Asunto: Se promueve recurso de

inconformidad en contra de las resoluciones

que se indican.
Registro patronal: Y623479810.

H. CONSEJO CONSULTIVO
DELEGACIONAL DELEGACIÓN SUR
DEL INSTITUTO MEXICANO DEL
SEGURO SOCIAL.
P R E S E N T E:

CONSUELO CHAVEZ CHAVEZ, en mi carácter de representante legal de la moral

ASESORES FISCALES Y ADMINISTRATIVOS BOETA, S.C., personalidad que
acredito mediante el instrumento notarial que acompaño al presente escrito como
Anexo 1, mi mandante con domicilio fiscal ubicado en Avenida Coyoacán 1878
despacho 1105, Colonia Acacias, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México;
señalando como domicilio para oír y recibir el antes señalado y autorizando en los
términos y para los efectos del artículo 19 del Código Fiscal de la Federación a los
profesionistas C.C. Alejandro Boeta Vega, Alejandro Boeta Ángeles, Sergio
Augusto Boeta Ángeles, Miguel Ángel Ríos Jaime, Abigail Boeta Borja, Miriam
Antonia Muñiz Reyes, Alejandro Chávez Martínez, Marcos Chávez Martínez, con
el debido respeto comparezco y expongo:

Es de destacar que el presente Recurso de Inconformidad se presenta ante el H.

Consejo Consultivo de la Delegación Sur del Instituto Mexicano del Seguro Social
toda vez que el domicilio fiscal de mi representada es el ubicado en Avenida
Coyoacán 1878 despacho 1105, Colonia Acacias, Alcaldía Benito Juárez, C.P.
03100, Ciudad de México.

Mediante el presente escrito y con apoyo en los artículos 23 de la Ley Federal de

los Derechos del Contribuyente, así como en el diverso numeral 294 de la Ley del
Seguro Social, 12 fracción II del Reglamento del Recurso de Inconformidad, 8 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a interponer
recurso de inconformidad en contra de los citatorios para la aplicación del
procedimiento administrativo de ejecución que contienen los créditos identificados
con los números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993
por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el
período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.

Es importante señalar que la resolución se impugna en términos del artículo 12,

fracción II del Reglamento del Recurso de Inconformidad, ya que mi poderdante
tuvo conocimiento de la existencia del crédito fiscal mediante dos citatorios
dejados el 18 de julio de 2023, para una diligencia de requerimiento de pago y/o
embargo, pero se NIEGA LISA Y LLANAMENTE conocer el contenido de estos.

A efecto de dar el debido cumplimiento a lo establecido en el artículo 4 del

Reglamento del Recurso de Inconformidad, me permito manifestar lo siguiente:
NOMBRE, DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES.
ASESORES FISCALES Y ADMINISTRATIVOS BOETA, S.C., personalidad que
acredito mediante el instrumento notarial que acompaño al presente escrito como
Anexo 1, mi mandante con domicilio fiscal el ubicado en: Avenida Coyoacán 1878
despacho 1105, Colonia Acacias, Alcaldía Benito Juárez, Ciudad de México;
señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el antes indicado y
autorizando para tales efectos a las personas indicadas en el proemio del presente
escrito.

ACTOS RECURRIDOS.

I. Los citatorios para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución

que contienen los créditos identificados con los números de control: 237107993
por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el
período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así como sus
actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.

II. Mandamientos de ejecución respecto de los créditos identificados con los

números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el
período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el período
04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.

Dicha resolución se impugna en términos del artículo 12, fracción II del

Reglamento del Recurso de Inconformidad, ya que poderdante tuvo conocimiento
de la existencia de los créditos fiscales mediante los citatorios dejados el 18 de
julio de 2023, para una diligencia de requerimiento de pago y/o embargo, sin
embargo, se NIEGA LISA Y LLANAMENTE conocer el contenido de estos.

HECHOS:
1. ASESORES FISCALES Y ADMINISTRATIVOS BOETA, S.C., es una empresa
constituida conforme a las leyes de la República Mexicana, que siempre ha dado
cumplimiento a sus obligaciones fiscales, en especial las relacionadas con la
materia de seguridad social.

2. Con fecha 18 de julio de 2023, fueron dejados en el domicilio de mi

representada dos citatorios para la aplicación del procedimiento administrativo de
ejecución el día 23 de mayo de 2023 a fin de exigir el pago de los créditos
identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023
RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución. Al respecto NIEGO LISA Y LLANAMENTE a nombre de mi
poderdante, que se le hayan notificado las resoluciones que contienen los citados
créditos fiscales, por lo que se impugnan en términos del artículo 12, fracción II del
Reglamento del Recurso de Inconformidad.

PROCEDENCIA DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD

El presente recurso es procedente de conformidad con lo establecido en el artículo

294 de la Ley del Seguro Social y del artículo 12 fracción II del Reglamento del
Recurso de Inconformidad, los cuales textualmente indica:

“Artículo 294. Cuando los patrones y demás sujetos obligados,

así como los asegurados o sus beneficiarios consideren
impugnable algún acto definitivo del instituto, podrán recurrir en
inconformidad, en la forma y términos que establezca el
reglamento, o bien proceder en los términos del artículo
siguiente.

Las resoluciones, acuerdos o liquidaciones del instituto que no

hubiesen sido impugnados en la forma y términos que señale el
reglamento correspondiente, se entenderán consentidos.”

Artículo 12. Cuando se alegue que un acto definitivo no fue

notificado o que se hizo la notificación en forma ilegal, se estará
a las reglas siguientes:

I. …

II. Si el recurrente niega conocer el acto, deberá manifestarlo

en su escrito de inconformidad; en este caso, la autoridad
tramitadora del recurso dará a conocer al inconforme el acto
junto con la notificación que del mismo se hubiere practicado,
en el domicilio indicado en el escrito de inconformidad y a la
persona autorizada para tal efecto;

Del precepto citado se desprende que los actos definitivos del Instituto, como lo
constituyen los créditos fiscales, podrán recurrirse mediante el recurso de
inconformidad en la forma y términos que señalen el Reglamento del Recurso de
Inconformidad, mismo que al efecto señala:

“Artículo 6. El recurso de inconformidad se interpondrá dentro

de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que surta
efectos la notificación del acto definitivo que se impugne.

...”

En el caso particular mi representada NIEGA LISA Y LLANAMENTE conocer el

contenido de los créditos fiscales recurridos, ya que fue a través de los citatorios
de fecha 18 de julio de 2023, como tuvo conocimiento de la existencia de estos,
por lo que se interpone en tiempo y forma el presente recurso de inconformidad.

Con base en lo anterior y considerando que se tuvo conocimiento de la existencia

mas no del contenido de los créditos identificados con los números de control:
237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023,
238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así
como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución, mediante los citatorios
de fecha 18 de julio de 2023, se presenta la esta instancia dentro del plazo legal.

En efecto, nos encontramos dentro del término legal de 15 días para interponer el
recurso de inconformidad que nos ocupa, por lo que una vez asentados los
antecedentes, así como la oportunidad y la procedencia del recurso de
inconformidad, se procede a manifestar los siguientes:

AGRAVIOS

PRIMERO. - ILEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE

EJECUCIÓN MEDIANTE EL CUAL SE PRETENDE EXIGIR los créditos
identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023
RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución, AL TRANSGREDIR LOS ARTÍCULOS 65, 134, FRACCIÓN
I, 144 Y 145 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN CON RELACIÓN AL
ARTÍCULO 12 FRACCIÓN II DEL REGLAMENTO DEL RECURSO DE
INCONFORMIDAD.

En efecto el procedimiento administrativo de ejecución que se pretende iniciar es

ilegal al pretender exigir el pago de los créditos identificados con los números de
control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02
2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023,
así como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución, es ilegal al
transgredir lo previsto en los artículos 65, 134 fracción I, 144 y 145 del Código
Fiscal de la Federación, al no haberse dado a conocer previamente los créditos
fiscales que por los que se pretende iniciar el procedimiento, como lo demuestro a
continuación:

A. El artículo 65 del Código Fiscal de la Federación establece lo siguiente:

“Artículo 65.- Las contribuciones omitidas que las autoridades

fiscales determinen como consecuencia del ejercicio de sus
facultades de comprobación, así como los demás créditos
fiscales, deberán pagarse o garantizarse, junto con sus
accesorios, dentro de los treinta días siguientes a aquel en
que haya surtido efectos la notificación...”
Asimismo, el artículo 134 del mismo ordenamiento establece:

“Artículo 134.- Las notificaciones de los actos administrativos se

harán:

I. Personalmente o por correo certificado o mensaje de datos con

acuse de recibo en el buzón tributario, cuando se trate de
citatorios, requerimientos, solicitudes de informes o documentos y
de actos administrativos que puedan ser recurridos.”

Por su parte el artículo 144 del Código Fiscal de la Federación establece lo

siguiente:

“Artículo 144.- No se ejecutarán los actos administrativos

cuando se garantice el interés fiscal, satisfaciendo los
requisitos legales. Tampoco se ejecutará el acto que determine
un crédito fiscal hasta que venza el plazo de treinta días
siguientes a la fecha en que surta efectos su notificación, o de
quince días, tratándose de la determinación de cuotas obrero-
patronales o de capitales constitutivos al seguro social y los
créditos fiscales determinados por el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Si a más tardar
al vencimiento de los citados plazos se acredita la impugnación
que se hubiere intentado y se garantiza el interés fiscal
satisfaciendo los requisitos legales, se suspenderá el
procedimiento administrativo de ejecución.
…”

Asimismo, el artículo 145 del mismo ordenamiento establece lo siguiente:

“Artículo 145.- Las autoridades fiscales exigirán el pago de

los créditos fiscales que no hubieren sido cubiertos o
garantizados dentro de los plazos señalados por la ley,
mediante el procedimiento administrativo de ejecución.”

(Énfasis añadido)

De una interpretación conjunta de los preceptos anteriormente citados se

desprende que para que las autoridades fiscales puedan iniciar el procedimiento
administrativo de ejecución es requisito indispensable que se reúnan los
siguientes elementos:

1. Que se notifique al particular, personalmente o por correo certificado, el acto

administrativo que dé origen al crédito fiscal.

2. Transcurra el plazo de cuarenta y cinco días a partir de la notificación del acto

liquidatario, sin que el particular interponga algún medio de defensa en contra de
dicho acto y garantice el interés fiscal.
3. En caso de que se niegue que el acto definitivo no fue notificado se deberá dar
a conocer el acto con su notificación en el domicilio que se señale en el recurso de
inconformidad.

En consecuencia, si no se cumplen alguno de estos tres requisitos, las

autoridades fiscales no pueden bajo ninguna circunstancia iniciar el
procedimiento administrativo de ejecución en contra de los particulares, más
aún cuando se encuentran obligados a acatar las garantías de legalidad y
seguridad jurídica consagradas en los artículos 14 y 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el sentido de que las autoridades
fiscales sólo pueden realizar aquellos actos que expresamente les están
conferidos en las leyes, conforme a las reglas esenciales y procedimientos que se
establecen en las mismas.

Por tanto, si las autoridades fiscales pretenden exigir el pago de un crédito fiscal a
través del procedimiento administrativo de ejecución, era requisito indispensable
que se notificaran previamente los actos administrativos en los que se
determinaron los créditos fiscales, para efecto de que el particular realice el pago o
interponga el medio de defensa que proceda conforme a derecho.

B. En el caso que nos ocupa, si bien dejaron dos citatorios en fecha 18 de julio de
2023, cuando se constituyó el supuesto Ejecutor adscrito al Instituto Mexicano del
Seguro Social a fin de iniciar el procedimiento administrativo de ejecución para
exigir el pago de los créditos identificados con los números de control: 237107993
por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por
el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así como sus
actualizaciones, recargos y gastos de ejecución, NIEGO LISA Y LLANAMENTE a
nombre de ASESORES FISCALES Y ADMINISTRATIVOS BOETA, S.C., que
conozca el contenido de los créditos fiscales que fue objeto del requerimiento de
pago para exigirse el crédito señalado que se menciona en el citatorio que da
inicio al procedimiento administrativo de ejecución, emitido por el supuesto
Ejecutor adscrito a la Subdelegación 7 “Del Valle” del Instituto Mexicano del
Seguro Social.

Así las cosas, reitero a nombre de mi representada que NIEGO LISA Y

LLANAMENTE que haya sido legalmente notificada o tener conocimiento de los
créditos en mención hasta el momento del procedimiento administrativo de
ejecución que se pretenden exigir de pago, y respecto de las cuales se determine
la responsabilidad de mi mandante para cubrir dichos créditos fiscales.

Con base en lo anterior, en términos del artículo 12 fracción II del Reglamento del
Recurso de Inconformidad, NIEGO LISA Y LLANAMENTE conocer la resolución
que determina los créditos identificados con los números de control: 237107993
por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por
el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así como sus
actualizaciones, recargos y gastos de ejecución, misma que se le atribuye a la
Subdelegación 7 “Del Valle” del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Así las cosas, es evidente que el procedimiento administrativo de ejecución

iniciado por la Subdelegación 7 “del Valle” del Instituto Mexicano del seguro Social
resulta absolutamente ilegal y contrario a derecho.

Así las cosas, es claro que, si mi mandante desconoce el crédito fiscal que dio
origen a los actos del procedimiento administrativo de ejecución que se impugnan,
no pueden producir efecto legal alguno sobre los activos y bienes propiedad de mi
mandante.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 12 fracción II del Reglamento del

Recurso de Inconformidad se solicita se den a conocer a mi representada los
créditos fiscales hoy recurridos con sus respectivas constancias de notificación se
deben dar a conocer en el domicilio que en el presente escrito se establece para
oir y recibir notificaciones

A efecto de robustecer y acreditar la ilegalidad de lo anterior, me permito

transcribir las siguientes tesis emitidas por la Sala Superior del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, que al respecto se han pronunciado en el siguiente
sentido:

“PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN.- No

puede iniciarse éste si no está previamente notificado el crédito
fiscal de conformidad con el artículo 65 del Código Fiscal de la
Federación, en relación con los artículos 14 y 16 Constitucionales.
Para iniciar el procedimiento administrativo de ejecución es
necesario que exista la determinación de un crédito y su legal
notificación, así como que haya transcurrido el plazo de cuarenta
y cinco días desde la fecha en que surtió efectos este último
evento, para que en caso de incumplimiento de pago o de que no
se garantice el interés fiscal, proceda a exigirse su cumplimiento a
través del procedimiento administrativo de ejecución. Por
consiguiente, en los términos del artículo 144 del propio Código,
no pueden ejecutarse los actos administrativos cuando se
garantice el interés fiscal, hasta que venza el término de cuarenta
y cinco días siguientes a la fecha en que surta efectos su
notificación, ya que de lo contrario, los actos que llegaran a
emitirse dentro del procedimiento económico-coactivo, carecen de
fundamentos y motivos. (6)

Juicio de Nulidad No. 100(14)49/98/17966/97.- Resuelto por la

Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal Fiscal de la
Federación, en sesión de 1 de octubre de 1998, por mayoría de 3
votos a favor, 1 con los puntos resolutivos y 1 en contra.-
Magistrado Ponente: Francisco Valdés Lizárraga.- Secretario: Lic.
Juan Carlos Gómez Velázquez.”
(Tesis aprobada en sesión de 1 de octubre de 1998)
 (Énfasis añadido)

En consecuencia, al no haberse notificados los créditos fiscales que dan origen al

procedimiento administrativo de ejecución, el mismo arbitrario e ilegal, y por tanto
debe dejarse sin efectos en términos de lo dispuesto por el artículo 24 y 25 del
Reglamento del Recurso de Inconformidad ya que no se observaron las reglas
esenciales del procedimiento.
En consecuencia, cabe reiterar que los créditos fiscales hoy recurridos y sus
respectivas actas de notificación deben darse a conocer a mi mandante con la
finalidad de que mi representada cuente con la información suficiente para, en su
caso, interponer los medios de defensa correspondiente o en su caso realizar el
pago que corresponde.

SEGUNDO. ILEGALIDAD DE LOS CRÉDITOS FISCALES identificados con los

créditos con números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV,
236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución. AL TRANSGREDIR EL ARTÍCULO 38 DEL CÓDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIÓN.

Independientemente de que mi mandante desconoce el contenido de los créditos

identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV,
236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución, los mismos son ilegales al transgredir el artículo 38 del
Código Fiscal de la Federación en relación con los artículos 14 y 16
Constitucionales, como se demuestra a continuación:

A. En primer lugar, es importante señalar que mi representada desconoce las

causas legales y razones particulares por las que debe afectar su patrimonio para
cubrir los créditos identificados con los números de control: 237107993 por el
período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el
período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así como sus
actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.

En efecto, a través del citatorio para la aplicación del procedimiento administrativo

de ejecución, elaborado aparentemente por el Ejecutor de la Oficina para Cobros
de la Subdelegación 7 “Del Valle” del Instituto Mexicano del Seguro Social, fue
como mi mandante tuvo conocimiento de que se pretende afectar sus derechos y
patrimonio para exigir el pago de los créditos fiscales mediante el procedimiento
administrativo de ejecución.

A nombre de mi representada, manifiesto desconocer las causas particulares y

razones por las cuales se pretende exigir el pago de los créditos identificados con
los números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por
el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el
período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.
Independientemente de que mi mandante desconozca las razones legales por las
que el crédito fiscal le es requeridos de pago, sin conocer las causas legales por
las que se pretende que mi representada deba atender al requerimiento tendiente
a exigir el pago del crédito fiscal.

Asimismo, el procedimiento administrativo de ejecución emitido por personal

adscrito a la Subdelegación 7 “Del Valle” del Instituto Mexicano del Seguro Social
viola en perjuicio de mi mandante lo establecido en el artículo 38 fracción IV del
Código Fiscal de la Federación en relación con el artículo 16 de nuestra
Constitución, como se demuestra a continuación:

En efecto, todo acto de autoridad debe estar fundado y motivado, esto es, debe
precisar los preceptos legales en que funda su actuación, así como los motivos y
circunstancias por los que se considera que, en el caso concreto, los mismos
resultan aplicables a la conducta del particular.

Los artículos antes mencionados constituyen una garantía de legalidad y

seguridad jurídica para los mexicanos que protege y tutela los derechos de los
gobernados.

En efecto, el artículo 38 fracción IV del Código Fiscal de la Federación establece:

“Artículo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar,

deberán tener los siguientes requisitos:
...
IV.- Estar fundado y motivado y expresar la resolución objeto o
propósito de que se trate.”

(Énfasis añadido)

Del análisis de los preceptos transcritos, es evidente la violación a la garantía de

legalidad a mi mandante a través del acto recurrido, que medularmente consiste
en el incumplimiento de la obligación por las autoridades demandadas de fundar y
motivar todos los actos tendientes a exigir el cobro de créditos fiscales que son a
cargo de un tercero como mi mandante.

En efecto, si las autoridades demandadas pretenden cobrar los créditos

identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023
RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución, previamente debieron emitir una resolución en la que
manifiesten el fundamento legal, las causas especiales y razones particulares por
las que consideren que los créditos fiscales determinados deban pagarse por mi
mandante o cubrirse con bienes de mi mandante.
Para demostrar lo anterior, cabe destacar que la fórmula jurídica de
fundamentación y motivación implica un razonamiento o silogismo lógico jurídico,
consistente en una adecuación real de los hechos generadores del acto con la
norma jurídica aplicada a los mismos.

Por ello, conforme a lo dispuesto en los artículos 16 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y 38, fracción IV del Código Fiscal de la
Federación, todas las resoluciones dictadas por las autoridades administrativas
deben estar fundadas y motivadas, a efecto de evitar arbitrariedades por parte de
la Subdelegación 7 “Del Valle” del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Esto es, todo acto de una autoridad administrativa, para respetar las garantías de
legalidad y seguridad jurídica, debe precisar los ordenamientos legales aplicables
al caso concreto, los motivos y razonamientos por los que se considera que, en el
caso concreto del particular, su actitud se adecua a lo señalado en las
disposiciones legales correspondientes.

Al respecto, nuestros Tribunales del Poder Judicial de la Federación han sostenido

lo siguiente:

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN, GARANTÍA DE.- Para

que la autoridad cumpla la garantía de legalidad que establece el
artículo 16 de la Constitución Federal en cuanto a la suficiente
fundamentación y motivación de sus determinaciones, en ella
debe citar el precepto legal que le sirva de apoyo y expresar los
razonamientos que la llevaron a la conclusión de que el asunto
concreto de que se trate, que las origine, encuadra en los
supuestos de la norma que invoca.
Revisión No. 1357/87.- Resuelta en sesión del 2 de agosto de
1990, por unanimidad de 7 votos.- Magistrado Ponente: Armando
Díaz Olivares.- Secretaria: María de Jesús Herrera Martínez.”

Como se puede advertir, todo acto de autoridad debe estar debidamente fundado
y motivado. No obstante, lo anterior en el presente caso, el acto impugnado carece
de tales formalidades, y por ello deberá ser dejada sin efectos, ya que la autoridad
no siguió las formalidades que deben seguir los actos que se notifican, ya
que debió señalar las causas particulares y razones especiales por las que
considere procedente que mi mandante deba cubrir los créditos fiscales.

En esta tesitura los créditos fiscales adolecen de la fundamentación y motivación

legal como requisitos indispensables a todo acto de autoridad, lo que
evidentemente deja a mi representada en un total estado de indefensión.

Primeramente, es importante destacar la falta de fundamentación y motivación,

que se traduce en una evidente violación al artículo 38, fracción IV del Código
Fiscal de la Federación, en la parte que se precisa el importe del crédito fiscal que
se pretenden exigir de pago.
No obstante, es importante precisar que si mi mandante desconoce los actos
administrativos que motivaron pretender requerir de pago los créditos identificados
con los números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993
por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el
período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución,
los citatorios para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución
resulta un acto definitivo mediante el cual se le da a conocer los créditos fiscales y
sus accesorios, por lo que se impugnan por la presente vía y más aún cuando se
tuvo que realizar el pago de dicho crédito a fin de no generar contingencias sin
que el mismo implique su consentimiento.

Robustece lo anterior la siguiente tesis emitida por la Segunda Sección de la Sala

Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en los siguientes
términos:

“ACTOS DICTADOS DENTRO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN.- CUÁNDO ADQUIEREN EL
CARÁCTER DE DEFINITIVIDAD.- Si la autoridad emite un
mandamiento de ejecución, requerimiento y acta de embargo que
son actos que forman parte del procedimiento administrativo de
ejecución, en los términos de los artículos 145, 146 y siguientes
del Código Fiscal de la Federación, pero no demuestra que
previamente se ha determinado, y notificado el crédito que se
exige a través de dicho procedimiento, conforme al artículo 65, del
propio ordenamiento, debe considerarse que dichas resoluciones
son definitivas al actualizarse la hipótesis de la fracción I, del
artículo 11, de la Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la
Federación, ya que el contribuyente tiene conocimiento del crédito
a partir de dichos actos y puede impugnarlos a través del recurso
de revocación, o bien, a través del juicio de nulidad, ya que el
medio de defensa administrativo primeramente citado, es de
carácter opcional, conforme lo prevé el artículo 120 del citado
Código Fiscal. (5)

Juicio de Nulidad No. 100(14)49/98/17966/97.-

Resuelto por la Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal

Fiscal de la Federación, en sesión de 1 de octubre de 1998, por
mayoría de 3 votos a favor, 1 con los puntos resolutivos y 1 en
contra.

Magistrado Ponente: Francisco Valdés Lizárraga.- Secretario: Lic.

Juan Carlos Gómez Velázquez.

(Tesis aprobada en sesión de 1 de octubre de 1998)”

(Énfasis Añadido)
En este contexto, al tener mi mandante conocimiento de la existencia y cantidad
líquida del crédito fiscal con sus accesorios mediante citatorio para la aplicación
del procedimiento administrativo de ejecución el día 18 de julio de 2023, los
mismos resulta impugnable por la presente vía.

Así las cosas, a continuación, se desvirtúan los créditos fiscales, que fueron dados
a conocer a mi mandante mediante el citatorio que por esta vía se impugnan:

B. Los créditos identificados con los números de control: 237107993 por el

período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el
período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así como sus
actualizaciones, recargos y gastos de ejecución, resultan ilegales, toda vez que los
mismos se encuentran indebidamente fundados y motivados, por lo que carecen
de los requisitos que debe revestir todo acto de autoridad.

En efecto, resulta un requisito esencial de todo acto de autoridad administrativa,

que indique el supuesto error u omisión de mi mandante, así como las razones de
hecho y de derecho por las que se pretende exigir el pago de los créditos
identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV,
236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución, ya que sin este requisito el acto claramente carece de
legalidad, pues no se cumplen efectivamente con los requisitos de fundamentación
y motivación antes precisados, pues dicho crédito se emitió sin que exista de por
medio resolución alguna que legitime la procedencia de los referidos cobros,
máxime si se toma en consideración que las propias demandadas en el cuerpo del
citatorio precisan el detalle del adeudo, esto es, el importe de los créditos fiscales.

Sin embargo, no precisa las causas particulares y razones especiales, así como el
procedimiento matemático seguido para determinar los créditos fiscales que se
asientan en el mismo citatorio.

Al respecto resulta aplicable la siguiente tesis que constituye jurisprudencia de la

Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que a la letra
dice:

Resulta evidente la indebida fundamentación y motivación que existe en dicha

resolución, pues en ningún lugar se precisan los datos e informes con que cuenta
la autoridad y que sirvieron para determinar en cantidad líquida los créditos
identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023 RCV,
236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04 2023 y
232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones, recargos y
gastos de ejecución de manera global.

Es aplicable al caso la siguiente tesis, misma que transcribo a continuación:

 “FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN DE CÉDULAS DE
LIQUIDACIÓN DE CUOTAS OBRERO PATRONALES.-
CUANDO EL PATRÓN NIEGUE LISA Y LLANAMENTE
CONOCER LOS HECHOS Y DOCUMENTOS EN QUE SE
FUNDÓ EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
PARA EMITIRLAS, LA CARGA DE LA PRUEBA RECAE
SOBRE LA AUTORIDAD.- Conforme a lo dispuesto por los
artículos 68 del Código Fiscal de la Federación vigente y 81 del
Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria,
cuando el patrón niegue lisa y llanamente conocer los hechos y
documentos en que se apoyó el Instituto para emitir las cédulas de
liquidación combatidas, corresponde a dicha autoridad acreditar
que su resolución se encuentra debidamente fundada y motivada.

Revisión No. 1328/84.- Resuelta en sesión de 26 de abril de 1985,

por mayoría de 6 votos y 3 en contra.

Revisión No. 2070/84.- Resuelta en sesión de 21 de junio de

1985, por mayoría de 7 votos y 1 en contra.

Revisión No. 1677/84.- Resuelta en sesión de 16 de julio de 1985,

por unanimidad de 7 votos.
(Texto aprobado en sesión de 28 de octubre de 1985).

R.T.F.F. Año VII, No. 70, Octubre 1985, p.299.”

Además resulta oportuno precisar nuevamente, que la Subdelegación 17 “Del

Valle” Norte se encontraba obligada a fundar y motivar adecuadamente las
resoluciones que determinan los créditos fiscales en cantidad líquida y los
accesorios legales, por lo que necesariamente tendrían que haber dado a
conocer a mi representada las razones, así como los hechos e información en
que se basó la autoridad para determinar dichos créditos fiscales, o precisar
pormenorizadamente el procedimiento empleado para liquidar el adeudo de
manera individualizada dado lo cual resulta procedente declarar dejar sin
efectos los créditos fiscales impugnados.

Al respecto resulta procedente y aplicable al caso particular el siguiente criterio

emitido por el Tribunal Fiscal de la Federación actualmente Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa que a la letra dice:

“CÉDULAS DE LIQUIDACIÓN DE CUOTAS OBRERO

PATRONALES.- SU FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.- A fin
de que se consideren debidamente fundadas, deberán contener
además de la identificación de los asegurados, el importe de las
cuotas causadas por cada uno de ellos en las ramas del seguro
que les corresponda, y la constancia con la que se acredita que el
particular conoce los documentos en que se basó la autoridad
para determinar las cuotas; precisar pormenorizadamente el
procedimiento empleado para liquidar el adeudo. Por tanto, si sólo
 se reportan importe globales sin especificar cómo se obtuvieron
los porcentajes de aplicación y los importes totales, la cédula
correspondiente no se encuentra debidamente fundada y
motivada.

Recurso de Apelación No. 100(A)-II-578/96/5661/95.- Resuelto

por la Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal Fiscal de
la Federación, en sesión de 16 de mayo de 1997, por mayoría de
3 votos a favor y 1 en contra.- Magistrada Ponente: Silvia Eugenia
Díaz Vega.- Secretaria: Lic. Ma. Concepción Martínez Godínez.
(Tesis aprobada en sesión del 16 de mayo de 1997)

R.T.F.F., Año IX, Tercera Época, No. 121, Enero de 1998, p. 117,
Criterio Aislado.”

Así las cosas, al desconocer las causas particulares y razones especiales, así
como los fundamentos legales en los que la Subdelegación 7 “Del Valle” fundó su
actuación para determinar los créditos identificados con los números de control:
237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02 2023,
238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así
como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución, por consiguiente, al no
existir en la especie resolución que legitime el cobro del que hoy es objeto mi
mandante, se rompe con el orden jurídico que debe prevalecer en todo acto
emanado de la autoridad.

En efecto, con el fin de que mi mandante goce de la garantía de audiencia a que

tiene derecho era menester que los créditos fiscales establecieran claramente las
circunstancias de hecho y de derecho por las que se considera que mi mandante
se hace acreedora al pago de los créditos identificados con los números de
control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02
2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así
como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.

Como podrá advertir los créditos fiscales se encuentran indebidamente fundados y

motivados conforme al artículo 38 fracción IV del Código Fiscal de la Federación,
por lo que resulta procedente dictar resolución en la que se deje sin efectos los
créditos fiscales impugnados, del cual tengo conocimiento a través del citatorio
que fue dejado en el domicilio de mi mandante, por lo que conforme a lo dispuesto
por los artículos 8, 12, 23 y 24 del Reglamento del Recurso de Inconformidad.

PRUEBAS

I. Instrumento notarial mediante el cual acredito mi personalidad como

representante legal de la recurrente.
 II. Copia de los citatorios de fecha 18 de julio de 2023, mediante los cuales se
cita para la diligencia de requerimiento de pago o embargo de los créditos
identificados con los números de control: 237107993 por el período 02 2023
RCV, 236107993 por el período 02 2023, 238102084 por el período 04
2023 y 232102084 por el período 04 2023, así como sus actualizaciones,
recargos y gastos de ejecución.

Las documentales descritas en el presente capítulo de pruebas, se ofrecen en

copia simple con fundamento en lo establecido en el artículo 2, fracción VI, de la
Ley Federal de los Derechos del Contribuyente, el cual al efecto establece:

“Artículo 2. Son derechos generales de los contribuyentes los siguientes:

I. (...)

VI. Derecho a no aportar los documentos que ya se encuentran en poder de

la autoridad fiscal actuante.

VII. (…)”

SUSPENSION PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION

Asimismo, solicito que en términos del artículo 144 del Código Fiscal de la
Federación se ordene la suspensión del procedimiento administrativo de
ejecución, sin que sea necesaria la exhibición de la garantía del interés fiscal,
dado que se promueve la presente instancia.

Por lo anteriormente expuesto, a ese H. CONSEJO CONSULTIVO

DELEGACIONAL, atentamente solicito se sirva:

PRIMERO.- Tenerme por presentado con el carácter con el que me ostento, en

tiempo y forma el presente recurso de inconformidad.

SEGUNDO.- Tenerme señalando domicilio para oír y recibir todo tipo de

notificaciones y de documentos así como por autorizadas a las personas
señaladas en el proemio del presente escrito para tales efectos.

TERCERO.- Se me tengan por ofrecidas y exhibidas las pruebas que se señalan

en el presente escrito.

CUARTO.- Suspender cualquier acto tendente de ejecución respecto de las

cédulas de liquidación que contienen los créditos identificados con los números de
control: 237107993 por el período 02 2023 RCV, 236107993 por el período 02
2023, 238102084 por el período 04 2023 y 232102084 por el período 04 2023, así
como sus actualizaciones, recargos y gastos de ejecución.
QUINTO.- Con fundamento en el artículo 12 fracción II del Reglamento del
Recurso de Inconformidad se me den a conocer los créditos fiscales hoy
impugnados en el domicilio fiscal establecido.

PROTESTO LO NECESARIO
Ciudad de México, a 18 de julio de 2023.

CONSUELO CHAVEZ CHAVEZ

Representante legal de ASESORES FISCALES Y ADMINISTRATIVOS BOETA, S.C.