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I. Introducción

El proceso de Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal A-PDM 2008 – 2012 se pone en
marcha con el objetivo de diseñar, planificar y aplicar un modelo de estrategia local para
genera el desarrollo del Municipio de Tomave de la Provincia Antonio Quijarro del
Departamento de Potosí. La base para garantizar la eficacia y el éxito en la definición y
aplicación de las estrategias de desarrollo, es el amplio conocimiento de la situación
social, económica y territorial del municipio en el que se van a aplicar, ya que son estas
variables las que van a determinar su desarrollo sostenible en el próximo quinquenio.

Por otra parte, es necesario realizar un análisis de las diferentes actuaciones llevadas a
cabo a favor de la construcción de la visión de desarrollo, a fin de evaluar sus resultados y
determinar su eficacia.

En el presente documento se estudian y analizan los aspectos sociales y económico,

productivo que, junto con la información aportada por informantes claves, han permitido
identificar las carencias y potencialidades del municipio. A partir de ellas se ha establecido
una Estrategia Local para el desarrollo del territorio, basados en la sostenibilidad, equidad,
participación y democracia en estricto apoyo a las políticas nacionales priorizadas en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND).

II. Metodología utilizada para el diagnóstico

Para realizar el diagnóstico socioeconómico de Tomave se ha recopilado información de

diferentes fuentes:

- Información demográfica: evolución de la población, estructura demográfica por

edad, sexo, indicadores poblacionales a nivel territorial. Fuente: INE, Distrito de
Salud Boletas de Encuesta Comunales.

- Información del contexto físico natural, Inventariación de Recursos Naturales de

ayllu Jila, Plan Agropecuario Municipal, Plan de Gestión Ambiental, Cartografía del
IGM.

- Información económica productiva: proceso productivo del municipio reflejado

en el Plan Municipal Agropecuario, y las boletas de encuestas comunal y familiar,
datos del SEDAG (Plan Municipal Agropecuario, Plan Departamental
Agropecuario).
- Información cualitativa: percepción de la realidad socioeconómica del municipio
que tienen los habitantes, agentes económicos y sociales de las estructuras de
desarrollo, identificación de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades del
municipio. Fuente: Entrevistas personales realizadas, Talleres cantonales y/o de
ayllu.

Toda la información cuantitativa ha sido tratada mediante una herramienta informática

(EXEL), creada exclusivamente para el análisis de estos datos y que, permitirá en un futuro,
actualizar la información analizada y obtener conclusiones acerca de la evolución de la
realidad socioeconómica del municipio. Remarcar asimismo, que se han tomado datos de
los anteriores PDMs, el PDDI del Jatún ayllu Yura, Diagnóstico Munciipal Ambiental, Estudio
de Bofedales y otros para que se pueda complementar y enriquecer la información.

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CONTENIDO

No. Descripción Pág .

I Introducción 1

II Metodología utilizada par el diagnóstico 1

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A. ASPECTOS ESPACIALES 2
A.1 Localización 2
a.1.1 Extensión 2
A.2 División político - administrativa 3
a.2.1. Distritos y Cantones 3
a.2.1.1. Distrito 3
a.2.1.2. Cantones 3
a.2.1.3. Comunidades y centros poblados 4

B. ASPECTOS FISICO-NATURALES 8
B.1. Descripción Fisiográfica 8
b.1.1. Altitudes 10
b.1.2. Topografía 11
B.2. Características del Ecosistema 12
b.2.1. Pisos Ecológicos 12
b.2.1.1. Clima 14
b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima 15
b.2.1.1.2. Riesgos Climáticos 17
b.2.1.2. Suelos 18
b.2.1.2.1. Principales características 18
b.2.1.2.2 Flora 21
b.2.1.2.3 Fauna 23
b.2.3. Recursos hídricos 26
b. 2.3.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características 26
b.2.3.2. Cuencas, subcuencas y ríos existentes 30
b.2.4 Recursos minerales 36
b.2.4.1 Principales metales y no metales 36
b.2.5. Comportamiento ambiental 40
b.2.5.1. Suelo 40
b.2.5.2. Agua 41

b.2.5.3. Aire 42
b.2.5.4. Vegetación 42
b.2.5.5. Inclemencias 42

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No. Descripción Pág.

C. ASPECTOS SOCIO CULTURALES 45

c.1. Marco Histórico 45
c.1.1 Período Pre - colonial 45

c.1.2 Período Colonial 45

c.1.3 Período Republicano 46
c.2 Demografía 46
c.2.1. Población por edad y sexo 46
c.2.2. Número de familias, por comunidades y promedio de miembros por familia 51
c.2.3. Densidad 52
c.2.4. Estructura de poblamiento: Rural y urbana – concentrada y dispersa 52
C.3. Dinámica poblacional 53
Emigración Temporal y definitiva: proporción según, tiempo, épocas, edad,
c.3.1. sexo y ocupación 53
c.3.2 Indicadores generales del municipio de Tomave 55
c.4. Base cultural de la población 55
c.4.1 Origen étnico 55
c.4.2 Idioma 56
c.4.3. Religiones y creencias 57
c.4.4. Calendario festivo y ritual 58
C.5. Educación 59
c.5.1. Educación formal 59
c.5.1.1. Estructura institucional: número, tipo y cobertura de los establecimientos 59
c.5.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos 62
Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por
c.5.1.3. establecimiento 62
c.5.1.4. Dotación de servicios básicos por establecimiento 63
c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento 63
c.5.1.6. Número de profesores por establecimiento y número de alumnos por profesor 64
c.5.2. Educación No formal 67
C.6. Salud 69
c.6.1. Medicina Convencional 69
c.6.1.1. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de los establecimientos 69
c.6.1.2. Ubicación y distancias de los establecimientos 70
Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento
c.6.1.3. disponible por establecimiento 70
c.6.1.4. Personal médico y paramédico por establecimiento 73
c.6.1.5. Epidemilología: Tipo de vacunas y cobertura 74

c.6.2. Medicina Tradicional 78

c.6.2.1. Número de curanderos y parteros 78
C.7. Saneamiento Básico 79
c.7.1, Estructura institucional 79
c.7.2, Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable 80

c.7.3. Cobertura y medios para la eliminación de excretas 82

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No. Descripción Pág .

C.8. Fuentes y usos de energía 83

c.8.1. Tipo de fuente: Eléctrica, gas, leña y otros 83

C.9. Vivienda 84
c.9.1. Estado y calidad 84
c.9.2. Número de ambientes por vivienda 86
c.9.3. Número de personas por vivienda 87
C.10. Transportes y comunicaciones 88
c.10.1. Red víal, principales tramos, longitudes y accesibilidad según clase 88
c.10.2. Red de comunicaciones 91
c.10.2.1. Existencia y servicios de DITER, ENTEL, radio aficionados y otr 91
c.10.5. Medios de comunicación, TV, radioemisoras, prensa escrita, etc. 93

D. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS 95

D.1. Acceso y uso del suelo 95
Tamaño y uso de la tierra (cultivos, pasots, barbecho, forestal y
d.1.1. otros) 95
d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano 96
d.1.3. Tenencia del suelo 97
d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar 97
d.1.3.2. Régimen de propiedad: propias, no propias 99
Origen de la propiedad: herencia, dotación, compra,
d.1.3.3. colonización 99
D.2. Sistema de producción 100
d.2.1. Sistema de producción agrícola 100
d.2.1.1. Principales cultivos y variedades 100
d.2.1.2. Tecnología empleada 103
d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos 103
d.2.1.4. Relación superficie cultivable/cultivada 104
d.2.1.5. Insumos: Semilla, fertlizantes y fitosanitarios 105
d.2.1.6. Superficies por cultivos 105
d.2.1.7. Rendimientos por cultivos 107
d.2.1.8. Destino de la producción 109
d.2.1.9. Principales subproductos 111
d.2.1.10. Plagas y enfermedades 112
Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria,
d.2.1.11. equipamiento y herramientas 114
d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo 115
d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad 116
d.2.2. Sistema de producción pecuario 120
d.2.2.1. Población por especies principales 120
d.2.2.2. Tecnología y manejo 125
d.2.2.3. Productos y subproductos 126

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d.2.2.4. Insumos utilizados: productos veterinarios, forrajes y otros 127
d.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes 127
d.2.2.6. Carga animal 128
d.2.2.7. Destino de la producción 129
d.2.2.8. Sanidad animal 129
d.2.2.9 Infraestructura productiva: establos, heniles y apriscos 131
d.2.2.10 Organización de la fuerza de trabajo 131
. . . Costos de producción y rentabilidad 132
. . .
Sistema de producción frutícola 132
. . . . Principales especies y variedades 133
. . . .
Tecnología y producción y manejo 133
. . . . Rendimiento por frutal y variedad 135
. . . .
Volumen y destino de la producción 135
. . . .
Plagas y enfermedades en frutales 136
. . . .
. . . . Organizaci{on de la fuerza de trabajo 137
Costos de producci{on y rentabilidad 137
. .
Sistema de producción forestal 139
. . . Especies y superficies 139
. . .
Tecnoiogía empleada 140
. . . . Volumen y destino de la producción 140
. . . .
Organizaci{on de la fuerza de trabajo 140
. . . . Costos de producción 140
D.3. Sistema de comercialización 141
d.3.1. Formas de comercialización 141
d.3.2. Ferias y mercados 141
d.3.3. Principales productos comercializables, épocas 142
D.4. Recursos Turísticos 143
d.4.1 Sisstema Económico Municipal 150
Sistema Económico Municipal en el contexto departamental y
D.5. nacional 151
D.6. Aspectos culturales 151
d.6.1. Relaciones entre los distintos aspectos 152

E. ASPECTOS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 155

E.1. Formas de organizción seccional, comunal e intercomunal 155
Organizaciones territoriales de base y Asociaciones comunitarias
e.1.1. número (personería jurídica, número de afiliados) 155
e.1.2. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones 158
e.1.3. Instituciones públicas, identificación, áreas de acción 159
a) Administración Departamental 159
a.1.) Servicio de Salud 159

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No. Descripción Pág.

a.2) Servicio de Educación 159
a.3.) Fondo de Inversión Productiva y Social FPS 160
e.1.5. Instituciones privadas, identificación, áreas de acción 160
e.1.6. Tierras Comunitarias de Origen 162
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal 163
e.2.1. Estructura administrativa 163
e.2.2. Capacidad Instalada y recursos 165

F. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA 168

F.1 Indice de pobreza 168
f.1.1. Niveles de pobreza Seccional y Provincial 168
Privaciones humanas en esferas esenciales en la sección municipal, y el índice de
f.1.2. pobreza de capacidad 169
F.2. Estratificación socioeconómica 170
F.3. Análisis de gastos e ingresos 170

f.3.1. Ingreso, familiares, monetarios y no monetarios 170

F.4. Relación de género 171

f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción 171
f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) 172

G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 174

G.1. Dinámica Interna 174
g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos físico naturales 174
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio - culturales 175

g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos económicos - productivos 175

g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo Institucionales 177

G.2 Potencialidades según zona agroecológica 178

H ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA 186

H.1 Problema Central 186
Poblaci{on vulnerable (infancia, Niñez, Adolescencia, Juvaentud, Mujer, Adulto
h.1.1. Mayor, Discapacitados, Desplazados) 186
h.1.2. Medio ambiente 188
h.1.3. Participaci{on comunitaria 189
h.1.4. Desarrollo económico 189
h.1.5. Saneamiento Básico 191
h.1.6. Desarrolllo institucional 192
h.1.7. Servicio de salud 192
h.1.8. Servicio de educación 192

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No. Descripción Pág.

I ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 199

I.1 Vocación 199
I.2 Marco estratégico del proceso de planificación participativa 200
i.2.1 Fundamentos rectores 201
i.2.2 Ejes transversales de desarrollo municipal 202
Marco filosófico y estratégico del desarrollo integral de municipio de Tomave
I.3 (Visión, Misión) 203
i.3.1 Objetivos del desarrollo estratégico municipal 206
i.3.2 Estrategias de desarrollo municipal 207
i.3.2.1 Objetivo estratégico de desarrollo social 208
i.3.2.1.1 Fortalecimiento de la participación y el poder local 208
i.3.2.1.2 Fortalecimiento institucional municipal 209
i.3.2.1.3 Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa 209
i.3.2.1.4 Formación y cualificación del recurso humano 210
i.3.2.1.5 Promoción de la salud preventiva 211
i.3.2.1.6 Seguridad alimentaria 212
i.3.2.1.7 Mejoramiento de los servicios de salud curativa 212
i.3.2.1.8 Recuperación, manejo y explotación racional de los recursos 212
i.3.2.1.9 Fortalecimiento de la justicia y seguridad ciudadana 213
i.3.2.1.10 Fortalecimiento de la cultura y el deporte 214
i.3.2.2 Objetivo estratégico de desarrollo económico productivo 215
i.3.2.2.1 Eje estratégico de desarrollo económico 215
Producción, tecnificación, diversificación, industrialización y comercialización
i.3.2.2.2 agrícola 215
i.3.2.2.3 Producción y comercialización de productos pecuarios 216

i.3.2.2.4 Producción,
Organizacióntecnificación
y formación yde
comercialización artesanal
empresas asociativas de servicios. de la 216
i.3.2.2.5 construcción y Mypes 217
i.3.2.2.6 Desarrollo y promoción del turismo 217
i.3.2.2.7 Creación y mejoramiento de la infraestructura económica 218
i.3.2.2.8 Fortalecimiento al proceso de TCOs 219
I.3.2.2.9 Objetivos de Desarrollo de las Metas del Milenio 219
I.4 Bases del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad 222
i.4.1 Análisis Institucional de la situación actual 219
i.4.2 Visión Institucional 224
i.4.3 Misión Institucional 224
i.4.4 Objetivos 224
i.4.5 Demanda de la municipalidad 225

J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 226

J.1 Estretegias de ejecución del PDM 227
J.1.1 Estrategias Organizacionales 227

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No. Descripción Pág.

J.1.2 Operativización del Plan de Desarrollo Municipal 228

Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática
J.1.3 para Vivir Bien” 2006 – 20010 230
J.1.4 Articulación del PDM al PND 233
J.1.5 Oferta de financiamiento para el PDM 233
Marco normativo y matirces de planificación para el cumplimiento de los
j.1.6 Objetivos del Milenio ODM 235
J.1.7 Principales factores a superar para un mayor crecimiento y desarrollo municipal 237
J.1.7 Modelo de Gestión Municipal para la ejecución del PDM 238

K PROGRAMAS Y PROYECTOS 239

K.1 Demandas 240
k.1.1 Ejes Temáticos, programas, proyectos, obras y actividades 240
k.1.1.1 Eje temático: Desarrollo Económico Productivo y Medio Ambiente 242
k.1.1.2 Eje Temático: Desarrollo Humano 243
K.2 PRESUPUESTOS 245
k.2.1 Presuopuesto de ingresos municipales 246
k.2.1.1 Presupuesto de egresos municipales previstos por ley y otras normas 247
K.3 PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 250
K.4 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL 253

MAPAS TEMÁTICOS

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objetivos de las metas del M ileni o
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