UNIDAD DE APRENDIZAJE NRO 08 – 2DO:

CONOCIENDO EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO Y LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PAIS

SESIÓN 05: MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
PROPÓSITOS DE APRENDIZAJE

Competencia / Actividades Criterios de

capacidades evaluación
Gestiona Actividad Nro1.Analiza el caso Espinar de forma grupal (4 Actividad
IdentificaNro1.Responde
información l
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elementos del ¿Cómo podemos evitar los ri
sistema
económico. Actividad Nro2. Elabore u
créditos informales.
La Resolución de Conflictos Sociales o la mediación de conflictos sociales nace de las distintas
expectativas que poseen las personas de acuerdo a determinado bien o asunto. En esta resolución
deben intervenir las empresas y los pobladores, pero además se debe incluir a un tercer actor que es el
Estado, el cual debe asumir un rol principal en la resolución de los conflictos sociales y ambientales.
Para lograrlo existen diversos mecanismos como:
1.LA NEGOCIACIÓN
La negociación es un proceso en que dos o más personas se comunican directamente mostrando
voluntad para dialogar y apertura para escucharse, confiando que construirán un acuerdo que satisfaga
a ambas partes en igualdad de condiciones y oportunidades, sin presiones. En este proceso, no solo se
expresan los hechos que desencadenaron el conflicto, también las emociones y sentimientos que la
situación genera en los involucrados. Para que sea posible, las personas o los grupos que están en
conflicto deben creer que es viable negociar, estar convencidos que están en condiciones de hacerlo, y
que el momento es oportuno. Supone intercambiar y regatear. Cada uno desea lo que tiene el otro pero
al menor costo posible. ¿Cuándo debemos negociar? Cuando las partes tienen voluntad de diálogo y
quieren construir la solución a su conflicto.

2.LA MEDIACION
La mediación se implementa cuando dos o más personas involucradas en una situación conflictiva
consideran que no pueden resolver su conflicto cara a cara, buscan la ayuda de un mediador, ajeno al
conflicto, para que las ayude a encontrar una solución.

3.LA CONCILIACIÓN
La conciliación es un procedimiento o camino previo al proceso judicial que implica la participación de un
conciliador, las partes y sus representantes, y que tiene como objetivo el de evitar el proceso judicial o
concluirlo por acuerdo libre de aquéllos. Es en esencia una negociación pero con la intervención del
tercero quien ayuda en el proceso de comunicación.
Asimismo, la conciliación se caracteriza por ser un procedimiento informal ,consensual (prima la voluntad
de las partes), resolutivo (con el acuerdo conciliatorio se da solución al conflicto),voluntario (las partes no
están obligadas a llegar a un acuerdo conciliatorio) y además existe actividad limitada del conciliador ( el
conciliador no puede imponer fórmula alguna de conciliación a las partes).
Los conciliadores pueden ser funcionarios de la administración pública, abogados, psicólogos u otros
profesionales que cuenten con la preparación previa y hayan recibido el Título que los faculta a dirigir
una conciliación por parte del Ministerio de Justicia.

4.EL ARBITRAJE
Es un mecanismo alternativo a la solución judicial -cuasi-judicial- que vincula a las partes con un árbitro
El arbitraje nace por voluntad de las partes plasmada en el convenio o cláusula arbitral contenido en el
contrato que ambas suscriben; esto significa que de ocurrir alguna controversia en la etapa de ejecución
contractual, éstas se obligan a no acudir a la vía judicial. Relevante es que en caso que la persona o
empresa contrate con el Estado, el arbitraje se torna obligatorio o forzoso por mandato de la Ley de
Contrataciones, a diferencia de lo que sucede en un contrato privado en el que se puede negociar el tipo
de solución, y escoger entre el arbitraje o el proceso judicial. Finalmente, se debe resaltar que la
decisiones del árbitro ex-presadas en el Laudo Arbitral, son imperativas para las partes, de obligatorio
cumplimiento e inapelables, es decir, no pueden ser cuestionadas,

5. MESAS DE DIÁLOGO: Es la denominación que se le da a procesos de diálogo en los que se negocia

de manera directa o mediada. Participan representantes de entidades del Estado, representantes de
organizaciones sociales, empresas y otros que se evalúe conveniente convocar. Las mesas pueden ser
convocadas por cualquiera de las partes, por lo general es el Estado el que convoca su conformación.
Son conformadas generalmente cuando un conflicto se encuentra en su etapa de crisis.Es
indispensable que la voluntad de dialogar sea indubitable, que quede claro el objetivo del diálogo, las
reglas de participación, la acreditación de representantes, la definición de agenda, el rol del mediador, el
cronograma, etc.

6. COMISIONES DE ALTO NIVEL: Es una modalidad de negociación directa entre autoridades

nacionales o sus representantes (presidente del consejo de ministros), los grupos sociales y las
empresas. La Defensoría del Pueblo puede en estos casos actuar como observadora, sin que esto limite
su capacidad de pronunciarse sobre el tema.

CASO ESPINAR: CONFLICTO ENTRE LA POBLACIÓN DE ESPINAR Y LA MINA ANTAPACCAY

Desde el 15/07/2020, los moradores de los ocho distritos de Espinar acatan un paro indefinido contra la
empresa minera Glencore-Antapaccay, a la que exigen el pago de un bono de S/1.000 para cada
adulto mayor de 18 años debido a la crisis económica y sanitaria ocasionada por el COVID-19. El costo
estimado de esta medida bordea los S/50 millones. Las comunidades demandan que esta iniciativa sea
financiada usando los fondos del Convenio Marco de Espinar, un instrumento que fue suscrito en el
2003 por los representantes de la provincia y por la empresa Antapaccay. Este mecanismo compromete
a la compañía a entregar el 3% de sus utilidades antes de impuestos cada año para financiar proyectos
de desarrollo sostenible en esta localidad. Según información de Glencore, este fondo cuenta con
aproximadamente S/134 millones. La empresa se ha mostrado en desacuerdo con la entrega del bono
en efectivo dado que “no cumple con el objetivo de financiar el desarrollo sostenible” que establece el
documento. Teresa Charca, superintendenta de Comunicaciones de Antapaccay, indica que la iniciativa
tampoco toma en cuenta variables de pobreza o vulnerabilidad que determinen la asignación de los
recursos. La ejecutiva agrega que los fondos del marco ya están asignados para una serie de proyectos
que previamente han sido aprobados en talleres participativos con la población. La violencia escaló la
mañana del miércoles cuando la Policía interceptó a manifestantes que intentaban ingresar a las
instalaciones del campamento minero, ubicado en el poblado de Tintaya-Marquiri. El hecho dejó unos
tres heridos además de la quema de pastizales y la destrucción de una planta de agua.
Si bien aún no hay una salida para el entrampamiento, Charca anuncia que la empresa emprenderá
proyectos de atención alimentaria, provisión de medicinas y equipos de protección personal para la
población de Espinar. Lo otro es el fortalecimiento de los comedores populares que significaría la
dotación de alimentos durante seis meses. El otro tema es el acceso a internet para los estudiantes, libre
y gratuito para los ocho distritos. Y luego liquidez, créditos para pequeños y medianos empresarios”. La
empresa calcula que la inversión en estas medidas ascendería a un monto de S/27 millones.
Para Rolando Luque, adjunto para la Prevención de Conflictos Sociales de la Defensoría del Pueblo,
ambas partes coinciden en que se requiere un aporte económico excepcional frente a la situación de
pobreza y pobreza extrema de un gran sector de la población; sin embargo, la discrepancia aún se
mantiene en la forma en que se debe entregar. En ese punto se han trabado. El alcalde propone que la
entrega del dinero en efectivo sea para todos los electores de Espinar y es ahí donde el asunto se
vuelve un poco discutible, porque de lo que se trata es de apoyar a quien más lo necesita, no a quienes
pueden solventar con sus propios ingresos esas situaciones difíciles.