BOSQUEJO HISTORICO DE LA ADMINISTRACIN por Agustin

Reyes Ponce
RAZN DE SU ESTUDIO
La historia (se ha dicho siempre) es maestra de la vida, por
consiguiente, saber cmo se desarroll la administracin antes de
convertirse en algo de carcter profesional, cmo surgi y como se
ha integrado como una disciplina con personalidad propia, e
inclusive cules son tendencias actuales, servir para comprender
ms a fondo sus principios. Todos estos datos son, pues, de vital
importancia para una buena formacin en materia de
administracin de empresas.
CONCEPTOS BSICOS
La historia se ha subdividido en externa y interna. La primera
es la que narra los acontecimientos que afectan visiblemente a
todo un pueblo y se reduce casi siempre a lo poltico y lo militar
(guerras, gobierno, etc.). La historia interna, en cambio, describe la
gnesis y el desarrollo de las diversas instituciones y civilizaciones.
Fcilmente se comprende que en este grupo queda catalogada
nuestra materia: Historia del Pensamiento Administrativo. En
realidad, estudiaremos dentro de ella:
A. Como apareci el pensamiento administrativo, al cubrir
necesidades que ya existan antes de que la administracin
apareciera con carcter profesional.
B. Como y porque apareci hasta fi nes del siglo pasado y principios
del actual con dicho carcter.
C. Como se ha formado hasta formar una nueva disciplina.
D. Las razones de su acelerada evolucin.
LA ADMINISTRACIN EN EL MUNDO ANTIGUO
Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un
proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha
venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfi les a travs
de diferentes pocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado
cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para
hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por s solo y evolucion
hasta convertirse en un acto previo y cuidadosamente planifi cado y
racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos
posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra
los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y
Roma, y la infl uencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados
en esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo,
entre ellas de la organizacin funcional de los poderes del Estado.

SUMERIA
5000 a. de C.
Exista un sistema tributario, los sacerdotes eran los encargados de
recolectar los recursos o tributos. Se pidi a los sacerdotes rendir
cuentas, lo cual constituye una prctica arcaica de la
administracin.
Idear un sistema de registro de datos de todas las transacciones
realizadas. Existan controles exactos y rigurosos de la riqueza, lo
cual puede ser considerado como antecedente remoto de la
contabilidad.
As mismo aparece cierta divisin del trabajo en funcin de las
diversas castas sociales. hacia el 2200 a. Clengua sumeria se
convirti otra vez en el lenguaje normal de la administracin,
aunque en los prximos mil aos los reyes se denominarn a s
mismos reyes de Sumer y Acad. hasta el 2.500 a.C textos de la
lengua son de carcter comercial y administrativo.
Babilonia
2000-1700 a. de C.
En el Cdigo Hamurabi (2000 a. de C.) trata fundamentalmente
sobre diversos aspectos, pero en el fi guran ciertas leyes
relacionadas con la actividad administrativa.
Los alcaldes y los consejos de ancianos de la ciudad se ocupaban
de la administracin local. La justicia era administrada por los
tribunales, cada uno de los cuales tena entre uno y cuatro jueces.
Los ancianos de una ciudad frecuentemente formaban un tribunal;
siglo XVIII a. de C.
El antiguo sistema de administracin burocrtica y de personal de
Egipto fue restaurado, sistematizado y concentrado en las dinasta
de los Tolomeos, buscando la mejor coordinacin posible del
esfuerzo econmico general y de inters de cada miembro de la
comunidad.
China
500 a. de C.
El gran fi lsofo Confucio sent las primeras bases de un buen
gobierno en China. Confucio se interes tambin en los asuntos
administrativos y se fund, 500 a. de C, una rama de la
misma escuela, que difera fundamentalmente en aspectos
fi losfi cos ms que en principios.
A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema
administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y
una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los
problemas modernos de administracin pblica. Constitucin De
Chow: Antes de gobernar y organizar al mismo gobierno
Procesos efi cientes. Si el proceso es bueno el resultado ser mejor.
Egipto
4000-2000 a. de C.
Los egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, organizar

y controlar a miles de trabajadores en la ejecucin de sus

monumentos. Las pirmides de Egipto son evidencias actuales de
que se intentaron proyectos de enorme alcance, que emplearon
decenas de miles de personas, con bastante anticipacin a los
tiempos modernos. Las pirmides son un ejemplo en especial
interesante.
Egipto tena una economa planeada, ha sido clasifi cado por como
"burocrtico". Debido a los medios de comunicacin, martimos
fl uviales, as como el uso comunal de la tierra,
los servicios y bienes fueron administrados de manera pblica y
colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central.
(1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de
personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un
sistema de castas
ISRAEL
1200 a de C.
Aplicaron el principio de excepcin y la departamentalizacin, los
Diez Mandamientos, la planeacin a largo plazo y el tramo de
control.
Salomn, Alcanzo la fama por darle importancia a la justicia y por
intensifi car el comercio. Organizo tambin, una fl ota para
comerciar por el Mar Rojo. Parte de las riquezas se aplic a la
construccin del palacio y del templo de Yahv en Jerusaln.
Nada se dice respecto a que se haya adiestrado a los delegados
aunque se supone que escogi a aquellos que de alguna manera le
ayudaban ya en la conduccin del pueblo. Por otra parte, parece
tambin que una delegacin demasiado rpida y no gradual como
lo aconseja la teora.
GRECIA
500-200 a. de C.
Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la
administracin (Scrates); iniciaron el mtodo cientfi co para la
solucin de los problemas. La aportacin que dio Grecia a la
administracin es grande y fue gracias a sus fi lsofos, algunos
conceptos prevalecen an.
SCRATES (469-399 a. C.): a organizacin aspectos
administrativos, separando el conocimiento tcnico de la
experiencia. Sobre cualquier cosa que un hombre pueda presidir,
si sabe lo que necesita y es capaz de proveerlo ser un buen jefe.
PLATON (427-347 a. C.): Para Platn la tica y la poltica eran casi
la misma cosa, salvo que una se aplicaba al hombre y la otra a la
sociedad. Tratndose del individuo, tiene tres partes: el alma
racional, el alma irascible y el alma cuncspiscible. La funcin de
la primera es conocer y gobernar; la funcin de las otras dos es
actuar bajo el control de la primera. Si esto sucede en un individuo,
de el diramos que es justo

ROMA
200 a. de C.- 400 d. de C.
Una de las civilizaciones que ms infl uy en el pensamiento
administrativo fue el pueblo romano, quien marc las bases ms
importantes de la sociedad moderna. El pueblo romano infl uy en
la sociedad actual haciendo uso de la administracin que incluso
teniendo administradores que se hacan cargo de ella, que reciban
el nombre de gestores o mandatarios. La organizacin de Roma
repercuti signifi cativamente en el xito del imperio romano y
aunque no quedan muchos documentos de su administracin se
sabe que se manejaban por magisterios plenamente identifi cados
en un orden jerrquico de importancia para el estado.
Roma clasifi ca a las empresas en tres:
-Pblicas: Las que realizan actividades del Estado.
-Semipblicas: Las que pertenecen a sindicatos.
-Privadas: Las que eran manejadas por civiles.
LA ADMINISTRACIN EN LA EDAD MEDIA
Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la
administracin de la edad media era insuperable pues solo con una
buena organizacin rpida y efi ciente de tipo social, poltica,
econmica y religiosa se pudo haber salido de los problemas
blicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que aunque gran
parte de la Europa medieval era pobre ya existan las instituciones
de crdito en le mediterrneo. Al fi nal de la edad media es cuando
ms nfasis se nota en la administracin pues se forman los
gremios (asociacin de artesanos de un mismo ofi cio) y la larga la
industria.
FEUDALISMO
(EUROPA OCCIDENTAL)
IX AL XV
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por
un
rgimen de servidumbre. La administracin interior del feudo
estaba sujeta al
criterio del seor feudal, quien ejerca un control sobre la
produccin del
siervo.
Al fi nalizar esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron
en
trabajadores independientes, organizndose as los talleres
artesanales y el
sistema de ofi cios con nuevas estructuras de autoridad en la
administracin.
Los artesanos-patrones trabajaban al lado de los ofi ciales y
aprendices en
quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran
escala
origin que la economa familiar se convirtiera en economa de

ciudad.
Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios,
salarios y
dems condiciones de trabajo; en dichos organismos se encuentra
el origen de
los actuales sindicatos.
CONCEPTOS ADMINISTRATIVOS EN EL PENSAMIENTO DE
ESCRITORES MEDIEVALES
No puede pensarse que habrn de encontrase en este periodo
escritos sobre administracin, pero si se podr destacar como en
las obras de uno de los autores ms conocidos de esa poca, se
encuentran ya ciertos atisbos, hoy aplicables en nuestra disciplina.
NICOLS MAQUIAVELO
Desde un punto de vista estricto se puede considerar a este
famoso personaje como un autor de temas administrativos. En sus
obras no se encuentran aspectos tcnicos: se trata de volmenes
enfocados exclusivamente a la poltica y, sin lugar a dudas esta fue
la intencin de Maquiavelo al escribirlos.
El pensamiento administrativo de este autor trata
fundamentalmente de la direccin Aconseja a aquellas personas a
las que se les ha conferido la autoridad para guiar la actividad de
muchos hombres, as como la responsabilidad de alcanzar sus
objetivos.
Son 5 los principales temas administrativos que se encuentran en
la obra de Nicols Maquiavelo: Permanencia, Centralizacindescentralizacin, Aprobacin de las Masas, Cohesividad y
cualidades del lder.
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL Y SUS EFECTOS EN LA
ADMINISTRACIN.
Entre los aos 1700 y 1785 con motivo de la invencin y utilizacin
de la mquina de vapor, del coque para los altos hornos. La
fundicin del acero y el transporte realizado mediante la
locomotora. Todo aquello permiti avances extraordinarios en la
industria textil y una alta productividad en otras.
Las innovaciones tcnicas de la Revolucin Industrial produjeron
por si solas un impacto sobre el pensamiento administrativo, ms
poderoso que todo lo que haba ocurrido anteriormente.
Los principales resultados administrativos fueron: la necesaria
divisin del trabajo, (el papel del administrador o dueo) que era el
coordinador, la necesidad de establecer la disciplina en la fbrica y
la fi jacin de un horario de trabajo que comenz con 14 horas al
da y ms tarde se redujo a 12 horas.
PRECURSORES INMEDIATOS DE LA ADMINISTRACIN
CIENTFICA.
A partir de la Revolucin Industrial surgieron numerosos autores
que escribieron (algunos de manera indirecta) sobre conceptos
administrativos.

De lo que se obtiene:
El fomento de la efi ciencia personal es importante porque el
bienestar, tanto el personal como el de las fbricas, van ligados.
Por lo tanto de be existir el trato justo en las relaciones laborales
durante las horas de trabajo.
Hace notar que al hombre le gusta sentirse importante, por lo
tanto, hay que escucharlo y conocerlo, para que as la empresa
obtenga con mayor rapidez el xito deseado.
LA WARTON SCHOOL
Esta escuela, fundada por Joseph Wharton en la Universidad de
Pensylvania, es, sin lugar a dudas la primera que existi en
materias administrativas.
Los cursos que impartan en la Wharton School se referan a
historia leyes y economa.