CAPITULO 1: EL REPUBLICANISMO

¿Qué es?
Es el lugar de reposo de los comunitarias y liberales críticos.
Ha empezado a renacer a finales del siglo XX. Hay demasiada confusión sobre lo que
significa republicanismo y república, pues estos términos son empleados en sentidos
muy diferentes.
HISTORIA: El término surge desde Grecia.
Cicerón reformula el concepto de república, por lo que busca conciliar la práctica
política con la idealidad de la república perfecta de Platón. Para Cicerón, la res publica
es, antes que nada, res populi: "es, pues, la república la 'cosa del pueblo', y el pueblo, no
toda agrupación de hombres agregada de cualquier manera, sino la de una multitud,
asociada por un consenso de derecho.
Edad Moderna: Jean Bodin, en Los seis libros de la República (1576).
 Maquiavelo: "todos los Estados, todos los dominios que han tenido y tienen
soberanía sobre los hombres, han sido y son repúblicas o principados". Tiene
una defensa de la república, pero dirigida hacia los príncipes.
 Rousseau sostiene que el único sujeto del poder soberano es el pueblo. Ni uno,
ni pocos, ni la mayoría pueden ser titulares de este poder, sino solamente todos
los miembros asociados que unidos forman el cuerpo soberano. En
consecuencia, la única forma de Estado admitida es la república.
El Estado republicano, según Robespierre, se sustenta en una doble soberanía: la
soberanía del individuo y la de la comunidad.
DIFERENCIAS ENTRE:
• REPUBLICANISMO: Al igual que el liberalismo o el socialismo, el
republicanismo es un "ismo", vale decir, una teoría y práctica políticas que
contiene una determinada interpretación de la realidad histórico–social y
constituye una guía útil para la acción práctica
• REPUBLICA: No es una doctrina o un movimiento político, sino designa la
forma o la esencia de la política –si se considera su acepción amplia– o un
régimen político donde el poder reside en el pueblo. La república significa la
cosa pública, la cosa del pueblo, la comunidad, la empresa común de los
ciudadanos, dirigida por ellos para la consecución del bien común
CONSIDERACIONES:
El republicanismo es un concepto que incluye a la república pero que excede los
alcances de la misma. Los republicanos, ciertamente, son defensores de la forma de
gobierno republicana.
El republicanismo no se agota en la defensa de esa forma particular de gobierno, sino
comprende definiciones más amplias y sustantivas sobre el conjunto del sistema social.
CARACTERISTICAS DEL REPUBLICANISMO:
 Núcleo básico: rechazo a la dominación y la tiranía. Hay una idea fuerte referida
a la defensa de la libertad. Esto en un sentido específico conduce a la idea de
autogobierno, es decir, un régimen político y económico donde exista un pleno
control de los ciudadanos (Gargarella).
 Las instituciones políticas se orientan a asegurar la independencia de las
personas (su no dominación), para lo cual se utilizan diversos mecanismos que
incentivan la participación política.
 Se defiende un sistema económico orientado a la defensa del bien común y la
igualdad. La propiedad es considerada desde una visión colectiva y no
meramente individualista.
 Se incentivan las virtudes cívicas y se desincentivan otras actitudes, usando el
aparato estatal.
 Promueve el patriotismo (patriotismo constitucional).
 El gobernante es objeto de control y rinde cuentas.
 La alternancia.
TIPOS:
+ Republicanismo democrático–radical: que incluye a autores como
Maquiavelo, Harrington, Jefferson y Robespierre, la idea de bien común
coincide con el gobierno del, para y por el pueblo. Esta versión no le teme al
gobierno de los pobres (democracia), sino se preocupa de la tiranía y del
gobierno de los ricos (oligarquía).
+ Republicanismo liberal–democrático: comprende autores como Aristóteles,
Montesquieu, Hamilton y Los Federalistas, la noción de bien común aparece
asociada no con el gobierno del pueblo sino con el gobierno de las leyes y con la
noción moderna de representación. Para este republicanismo, la participación del
pueblo es, ciertamente, importante, pero ésta se limita a la elección de los
gobernantes.

¿ES MEJOR LA REPUBLICA QUE OTR SISTEMA?:

 La república nos garantiza un modo de vida con mayor ámbito de libertad.
 La república permite autodirigirnos como sociedad.
 La república es contraria a la tiranía o gobiernos opresores.
 La república favorece un mayor goce de nuestros derechos.
 CAPITULO 2: CIUDADANIA “NOCIONES BASICAS”
Que significa ser ciudadano:
Se puede explicar desde 2 ámbitos:
 Formal: según nuestras leyes y constitución, todos somos ciudadanos.
 Material: no todos los somos, ya que no todos podemos expresar nuestra
opinión o intervenir en la actividad social.

Un ciudadano no es solo alguien que desde cuando obtiene la mayoria de edad, sino
que desde el momento en el que obtienes los derechos humanos, ya eres un ciudadano.
Es el ser humano que forma parte de la comunidad politica, con derechos y
obligaciones que el estado nos otorga y a la vez debemos de cumplir.
Historia:
Surge desde Grecia, la cual se divide en:
 Atenas: Con Solón, Clístenes, Pericles (este último con la democracia radical).
 Esparta: Con la militarización de la ciudadanía.

Mientras que, en Roma, se dividió en dos:
 Graco: Ampliación de la ciudadanía.
 Principado: Niveles de ciudadanía.

Etapas de la historia:
 Edad antigua: Comunidad religiosa, no hubo un desarrollo adecuado de la
ciudadanía.
 Edad moderna: Renacimiento de la democracia, época de las revoluciones, los
derechos aparecen como cualidades básicas de la ciudadania. La representación.
 Edad contemporánea: La ciudadania en el estado-nación. Los derechos de los
grupos vulnerables frente a la ciudadania. Los extranjeros como ciudadanos.

Ciudadania (definición más exacta):

"Condición basada en determinados requisitos que permite al individuo participar de
la vida politica de un pais. Aunque es más que un estatuto, régimen o condición
jurídica y politica que implica derechos y deberes.
Según Peces Barba: La ciudadania representa el vínculo que une a una persona con un
estado, este vínculo radical entre esta y la organización politica y jurídica a la que
pertenece"
Según sus dimensiones:
 Politica: derechos y responsabilidades.
 Social: lealtad y solidaridad.
 Económica: trabajo, formación profesional.
 Cultural: cultura común y la historia.

Ciudadano según ARISTOTELES:

Es el que tiene derecho a participar en la función deliberativa o judicial de la ciudad, y
llamamos ciudad, para decirlo en pura palabra, una muchedumbre de tales ciudadanos
suficientes para vivir con autarquía.
Ejes de debate:
 Ideológico: concepciones.
 Teórico: derechos.
 Político: deberes.

Modelos teóricos/politicos:
 Ciudadania liberal: contiene la libertad, igualdad formal, individualismo,
participación politica y representación.
 Ciudadania republicana: contiene la libertad modulada y positiva, igualdad
formal y material, ciudadania deliberativa y activa, educación ciudadana.
 Ciudadania comunitarista: contiene la comunidad sobre individuo,
autoafirmación de la mayoria, participación con fines comunitarios, vinculación
comunidad = nación.
 Ciudadania multicultural: contiene el multiculturalismo como presupuesto, los
grupos desfavorecidos, inmigrantes, minorías étnicas y nacionales,
reconocimiento de la diferencia.

Modelos normativos:
 Modelo cerrado: equiparación exacta entre ciudadania y nacionalidad. (Caso
México)
 Modelo intermedio: se permite ser ciudadano de manera limitada. (Caso
Paraguay)
 Modelo abierto: hay más facilidad para acceder a la ciudadania. (Caso Ecuador)

Modelo Peruano:
 Art. 2 (num. 17 de la CPP):
 A participar de forma individual o asociada, en la vida politica, economica,
social y cultural de la nacion. Los ciudadanos tienen derechos de elección,
remoción o revocación de autoridades, iniciativa legislativa, referéndum.
 Art. 30 (CPP):
Son ciudadanos, los peruanos mayores de 18 años, para el ejercicio de su
ciudadania se requiere la inscripción electoral.
 Art. 31 (CPP):
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante
referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser elegidos y
de elegir libremente a sus representantes.

CAPITULO 3: PARTICIPACION CIUDADANA

Participación ciudadana:
Nosotros como ciudadanos, tenemos un conjunto de facultades (la democracia, ciudad y
la republica) solo funcionan con ciudadanos que ejerzan sus facultades y estén
comprometidos en el cuidado de lo público.

Es la capacidad que tenemos todos los ciudadanos de influir en el proceso de toma de

decisiones de los asuntos públicos, haciendo valer nuestro derecho a intervenir en la
vida de la nacion y a contribuir a mejorar su propia calidad de vida.
1. Los mecanismos de P.C. pueden ser abordados desde distintos enfoques,
tomando en cuenta la organización del estado peruano y sus funciones. Por
ejemplo:
Las elecciones (mecanismo por excelencia): la cual comprende nuestro derecho a
participar en los asuntos públicos a través de la designación como funcionarios y
nuestro derecho de elegir y ser elegidos. Se puede evitar y combatir la corrupción,
escogiendo bien a nuestros candidatos, informándose sobre su tienen algún antecedente
de corrupción o si al menos tienen experiencia en las funciones y el rol del estado. Para
ello, toda esta información la posee La Contraloría General de la República,
ademas de su declaración jurada de bienes de ingreso y rentas.

Importancia:
Según la federación española de municipios y provincias:
  Refuerza la cercanía entre responsables públicos y ciudadanía: las
Administraciones locales se convierten en espacios donde el ejercicio de la
ciudadanía es plena, el contacto con los responsables públicos es más intenso.
 Mejora el conocimiento disponible de la organización: de esta forma
conseguimos aumentar la información para los responsables públicos con el
objeto de realizar diagnósticos y obtener soluciones.
 Introduce nuevos asuntos y alternativas en la agenda política local: la
Administración es más representativa a las demandas. Esto quiere decir que
gracias a la participación ciudadana los representantes administrativos y
políticos pueden conocer problemas desconocidos o poco valorados.
 Mejora la información disponible por parte de la ciudadanía: cuanto más se
profundice en la participación, mayor será la calidad y la factibilidad de las
propuestas planteadas.
 Aumenta la eficacia de las políticas públicas: mejora la calidad de personas
afectadas por las políticas y servicios públicos.
 Facilita la detección temprana de errores y la rendición de cuentas: se trata
de un modo de localizar posibles errores de una determinada política pública
mejorando el diseño antes de la implementación. En cuanto a la rendición de
cuentas, se consigue incrementar la confianza de la ciudadanía ofreciendo
información sobre prioridades y líneas estratégicas.

Tambien se le toma importancia, porque:

 Fomenta un tipo de ciudadano activo.
 Refuerza los lazos entre ciudadanos.
 Favorece la cooperación.
 También podemos encontrar los siguientes beneficios de la participación
ciudadana.

Participación temprana: Es un proceso organizado, donde una autoridad o un servicio

público decide y tiene la voluntad politica de involucrar la voz de otros actores que
pueden estar interesados o afectados por esa politica publica, se llama temprana
precisamente porque se hace al inicio de cuando se está en este caso diseñando una
politica pública.
Es importante destacar que en general hoy en día en america latina y el caribe, los
gobiernos tradicionalmente no han realizado este tipo de participación si uno revisa los
marcos legales de los países, este tampoco existe.
Aspectos a destacar de la participación temprana en materia de gobernabilidad,
fortalecimiento de la democracia y el estado de derecho:
1.- Fortalece la gobernabilidad de las políticas públicas y por lo tanto el
estado de derecho de una nacion. Una vez que los actores que estan interesados
 o afectados por esta politica publica van a estar participando desde un inicio y
eso supone y se ha visto en la práctica que luego cuando esta politica se
implemente, esta va a enfrentar menos conflicto y menos oposición
precisamente porque ya recogió la voz de aquellos van a estar atentos a esta
politica.
2.- Esta diseñada una politica con participación, por ejemplo, hay un cambio
de autoridad, será más complicado para esta autoridad nueva, deshacer aquel
diseño de politica publica, precisamente porque incorporo a otros. En ese
sentido, por eso precisamente fortalece la gobernabilidad y el estado de derecho.
3.- La participación temprana da legitimidad a las políticas públicas.
4.- Es importante porque al traer la voz de actores mas allá del estado,
permite anticipar posibles conflictos que se van a presentar.
5.- La participación temprana educa y capacita a los actores en los asuntos
de interés público. Ya que entender la administración del estado y su burocracia
es compleja.

2. Mecanismos:
Sufragio - voto:
el voto puede ser: activo (elegir) - pasivo (ser elegido)

Referendum:
Según Cajaleon y Pomareda: Es un modo de reivindicar la soberanía popular en
atención a que determinadas materias legislativas pueden regresar al pueblo, para que
este, a través de un proceso electoral se pronuncie sobre su acuerdo o desacuerdo con
la medida.

En la Regulación en el Perú:
 Constitucion: Art. 2, 31, 32.
 Ley 26300: Ley de participacion y control ciudadanos.

Tipos:
 Referendum de reforma total o parcial de la constitucion:
Se encuentra en el Art. 206 de la CPP (por ejemplo, las 4 reformas promovidas
en el Gob. de M. Vizcarra).
 Referendum para la aprobación de normas con rango de ley:
En el primer escenario este referéndum permite la aprobación de leyes y es de
tipo institucional pues quien lo convoca son las autoridades encargadas de
elaborar normas con rango de ley. En el segundo, es un referéndum popular que
es promovido directamente por la ciudadanía y la población tiene la potestad de
 decidir la convocatoria sin consultar la voluntad de la autoridad, regulado en el
art. 37 de la ley 26300.
 Referendum para la desaprobación de normas con rango de ley:
Según el Art. 39 de la Ley 26300 (derogar leyes).
 Referendum sobre materias relativas a la descentralización:
Según el Art. 190 CPP y tiene por finalidad CONSTITUIR UNA NUEVA
REGION.

Revocatoria de autoridades:
Es un derecho de los ciudadanos para pedir la salida de alcaldes, regidores, presidentes
regionales, vicepresidentes regionales, consejeros regionales y jueces de paz (que sean
de elección popular).
Es parte de la democracia directa, ademas de estar regulada en el Art. 2, 17, 31 de CPP.
Tambien en la Ley 26300.
Se ejerce sin intermediación de otros poderes del estado y se sujeta a la voluntad de la
población.

 Art. 21 Ley 26300:

La solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular, procede por
una sola vez en el período del mandato y la consulta se realiza el segundo
domingo de junio del tercer año del mandato para todas las autoridades, salvo
el caso de los jueces de paz.

 La solicitud se presenta ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales

(ONPE), debe estar fundamentada y no requiere ser probada. La Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) resuelve las solicitudes presentadas
en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario, en caso de ser
denegada procede recurso de apelación ante el Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) el cual resuelve dicho recurso en un plazo no mayor de quince
(15) días calendario.

 Art. 22 Ley 26300: La consulta se lleva adelante en cada circunscripción

electoral si la solicitud está acompañada del veinticinco por ciento (25%) de las
firmas de los electores de cada circunscripción y ha sido admitida."

Iniciativa legislativa:
Es un mecanismo de participación directa de la ciudadanía en la toma de grandes
decisiones de la comunidad.
Es una facultad de presentar proyectos de ley con la finalidad de contribuir en la
transformación del ordenamiento jurídico.
Está regulado en el Art. 2. - 17 de CPP. Ademas, en el Art. 31 y 107 de la CPP.
Promotor:
 Presenta iniciativa ante autoridad electoral.
 Se acompaña con el nombre/s, DNIs, firma y huela digitales de los
promotores y domicilio para efecto del procedimiento.
 Designa personeros para que participen en el procedimiento de depuración de
firmas de suscripciones ante RENIEC.
 Presentar 2 representantes para que sustenten y defiendan la iniciativa en la
instancia de comisiones.

Procedencia:
 Únicamente procede para aprobar leyes (no contra todo el universo de
normas con rango de ley)
 Acompañar firmas del 0.3% de la población electoral nacional.
 Se puede formular iniciativas de ley sobre todas las materias con las limitaciones
de los congresistas en temas tributarios y presupuestales. (Art. 79 CP).

Demanda de rendición de cuentas:

 Art. 31 Ley 26300: Mediante la Rendición de Cuentas el ciudadano tiene el
derecho de interpelar a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el
uso recursos propios. La autoridad está obligada a dar respuesta. Pueden ser
denunciados quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción.
 Art. 34 Ley 26300: Para que se acredite la demanda de rendición de cuentas
se requiere que la soliciten cuando menos el diez por ciento (10%) con un
máximo de veinticinco mil (25 000) firmas de la población electoral con
derecho a voto en la respectiva circunscripción territorial.
Presupuesto participativo:
 Art. 1 Ley 28056: El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos
públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil.
 Agentes participantes: quienes participan, con voz y voto, en la discusión y
toma de decisiones sobre la priorización de problemas y de proyectos de
inversión.
Están integrados por los miembros del Consejo de Coordinación Regional,
Consejo de Coordinación Local, los miembros de los Consejos Regionales,
Concejos Municipales y los representantes de la Sociedad Civil identificados
para este propósito. Asimismo, por el Equipo Técnico de soporte del proceso,
quien tiene a su cargo la conducción del mismo.
Sociedad Civil: Comprende a las organizaciones sociales de base territorial o temática,
así como a Organismos e Instituciones Privadas dentro del ámbito regional o local.