REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“ELÍAS CALIXTO POMPA”
GUATIRE- ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

UNIDAD 1
EL PRESUPUESTO COMO TÉCNICA

Integrante:
Hernán Aponte, CI: 25.706.965

Guatire, octubre de 2023

 INTRODUCCIÓN

La gestión presupuestaria es un pilar fundamental tanto en el ámbito público como en el

privado, desempeñando un papel crucial en la planificación, asignación de recursos y control
financiero de las organizaciones. En este recorrido, hemos explorado los conceptos clave
relacionados con los presupuestos, desde su definición hasta su importancia y sus diversas
formas de aplicación.

Hemos analizado la importancia del presupuesto como técnica, respaldada por destacados
teóricos de la administración y la economía, así como sus ventajas y desventajas en ambos
contextos. Además, hemos identificado los tipos de presupuesto que abarcan desde el sector
público hasta el privado, destacando sus diferencias y propósitos específicos.
 ANTECEDENTES DEL PRESUPUESTO

El presupuesto como técnica es un proceso integral de planificación y control financiero que se

ha desarrollado a lo largo del tiempo, influenciado por diversas corrientes de pensamiento
económico y de gestión. Enraizado en la economía clásica con las contribuciones de Adam
Smith y David Ricardo, este enfoque se ha consolidado como una herramienta fundamental
tanto en el ámbito público como en el privado. La administración científica de Frederick Taylor
también desempeñó un papel crucial al introducir principios de eficiencia y control en la gestión
presupuestaria.

El presupuesto en Venezuela ha evolucionado en respuesta a los desafíos económicos y

políticos que ha experimentado el país a lo largo de su historia. Su desarrollo se encuentra
profundamente arraigado en la tradición de gestión financiera pública y en la influencia de
diversas corrientes de pensamiento económico.

Los antecedentes del presupuesto en Venezuela se remontan a la época de la colonia, cuando la

administración de los recursos financieros estaba principalmente a cargo de la Corona Española.
Sin embargo, fue en el siglo XIX, durante la era de la independencia y la consolidación del
estado venezolano, que se comenzaron a establecer los primeros elementos formales de
planificación presupuestaria.

A lo largo del siglo XX, la gestión presupuestaria se fue modernizando y adaptando a las
necesidades cambiantes del país. Durante la presidencia de Rómulo Betancourt en la década de
1960, se introdujeron reformas significativas en el ámbito fiscal y presupuestario, incluyendo
la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN), que
desempeñó un papel crucial en la planificación económica.

Sin embargo, en las últimas décadas, Venezuela ha enfrentado desafíos significativos en su

sistema presupuestario, marcados por fluctuaciones económicas, crisis políticas y cambios en
la estructura de ingresos y gastos gubernamentales. La dependencia histórica del petróleo como
fuente principal de ingresos ha contribuido a una volatilidad presupuestaria significativa.
 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

Los objetivos en el contexto de la gestión presupuestaria son metas financieras y estratégicas

que se establecen para guiar el proceso de planificación y control financiero de una
organización. Peter Drucker, un influyente experto en administración, destaca la importancia
de la definición de objetivos al afirmar que 'lo que no se mide, no se puede mejorar'. Esta idea
enfatiza cómo los objetivos presupuestarios proporcionan una base cuantitativa para evaluar el
desempeño y tomar decisiones informadas.

El economista y premio Nobel en Ciencias Económicas, Paul Samuelson, también reconoció la

relevancia de los objetivos presupuestarios al afirmar que 'las metas presupuestarias son las
guías que dirigen nuestra atención hacia lo que es relevante y nos alejan de lo que no lo es'. Esta
perspectiva resalta cómo los objetivos presupuestarios ayudan a enfocar los esfuerzos y los
recursos en áreas clave de importancia estratégica.

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO

El presupuesto, un componente fundamental de la gestión financiera, desempeña un rol de suma

relevancia en las organizaciones, destacado por la obra de reconocidos expertos en gestión y
economía. Peter Drucker, uno de los principales teóricos de la administración, afirmó que 'lo
que se mide, se gestiona', resaltando la importancia de los presupuestos como instrumentos de
medición y control que permiten a las organizaciones gestionar sus recursos de manera efectiva
y mejorar su desempeño.

En línea con esta perspectiva, Alfred Sloan, el legendario CEO de General Motors, enfatizó que
'sin un presupuesto, una empresa no sabe a dónde va'. Esto subraya cómo el presupuesto actúa
como una brújula financiera que guía a la organización hacia el logro de sus objetivos
estratégicos y el cumplimiento de su visión.

La importancia del presupuesto como técnica también se apoya en las contribuciones de autores
como Robert Kaplan y David Norton, quienes desarrollaron el concepto de Balanced Scorecard
(Cuadro de Mando Integral). Esta metodología amplía la función del presupuesto al integrar
indicadores financieros y no financieros en la medición del desempeño, lo que refuerza su
capacidad para alinear la estrategia con la gestión presupuestaria.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO

Ventajas del Presupuesto:

1. Planificación y Orientación Estratégica: Permite a las organizaciones establecer metas

financieras y estratégicas claras, alineando los recursos con la visión y misión de la
organización.
2. Asignación Eficiente de Recursos: Facilita la asignación cuidadosa de recursos
financieros a áreas y proyectos específicos, lo que maximiza la eficiencia y la
rentabilidad.
3. Control Financiero: Actúa como un mecanismo de control que compara el desempeño
real con las metas establecidas, permitiendo la detección temprana de desviaciones y la
toma de medidas correctivas.
4. Toma de Decisiones Informadas: Proporciona información cuantitativa y datos
históricos que respaldan la toma de decisiones financieras fundamentadas.
5. Comunicación y Coordinación: Facilita la comunicación y la coordinación dentro de
la organización, ya que todos los departamentos y niveles pueden trabajar hacia
objetivos financieros comunes.
6. Evaluación de Rendimiento: Permite evaluar el rendimiento de los individuos y
departamentos en función de su contribución a los objetivos presupuestarios.

Desventajas del Presupuesto:

1. Rigidez: Puede volverse rígido y dificultar la adaptación a cambios imprevistos en el

entorno económico o empresarial.
2. Enfoque a Corto Plazo: Puede fomentar un enfoque excesivo en resultados a corto
plazo en detrimento de la visión a largo plazo.
3. Posible Juego de Números: En ocasiones, los empleados pueden manipular los
números para cumplir con los objetivos presupuestarios, lo que puede llevar a una
gestión financiera deficiente.
4. Costoso en Tiempo y Recursos: La elaboración y seguimiento de un presupuesto puede
requerir una inversión significativa de tiempo y recursos, especialmente en
organizaciones grandes.
5. Desmotivación del Personal: Si se utilizan incentivos ligados al cumplimiento del
presupuesto de manera excesiva, puede llevar a la desmotivación del personal y a un
enfoque excesivo en metas financieras en lugar del valor a largo plazo.
 TIPOS DE PRESUPUESTOS

Presupuesto Público:

1. Presupuesto Operativo: Este tipo de presupuesto se enfoca en las actividades operativas

y funcionales del gobierno. Incluye la estimación de ingresos y gastos para los
programas y servicios públicos, como educación, salud, seguridad, entre otros.
2. Presupuesto de Capital: Se centra en la planificación de inversiones a largo plazo, como
la construcción de infraestructura pública, la adquisición de activos fijos y proyectos de
desarrollo. Este tipo de presupuesto considera los gastos de capital y las fuentes de
financiamiento.
3. Presupuesto por Programas o Proyectos: Se utiliza para asignar recursos específicos a
programas gubernamentales o proyectos particulares. Facilita la evaluación del
rendimiento y la asignación eficiente de fondos a iniciativas prioritarias.
4. Presupuesto de Base Cero (PBC): Requiere que todas las partidas presupuestarias se
justifiquen desde cero cada año, en lugar de basarse en presupuestos anteriores. Esto
promueve una revisión exhaustiva de todas las actividades y gastos gubernamentales.

Presupuesto Privado:

1. Presupuesto Maestro: Es un presupuesto integral que abarca todas las áreas de una
empresa u organización. Incluye estimaciones de ingresos y gastos para todas las
operaciones comerciales.
2. Presupuesto de Ventas: Se centra en la proyección de ingresos y ganancias basadas en
las ventas anticipadas de productos o servicios. Ayuda a establecer metas de ventas y a
planificar estrategias de marketing.
3. Presupuesto de Gastos Operativos: Detalla los gastos relacionados con la operación
diaria de una empresa, como salarios, suministros, alquiler, servicios públicos, entre
otros.
4. Presupuesto de Capital Privado: Similar al presupuesto de capital público, se enfoca
en la planificación y financiamiento de inversiones a largo plazo, como la expansión de
instalaciones, compra de maquinaria o investigación y desarrollo.
5. Presupuesto de Caja (Cash Flow): Se centra en la gestión de los flujos de efectivo,
ayudando a la empresa a mantener un equilibrio entre los ingresos y los pagos para
garantizar la liquidez.
 DIFERENCIAS ENTRE TIPOS DE PRESUPUESTOS

Diferencias entre Presupuestos Públicos y Privados:

1). Entidad que los utiliza:

• Presupuesto Público: Utilizado por gobiernos y entidades gubernamentales para

planificar y gestionar los recursos públicos para el beneficio de la sociedad.
• Presupuesto Privado: Utilizado por empresas y organizaciones con fines de lucro para
planificar y controlar sus actividades comerciales y financieras.

2). Fuentes de Financiamiento:

• Presupuesto Público: Se financia principalmente a través de impuestos, ingresos

públicos y posiblemente endeudamiento público.
• Presupuesto Privado: Se financia principalmente a través de ingresos por ventas,
inversiones de capital, préstamos comerciales y financiamiento propio.

3). Propósito Principal:

• Presupuesto Público: Orientado hacia el bienestar público y la provisión de servicios y

bienes públicos.
• Presupuesto Privado: Orientado hacia la maximización de ganancias y la eficiencia en
la operación de la empresa.

Diferencias entre Presupuestos de Ventas, Gastos, Producción y Compras:

1). Presupuesto de Ventas:

• Se enfoca en las proyecciones de ventas futuras de una empresa.

• Ayuda a establecer metas de ventas, planificar estrategias de marketing y estimar
ingresos.

2). Presupuesto de Gastos:

• Se centra en la estimación de los gastos operativos de una empresa.

• Incluye costos de operación, como salarios, suministros, alquiler y otros gastos
operativos.
3). Presupuesto de Producción:

• Está relacionado con la planificación de la cantidad de unidades a producir para

satisfacer la demanda proyectada.
• Implica la programación de la producción, la asignación de recursos y la gestión de la
capacidad de producción.

4). Presupuesto de Compras:

• Se concentra en la planificación de las adquisiciones necesarias para la producción y el

funcionamiento de la empresa.
• Incluye la estimación de compras de materias primas, componentes o productos
terminados.
 CONCLUSIÓN

En un mundo empresarial y gubernamental cada vez más complejo, la gestión presupuestaria

se revela como una herramienta esencial para la toma de decisiones informadas y la
planificación estratégica. Ya sea en el sector público, donde se busca el bienestar de la sociedad,
o en el privado, orientado a la eficiencia y la rentabilidad, los presupuestos desempeñan un rol
insustituible en la optimización de recursos y el logro de metas.

La colaboración entre los expertos en administración, economía y finanzas, junto con la

aplicación eficiente de los diversos tipos de presupuesto, permite a las organizaciones enfrentar
desafíos, aprovechar oportunidades y mantenerse en el camino hacia el éxito y la sostenibilidad.
En última instancia, el presupuesto no es simplemente una herramienta contable, sino un medio
para transformar visiones en realidades, estableciendo un camino claro hacia el progreso y la
prosperidad en el entorno empresarial y la gestión pública.