldo total de
cartera activa por capital.
Porcentaje de cartera
vencida por cuotas de
capital de 1 a 30 días.
capital mayor a 90 días.
96
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016

base avances corte
Valor cartera castigada
por capital.
castigada por capital.
desembolsados por sexo.
Valor créditos
desembolsados por sexo.
Número de personas
ocupadas por mes.
Valor ventas mensuales.
97
Código: MOYRF-EYDE
Versión: VF-01
Fecha: 07/12/2016
D. CUARTA PARTE - ANEXOS
98
1. MODELO DE ACTA DEL COMITÉ DE ASIGNACIÓN CAPITAL SEMILLA NO
REEMBOLSABLE.
ACTA N° ###
Fecha:
Lugar:
ORDEN DEL DIA
1) X
2) X
DECISION DE ASIGNACION DE CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE
1. NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS EN MAYUSCULA, CC N° (número) de (lugar de expedición).
Destino: Capital de trabajo, inversión, mixto.

Cuantía solicitada: ($ valor en números), (valor en letras).
Decisión: (Aprobado, negado, aplazado).
Cuantía aprobada: ($ valor en números), (valor en letras).
Observaciones: (Comentarios, justificaciones o recomendaciones)
Siendo las xxxxx, del día xxx del mes xxxxx del año xxx, en constancia de lo anterior,
suscriben y firman la presente acta:
NOMBRE CARGO ENTIDAD FIRMA

2. MODELO DE CARTA INFORMATIVA DE LA DECISIÓN DE ASIGNACIÓN
CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE.
Ciudad y fecha
Señor (a)
NOMBRES Y APELLIDOS
CC
Finca, Vereda
Ciudad
Asunto: DECISIÓN DE ASIGNACIÓN CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE
Estimado (a) Señor (a)
Atentamente le informamos que, en desarrollo del Componente de Emprendimiento y Desarrollo

Empresarial, se le ha aprobado la asignación capital semilla no reembolsable, así:
Destino: (Capital de trabajo, inversión, mixto).
Nombre del bien Cantidad
Total
Condiciones:
a) La aprobación se refiere a los bienes indicados por su nombre y cantidad, por lo que no se
aprueba marca, proveedor y referencia especial.
b) El precio de los bienes podrá variar en función de los precios finales de los proveedores.
c) El beneficiario se compromete al adecuado manejo y destinación de los insumos y/o bienes
entregados.
Observaciones: (Comentarios o recomendaciones)
En consecuencia, le solicitamos acudir a (Dirección), de esta ciudad, el día (fecha), a las (hora), con el
fin de cumplir con las formalidades del caso.
Atentamente,
NOMBRE, CARGO Y FIRMA

3. MODELO ACTA DE ENTREGA DE BIENES O SERVICIOS.
ACTA DE ENTREGA DE BIENES O SERVICIOS
En la ciudad de (nombre de la ciudad) del departamento de (nombre del departamento), a los (días)
del mes de (mes) del año (año) el suscrito (nombres y apellidos completos), identificado con la cédula
de ciudadanía (número de cédula), expedida en (ciudad de expedición), manifiesto que:
He recibido a entera satisfacción de la Caja de Compensación Familiar ______________________ los

bienes detallados a continuación.
CANTIDAD DESCRIPCION DETALLADA VALOR $
TOTAL
Me comprometo a destinar estos bienes a la implementación de mi Plan de Negocios en mi unidad

productiva.
En constancia y aceptación de lo anterior, se firma:
QUIEN RECIBE QUIEN ENTREGA

Firma y huella I.D. Firma
Nombres y apellidos Nombres y apellidos

Cargo
Número de cédula Nombre entidad
Dirección
Ciudad
Teléfonos
4. MODELO INFORME DE CONTROL DE INVERSIONES.
INFORME DE CONTROL DE INVERSIONES
Ciudad: Fecha de visita de control:
Nombres y apellidos usuario:

Identificación:
Finca: Vereda: Municipio:
BIENES ENCONTRADOS, DE LOS ENTREGADOS COMO CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE

CANTIDAD DESCRIPCION DETALLADA VALOR $
TOTAL
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
En constancia y aceptación de lo anterior, se firma:
POR EL BENEFICIARIO POR LA CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR

Firma Firma
Nombres y apellidos Nombres y apellidos

Número de cédula Cargo
5. FORMULARIO SOLICITUD DE CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL.
SOLICITUD DE CREDITO ASOCIATIVO RURAL

CIUDAD FECHA SOLICITUD TIPO DE USUARIO FECHA RECIBIDO
día día día Deudor Codeudor día mes año
ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS A LA QUE PERTENENCE NOMBRE DEL GRUPO AL QUE PERTENECE
VALOR SOLICITADO N° DE MESES DE N° DE MESES FORMA DE AMORTIZACIÓN MEJORES MESES PARA PAGAR
PLAZO GRACIA
$
DESTINO DEL CREDITO
DATOS PERSONALES DEL USUARIO
PRIMER NOMBRE SEGUNDO NOMBRE PRIMER APELLIDO SEGUNDO APELLIDO N° DE CEDULA EXPEDIDA EN
SEXO FECHA NACIMIENTO LUGAR NACIMIENTO ESTADO CIVIL OCUPACION PRINCIPAL

Hombre Mujer día mes año
LUGAR RESIDENCIA BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPTO N° CELULAR
LUGAR DE TRABAJO BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPTO N° CELULAR
CORREO ELECTRÓNICO N° PERSONAS A NOMBRES Y APELLIDOS CÓNYUGE CELULAR CÓNYUGE

CARGO
INFORMACIÓN FINANCIERA DEL USUARIO

VALOR ACTIVOS DESCRIPCIÓN DE LOS ACTIVOS VALOR PASIVOS DESCRIPCIÓN DE LOS PASIVOS
VR. INGRESOS MES DESCRIPCION DE LOS INGRESOS MES VR. GASTOS MES DESCRIPCION DE LOS GASTOS MES
DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA DEL USUARIO

NOMBRE DEL PREDIO VEREDA MUNICIPIO N° HAS FORMA DE TENENCIA
PRODUCTO CANTIDAD UNIDAD DE FRECUENCIA DE PRECIO DE VENTA VR. TOTAL VENTAS VR. TOTAL VENTAS
MEDIDA VENTA UNITARIO MENSUALES ANUALES
REFERENCIA PERSONAL DEL USUARIO

PRIMER NOMBRE SEGUNDO NOMBRE PRIMER APELLIDO SEGUNDO APELLIDO VINCULO
DIRECCION RESIDENCIA BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPARTAMENTO
TELEFONO FIJO CELULAR OBSERVACIONES VERIFICACION
REFERENCIA COMERCIAL DEL USUARIO
NOMBRE EMPRESA O NEGOCIO NOMBRE CONTACTO COMERCIAL CARGO
DIRECCION COMERCIAL BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPARTAMENTO

CERTIFICACION DE SITUACION TRIBUTARIA
Certifico que SI __ , NO __ estoy obligado(a) a presentar declaración de renta y complementarios, de acuerdo con lo señalado en los artículos
592, 594-1, 594-3 del Estatuto Tributario, por cuanto mis ingresos y patrimonio no superan las cuantías establecidas en los citados artículos, ni
efectué consumos con tarjetas de crédito, ni consignaciones bancarias en cuantía superior a los topes establecidos.
Nota: Cuando el usuario marque SI, es persona obligada a declarar y debe presentar copia de la declaración de renta y complementarios.
DECLARACION DE ORIGEN DE FONDOS

De conformidad con lo señalado en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y la Circular Básica Jurídica 007 de 1996, expedida por la
Superintendencia Financiera de Colombia y demás normas legales que las modifiquen, adicionen o sustituyan, de manera voluntaria y veraz,
declaro bajo la gravedad del juramento que:
1) Los bienes que poseo y los recursos que entregue a _______________________________, provienen de las siguientes fuentes:
_____________________________________________________________________________________________________________
2) Los recursos que entregue a ______________________________, a sus cesionarios o endosatarios, no provienen de ninguna actividad
ilícita de las contempladas en el Código Penal Colombiano o en cualquier otra norma que la modifique, adicione o sustituya.
3) No admitiré que terceros efectúen depósitos en mis cuentas o pagos de créditos con fondos provenientes de las actividades ilícitas de las
contempladas en el Código Penal Colombiano o en cualquier otra norma que la modifique, adicione o sustituya, ni efectuaré transacciones
destinadas a tales actividades o a favor de personas relacionadas con las mismas.
4) Certifico que la información suministrada en el presente documento es veraz, que reconozco la obligación legal de actualizar esta
información como mínimo una vez al año, o en caso de requerir actualización por cambio de datos, me comprometo a reportarla
oportunamente, cuando sea necesario; y, que habiendo leído, comprendido y aceptado lo anterior, en consecuencia firmo más abajo el
presente documento.
AUTORIZACION PARA CONSULTA, REPORTE Y ACTUALIZACION A CENTRALES DE INFORMACION

Autorizo expresa e irrevocablemente, con carácter permanente, a ________________________________, o a quien represente sus derechos u
ostente en el futuro la calidad de acreedor, de acuerdo con los convenios vigentes, para que con fines estadísticos, de control, supervisión y de
información comercial; reporte, procese solicite, actualice y divulgue a las CENTRALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA debidamente
constituidas; el nacimiento, modificación y extinción de las obligaciones contraídas con anterioridad o que llegare a contraer en el futuro, fruto de
la cobranza judicial o extrajudicial, comisión por concepto de estudio de crédito, honorarios de estudio de títulos y avalúos, contratos, actos o de
cualquier otra relación financiera, comercial o proceso con ___________________________ y en especial todo lo relativo a créditos y contratos,
así como para que analice y evalúe mis hábitos, tendencias, aptitudes e intercambios; utilice para encuestas, muestreos, pruebas de mercadeo,
fines estadísticos y para observar competencia, toda la información y en especial lo referente a mi comportamiento como usuario de cualquier
operación o transacción pasada o futura con ________________________. Lo anterior implica que el cumplimiento o incumplimiento de mis
obligaciones se reflejará en las mencionadas bases de datos, en las cuales se consignarán de manera completa, todos los datos referentes a mi
pasado, actual y futuro comportamiento, frente al sector financiero y real y en general frente al cumplimiento de mis obligaciones. Autorizo de
manera libre, previa, expresa, voluntaria y debidamente informada a ___________________________ y demás personas y organizaciones
relacionadas con el mismo, para recolectar, recaudar, almacenar, usar, circular, suprimir, procesar, compilar, intercambiar, dar tratamiento,
actualizar, compartir, transmitir, transferir y disponer de los datos suministrados o que se suministren, y que se han incorporado o se incorporen
en distintos archivos, bases o bancos de datos, o en repositorios electrónicos de todo tipo, de acuerdo con la Ley 1581 de 2012 y el Decreto
1377 de 2013. Autorizo el envío de mensajes de texto a mi teléfono celular.
FIRMA DE SOLICITUD DE CREDITO Y ACEPTACION Y APROBACION DE CERTIFICACIONES, DECLARACIONES Y AUTORIZACIONES
Nombre usuario ________________________________________ Firma usuario: _____________________________
C.C. N° ______________________ de _____________________

Huella índice derecho
ESPACIO DE USO EXCLISIVO DE QUIEN APRUEBA
DECISION COMITÉ DE CREDITO N° ACTA FECHA LINEA CUANTIA PLAZO MESES

Aprobado Negado Aplazado día mes año $
GRACIA MESES TASA DE INTERES AMORTIZACIÓN GARANTIA O FIRMA CODEUDORA
NOMBRES, CARGOS Y FIRMAS DE QUIENES APRUEBAN
104
6. MODELO ACTA DEL COMITÉ DE CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL
ACTA N° ###
Fecha:
Lugar:
ORDEN DEL DIA
1) X
2) X
DECISION DEL COMITÉ DE CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL
1) NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS EN MAYUSCULA, CC N° (número) de (lugar de expedición)
Decisión:
Destino:
Cuantía:
Tasas de interés:
Plazo:
Periodo de gracia:
Amortización:
Seguros:
Garantías:
Fuente de pago:
Observaciones:
105
7. MODELO CARTA INFORMATIVA DE DECISIÓN DE CRÉDITO ASOCIATIVO
RURAL.
Ciudad y fecha
Señor (a)
NOMBRES Y APELLIDOS
CC
Finca, Vereda
Ciudad
Asunto: DECISIÓN COMITÉ DE CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL

Empresarial y de acuerdo con su solicitud, se le ha aprobado un crédito en las siguientes condiciones
financieras:
Decisión:
Destino:
Cuantía:
Tasas de interés:
Plazo:
Periodo de gracia:
Amortización:
Seguros:
Garantías:
Fuente de pago:
Observaciones:
Atentamente,
NOMBRE, CARGO Y FIRMA.
106
8. FORMULARIO SOLICITUD DE FONDEO PARA CRÉDITO ASOCIATIVO
RURAL.
SOLICITUD DE FONDEO PARA CREDITO ASOCIATIVO RURAL

día mes año Deudor Codeudor día mes año
PLAZO GRACIA
$
DESTINO DEL CREDITO
DATOS DE LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS SOLICITANTE
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL NIT FECHA DE

CONSTITUCIÓN
NOMBRES REPRESENTANTE LEGAL APELLIDOS REPRESENTANTE LEGAL N° DE CEDULA EXPEDIDA EN
DIRECCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPTO N° CELULAR
DIRECCIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPTO N° CELULAR
CORREO ELECTRÓNICO N° DE ASOCIADOS ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LA ORGANIZACIÓN
INFORMACIÓN FINANCIERA DE LA ORGANIZACIÓN

DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA DE LA ORGANIZACIÓN
PRODUCTO CANTIDAD UNIDAD DE FRECUENCIA DE PRECIO DE VENTA VR. TOTAL VENTAS VR. TOTAL VENTAS
MEDIDA VENTA UNITARIO MENSUALES ANUALES
REFERENCIA COMERCIAL 1 DE LA ORGANIZACION
REFERENCIA COMERCIAL 2 DE LA ORGANIZACION



_____________________________________________________________________________________________________________
presente documento.

C.C. N° ______________________ de _____________________


108
9. FORMULARIO SOLICITUD DE CRÉDITO ORGANIZACIÓN EN CADENA DE
VALOR.
SOLICITUD DE CREDITO ORGANIZACIÓN EN CADENA DE VALOR

día mes año Deudor Codeudor día mes año
PLAZO GRACIA
$
DESTINO DEL CREDITO
DATOS DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA
NOMBRE O RAZÓN SOCIAL NIT/CC FECHA DE

CONSTITUCIÓN O
NACIMIENTO
NOMBRES REPRESENTANTE LEGAL APELLIDOS REPRESENTANTE LEGAL N° DE CEDULA EXPEDIDA EN
DIRECCIÓN DE LA EMPRESA / PERSONA NATURAL BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPTO N° CELULAR
DIRECCIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL BARRIO / VEREDA CIUDAD DEPTO N° CELULAR
CORREO ELECTRÓNICO N° DE EMPLEADOS ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LA EMPRESA O PERSONA NATURAL
INFORMACIÓN FINANCIERA DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA

DATOS DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA
DIRECCIÓN BARRIO/VEREDA MUNICIPIO AREA FORMA DE TENENCIA
DIRECCION BARRIO/VEREDA MUNICIPIO AREA FORMA DE TENENCIA
PRODUCTO CANTIDAD UNIDAD DE FRECUENCIA DE PRECIO DE VR. TOTAL COMPRAS VR. TOTAL COMPRAS
MEDIDA COMPRA COMPRA UNITARIO MENSUALES ANUALES
REFERENCIA COMERCIAL 1 DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA

REFERENCIA COMERCIAL 2 DE LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA



_____________________________________________________________________________________________________________
presente documento.

C.C. N° ______________________ de _____________________


110
10. MODELO ACTA DEL COMITÉ DE CRÉDITO PARA FONDEO O CRÉDITO A
ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA.
ACTA N° ###
Fecha:
Lugar:
ORDEN DEL DIA
1) X
2) X
DECISION DEL COMITÉ DE CRÉDITO
1) RAZON SOCIAL O NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS EN MAYUSCULA, NIT/CC N° (número) de

(lugar de expedición).
Decisión:
Destino:
Cuantía:
Tasas de interés:
Plazo:
Periodo de gracia:
Amortización:
Seguros:
Garantías:
Fuente de pago:
Observaciones:

11. MODELO CARTA INFORMATIVA DE DECISIÓN PARA FONDEO O CRÉDITO
A ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA.
Ciudad y fecha
Señor (a)
NOMBRES Y APELLIDOS
CC
Dirección, Barrio / Finca, Vereda
Ciudad
Asunto: DECISIÓN COMITÉ DE CRÉDITO

Empresarial y de acuerdo con su solicitud, se le ha aprobado un crédito en las siguientes condiciones
financieras:
Decisión:
Destino:
Cuantía:
Tasas de interés:
Plazo:
Periodo de gracia:
Amortización:
Seguros:
Garantías:
Fuente de pago:
Observaciones:
Atentamente,
NOMBRE, CARGO Y FIRMA.

12. MODELO PAGARÉ EN BLANCO CON CARTA DE INSTRUCCIONES.
PAGARE N° (#### - año)
Yo, (Nombres y apellidos completos del deudor), identificado como aparece al pie de mi firma, mayor
de edad, vecino de ___________________, actuando en mi propio nombre, o en nombre de
_________________________ declaro expresamente, por medio del presente instrumento que,
pagaré solidaria e incondicionalmente a _______________________, en adelante
__________________, o a su orden, en las oficinas de ________________________, con fecha de
vencimiento el día ___ del mes de ___________ del año ______, las siguientes cantidades:
1. Por concepto de capital, la suma de _________________ ($ ), moneda legal y

corriente.
2. Por concepto de intereses causados y no pagados, la suma de ____________________________

($ ), moneda legal y corriente.
3. Por concepto de intereses de mora, reconoceré intereses de mora liquidados a la tasa máxima
legal autorizada sobre las sumas de capital indicadas en el numeral primero de este pagaré.
Emitido en ________________, el día ____ del mes de ______________ del año ______.
DEUDOR CODEUDOR
________________________ ______________________
(Nombre y apellidos) Índice derecho (Nombre y apellidos) Índice derecho
CC N° de CC N° de
Domicilio: __________________ Domicilio: ____________________
CARTA DE INSTRUCCIONES
Yo, (Nombres y apellidos completos del deudor), identificado como aparece al pie de mi firma, mayor
de edad, vecino de __________________, actuando en mi propio nombre, o en nombre de
__________________________________________, declaro expresamente, por medio del presente
instrumento que autorizo a ___________________, en adelante ________________________, o a su
orden, de conformidad con el Artículo 622 del Código de Comercio, en forma permanente e
irrevocable para diligenciar sin previo aviso, los espacios en blanco del pagaré N° (#### - año) que he
otorgado a su orden, cuando exista incumplimiento de cualquier obligación a mi cargo o se presente
cualquier evento que permita a _________________ acelerar el vencimiento de las obligaciones, de
acuerdo con las siguientes instrucciones:
1. La fecha de emisión del pagaré será el día en que sea llenado por _____________.
2. La fecha de vencimiento del pagaré será el día siguiente a la fecha de emisión.
3. El monto por concepto de capital será igual a la suma del valor de capital de todas mis
obligaciones exigibles a favor de _____________________, de las que sea deudor individual,
grupal o solidario, o de las que se relacionen con las anteriores obligaciones por concepto de
impuestos, timbres, seguros, honorarios de abogado, comisiones, gastos administrativos y de
cobranza, así como cualquier otra suma de dinero que deba por conceptos distintos a intereses,
salvo aquellos intereses que sea permitido capitalizar.
4. El monto de los intereses causados y no pagados será el que corresponda por este concepto.
5. El monto de los intereses de mora será el que corresponda por este concepto.
6. En caso de incumplimiento, retardo o existencia de cualquier causal de aceleración del
vencimiento, frente a cualquiera de las obligaciones a mi cargo, _____________ queda
autorizado para acelerar el vencimiento y exigir anticipadamente el pago del valor de las
obligaciones de las que sea deudor, codeudor, avalista individual, grupal o solidario, sin necesidad
de requerimiento judicial o extrajudicial para constituir en mora, así como para incorporarlas en
el pagaré.
7. El impuesto de timbre, si a ello hubiere lugar, será a mi cargo.
8. Autorizo el diligenciamiento de los espacios en blanco correspondientes a mi domicilio.
Cartagena de Indias, (día) de (mes) de (año).
DEUDOR CODEUDOR
________________________ ______________________
(Nombre y apellidos) Índice derecho (Nombre y apellidos) Índice derecho
CC N° de
114
13. CARTAS MODELO DE COBRANZA
COBRANZA OPERATIVA
Ciudad y fecha
Señor
NOMBRE DEUDOR Y CODEUDOR
Dirección
Ciudad
Asunto: CREDITO N° _______________
Estimado Señor:
Atentamente le informamos que el crédito indicado en el asunto, tomado por Usted en

________________________________ el (día, mes, año), se encuentra en mora desde el
(día, mes, año), registrando los siguientes valores vencidos a la fecha:
Capital:
Intereses corrientes:
Intereses de mora:
Otros:
Por lo anterior, atentamente solicitamos el pago de los valores vencidos a la mayor brevedad
posible, así evitará incurrir en mayores costos y el reporte negativo a la CENTRAL DE
INFORMACIÓN FINANCIERA.
Cordial saludo,

COBRANZA PRE-JURIDICA
Ciudad y fecha
Señor
NOMBRE DEUDOR Y CODEUDOR
Dirección
Ciudad
Asunto: CREDITO N° _______________
Estimado Señor:
Atentamente le recordamos que el crédito indicado en el asunto, tomado por Usted en

____________________ el (día, mes, año), se encuentra en mora desde el (día, mes, año),
registrando los siguientes valores vencidos a la fecha:
Capital:
Intereses corrientes:
Intereses de mora:
Otros:
Por lo anterior, atentamente le informamos que en el evento de no pago de los valores

vencidos a más tardar el (día, mes, año), realizaremos el reporte negativo a CENTRAL DE
INFORMACIÓN FINANCIERA y procederemos al cobro por la vía judicial.
Cordial saludo,
116
14. MODELO ORDEN DE COMPRA AL PROVEEDOR
ORDEN DE COMPRA N° XXX
Ciudad: Departamento:
Fecha de emisión: Fecha de entrega:
Dirección de entrega: Ciudad de entrega:
Forma de pago: Valor anticipo:
PROVEEDOR: NIT/CC:
Dirección: Ciudad: Tel:
Contacto: e-mail: Cel.:
PRODUCTOS A SUMINISTRAR
CANTIDAD UNIDAD DE DESCRIPCIÓN VR. VR. TOTAL
MEDIDA UNITARIO
SUBTOTAL
IVA
TOTAL
Documentos de despacho:
El COMPRADOR se obliga a adquirir el producto suministrado por el PROVEEDOR y a firmar las

constancias de recibo del producto y las facturas que le expida el PROVEEDOR y que correspondan
a productos efectivamente entregados, en señal de que acepta la obligación de pagarlos.
COMPRADOR: NIT:
Dirección: Ciudad: Tel:
Contacto: e-mail: Cel.:
Atentamente, ACEPTO
NOMBRE Y FIRMA COMPRADOR NOMBRE Y FIRMA PROVEEDOR

15. MODELO CARTA DE INSTRUCCIÓN DE PAGO
Ciudad y fecha;
Señor
NOMBRE COMPRADOR
Dirección
Ciudad
Asunto: INSTRUCCIÓN DE PAGO
Estimado Señor:
Por medio del presente escrito le autorizo irrevocable e incondicionalmente, para deducir
hasta la suma de $ (números y letras), del valor total de la ORDEN DE COMPRA N° ###
emitida el (día, mes, año), por $ (números y letras).
Autorizo para que del valor deducido, se abonen o paguen las siguientes obligaciones con la
Caja de Compensación Familiar _____________________________________:
1) Crédito N° ###: ________________ por $: __________________

2) Crédito N° ###: ________________ por $: __________________
Igualmente, le autorizo para que los excedentes, si los hay, sean transferidos así:
1) Fecha: ________________________________________________
2) Banco: ________________________________________________
3) Titular: ________________________________________________
4) NIT titular: _____________________________________________
5) Valor: ________________________________________________
6) Clase de cuenta: ________________________________________
7) Número de cuenta: ______________________________________
Atentamente, ACEPTO
NOMBRE Y FIRMA PROVEEDOR NOMBRE Y FIRMA COMPRADOR

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MINISTERIO DEL TRABAJO

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Elaboró: Humberto Pinilla Hernández – Consultor PNUD.

N° FECHA HOJAS A MOTIVO AREA RESPONSABLE

5.3.2. Prueba del producto.................................................................................................... 20

7.3. CRÉDITO ASOCIATIVO RURAL ...................................................................................... 30

7. PROCESO DE CRÉDITO A ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN

El Gobierno Nacional ha venido impulsando mediante Leyes y Decretos, la promoción del

La asignación de capital semilla no reembolsable, contribuye a romper las barreras de acceso

El presente Manual Operativo y Reglamentario de Financiamiento, es una herramienta que

El documento consta de 4 partes. La primera se enfoca en los aspectos reglamentarios,

No obstante que el presente Manual Operativo y Reglamentario de Financiamiento está

B. OBJETIVOS DEL COMPONENTE DE FINANCIAMIENTO

El componente de financiamiento tiene como objetivo general garantizar la provisión de

Los objetivos específicos del componente de financiamiento son:

 Entregar recursos de capital semilla no reembolsable a personas localizadas en zona urbana o

o Por el bajo grado de madurez de la iniciativa productiva, incluido el emprendimiento

o Por sus características especiales o por la situación de pobreza y vulnerabilidad de las

 Entregar recursos de microcrédito a personas localizadas en zona urbana, cuyas iniciativas

 Entregar recursos de crédito a organizaciones productivas, integradas en cadenas de valor,

 Entregar recursos de capital semilla no reembolsable y crédito asociativo rural a pequeños

Acción colectiva: La teoría de la acción colectiva se basa en el entendimiento de que

Asociatividad: Es “una estrategia de colaboración colectiva, que está vinculada a negocios

Capital semilla no reembolsable: Es la entrega de recursos, en dinero o en especie, a

con otros y, de forma correlacionada, la participación en organizaciones”. La construcción de

Crédito: Transferencia de dinero a cambio de una promesa de pago en el futuro.

Emprendedor: Es una persona con capacidad de innovar, entendiendo esta como la

Emprendedor intencional: Personas con la intencionalidad de poner en marcha un

Emprendedor naciente: Personas que ya están involucrados en la puesta en marcha de la

Modalidades asociativas y de trabajo en red entre empresas: Modelos asociativos de

 Cadenas productivas: Sistema de integración a través de eslabonamientos de la cadena de

 Alianzas estratégicas: Acuerdo de organización bajo una misma estructura de operación, en la

 Clústers: Concentración geográfica o sectorial de empresas relacionadas que generan una

Modalidades asociativas y de trabajo en red entre individuos: modelos asociativos de la

fondos de empleados. Dentro de las segundas están las fundaciones, corporaciones y

Procedimiento: Es la gestión, ejecución y utilización del proceso o subproceso. También es la

A. PRIMERA PARTE - REGLAMENTO DE

1. OBJETIVOS DEL REGLAMENTO

El objetivo del Reglamento de Financiamiento del componente de Emprendimiento y

 Identificar el marco legal.

 Establecer las políticas generales, de asignación de capital semilla no reembolsable y de

La asignación de capital semilla no reembolsable y la aprobación de microcrédito y crédito se

 Artículo 43 de la Ley 1450 de 2011.

La asignación de capital semilla no reembolsable o crédito, se realizará bajo las siguientes

 Alcance geográfico: La cobertura geográfica para la asignación de capital semilla no

 Suficiencia: La cuantía del capital semilla no reembolsable a asignar o del microcrédito y

 Oportunidad: Las decisiones sobre las solicitudes de asignación de capital semilla no

 Razonabilidad: La información recolectada y analizada sobre la persona u organización

 Destino: Con el capital semilla no reembolsable, microcrédito o crédito, se financiará única y

4. FINANCIAMIENTO INDIVIDUAL Y ASOCIATIVO

Las Cajas de Compensación Familiar, como administradoras del Fondo de Solidaridad de

4.1. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO INDIVIDUAL

Las Cajas de Compensación Familiar o los operadores de financiamiento de estas, podrán

 Microcrédito para fortalecimiento de unidades productivas de personas localizadas en zona

 Capital semilla no reembolsable personas localizadas en zona urbana.

 Capital semilla no reembolsable a personas localizadas en zona rural.

4.2. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO ASOCIATIVO

Las Cajas de Compensación Familiar, o los operadores de financiamiento de estas, podrán

 Capital semilla no reembolsable a organizaciones de productores agropecuarios.

 Crédito a organizaciones productivas, integradas en cadenas de valor, urbanas o rurales, para

5. NORMAS PARA CAPITAL SEMILLA NO REEMBOLSABLE

A continuación se establecen los requisitos de entrada, criterios de selección, condiciones

5.1. REQUISITOS DE ENTRADA

5.1.1. A personas localizadas en zona urbana