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El 20 de abril de 1853, la Cámara de Diputados otorgó a Antonio López de Santa Anna el

poder para gobernar a México.
En su gabinete destacó sin duda, la presencia de Lucas Alamán quien nunca ocultaría su
franca inclinación hacia los intereses Santa Anna.

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Santa Anna promulgaría entonces las Bases para la Administración de la República, que
servirían de código legal en tanto se promulgara una nueva constitución. Que estaba
previstas para otro fin: permitir al Ejecutivo gobernar sin tener que dar cuentas a ningún
otro poder, salvo a un remedo de Legislativo, el Consejo de Gobierno, designado por el
propio Santa Anna, y que, en ningún momento, presentó oposición a las políticas del
presidente.

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Además de la casi absoluta libertad política de la que gozaba, Santa Anna contaba con el
apoyo de militares, del clero y del Partido Conservador. De acuerdo con los intereses
reaccionarios y del propio presidente, se fortaleció el gobierno centralista y se dieron
diversas medidas tendientes a limitar la influencia liberal dentro de la vida nacional:
expulsó del país a hombres como Mariano Arista y Benito Juárez por considerarlos
amenazantes del sistema; restringió la libertad de imprenta mediante la llamada Ley
Lares,

limitó el libre tránsito por el territorio mexicano, obligando a nacionales y extranjeros a

portar pasaporte en sus travesías por el país.

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Poco a poco las medidas de Santa Anna, en su afán por conseguir emolumentos para la
vida cortesana que lo distinguía, lo condujeron a fijar impuestos para gravar aspectos
francamente ridículos.

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Diversos levantamientos en todo el país se generalizaban en contra de los conservadores y
en defensa de los principios liberales. Fue asi que se hizo el pronunciamiento del Plan de
Ayutla del 1 de marzo de 1854 y que fue reformado diez días después en Acapulco por
Juan Alvarez.

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Alvarez e Ignacio Comonfort quedaron al frente de la revuelta cuyos planteamientos
estipulaban el desconocer a Santa Anna, y elegir un presidente interino que convocara a
un Congreso extraordinario, que tendría como tarea prioritaria constituir a la nación en
república representativa y popular.
La Revolución de Ayutla se encontraba muy extendida y los esfuerzos de Santa Anna
resultaron un fracaso, por lo que decidió salir del país en agosto de 1855.