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Secretaría de la Defensa Nacional

P.S.O.

para materializar
proyectos de adquisición
en base a necesidades
reales y prioritarias
de la S.D.N.

Edición 2023

S-4 (Log.) E.M.C.D.N.

 P.S.O.
para materializar
proyectos de adquisición
con base en necesidades
reales y prioritarias
para la S.D.N.
 Índice

Capítulo I
Generalidades 1

Capítulo II
Marco Legal 2

Capítulo III
Objetivos 4

Capítulo IV
Funciones 6

Capítulo V
Procedimientos 11

Glosario 16

Acrónimos 19
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Introducción.

En la actualidad, no obstante que existen procesos y mecanismos ya definidos para

las contrataciones de los diferentes productos y servicios necesarios para la fabricación y
ministración de los diversos artículos que demandan las Unidades, Dependencias e
Instalaciones del Instituto Armado, se ha observado que en el ciclo logístico cuando estos
llegan a su destino final (usuarios), se detectan deficiencias y/o insuficiencias porque la
adquisición o diseño no se hace con base en las necesidades reales.

Es por eso, que el presente documento tiene como propósito coadyuvar en la

definición de las adquisiciones o diseños que realice la Secretaría de la Defensa Nacional
a través de las diferentes Dependencias encargadas de fabricar y/o adquirir los artículos
necesarios para atender las necesidades vigentes de vida y operación de las Unidades
Operativas y Cuerpos Especiales, teniendo como premisa que se realice lo más apegado
a la realidad de los usuarios y al uso eficiente de los recursos.

El presente P.S.O. se encuentra conformado por cinco capítulos como a

continuación se describe:

Capítulo I. Establece las generalidades para realizar el planeo de la integración del

Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (P.A.A.A.S.).

Capítulo II. Conceptúa la normatividad a que se sujetarán los ejecutores del gasto y
los responsables de administrar los bienes del Instituto Armado.

Capítulo III. Estipula los objetivos general y particular para estandarizar la

planeación del P.A.A.A.S.

Capítulo IV. Define las funciones y actividades que deberán realizar los organismos
usuarios y los involucrados en la determinación de los requerimientos.

Capítulo V. Describe los Procedimientos General y Específico para adquirir equipo y

material, así como investigar, desarrollar tecnología e innovar para solventar las
necesidades reales de los Organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.

Este instrumento normativo, es una herramienta en la vida cotidiana del personal

militar de las Unidades, Dependencias e Instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos, como parte de las prescripciones establecidas en nuestras Leyes y
Reglamentos Militares vigentes, para orientar la forma de proceder, prevenir y dar
atención a las necesidades para una adecuada operación y desarrollo en la vida de las
Unidades y dependencias del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Finalmente, se recomienda a las y a los lectores que propongan los cambios que
estimen pertinentes, los cuales serán sometidos a consideración de la Superioridad;
para tal efecto toda propuesta deberá citar en forma específica, la página, párrafo y líneas
del texto cuyo cambio se recomiende, indicando en cada caso las razones que lo
fundamenten con el fin de asegurar su comprensión y su mejor valoración remitiéndose
a la Secretaría de la Defensa Nacional, por conducto de la Sección Cuarta (Logística) del
Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional (Lomas de Sotelo, Cd. Méx.), para su
validación y autorización.
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Capítulo I

Generalidades

A. El presente procedimiento, es de observancia obligatoria en la Secretaría de la

Defensa Nacional, por lo que los servidores públicos que intervengan en los procesos
y procedimientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, se
sujetarán al mismo.

B. Tiene por finalidad, definir el procedimiento para la planeación, programación y

presupuestación de las adquisiciones.

C. Busca establecer las áreas de la Secretaría que aplicarán las disposiciones previstas
en la Ley y su Reglamento, para satisfacer las necesidades de vida y operación del
Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

D. Identifica los niveles jerárquicos de los servidores públicos que atenderán y se

responsabilizarán de los diversos actos relacionados con los procedimientos de
contratación a que hacen referencia la Ley y su Reglamento.

E. Define la forma en que se cumplirán los términos o plazos a que hacen referencia la
Ley y su Reglamento.

F. Permite cumplir con los lineamientos y criterios emitidos por la Secretaría de la

Función Pública, para la emisión de las políticas, bases y lineamientos en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios.

G. Establece los criterios de actuación para los servidores públicos que participan en los
procedimientos de contratación y la ejecución de contratos.

H. Define los criterios para la adecuada coordinación entre las áreas responsables de la
planeación, programación y presupuestación de las adquisiciones y las áreas
contratantes y requirentes.

I. Fomenta el desarrollo de proyectos tecnológicos producto de las necesidades reales

de los Organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

J. Crear las bases para identificar nuevas líneas de investigación tendientes a eficientar
las actividades del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

K. Impulsar innovaciones tecnológicas sustentadas en la experiencia técnica operativa.

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Capítulo II

Marco Legal

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

A. Artículo 126.- No podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en

presupuesto o determinado por Ley posterior.

B. Artículo 134.- Los recursos económicos que disponga la Federación se

administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que están asignados.

2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que prevé como se debe

dar el ejercicio del gasto público en las contrataciones públicas.

3. Ley de Coordinación Fiscal, norma la asignación de recursos públicos a las entidades

federativas.

4. Ley de Infraestructura de la Calidad, la cual establece la utilización de las Normas

Oficiales Mexicanas (NOM) y Estándares de Calidad.

5. Ley de Ingresos de la Federación, determina porque conceptos y montos se tiene

previsto obtener recursos económicos que en una parte se destinarán a las
contrataciones públicas.

6. Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, la cual indica qué
servicios se deben contratar con esa Ley, de acuerdo con la definición de obra pública
y de mantenimiento.

7. Ley General de Responsabilidades Administrativas, en la cual se distribuyen las

responsabilidades entre los servidores públicos, sus obligaciones, las sanciones
aplicables por actos u omisiones en que estos incurran.

8. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en donde se regula

el derecho al acceso a la información de los entes públicos que ejerzan recursos o
actos de autoridad.

9. Ley de Planeación, que hace referencia a los principios básicos conforme a los cuales
se llevará a cabo la Planeación Nacional de Desarrollo y encausar, en función de esta,
las actividades de la Administración Pública Federal y dispone como se debe integrar
el Plan Nacional de Desarrollo.

10. Ley de Austeridad Republicana, regula y norma las medidas de austeridad que
deberá observar el ejercicio del gasto público federal y coadyuvar a que los recursos
económicos de que se dispongan se administren con eficiencia, eficacia, economía,
trasparencia y honradez.
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11. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, donde se contempla a la

Secretaría de la Defensa Nacional, la cual le corresponde, organizar, administrar y
preparar al Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, por lo que debe de contar con los
recursos materiales suficientes para cumplir sus funciones.

12. Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, establece las Misiones Generales
del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; asimismo, indica que para poder ser
cumplidas citadas misiones de manera eficiente por las Fuerzas Armadas, es
necesario contar con los recursos materiales para abastecer a las Unidades,
Dependencias e Instalaciones.

13. Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos establece que la
Universidad del Ejército y Fuerza Aérea tiene como finalidad realizar investigaciones
científicas en lo general, relacionadas con el avance de la ciencia y el arte militar.

14. Reglamento de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos,
contempla que la Dirección y Rectoría es el órgano responsable de la investigación
en el Sistema de conformidad con el Plan de Investigación, en donde se establecen
los objetivos, así como las líneas de investigación respectivas.

15. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la cual tiene por
objeto reglamentar la aplicación en materia de las adquisiciones, arrendamientos de
bienes muebles y prestación de servicios de cualquier naturaleza que se realicen.

16. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, donde se estipula que en

la Administración Pública Federal, los ejecutores de gasto contarán con una
Unidad de Administración, encargada de planear, programar, en su caso para
establecer medidas para la administración interna, controlar y evaluar sus
actividades respecto al gasto público.

17. Ley Federal de Procedimiento Administrativo, indica que las disposiciones son de
orden e interés públicos y se aplicarán a los actos procedimientos y resoluciones de
la Administración Pública Federal Centralizada, sin perjuicio de lo dispuesto en los
tratados Internacionales de los que México sea parte.

18. Plan Nacional de Desarrollo, que es la base para determinar los programas a cargo
de un ente público o por consecuencia, que puede o debe contratar.

19. Presupuesto de Egresos de la Federación, que contiene el anexo que determina los
montos de contratación para un ente público.

20. Programa Sectorial de Defensa Nacional, el cual contempla los objetivos, prioridades
y políticas que regirán el desempeño de la Secretaría de la Defensa Nacional,
tendientes a lograr una mayor integración de los componentes del Instituto Armado.

21. Manual Administrativo de aplicación General de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público, el cual establece los procesos y directrices que las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, deberán observar
para reducir y simplificar la regulación administrativa.
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22. Las Políticas, Bases, y Lineamientos de la Secretaría de la Defensa Nacional

(POBALINES), representan los criterios al interior del Instituto Armado, que se deben
de llevar a cabo en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios.

23. El Manual de Organización General de la Secretaría de la Defensa Nacional, establece

en el numeral 1.1.12., que la Dirección General de Educación Militar y Rectoría de la
Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, tiene como atribución planear, coordinar,
normar, impulsar, fomentar, evaluar y apoyar la investigación científica, tecnológica,
humanística y del arte militar de interés del Ejército y Fuerza Aérea, a través del
Centro de Investigación y Desarrollo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
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Capítulo III

Objetivos

Primera Sección.

Objetivo General.

24. Incrementar la eficiencia de los recursos puestos a disposición de la Secretaría de la

Defensa Nacional, optimizando los procesos y procedimientos que se realizan en la
planeación de las adquisiciones y contratación de servicios; asimismo, identificar
nuevas líneas de investigación y fomentar el desarrollo de proyectos e innovaciones
tecnológicas, con el fin de que los abastecimientos cubran las necesidades del
desarrollo de la fuerza; así como de vida y operación de las Unidades, Dependencias
e Instalaciones.

Segunda Sección.

Objetivos Específicos.

25. Estandarizar los procesos y subprocesos en la identificación de necesidades.

26. Homologar las prácticas administrativas para la adecuada integración de los

proyectos de inversión.

27. Ofrecer a las Unidades, Dependencias e Instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos, las recomendaciones generales e información útil en materia de
adquisiciones, arrendamientos y servicios para la toma de decisiones y la mejora
Institucional.

28. Contribuir a la mejora y modernización de los trámites y servicios del Gobierno

Federal, mediante la estandarización de procesos.

29. Coadyuvar al reordenamiento normativo derivado de la integración de la

Comandancia del Ejército.

30. Garantizar que el usuario final cuente con el equipo y material necesario para el
mantenimiento y desarrollo de las capacidades del Ejército.

31. Evitar el dispendio de recursos mediante solicitudes de bienes o servicios que no

fueron programadas en su momento, por falta de planeación.

32. Establecer prioridades en el ejercicio del gasto y en la ministración del equipamiento.

33. Analizar y validar las necesidades solicitadas por los Organismos, así como una eficaz
integración de los requerimientos.

34. Que los órganos de dirección, supervisen y garanticen el óptimo uso de los recursos
en beneficio de este Instituto Armado.
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35. Reducir los costos de adquisición, mediante el desarrollo tecnológico y la

industrialización de los bienes o innovaciones que resulten de los proyectos de
investigación.

36. Fomentar las innovaciones tecnológicas, que permitan eficientar las actividades que
realizan las unidades del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

37. Generar proyectos de investigación, desarrollo e innovación que satisfagan

necesidades y resuelvan problemáticas reales de los organismos de este Instituto
Armado.

38. Establecer redes de investigación al interior de la Secretaría de la Defensa Nacional y

vincularlas con las redes nacionales de investigación.

39. Disminuir la dependencia tecnológica del extranjero.

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Capítulo IV

Funciones.

Para la determinación de requerimientos los Organismos usuarios y los involucrados,

deberán realizar las actividades correspondientes.

Primera Sección.

Los Organismos (áreas usuarias).

40. Identificarán y determinarán las necesidades reales para el desarrollo de las

capacidades de la fuerza, por parte de las áreas usuarias, tomando como base su
Planilla Orgánica autorizada y/o experimental, sustentadas de conformidad con los
bienes muebles registrados en el Sistema de Inventarios en Línea.

41. Verificarán que los artículos que se hayan identificado como “necesidades”:

A. Se encuentren en los catálogos que publiquen las Direcciones Generales de los

Servicios Técnicos.
B. No haya en existencia en los Almacenes de los respectivos Servicios Técnicos.

42. Evitarán solicitar bienes en cantidades excedentes.

43. Tomarán en cuenta el consumo de bienes y servicios adquiridos en años anteriores.

44. Deberán remitir un informe que justifique la ausencia y/o carencia del bien solicitado.

45. En caso de no contar con recursos o refacciones para la reparación del bien, deberán
elevar sus solicitudes a las Jefaturas correspondientes por conducto de las Zonas
Militares.

Segunda Sección.

Las Zonas y Bases Aéreas Militares.

46. Consolidarán y clasificarán las necesidades que contribuyen al desarrollo de

capacidades de las Unidades Operativas (Adiestramiento, Organización, Doctrina,
Equipamiento, Transporte, Infraestructura, Recursos Humanos y Ciberseguridad) y
las necesidades administrativas y de mantenimiento.

47. Verificarán, mediante un estudio de campo basado en datos estadísticos, que las
peticiones que remiten sus Organismos subordinados, se ajusten a sus necesidades
reales.

48. Si detectan irregularidades, se realizarán las correcciones correspondientes,

conciliadas con los Organismos peticionarios.

49. Una vez revisado y validado, remitirán las necesidades a las Jefaturas Regionales de
los Servicios.
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Tercera Sección.

Las Regiones Militares (Jefaturas de los Servicios) y Regiones Aéreas.

50. Analizarán, revisarán y seleccionarán las necesidades que contribuyen al desarrollo de

capacidades de las Unidades Operativas de las Zonas o Bases Aéreas Militares
correspondientes.

51. Elaborarán programas de supervisión para verificar el correcto funcionamiento de los

bienes y/o las necesidades que se requieren.

52. Verificarán que la ministración, asignación de recursos o contratación de servicios,

sean apegados a lo solicitado por cada Organismo.

53. Harán la máxima difusión de los bienes adquiridos y/o en existencia en sus
almacenes y depósitos para que se consideren en las solicitudes de los Organismos.

54. Evitarán el almacenamiento excesivo de artículos de manera ociosa y/o de nulo

movimiento.

55. Recibidos los bienes solicitados, harán la entrega inmediata a los usuarios.

56. Evitarán que se incluyan requerimientos innecesarios o que no se encuentren

plenamente justificados por cada una de las Unidades solicitantes.

57. Una vez definidas las necesidades en el P.A.A.A.S. para el desarrollo de capacidades
de las Unidades Operativas (Adiestramiento, Organización, Doctrina, Equipamiento,
Trasporte, Infraestructura, Recursos Humanos y Ciberseguridad), estas serán
remitidas a la Comandancia del Ejército Mexicano o de la Fuerza Aérea Mexicana
para su revisión, según corresponda.

Cuarta Sección.

Las Comandancias del Ejército y de la F.A.M.

58. Integrarán un equipo multidisciplinario con personal de las Direcciones de los

Servicios Técnicos, a fin de revisar las necesidades que contribuyen al desarrollo de
las capacidades de las Unidades Operativas, remitidas por las Regiones Militares.

59. Verificarán que la integración de los requerimientos, cubran las necesidades

prioritarias para el desarrollo de las capacidades de su respectivo componente.

60. Revisarán y validarán y/o en su caso realizarán las adecuaciones necesarias para
posteriormente remitir la información a las áreas técnicas correspondientes.

61. De igual forma, por lo que respecta a los proyectos de desarrollo tecnológicos e
innovaciones científicas, y su posterior viabilidad para su adquisición o fabricación por
los Direcciones Generales de los Servicios Técnicos.
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Quinta Sección.

Las Direcciones de los Servicios Técnicos.

62. Las Direcciones Generales de conformidad con el calendario que les remite la
Oficialía Mayor de la S.D.N., presentarán el consolidado de necesidades conforme a
los formatos establecidos: desglose de proyectos por partida (Capítulos de gasto
2000, 3000 y 5000), consolidado general, calendario financiero y presentación
ejecutiva.

63. Verificarán que la cantidad de bienes de cargo sean acordes a la planilla orgánica
existente de cada Unidad, Dependencia o Instalación.

64. Actualizarán y publicarán su catálogo de bienes, arrendamientos y servicios de

acuerdo con el Clasificador Único de las Contrataciones Públicas (CuCoP) vigente.

65. Difundirán los artículos que se encuentran en existencia en sus almacenes (nulo
movimiento, reparados, excedentes, entre otros) que puedan ser de utilidad para
algún Organismo.

66. Integrarán en el Sistema de Inventarios en Línea (S.I.L.), la fecha de alta y el tiempo

de vida útil de los bienes, con el objeto de validar el requerimiento de las áreas
usuarias.

67. El equipo que ya finalizó su tiempo de vida útil, requiere mayores refacciones para su
mantenimiento.

68. Analizarán los requerimientos de los Organismos, a fin de determinar técnicamente

que es mejor, comprar nuevos o seguir adquiriendo refacciones para su
mantenimiento.

69. Se integrarán al equipo multidisciplinario que convoque la Comandancia del Ejército

Mexicano, con la finalidad de verificar y analizar las necesidades de las Unidades
Operativas.

70. Consolidarán y analizarán desde el punto de vista técnico, la factibilidad de la

inclusión de los requerimientos en el P.A.A.A.S. respectivo.

71. Validarán la información y enviarán las necesidades a la Oficialía Mayor de la S.D.N.,

para su revisión y/o ajustes correspondientes, tomando en consideración los artículos
reaprovechables de los almacenes.

72. Para estas funciones las Direcciones Generales de los Servicios Técnicos cuentan con
la Subdirección de Adquisiciones, las cuales se encargarán de llevar a cabo la
planeación y los procedimientos enunciados en este P.S.O.
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Sexta Sección.

Centro de Investigación y Desarrollo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

73. Establecer las líneas de investigación derivadas de los acuerdos del Comité del
Desarrollo de Capacidades.

74. Evaluar los proyectos derivados de las necesidades de las unidades, mediante
comités técnicos colegiados, analizando su viabilidad financiera y su beneficio
institucional priorizando su importancia.

75. Proponer desarrollos tecnológicos que satisfagan las necesidades reales

manifestadas por los Organismos del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

76. Remitir a la Sección Sexta (Educación, Adiestramiento y Doctrina Militar) del Estado
Mayor Conjunto de la Defensa Nacional, los proyectos factibles de desarrollarse para
su aprobación correspondiente.

77. Establecer una ruta crítica para el desarrollo de los proyectos e innovaciones
tecnológicas aprobadas, con el fin de garantizar los resultados a corto, mediano y
largo plazo.

78. Proponer por conducto de la Sección Sexta (Educación, Adiestramiento y Doctrina

Militar) del Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional, la fabricación en serie de
los proyectos concluidos satisfactoriamente y que contribuyan al beneficio del
Instituto Armado.

Séptima Sección.

La Oficialía Mayor de la SEDENA.

79. La Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, analizarán la información

presentada por las Direcciones Generales, verificando que se encuentre
debidamente requisitada y justificada, con base en las tendencias de consumo,
disposiciones del Alto Mando y prioridades institucionales.

80. De ser necesario se otorgará un plazo para corregir y/o justificar, si así lo amerita.

81. Realizado lo anterior, se dejará registro y se validarán los proyectos en esta fase,
iniciando la investigación de mercado.

82. Presentación al Titular de la Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional,

la propuesta del P.A.A.A.S. de esta Secretaría.

83. Validada la propuesta por la Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional,

se remitirá al Jefe del Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional, solicitando la
revisión y validación correspondiente, para ser sometida a consideración del
Alto Mando.
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Octava Sección.

El Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional.

84. La Sección Cuarta (Logística) del Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional,
en coordinación con la Comandancia del Ejército Mexicano y Comandancia de la
Fuerza Aérea Mexicana, realizará la validación considerando los techos presupuestales
establecidos para tal fin, así como el desarrollo de capacidades de las Unidades
Operativas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; lo anterior, permitirá lo siguiente:

A. Equilibrio entre el P.A.A.A.S. y el presupuesto.

B. La Comandancia del Ejército Mexicano, deberá determinar el porcentaje de
requerimientos que se encuentran incluidos en el P.A.A.A.S.; asimismo, si está en
condiciones de realizar el desarrollo de capacidades de las Unidades del Ejército.

85. Del resultado del análisis del P.A.A.A.S., la Sección Cuarta (Logística) del Estado Mayor
Conjunto de la Defensa Nacional, lo remitirá a la Oficialía Mayor de la Secretaría de la
Defensa Nacional, para el ajuste correspondiente, en caso de que proceda.

86. Con los ajustes realizados, se someterá a aprobación del Alto Mando.

Capítulo V

Procedimientos.

87. Los procedimientos para solventar las necesidades de los organismos del Ejército y
Fuerza Aérea Mexicanos, se dividen en Procedimiento General y Procedimiento
Específico.

A. Procedimiento General.

La aplicación de este procedimiento se realizará para optimizar la planeación del

equipo y material previsto en el catálogo de productos de ministración regular.

B. Procedimiento Específico.

Este procedimiento se materializará ante necesidades de los Organismos del

Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos cuando los artículos, equipos e implementos,
entre otros, no se encuentren contemplados en el catálogo de productos de
ministración regular y en los casos siguientes:

a. Para uso específico y no estén considerados como de ministración regular.

b. No sean comercializados en el mercado nacional e internacional y requieran
su desarrollo tecnológico.
c. Cuando se trate de innovaciones tecnológicas que eficienten el desempeño
del material y/o equipo en existencia.
d. En caso que se requiera satisfacer una necesidad específica de un Organismo,
por su situación geográfica u operativa.
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Primera Sección.

Procedimiento General para equipo y material previsto en el catálogo de

productos de ministración regular

88. Esquema del Procedimiento General de la integración del P.A.A.A.S.

89. Identificación de requerimientos.

En la 2/a. semana de octubre (15 meses previos al P.A.A.A.S. que se esté integrando),
los Organismos requirentes identificarán y determinarán las necesidades reales para
el desarrollo de las capacidades de la fuerza, tomando en cuenta el consumo de
bienes y servicios adquiridos en años anteriores.

90. Confronta.

En la 3/a. semana de octubre, las Zonas y Bases Aéreas Militares verificarán que las
peticiones que remiten sus Organismos subordinados se ajusten a sus necesidades
reales, de tal manera que, si detectan irregularidades, se realicen las adecuaciones
correspondientes, conciliadas con los Organismos peticionarios y, una vez que sean
validadas, se remitan a las Jefaturas de los Servicios Regionales.

91. Verificar existencias.

Durante la 4/a. semana de octubre y 1/a. semana de noviembre (14 meses previos al
P.A.A.A.S. que se esté integrando), las Regiones Militares (Jefaturas de los Servicios),
analizarán, revisarán y clasificarán las necesidades que contribuyen al desarrollo de
capacidades de las Unidades Operativas, de las Zonas que le dependen. Asimismo,
harán la máxima difusión de los bienes adquiridos y/o en existencia en sus almacenes
y depósitos para que se consideren en las solicitudes de los Organismos.
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92. Análisis de requerimientos.

Durante la 2/a. y 3/a. semanas de noviembre, las Comandancias del Ejército Mexicano
y de la F.A.M., integrarán un equipo multidisciplinario con personal de las Direcciones
de los Servicios Técnicos, a fin de verificar y validar que la integración de los
requerimientos cubra las necesidades prioritarias para el desarrollo de las
capacidades de su respectivo componente.

93. Determinación de necesidades.

Durante la 4/a. semana de noviembre (13 meses previos al P.A.A.A.S. que se esté
integrando), las Direcciones Generales, de conformidad con el calendario que les
remite la Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, presentarán el
consolidado de necesidades, previo análisis desde el punto de vista técnico, sobre la
factibilidad de la inclusión de los requerimientos en el P.A.A.A.S. respectivo, tomando
en consideración los artículos que puedan ser aprovechados de sus almacenes.

94. Integración del anteproyecto.

Durante el mes de diciembre, las Direcciones Generales integrarán su anteproyecto
del P.A.A.A.S., conforme a los formatos establecidos: desglose de proyectos por
partida (Capítulos de gasto 2000, 3000 y 5000), consolidado general, calendario
financiero y presentación ejecutiva.

95. Cuantificación económica.

Una vez que las Direcciones Generales han integrado su anteproyecto del P.A.A.A.S.,
realizarán una estimación de precios, tomando en cuenta los históricos de proyectos
similares, incrementando un porcentaje de inflación y/o tipo de cambio o paridad
peso/dólar.

96. Revisión de anteproyectos.

A. De enero a junio (del año previo al P.A.A.A.S. que se esté integrando), la Oficialía
Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, analizará la información
(anteproyectos) que le sea presentada por las Direcciones Generales, verificando
que se encuentre debidamente requisitada y justificada, de ser necesario,
otorgará un plazo para corregir y/o justificar.
B. Una vez validada la información, la remitirá al Jefe de Estado Mayor Conjunto,
solicitando la revisión y validación correspondiente.

97. Evaluación y priorización.

A. De julio a septiembre, la Sección Cuarta (Logística) del Estado Mayor Conjunto de
la Defensa Nacional, en coordinación con las Comandancias del Ejército
Mexicano y la Fuerza Aérea Mexicana, realiza la validación y priorización,
considerando los techos presupuestales establecidos y el desarrollo de
capacidades de Unidades Operativas.
B. Del resultado del análisis del P.A.A.A.S., la Sección Cuarta (Logística) del Estado
Mayor Conjunto de la Defensa Nacional (en caso de que proceda), lo remitirá a la
Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, para el ajuste
correspondiente.
98. Autorización.
En la 1/a. semana de octubre (del año previo al P.A.A.A.S. que se esté integrando), una
vez que se hayan realizado los ajustes correspondientes, la Sección Cuarta (Logística)
del Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional, lo someterá a aprobación del
Alto Mando.
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Segunda Sección.

Procedimiento Especifico para artículos que no se encuentran en el

catálogo de productos de ministración regular y sea necesario su adquisición,
desarrollo o innovación tecnológica.

99. Esquema del Procedimiento Específico.

100.Requerimientos Específicos.

A. Durante la 2/a. semana de octubre, los Requerimientos Específicos de las unidades

serán obtenidos a través del desempeño diario del personal militar y definidos por
el Soldado hasta el Comandante de corporación.

B. Estos requerimientos se refieren a material y equipo que no es comercial,

desarrollos o de innovaciones tecnológicas que hagan más eficiente su
desempeño.

C. Al término del periodo, los Comandantes de las Unidades del Ejército y Fuerza
Aérea Mexicanos, remitirán a las Zonas y Bases Aéreas Militares, los
Requerimientos Específicos de su Unidad, considerando el área geográfica y
problemática que impere en esa jurisdicción.
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101. Comité de análisis y Propuestas.

A. En la 3/a. semana de octubre, las Zonas y Bases Aéreas Militares conforman un

comité para verificar que los requerimientos enviados por las Unidades
contribuyen al desarrollo de capacidades de las Unidades Operativas y una vez
validadas las propuestas son remitidas a las Regiones Militares y Aéreas.

B. Las Zonas y Bases Aéreas Militares analizarán las propuestas bajo una perspectiva
integral y se complementaran o se adecuaran con base en la experiencia personal
de los integrantes del Comité.

102. Selección de requerimientos.

A. En el periodo de la 4/a. semana de octubre y 1/a. semana de noviembre, las

Regiones Militares y Aéreas por conducto de las Jefaturas de los Servicios
analizarán, revisarán y seleccionarán los requerimientos remitidos por las Zonas o
Bases Aéreas Militares.

B. La selección de requerimientos consiste en asignar la prioridad correspondiente

de acuerdo al impacto que genera en beneficio de las tropas y posteriormente
deberá remitirla a las Comandancias del Ejército Mexicano y Fuerza Aérea
Mexicana.

C. Las Regiones Militares y Aéreas complementan, adicionan o modifican los

requerimientos con base en la experiencia personal y de los integrantes del comité
desde un punto de vista técnico.

103. Validación de necesidades.

Durante la 2/a. y 3/a. semanas de noviembre, las Comandancias del Ejército y de la

F.A.M. en coordinación con las Direcciones de los Servicios Técnicos, conforman un
comité para validar y verificar las necesidades, con el objeto de integrar el
anteproyecto correspondiente.

104.Verificación Técnica.

A. Durante la 4/a. semana de noviembre, en esta etapa las Direcciones Generales de

los Servicios Técnicos son las encargadas de aportar la experiencia técnica para
modificar, complementar o adicionar los requerimientos solicitados.

B. La experiencia aportada desde el punto de vista técnico operativo permitirá

aportar los elementos de juicio necesarios a las Comandancias del Ejército y
Fuerza Aérea Mexicana.

C. Los requerimientos serán validados y verificados por las Comandancias del

Ejército y Fuerza Aérea Mexicana, a fin de ser presentados ante el “Comité de
planeación de capacidades”, para que se determine la viabilidad de que el Centro
de Investigación y Desarrollo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos promueva su
desarrollo, en los siguientes casos:
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a. No sean comercializados en el mercado nacional e internacional y requiera su

desarrollo tecnológico.

b. Cuando se trate de innovaciones tecnológicas que hagan más eficiente el

desempeño del material y/o equipo en existencia.

D. En caso que existan en el mercado, la Comandancia del Ejército Mexicano en

coordinación con las Direcciones de los Servicios Técnicos, promoverá su
adquisición, bajo los procedimientos normativos en la materia.

105. Revisión de los proyectos de investigación, desarrollo o innovación tecnológica.

A. En el mes de diciembre, el Centro de Investigación y Desarrollo del Ejército y

Fuerza Aérea Mexicanos, revisará los proyectos de investigación, desarrollo e
innovación tecnológica que satisfagan las necesidades del Ejército y Fuerza Aérea
Mexicanos.

B. Al concluir la revisión, aprobará los proyectos y serán destinados para su

materialización a los Centros de Investigación correspondiente.

106.Integración de los Proyectos.

A. Durante los meses de enero a noviembre; los Centros de Investigación

(Ciencias de la Salud, de Ingenieros, de la Fuerza Aérea, de Desarrollo de Sistemas,
de Industria Militar o de Vestuario y equipo), integrarán los proyectos para el
respectivo proceso de adquisición.

B. Establecer una ruta crítica para el desarrollo de los proyectos e innovaciones

tecnológicas aprobadas, con el fin de garantizar los resultados a corto, mediano y
largo plazo.

C. El equipo o material considerado dentro del procedimiento específico no se

incluirá en el P.A.A.A.S., siendo necesario materializarlo de forma individual,
apegándose a la normatividad vigente en materia de adquisiciones y
presupuestación.

107. Autorización.

En la 1/a. semana de diciembre, una vez que se hayan realizado los ajustes
correspondientes, la Sección Sexta (Educación, Adiestramiento y Doctrina Militar) del
Estado Mayor Conjunto de la Defensa Nacional, someterá a aprobación de la
Superioridad los proyectos de investigación, desarrollo e innovación tecnológica que
satisfagan las necesidades del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
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Glosario.

Administradores de programas y proyectos de inversión: Servidores Públicos

responsables de administrar cada uno de los programas y proyectos de inversión de la
Secretaría; tal es el caso de la Comandancia del Ejército Mexicano, Comandancia de la
Fuerza Aérea Mexicana, Direcciones Generales de las Armas y de los Servicios, de
Industria Militar, de Fábricas de Vestuario y Equipo y de Comunicación Social, así como
aquellos otros que sean designados por el Titular de la Secretaría como Administradores
de programas y proyectos en los términos establecidos en el artículo 43 del Reglamento
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Análisis de la investigación de mercado: Documento interno de la Secretaría, elaborado

por las áreas de adquisiciones de las áreas requirentes, para documentar el resultado de
la investigación de mercado (FO-CON-05), en procedimientos cuyo monto sea facultad
del Titular de la Secretaría, (numeral V.10 de los POBALINES de esta Secretaría),
incluyendo los que determine y ordene como prioritarios.

Áreas contratantes: Serán las Direcciones Generales de Administración, Industria Militar,

Fábricas de Vestuario y Equipo, Comunicación Social, Regiones Militares y el Ingeniero
Residente en las Obras Militares por administración directa.

Áreas requirentes: De acuerdo a la naturaleza del bien o servicios a contratar, será la

Comandancia del Ejército Mexicano, Comandancia de la Fuerza Aérea Mexicana y los
Directores de los Servicios Técnicos de la Fuerza Aérea, las Direcciones Generales de las
Armas y de los Servicios, así como los Comandantes de Región Militar y cualquier otro
Organismo que la Oficialía Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, determine
y designe como tal.

En las Direcciones Generales de Industria Militar, de Fábricas de Vestuario y Equipo y de

Comunicación Social, serán aquellas que designen sus Titulares.

Áreas técnicas: Las Direcciones de los Servicios Técnicos de la Fuerza Aérea Mexicana,
las Direcciones Generales de las Armas y Servicios, que por sus funciones o atribuciones,
controlan o conocen de las características técnicas de los bienes que se pretendan
adquirir, arrendar o de la prestación de servicio y cualquier otro Organismo que se
designe como tal.

En las Direcciones Generales de Industria Militar, de Fábricas de Vestuario y Equipo y de

Comunicación Social, serán aquellas que designen sus titulares.

Áreas usuarias: Organismos que hacen uso de los bienes, arrendamientos o servicios
para el desarrollo de sus actividades diarias.

Asesor técnico: Servidor Público designado por el Titular del Área Técnica, para apoyar
en la definición de los aspectos técnicos de los bienes y/o servicios a adquirir, en la
elaboración de las fichas técnicas, elaboración de evaluaciones técnicas de las
proposiciones y en la recepción de los bienes y servicios.

Asesor jurídico: Las asesorías o áreas jurídicas de las áreas contratantes y/o requirentes.
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Caso fortuito: Es el acontecimiento natural inevitable, previsible o imprevisible, que al

presentarse impone la obligatoriedad de atender de manera urgente o contingente, los
requerimientos de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades de vida y operación
del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, ejemplo: Sismos, fenómenos
hidrometeorológicos, incendios, epidemias, entre otros.

Contrato: Instrumento jurídico que refleja la voluntad de los que en el intervienen, a

través del cual se formalizan adquisiciones, arrendamientos o servicios, cuyo monto sea
mayor al límite máximo establecido para la adjudicación directa en el Presupuesto de
Egresos de la Federación del ejercicio fiscal correspondiente.

Cronograma: Documento implementado por la Oficialía que se utiliza para organizar las
diferentes fechas a que se sujetará la elaboración del legajo que integra la
documentación soporte hasta su entrega al área contratante.

Determinación de necesidades: Es la organización de los requerimientos en base al

presupuesto y la capacidad de producción y/o adquisición.

Determinación de requerimientos: Es la cantidad de abastecimientos necesarios para

equipar, mantener y operar un organismo.

Estudio justificatorio: Documento previsto en el artículo 16 Párrafo cuarto de la Ley,

firmado por el Titular del área usuaria o requirente de los bienes o servicios; se utiliza para
justificar la acreditación de los principios incluidos en la Ley, la selección del proveedor,
de los bienes, arrendamientos y servicios a contratar y el precio de los mismos, según las
circunstancias que concurran en cada caso, motivado en los criterios de economía,
eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.

Monto total estimado: Es el importe total de los precios estimados de cada partida que
integra un determinado proyecto más los impuestos que le correspondan, el cual se
realizará en la planeación, programación y presupuestación para integrar el
anteproyecto del presupuesto de esta Secretaría.

Monto de la investigación de mercado: Es el importe total de los precios prevalecientes

de cada partida que integra un determinado proyecto más los impuestos que le
correspondan y se utilizará para conocer si se cuenta o no con la suficiencia
presupuestaria previo al inicio del procedimiento de contratación.

Precio estimado: Es el valor de referencia del mercado para cada partida de un bien o
servicio, el cual se utilizará en la planeación, programación y presupuestación para
determinar el presupuesto.

Precio prevaleciente: Es el cálculo del valor de referencia en la investigación de mercado

para saber si se cuenta con suficiencia presupuestaria, previo al procedimiento de
contratación.
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Proyecto de desarrollo: Es el procedimiento sistemático del conocimiento y la

investigación, dirigidos hacia la construcción de materiales, dispositivos, sistemas o
métodos, incluyendo el diseño, desarrollo, mejora de prototipos, procesos, productos,
servicios o modelos organizativos y guías clínicas de aplicación práctica.

Proyecto de innovación: Es el procedimiento que se distingue por generar una mejora

o novedad significativa en las características del desempeño de un producto, proceso o
método, incluyendo mejoras organizativas.

Proyecto de investigación: Es un procedimiento científico destinado a recabar

información y formular hipótesis sobre un determinado fenómeno social o científico,
para plantear una posible conclusión o respuesta; es un plan que se desarrolla
previamente a la realización de un trabajo de investigación, con el objeto de presentar
de manera metódica y organizada un conjunto de datos e información para la solución
de un problema.

Techo presupuestal: Es la asignación presupuestaria que tiene cada proyecto que

integra el P.A.A.A.S. o el presupuesto autorizado de la Secretaría.
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Acrónimos.

C.F.D.I.: Comprobante Fiscal Digital por Internet.

C.A.A.S: Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de la

Defensa Nacional.

CIDEFAM: Centro de Investigación y Desarrollo del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana.

CuCop: Clasificador Único de las Contrataciones Públicas.

M.A.A.G.M.A.A.S.S.P.: El Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

P.A.A.A.S.: Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

P.E.F.: Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal.

Secretaría: La Secretaría de la Defensa Nacional.

S.F.P.: Secretaría de la Función Pública.

S.H.C.P.: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

 Procedimiento Sistemático de Operar (P.S.O.) para
materializar proyectos de adquisición en base a
necesidades reales y prioritarias para la S.D.N.

Organismo responsable de
S-4 (Log.) del E.M.C.D.N.
elaboración y/o actualización.

Creación 2023

Revisión en la S-6 (E.A. y D.M.)

2023
del E.M.C.D.N.

Próxima Revisión 2025

Texto alineado a las directivas sobre el uso del lenguaje incluyente y

políticas de igualdad de género.