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“JOSÉ BALLIVIAN”
PRACTICA N° 5
GESTION : I/2023
MANUAL DE OBRAS
El proceso constructivo identifica los siguientes actores formales:
1) El Director o Residente de Obras.
2) El Supervisor de Obra. Contratado por la Entidad ejecutora (Contratante) y que actúa
contractualmente en representación de esta, para ejercer vigilancia y control de toda labor
de ejecución concurrente al resultado y propósito de la inversión. Este asume
responsabilidades civiles y penales por sus actuaciones, de conformidad a los términos de
su contrato.
Reglamentación:
El Director de obra:
- Al contrato de obra suscrito con la empresa constructora.
- A los documentos técnicos de ejecución: Pliegos de condiciones del contrato y planos.
- A las instrucciones impartidas por el supervisor de obras.
El supervisor de obras:
- A las estipulaciones del contrato de ejecución de obra.
- A sus términos de referencia.
- A las estipulaciones de su contrato laboral suscrito con el contratante.
Procedimiento:
1. PLANOS.
2. ESPECIFICACIONES TECNICAS:
3. MEMORIA DE CALCULO:
Son los cálculos de ingeniería que han servido para el diseño de las obras, los mismos que siguiendo
métodos estandarizados y con la suficiente precisión respaldan las condiciones de trabajo extremas
y el dimensionado de cada una de las obras.
Es la estructura de composición del precio unitario por cada ítem o actividad, considerando
incidencias directas e indirectas. Este documento tiene carácter referencial y en ningún caso podrá
anteponerse a otros documentos contractuales considerando que el contrato de ejecución de obras es
por “obra vendida”, es decir por precio unitario de la actividad o ítem realizado.
5. COMPUTOS METRICOS:
Es un documento técnico oficial que cuantifica las obras y como resultado de esto el presupuesto
contractual, cualquier variación o error en este cálculo puede ser causal de incrementos o
decrementos de obra, consiguientemente de presupuesto. Por tanto, es un documento usual de
consulta.
6. PRESUPUESTO:
Es el documento oficial de propuesta y contrato que detalla los ítems a ejecutarse, sus unidades de
medida, los precios unitarios contratados, los volúmenes de obra contratados para la ejecución y el
presupuesto resultante en cada ítem o actividad. La suma total de este presupuesto es el monto total
del contrato.
La misma al formar parte de contrato es de cumplimiento obligatorio para el contratista, por tanto el
supervisor deberá exigir el cumplimiento de la oferta de:
Director, residente de obras o superintendente.
Personal técnico de apoyo.
Equipo ofertado para la obra.
Plan de trabajo.
Otros de carácter técnico: laboratorio, instalación de faenas, servicios básicos,
comunicaciones, etc.
8. CRONOGRAMA
Finalmente, un último documento técnico contractual usual en obra es el cronograma, el mismo que
también forma parte de la propuesta aceptada ha sido previamente aprobado o ajustado en el inicio
de las obras.
Este cronograma contractual y aprobado por el supervisor, es de uso y cumplimiento obligatorio del
contratista.
Para mayor claridad, ver el párrafo correspondiente a Cronograma en el presente Manual
Los incumplimientos del Contratista a las previsiones de las condiciones establecidas en los
documentos contractuales o a instrucciones impartidas por el Supervisor, deben ser motivo de
sanciones previstas en Contrato o en el DBC, o de otro modo se constituyen en causal de
desaprobación de actuados del Contratista, impidiendo los pagos parciales por ejecución de
obras.
Procedimiento:
La utilización de los Documentos Técnicos de Contrato es permanente desde el inicio de las obras
hasta la Recepción Definitiva de las mismas, el valor legal de cada uno, está conferido por las
condiciones de contrato las mismas que hacen “ley entre partes” y son de cumplimiento obligatorio
tanto para el Contratante como para el Contratista, por tanto, el Supervisor de Obra teniendo
autoridad conferida por el mismo contrato, para cumplir y hacer cumplir todas y cada una de las
estipulaciones, no requiere efectuar consulta previa en sus actuaciones sino dar cumplimiento a las
previsiones contractuales.
Entre muchas rutinas de trabajo existentes; se mencionan algunas en el Cuadro siguiente con el
propósito de objetivizar la utilización básica de Documentos Técnicos Contractuales:
N ALGUNAS 1 2 3 4 5 6 7 8
° RUTINAS DE Planos Especificacio Memori Análisis Cómput Presupu Propuest Cronog
OBRA nes Técnicas a de de os esto a Técnica rama
Cálculo Precios Métrico Aceptada
Unitari s
os
1 Inicio de las X X X X X X X X
obras
2 Aprobación de X X X
replanteos
3 Verificación X X X
de la
instalación de
faenas,
Dirección de
obra y otros de
movilización
4 Aprobación de X X X
materiales y
suministros
5 Aprobación de X X X X
ejecución de
obras e
instrucciones
en Libro de
Ordenes
6 Toma de X
muestras y
pruebas de
laboratorio
7 Procedimientos X X X
de ejecución
8 Aprobación de X X X
cómputos
métricos
9 Verificación de X X X X
obras
Terminadas
1 Utilización de X X
0 Equipo
1 Medidas X
1 ambientales
1 Ordenes de X X X X X X X
2 Trabajo y
Ordenes de
Cambio
1 Evaluación de X X X
3 rendimientos y
Plazos
1 Evaluación del X X
4 Cronograma
1 Ampliaciones X X X
5 de plazo
ORDEN DE PROCEDER:
Concepto.
Sirve para establecer la fecha de inicio oficial de obra y a partir de esta, controlar el plazo
contractualmente establecido hasta la recepción provisional de obras.
Si las obras no pueden ser iniciadas en la fecha de entrega del Anticipo, se otorga de igual
modo la Orden de Proceder y se concede en Libro de Ordenes un plazo de 10 días calendario
como máximo para el inicio efectivo de las mismas, sin que este plazo signifique
reconocimiento de plazo adicional alguno.
En todo caso se mantiene siempre la fecha de inicio, aquella señalada en la Orden de Proceder.
Procedimiento.
Una vez suscrito el contrato, se gestiona el pago de anticipo previsto, si así correspondiera.
La EE mediante carta comunica al supervisor de obra la fecha de pago del anticipo a favor
del contratista y otorga la orden de proceder al supervisor para iniciar su trabajo.
Recibida la carta de orden de proceder, el supervisor instruye mediante carta y libro de
órdenes al contratista, el inicio de las obras con la fecha comunicada por el contratante.
LIBRO DE ORDEDES:
Concepto.
Es un instrumento legalmente habilitado ante notario de fe pública para dar cuenta de las acciones
de ejecución de obras, registrando histórica y correlativamente todas las actuaciones del proceso de
construcción realizadas principalmente por el supervisor de obras y el Director, Residente de Obras
o Superintendente.
Procedimiento.
CRONOGRAMA:
Concepto.
Es un instrumento de programación de las obras con el detalle de cada una de las actividades e
ítems, y debe ser controlado a diario con el objeto de establecer niveles de desempeño (rendimiento)
que aseguren su cumplimiento oportuno o mejor su anticipación en la ejecución.
Reglamentación
El Cronograma es parte de la propuesta aceptada y contratada, por tanto no puede ser modificado
por el Contratista, sin embargo en el inicio de las obras puede ser “revisado” y luego “aprobado”,
por el Supervisor de Obras con el propósito de ajustar el plan en base a mejores estrategias
laborales, prioridades, condiciones climáticas y sociales y optimización de rendimientos sin que
esto signifique una modificación del plazo total contractual, el cual es irrevisable.
Una vez revisado y aprobado el Cronograma por el Supervisor de Obras, el mismo no podrá ser
modificado y regirá como sistema de control cronológico de la ejecución de obras.
Cualquier modificación posterior a este Cronograma solo se justificará previo reconocimiento de
Ampliaciones de Plazo que pudiera aprobarse y tramitarse formalmente ante la EE. Cualquier
ampliación da lugar a un Contrato Modificatorio.
Procedimiento.
Concepto:
En un documento técnico-administrativo que certifica oficialmente los volúmenes de obra
ejecutados en un periodo de tiempo con el objeto de gestionar un pago parcial por avance de obra.
Se reconoce también como certificado por avance de obra (CAO).
Es un documento objetivo de control de los avances físicos y financieros.
El documento “justifica el gasto” por tanto su valor legal tiene implicaciones contables y
financieras, es decir está sujeto a control interno (previo) auditoria (posterior) implica
responsabilidades penales y civiles para los que generan el gasto.
Reglamentación
La Planilla por Avance de Obra (PAO) es un documento que debe ser: 1) elaborado y presentado
por la Empresa Contratista con la periodicidad, fechas y plazos previstos en Contrato, luego 2)
verificado y aprobado por el Supervisor de Obra, posteriormente 3) sometido a consideración y
visto bueno del Fiscal de Obra, revisado por el 4) Responsable de Seguimiento de la EE (si
existiera esta instancia), para que luego 5.) Sea procesado contablemente.
Procedimiento:
De mi consideración:
Se deriva el informe por parte de la Supervisión de la Planilla de Avance N°01 del proyecto de
referencia.
1. DEL CONTRATO
En fecha Noviembre del 2022 la empresa constructora CONCRETEC representante legal Franz
Carvajal, para la ejecución del proyecto CONSTRUCCION DEL CONDOMINIO
“AEREOMINI” con un plazo de ejecución de 216 días calendario
El monto del contrato de adjudicación de la obra es de Bs. 2 945 627.54 (Dos millones novecientos
cuarenta y cinco mil con54/00 Bolivianos).
4. DATOS DE LA SUPERVISIÓN
SUPERVISOR DE OBRAS
NOMBRE GERENTE MOIRA CUELLAR BECERRA.
PROFESIÓN INGENIERO CIVIL
TELÉFONOS 69386401
6. LOCALIZACIÓN.
UBICACIÓN
DEPARTAMENTO BENI
MUNICIPIO TRINIDAD
En fecha noviembre de 2022 firma contrato para la construcción del proyecto “CONSTRUCCION
CONDOMINIO” con la Empresa Contratista CONCRETEC CONSTRUCTORA
Se dio inicio de actividades a la Empresa Contratista en fecha noviembre de 2022, una vez que se dieron
las condiciones de niveles de caudal bajos y accesibilidad razonable al lugar de emplazamiento de obra.
Una vez emitida la Orden a proceder se procedió a dar inicio con las actividades preliminares en la
Obra.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES