EL JUICIO DE HACIENDA

I.- INTRODUCCIÓN

El procedimiento (juicio) de Hacienda se encuentra regulado entre los

Arts. 748 y 752 del CPC, y rige para aquellos asuntos en los cuales tiene
interés el fisco, cuyo conocimiento les corresponde a los tribunales
ordinarios de justicia (748 CPC)1. Es así, por ejemplo, que se diferencia con
el juicio de cuentas, donde el fisco tiene interés, pero los tribunales ordinarios
de justicia no intervienen, sino que conoce la Contraloría General de la
República.

El Fisco es la personalidad jurídica que adopta el Estado, y que

incluye a todo organismo público que no tiene personalidad jurídica ni
patrimonio propio

II.- REQUISITOS

Son 2:

a) El Fisco debe tener interés pecuniario

b) El conocimiento del asunto tiene que estar entregado a los
tribunales ordinarios de justicia.

III.- DETERMINACIÓN DEL TRIBUNAL COMPETENTE

a) Primera Instancia (48 COT)2: Hay que distinguir:

i) El Fisco es demandante: En este caso, se puede

optar por:

A) Interponer la demanda en el tribunal

competente del domicilio del
demandado.
B) Puede interponer la demanda en el
tribunal competente de una ciudad de
asiento de Corte de Apelaciones. En
este caso, si hay más de un tribunal
competente, se aplica la regla de
distribución de causas.


Apuntes de clase de la Cátedra de Derecho Procesal III, impartida por la profesora
Carola Canelo Figueroa, elaborados por Pascual Sanhueza Salazar, ayudante de
cátedra.
1
Art. 748. (922). Los juicios en que tenga interés el Fisco y cuyo conocimiento
corresponda a los tribunales ordinarios, se substanciarán siempre por escrito, con
arreglo a los trámites establecidos para los juicios del fuero ordinario de mayor
cuantía, salvo las modificaciones que en los siguientes artículos se expresan.
2
Art. 48. Los jueces de letras de comunas asiento de Corte conocerán en primera
instancia de las causas de hacienda, cualquiera que sea su cuantía.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, en los juicios en que el Fisco obre como
demandante, podrá éste ocurrir a los tribunales allí indicados o al del domicilio del
demandado, cualquiera que sea la naturaleza de la acción deducida.
Las mismas reglas se aplicarán a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga
interés.
 ii) El Fisco es demandado, sólo puede conocer del
juicio un tribunal de ciudad de asiento de Corte
de Apelaciones

b) Segunda Instancia: Se aplica la regla del grado (110 COT)3.

IV.- REPRESENTACIÓN DEL FISCO

Esta tarea recae en el Consejo de defensa del Estado (CDE),

Organismo público, con personalidad jurídica, supervigilado
directamente por el Presidente de la República. Es independiente de
cualquier ministerio, y su función es la defensa judicial de los intereses
del Fisco

a) Estructura del CDE

i) Existe un consejo, conformado por 12 abogados, el cual

es el órgano máximo del consejo. Sus miembros son
designados por el Presidente de la República.

ii) El consejo se encuentra a cargo de su Presidente,

designado por el Presidente de la República, y que dura n3
años en su cargo, pudiendo ser renovado su
nombramiento.

iii) Dentro de cada ciudad de asiento de Corte de

Apelaciones, existe un abogado procurador fiscal, que
es designado por el Presidente del Consejo, y que
representa judicialmente al Fisco con las mismas
atribuciones que su Presidente.

iv) El consejo tiene 9 departamentos, de los cuales 5

tienen que ver con lo judicial:

A) Departamento de la Defensa Fiscal: Es el encargado de

defender al Estado en materia pecuniaria.
B) Departamento de Defensa de Alcoholes: Vela por que
las personas involucradas en un accidente de
tránsito bajo los efectos del alcohol reciban las
penas máximas, sólo cuando la causa se ventile en
juzgados con competencia en materia penal.
C) Departamento de Control de Tráfico Ilícito de
Estupefacientes: Se encarga de perseguir el lavado
de dinero.
D) Departamento de Control y Tramitaciones Judiciales
E) Unidad de Mediación: Trámite que se realiza, entre
otras materias, antes del inicio de un proceso por
responsabilidad médica.

V.- TRAMITACIÓN

a) Generalidades: El juicio de Hacienda es un procedimiento escrito,

que se tramita bajo las reglas del procedimiento ordinario civil
de mayor cuantía, sin los trámites de réplica ni dúplica, a

3
Art. 110. Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para
conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del
tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.
 menos que la cuantía supere las 500 UTM. Ahora bien, la
excepción a esto se manifiesta en el hecho que, si la naturaleza de
la pretensión que se hace valer tiene procedimiento especial
(Ej: Procedimiento sumario, querellas posesorias), se tramitará
conforme a ese procedimiento especial, según las normas de
la mayor cuantía.

b) Notificaciones: El Presidente del Consejo podrá conferir la

calidad de receptores judiciales a funcionarios de las plantas
directivas, profesionales o técnicas, para que practiquen las
actuaciones inherentes a ese cargo, teniendo los mismos
deberes que tiene los receptores judiciales4.

c) Mandato judicial: Para constituir patrocinio y poder, no se

requerirá la comparecencia del Presidente del Consejo o del
abogado Procurador Fiscal, sino que bastará la identificación de
la persona la que se confiere el poder.

d) Absolución de posiciones: El Presidente del Consejo de

Defensa del Estado, los Abogados Procuradores Fiscales, y los
apoderados que puedan haberse designado, no tendrán la
facultad de absolver posiciones en representación del Fisco,
del Estado, o de las instituciones que representen
judicialmente, salvo que sean llamados a absolver posiciones
por hechos propios.

VI.- LA CONSULTA (751)5

a) Generalidades: Las sentencias definitivas que sean

desfavorables al interés del fisco, y que no sean apeladas,
deberán pasar por el trámite de la consulta ante la Corte de
Apelaciones6. Este trámite se requiere también en causas de
divorcio, de nulidad de matrimonio.

4
Párrafo 5º, Título XI del COT

5
Art. 751. (925). Toda sentencia definitiva pronunciada en primera instancia en juicios
de hacienda y de que no se apele, se elevará en consulta a la Corte de Apelaciones
respectiva, previa notificación de las partes, siempre que sea desfavorable al interés
fiscal.
Se entenderá que lo es, tanto la que no acoja totalmente la demanda del Fisco o su
reconvención, como la que no deseche en todas sus partes la demanda deducida
contra el Fisco o la reconvención promovida por el demandado.
Recibidos los autos, el tribunal revisará la sentencia en cuenta para el solo efecto de
ponderar si ésta se encuentra ajustada a derecho. Si no mereciere reparos de esta
índole, la aprobará sin más trámites. De lo contrario, retendrá el conocimiento del
negocio y, en su resolución, deberá señalar los puntos que le merecen duda,
ordenando traer los autos en relación. La vista de la causa se hará en la misma sala y
se limitará estrictamente a los puntos de derecho indicados en la resolución.
Las consultas serán distribuidas por el Presidente
de la Corte, mediante sorteo, entre las salas en que
ésta esté dividida.
6
Art. 63 COT. Las Cortes de Apelaciones conocerán:
1º En única instancia:
a) De los recursos de casación en la forma que se interpongan en contra de las
sentencias dictadas por los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o por uno de
sus ministros, y de las sentencias definitivas de primera instancia dictadas por jueces
árbitros.
 b) Requisitos de procedencia de la consulta:

i) Que se trate de una sentencia definitiva de primera

instancia.

ii) Que se trate de una sentencia no revisada efectivamente

por la Corte de Apelaciones conociendo de un recurso
de apelación.

iii) Que la sentencia definitiva sea desfavorable al interés

fiscal. Esto se entiende si:

A) La sentencia no acoge totalmente la demanda del

Fisco.
B) La sentencia no acoge totalmente la reconvención
del Fisco.
C) La sentencia no rechaza totalmente la demanda
deducida contra el Fisco.
D) La sentencia no rechaza totalmente la
reconvención deducida contra el Fisco.

c) Tramitación: La consulta se conoce en cuenta, a menos que la

Corte estime dudosa la legalidad del fallo, caso en el cual
ordenará traer los autos en relación, conociendo previa vista
de la causa.

VI.- CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS EJECUTORIADAS DICTADAS EN

JUICIOS DE HACIENDA

Las sentencias favorables al fisco se cumplen a través del

cumplimiento incidental o del procedimiento ejecutivo.

b) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas

dictadas por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de
acuerdo a la ley procesal penal;
c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras, jueces de
policía local, jueces árbitros y órganos que ejerzan jurisdicción, dentro de su territorio
jurisdiccional;
d) De la extradición activa, y
e) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar
si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a
proporcionar determinada información, siempre que la razón invocada no fuere que la
publicidad pudiere afectar la seguridad nacional.
2º En primera instancia:
a) De los desafueros de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos
segundo, tercero y cuarto del artículo 58 de la Constitución Política;
b) De los recursos de amparo y protección, y
c) De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras, y
d) De las querellas de capítulos.
3º En segunda instancia:
a) De las causas civiles, de familia y del trabajo y de los actos no contenciosos de que
hayan conocido en primera los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o uno de
sus ministros, y
b) De las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones dictadas por un juez
de garantía.
4º De las consultas de las sentencias civiles dictadas por los jueces de letras.
5º De los demás asuntos que otras leyes les
encomienden.
 Si la sentencia es desfavorable al Fisco, se aplica el Art. 752 CPC7. En
virtud de este artículo el tribunal debe, a petición de parte, enviar oficio
al Ministerio respectivo, adjuntando copias de la sentencia de primera
y segunda instancia, con el certificado de estar ejecutoriada.

Este mismo oficio debe enviarse al CDE, para que elabore informe
señalando a quien se le debe pagar. Este informe es firmado por el
Presidente del CDE y enviado al Ministerio dentro de 30 días desde la
recepción de las sentencias.

El Ministerio debe dictar el decreto que ordene el pago dentro de

60 días, con todos los reajustes, y enviarlo a la Tesorería General de la
República.

7
Art. 752. (926). Toda sentencia que condene Fisco a cualquiera prestación, deberá
cumplirse dentro de los sesenta días siguientes a la fecha de recepción del oficio a que
se refiere el inciso segundo, mediante decreto expedido a través del Ministerio
respectivo.
Ejecutoriada la sentencia, el tribunal remitirá oficio al ministerio que corresponda,
adjuntando fotocopia o copia autorizada de la sentencia de primera y de segunda
instancia, con certificado de estar ejecutoriada.
Se certificará en el proceso el hecho de haberse remitido el oficio y se agregará al
expediente fotocopia o copia autorizada del mismo. La fecha de recepción de éste se
acreditará mediante certificado de ministro de fe que lo hubiese entregado en la
Oficina de Partes del Ministerio o, si hubiese sido enviado por carta certificada,
transcurridos tres días desde su recepción por el correo.
En caso que la sentencia condene al Fisco a prestaciones de carácter pecuniario, el
decreto de pago deberá disponer que la Tesorería incluya en el pago el reajuste e
intereses que haya determinado la sentencia y que se devenguen hasta la fecha de
pago efectivo. En aquellos casos en que la sentencia no hubiese dispuesto el pago de
reajuste y siempre que la cantidad ordenada pagar no se solucione dentro de los
sesenta días establecidos en el inciso primero, dicha cantidad se reajustará en
conformidad con la variación que haya experimentado el Indice de Precios al
Consumidor entre el mes anterior a aquel en que quedó ejecutoriada la sentencia y el
mes anterior al del pago efectivo.