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DIP "La Protección Internacional Del Medio Ambiente"
DIP "La Protección Internacional Del Medio Ambiente"
Trabajo semestral
“La Protección Internacional del Medio Ambiente”
Integrantes:
Maybelline Lung, ced. 3-750-2134
Nisei Meneses, ced. 3-704-1328
Enoel Ortega, ced. 3-717-1130
Abdel Arango, ced.
Profesora:
Lic. Yiria Soto
Grupo:
II-A Nocturno
II Semestre
Fecha de Entrega
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Introducción
El Derecho Internacional Público del Medio Ambiente busca establecer reglas generales y
principios especiales para regular la protección del medio ambiente a nivel global,
promoviendo la cooperación entre los Estados y fomentando la adopción de medidas para
prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos.
El Derecho Internacional es un sistema jurídico que regula las relaciones entre los Estados
y otros sujetos internacionales.
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Todo esto crea el marco propicio para la existencia y el desarrollo de sistemas jurídicos
que permitan resolver los problemas globales, como la protección del medio ambiente.
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I. Noción y Evolución Histórica del Derecho Internacional del medio
Ambiente.
El derecho ambiental es muy antiguo. En las comunidades primitivas se tenía claro que
había una mutua dependencia entre el ser humano y la naturaleza. Sin embargo, el ser
humano fue olvidando esta regla cuando empezó a sentir el dominio sobre la naturaleza.
Antes de los años 60, había poca conciencia ambiental y solo algunas iniciativas aisladas
de regulación ambiental internacional. Una de ellas fue la frustrada Convención de Londres
de 1900, con la cual se buscaba proteger la vida silvestre africana. Nunca entró en vigor
porque no fue firmada por el número mínimo de partes. Fue reemplazada 33 años después
por el Convenio de Londres de 1933, aplicado en gran parte de África colonizada con la
creación de parques naturales y la protección de especies.
Durante esos años, otras iniciativas se llevaron a cabo de forma aislada. Pero las cosas
realmente empezaron a moverse en los años 60, cuando la opinión pública se hizo
consciente de los peligros que amenazaban al planeta. La conciencia ambiental fue
retomando su lugar, cuando la gente empezó a darse cuenta de los peligros que
amenazaban. Fue hasta la década de los 60 que hubo libros y fotografías que hicieron que
la opinión pública empezara a tomar importancia hacia el movimiento ambiental.
Algunos de los eventos que marcaron esta época fueron la publicación en 1962 del libro
Primavera Silenciosa de Rachel Carson, el cual documenta los efectos negativos de los
plaguicidas sobre las aves y el ambiente; y la divulgación de la imagen conocida como
Amanecer de la Tierra, tomada por el astronauta William Anders en 1968 durante la misión
Apolo 8. Esa fotografía es considerada de influencia icónica para el despertar del
movimiento ambiental pues evidencia la unidad absoluta de la Tierra vista desde la luna.
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mismo año se publicaron más de 300 libros sobre medio ambiente, ecología y
contaminación.
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En 1987, se firmó el Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de la
Capa de Ozono, para prevenir riesgos en la diversidad biológica y la amenaza del cambio
climáticos. Este acuerdo internacional ha sido un ejemplo de cooperación internacional
exitosa, y se cree que gracias a él la capa de ozono podría recuperarse para el 2050.
En 2015 llega el Acuerdo de París, sobre el cambio climático, acuerdo que fue ratificado
por casi todos los países del mundo.
Este acuerdo sienta las bases para una transformación hacia modelos de desarrollo bajos
en emisiones y resilientes al clima.
Sin embargo, nos encontramos con un derecho ambiental que aún está en proceso de
tomar forma.
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La relación entre derechos humanos y cambio climático fue reconocida en su preámbulo.
Al haber sido ratificado por casi todos los países del mundo, tiene un potencial inmenso
como instrumento de derecho internacional.
En ella La Corte reconoció por primera vez el derecho a un ambiente sano como
fundamental para la existencia humana, así como los impactos de la degradación
ambiental y del cambio climático en los derechos humanos.
Si bien el Estado es el sujeto central del derecho internacional, como creador principal de
las normas internacionales y titular primordial de derechos y obligaciones, en el
ámbito de la regulación internacional del medio ambiente las organizaciones
internacionales, en el marco de sus funciones y en tanto que artífices de la cooperación
institucionalizada, ejercen también un papel relevante. Asimismo, gradualmente se han
abierto espacios de participación a otros entes y a personas físicas en la esfera
internacional, en algunos casos con importantes consecuencias jurídicas.
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garantizar una coordinación adecuada de, precisamente, todas estas "dimensiones
múltiples". La ONU se encuentra, obviamente, en una posición insustituible al respecto.
Son muchos los órganos y organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones
internacionales que están vinculadas a ella que directa o indirectamente tienen funciones
relacionadas con la protección del medio ambiente. En el ámbito de la ONU, los órganos
principales con competencias en la materia son la Asamblea General y el Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), de los cuales dependen órganos
subsidiarios creados para tratar estas cuestiones. Entre éstos, son especialmente
significativos:
Facilitar el diálogo y la cooperación a favor del desarrollo sostenible entre los gobiernos, la
comunidad internacional y los actores no gubernamentales.
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Los actores no estatales son entidades no soberanas que ejercen un poder e influencia
política, social y económica, en este caso, en el ámbito internacional. Partimos de esta
definición, para poder aclarar que las organizaciones internacionales, si bien no son un
Estado, y forman parte del grupo de los actores no estatales, no son tenidas en cuenta en
esta clasificación, sino que pertenecen a la categoría de actores primarios, en la cual se
encuentran al mismo nivel que los Estados.
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instituciones, entidades, organizaciones, etc. Que contribuyen en la preservación, para
este tema, veremos organizaciones gubernamentales como MIDA, ACP, AMP, ARAP,
ANATI y de más organizaciones, dentro de lo que son la mención de las mismas también
encontramos lo que es la ubicación de las sedes principales de cada entidad y sus sedes a
lo largo del país. Todo esto con la finalidad de crear curiosidad en aquellas personas que
quieran contribuir con el ambiente y no sepan cómo dentro de Panamá.
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preocupaciones de los ciudadanos a los gobiernos; vigilan las políticas y se aseguran que
los programas se pongan en práctica; incentivan a los interesados de la sociedad civil a
que participen a nivel global; ofrecen análisis de los temas de actualidad; sirven como
mecanismos de alerta temprana; ayudan a poner en práctica acuerdos internacionales; y
algunas se centran en un tema en concreto, como los derechos humanos, el medio
ambiente o la salud. Pero su actuar no reemplaza ni sustituye las funciones de los Estados
u organismos internacionales, sino más bien, buscan complementar y coadyuvar en áreas
en las que la cobertura institucional es débil.
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La formación de la costumbre se apoya en dos pilares: a) elemento objetivo (práctica) y b)
elemento subjetivo (opinio iuris sive necessitatis) El elemento objetivo de la repetición
formativa de la costumbre requiere que ésta sea uniforme, continua, no interrumpida,
emanada de actos de autoridad representativa del sujeto que la construye. Constituyen
pruebas subsidiarias o elementos confirmativos de la existencia de los actos y la
convicción de obligatoriedad con que los mismos fueron realizados, las obras doctrinarias,
los documentos de organismos u órganos internacionales, particularmente, ciertos
proyectos (vg. Comisión de Derecho Internacional/CDI).
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En lo que hace a la condición jerárquica de la costumbre con relación a otras fuentes, se
ha señalado que la costumbre es superior a los tratados e independiente de ellos, ya que
las mismas convenciones suelen reconocer que tienen la costumbre en su base y que para
las cuestiones no regladas en los convenios, ella subsiste. Tal el caso de las Convenciones
de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969 y 1986, las que establecen en su parte
preambular que las normas de derecho internacional consuetudinario continuarán rigiendo
las cuestiones no regladas en las disposiciones de la Convención”.
III.2. Características
Las obras doctrinarias de Derecho internacional público y de DIMA (Derecho Internacional
del Medio Ambiente) suelen efectuar la clasificación de los tratados en:
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Climático). En los semicerrados se prevén condiciones para la adhesión de nuevas
partes (vg. Tratado Antártico en tanto admite la incorporación libre de nuevas Partes
No Consultivas, pero impone requisitos a quienes desean ingresar como Partes
Consultivas del mismo). En los cerrados, no se admiten nuevas partes,
manteniéndose en el tiempo sólo con las originarias (vg.: Tratado de la Cuenca del
Plata). En general, los tratados ambientales multilaterales son abiertos en tanto se
busca la mayor participación a nivel global.
Tratados-ley y tratados-contrato. Los tratados-ley establecen reglamentaciones
para el logro de objetivos comunes a la Partes. Los tratados-contrato acuerdan
obligaciones de naturaleza sinalagmática a cargo de las Partes, poseyendo cada
una sus propios intereses. En el DIMA predominan los tratados-ley atento a la
naturaleza global del ambiente.
Tratados calificados por la materia de tratamiento. Se hace referencia a tratados
sobre derechos humanos, derecho humanitario, económicos, políticos, ambientales,
etc. Los tratados vinculados al medio ambiente suelen distinguirse también por su
materia según traten de la protección y preservación del mar, de la atmósfera, de los
recursos hídricos, de los residuos, etc.
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law en determinada materia ambiental internacional, norma dura que de haberse intentado
alcanzar desde un inicio no se hubiese logrado.
La doctrina asigna significado especial a la repetición del soft law en distintos instrumentos
internacionales, entendiendo que la reiteración puede dar lugar a que, independientemente
de la fuente formal en la que se expresa, pasen a tener valor de norma consuetudinaria.
Tal sería el caso, por ejemplo, de la obligación de información y consulta antes de iniciar
una actividad o iniciativa que pueda causar daño transfronterizo, que se encuentra en
recomendaciones, resoluciones, actos unilaterales, tratados, dictámenes arbitrales y
judiciales, entre otros.
Los principios generales del derecho han cumplido distintos roles. Así, se han empleado en
la aplicación e interpretación de las normas internacionales (concepción secundum legem
o infra legem). También se les ha reconocido un rol integrador, no sólo interpretativo de
normas, permitiéndoles cubrir lagunas normativas, pero no del derecho como integridad
(vg. equidad praeter legem o secundum jus), evitando el non liquet judicial. La CIJ en
distintas sentencias ha asignado a los principios generales rol de fuente normativa directa
de derechos y deberes –tal como lo enuncia el art. 38 del ECIJ-, haciendo referencia a la
“regla de equidad”. La aplicación de los principios generales contra legem o contra jus no
es admitida a menos que las partes hubiesen facultado al tribunal a pronunciarse ex aequo
et bono en sentido amplio (jurisdicción de equidad).
Los principios mas significativos del derecho internacional del medio ambiente son: el
principio de cooperación; el deber de no causar daños transfronterizos; el principio de
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prevención; el principio de precaución; el principio de quien contamina paga y el principio
de responsabilidades comunes pero diferenciadas.
La CIJ tuvo que considerar esta obligación en el caso que enfrento a Hungría y Eslovaquia
sobre el proyecto Gabcikovo-Nagy-maros (sentencia de 25 de septiembre de 1997), que
causaba un impacto sobre un tramo del rio Danubio comparto por ambos Estados.
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disposiciones referentes al conocimiento científico, a los cambios atmosféricos, a la
contaminación marina y a la preservación cultural
“con el fin de proteger el medio ambiente, los estados deberán aplicar ampliamente el
criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro daño grave o
irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la
degradación del medio ambiente.”
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aplicado en las relaciones internacionales, especialmente en los acuerdos que determinan
regímenes de responsabilidad por daños al medio ambiente (contaminación marina,
radioactividad, etc.).
El desarrollo sostenible sugiere que la idea central de la labor de protección del medio
ambiente es el mejoramiento de la condición humana.
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ha intentado definir el principio del uso sostenible de los recursos naturales, no
existe una definición general. Se usan términos tales como: apropiado, uso
prudente, explotación sensata, gestión ambientalmente sana, ecológicamente sana
y utilización racional, intercambiándose sin definiciones.
Integración del medio ambiente y desarrollo. “A fin de alcanzar el desarrollo
sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del
proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.” Por lo tanto, al
poner en práctica las obligaciones ambientales, es necesario tener en cuenta el
desarrollo económico y social y viceversa. Si bien las organizaciones internacionales
tales como el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio no solían
abordar el tema del medio ambiente, hoy en día se están dirigiendo gradualmente
hacia ello. En la macroeconomía, el cambio hacia un desarrollo sostenible exige, por
ejemplo, nuevos sistemas de contabilidad para la evaluación del progreso del país.
El sistema de contabilidad debería incluir mecanismos de control de la
contaminación y del daño ambiental al calcular el producto interno bruto (PIB). Por
ejemplo, la extracción de minas no reflejaría un aumento del PNB, sino también una
reducción de los recursos naturales. En la microeconomía, el desarrollo sostenible
requeriría, por ejemplo, la imposición de costos por daños ambientales al estado
que causó el daño. La integración del medio ambiente y el desarrollo se remontan a
la Conferencia de Naciones Unidas de 1949 sobre Conservación y Utilización de
Recursos, la cual reconoció la necesidad de desarrollo permanente y la aplicación
generalizada de las técnicas de conservación y utilización de recursos. Este enfoque
también toma en cuenta los tratados regionales y mundiales.
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encuentra ante una posible violación del derecho internacional. El régimen de
responsabilidad internacional del Estado da respuesta a las situaciones de
incumplimiento.
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Generalmente, la necesidad de poner en marcha estas herramientas se establece en el
texto del tratado, pero el desarrollo y concreción de las mismas suele acordarse por las
partes contratantes a través de sus mecanismos de toma de decisiones (por ejemplo,
en reuniones anuales).
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Aparte de casos de naturaleza no estrictamente ambiental, como el caso del canal de
Corfú (Reino Unido vs. Albania) de 1949 o el caso de las pruebas nucleares (Australia
vs. Francia) de 1973, el TIJ ha debido abordar recientemente la problemática ambiental
de forma más directa.
El Tribunal Internacional del Derecho del Mar establecido por la Convención sobre el
Derecho del Mar de 1982 y el mecanismo de solución de diferencias
Casos del Atún del Sur (Nueva Zelanda vs. Japón y Australia vs. Japón),
Medidas Provisionales, 1999.
Caso relativo a la Conservación y Explotación Sostenible de Stocks de Pez
espada en
Océano Pacífico Sur-oriental (Chile vs. la Comunidad Europea), caso pendiente
de resolución.
Caso de la Planta de MOX (Irlanda contra el Reino Unido), Medidas
Provisionales, 2001.
Casos significativos resueltos por la OMC o por el Panel del GATT
Medidas relativas al amianto y a productos que contengan amianto. Caso OMC
no.135, 2001 (Canadá vs. la CE).
Caso Camarón-Tortugas, Caso OMC, nos. 58 y 61, 1998. (India, Malasia,
Pakistán y Tailandia vs. EE. UU.).
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Caso Atún-Delfines II, decisión de 1994 no adoptada formalmente (CE contra
EE.UU.).
Caso Atún-Delfines, decisión de 1991 no adoptada formalmente (México vs. EE.
UU.).
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Los mecanismos de estas características son bastante heterogéneos, pero todos tienen
en común un espíritu constructivo (pretenden solucionar los problemas) y de
colectividad (ya que suponen una ruptura con el bilateralismo en la solución de
controversias).
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Conclusión
Las iniciativas globales no han logrado motivar el cambio de rumbo que necesitamos para
que nuestro planeta empiece a recobrar la salud.
Hoy, gran parte de la esperanza de cambio está en la fuerza de la sociedad civil, sobre
todo en los jóvenes que han mostrado un despertar glorioso en defensa del planeta.
Esta fuerza encuentra en el DIA un punto de apoyo para exigir lo que necesitamos: un
cambio rotundo en el modelo de desarrollo que aún guía los asuntos del planeta y que
tanto daño está causando.
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Bibliografía
https://storymaps.arcgis.com/stories/6c66884d060e42b7989889628f2bc4c3
https://storymaps.arcgis.com/stories/ff27a4b2cd144bf68c58a4acaad9673b
https://www.cepal.org/es/comunicados/catorce-paises-firman-la-sede-la-onu-
tratado-nueva-generacion-acceso-la-informacion-la
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https://repository.eafit.edu.co/bitstream/handle/10784/12019/Londo
%C3%B1oValero_MariaCamila_2016.pdf?sequence=2&isAllowed=y
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