PROGRAMA LIBRE

SUPERVISOR EN MEDIO AMBIENTE

PRESENTACIÓN DEL DOCENTE
Marco Chávez es Ingeniero Ambiental colegiado (CIP N° 93935) con estudios de maestría
en Ciencias Ambientales & mención en Gestión Ambiental y +17 años de experiencia en
organizaciones de primer nivel del sector Energía, Consultoría y Gobierno. Enfocado en
Gestión Socioambiental, Desarrollo Sostenible, Evaluación de Impacto Ambiental,
Responsabilidad Social y Relaciones Comunitarias, ESG, Gobierno Corporativo,
Fiscalización, Supervisión y Auditorías Ambientales. Capacidad de trabajo en entornos
exigentes, equipos multidisciplinarios y bajo presión. Proactivo e innovador. Liderazgo
carismático con principios éticos sólidos.
MACROPROCESO DE FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
¿QUÉ ES INFRACCIÓN AMBIENTAL?
 Son las conductas sancionables administrativamente por
infracciones ambientales previstas en la Ley General del
Ambiente (Ley N° 28611) y demás normas sobre la
materia*.

 Es toda acción u omisión que vaya en contra del medio

ambiente, que constituya una violación a las normas
ambientales vigentes. También se consideran
infracciones aquellas conductas que causen un daño
ambiental**.
* Art. 17° de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) – Ley N° 29325
** Ley N° 1333 de 2003 (Procedimiento Sancionatorio Ambiental, Colombia)
 RESPONSABILIDAD OBJETIVA

Los administrados son responsables objetivamente

por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
los instrumentos de gestión ambiental, así como de
las normas ambientales y de los mandatos o
disposiciones emitidas por el OEFA.

Art. 18° de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) – Ley N° 29325
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

La responsabilidad
administrativa es el
deber de
Independiente de la
responder por
responsabilidad civil o
daños o perjuicios
penal Responsabilidad
causados por una
objetiva
infracción en el
cumplimiento de
una norma.
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad en materia sancionatoria impide

que se pueda atribuir la comisión de una falta si esta no
está previamente determinada en la ley, y también prohíbe
que se pueda aplicar una sanción si esta no está también
determinada por la ley.

Como lo ha expresado este Tribunal (Caso de la Legislación

Antiterrorista, Exp. Nº 010-2002-AI/TC), el principio
impone tres exigencias: la existencia de una ley (lex
scripta), que la ley sea anterior al hecho sancionado (lex
previa), y que la ley describa un supuesto de hecho
estrictamente determinado (lex certa)
 SANCIÓN
Es la consecuencia jurídica del incumplimiento de una obligación. Es
impuesta por el Estado y su finalidad es evitar que se cometan nuevas
infracciones, es decir, persuadir a los potenciales infractores para que
cumplan con sus obligaciones.
 ESCALA DE MULTAS

Multas: No mayor al 10% del ingreso bruto anual percibido por el infractor el año anterior a la fecha en que ha cometido la infracción.
 REDUCCIÓN DE LA MULTA (POR
RECONOCIMIENTO)
El reconocimiento de responsabilidad en forma expresa y por escrito por parte del
administrado sobre la comisión de la infracción conlleva a la reducción de la multa.

El porcentaje de reducción de la multa se otorgará de acuerdo a un criterio de “oportunidad” en

la formulación del reconocimiento de responsabilidad.
REDUCCIÓN DE LA MULTA (POR PRONTO
PAGO)
El monto de la multa será reducido en un diez por ciento (10%) si el
administrado la cancela dentro del plazo de quince (15) días hábiles, contados
desde el día siguiente de la notificación del acto que contiene la sanción.

Esta reducción aplica si el administrado no impugna el acto administrativo que

impone la sanción.
 DETERMINACIÓN DE LA INFRACCIÓN
AMBIENTAL
9 meses*
Primera Instancia Segunda Instancia

Inicio del PAS Informe Final Descargos

Informe de Descargos Resolución Reconsideración Resolución
(Resolución de Instrucción (15 dh) o apelación (15
Supervisión (20 dh) (IFI) Directoral del TFA
Admisoria) dh)

Subdirección de Instrucción DFAI

Autoridad de
Autoridad (Autoridad Instructora) TFA
Supervisión (Autoridad Decisora)

Recomienda declarar:
Determina:
1. La existencia de responsabilidad
administrativa
1. La existencia de responsabilidad administrativa
2. Ordenar medida cautelar/correctiva 2. Dicta medida cautelar/correctiva
3. Sancionar con multa 3. Impone las sanciones
4. Archivo 4. Archiva el PAS

* Puede ser ampliado de manera excepción por tres (3) meses más
 INFRACCIONES AMBIENTALES
Clasificación de
Leves Sanciones a) El riesgo ambiental de los parámetros involucrados
b) El daño real a la vida o salud humana
Graves La escala de sanciones c) El daño real a la flora o fauna
se establece en función d) El porcentaje de superación de los límites máximos permisibles
Muy Graves de la gravedad de la e) El desarrollo de actividades en áreas o zonas prohibidas declaradas como tales
por la autoridad competente
infracción f) El no contar con los títulos habilitantes para el aprovechamiento de recursos
administrativa. naturales.
Las infracciones graves g) Otros criterios que apruebe el Consejo Directivo del OEFA
son sancionadas con Su determinación debe
multas que van desde fundamentarse en la
las 5 hasta las 5 500
UIT, en tanto que las afectación a la salud y al
muy graves pueden ser ambiente, en su
sancionadas con potencialidad o certeza
multas que van desde
las 10 hasta las 30 000
de daño, en la extensión
UIT. de sus efectos y en
otros criterios que
puedan ser definidos de
acuerdo a la
normatividad vigente.
CRITERIOS PARA GRADUAR LAS SANCIONES
Demás previstos en
Beneficio ilícito el numeral 3 del
art. 230° del LPAG

Extensión de los
Probabilidad de
efectos de la
detección
infracción

Daño potencial a Daño concreto a

los bienes jurídicos los bienes jurídicos
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ESPECIALES

Otras Reincidencia o
circunstancias o incumplimiento
efectos reiterado

Deja de adoptar
Conducta del
las medidas
infractor a lo
para evitar o
largo del
mitigar sus
procedimiento
consecuencias
CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES ESPECIALES
Subsanación
voluntaria (antes de la
imputación de cargos)

Otras circunstancias Acreditación de haber

de características o cesado la conducta
efectos similares ilegal
 MEDIDAS CAUTELARES

Decomiso de los bienes

Disposición a través de la
cual se impone al
administrado una orden Cese o restricción de la actividad
para prevenir un daño
irreparable al ambiente, Retiro, tratamiento, almacenamiento
los recursos naturales o o destrucción de los bienes
la salud de las personas,
ante la detección de la Cierre parcial o total del
comisión de una establecimiento
presunta infracción.
Entrega, inmovilización o depósito de
los bienes
 MEDIDAS CORRECTIVAS
Decomiso
Tipos Paralización, cese o restricción
Disposición a través de la
cual se impone al Retiro, tratamiento, almacenamiento o destrucción
administrado una orden
Cierre parcial o total del establecimiento
para revertir o disminuir,
en lo posible, el efecto Restaurar, rehabilitar o reparar
nocivo que la conducta
infractora hubiera podido Capacitación
producir en el ambiente,
los recursos naturales y la Adopción de medidas de mitigación
salud de las personas.
Imposición de obligaciones compensatorias
Procesos de adecuación a los IGA
Otras que se consideren necesarias
CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS
ADMINISTRATIVAS
La autoridad “supervisora” es el
responsable de verificar el cumplimiento
de la medida administrativa

La autoridad “decisora” puede solicitar a

la autoridad “instructora” para que
realice la verificación

El administrado debe acreditar el

cumplimiento de la medida
administrativa
 MULTAS COERCITIVAS

El incumplimiento de las medidas cautelares y correctivas (administrativas)

genera la imposición de multas coercitivas de manera automática y sin
necesidad de requerimiento previo.

La Autoridad Decisora otorga un plazo de cinco (5) días hábiles para el pago de
la multa coercitiva, vencido el cual se ordenará su cobranza coactiva.

En caso persista el incumplimiento de la medida administrativa, se impondrá

una nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de
la ultima multa coercitiva impuesta, hasta que se cumpla con la medida
administrativa ordenada.
 PRESCRIPCIÓN

La facultad para determinar la existencia de una infracción

administrativa y la imposición de una sanción prescribe en un plazo
de cuatro (4) años, contado a partir del día en que la infracción se
hubiera cometido.

El plazo de prescripción se suspende con el inicio del procedimiento

administrativo sancionador.

El administrado puede plantear la prescripción por vía de defensa.

TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y
SANCIONES POR EL OEFA
N° DE RESOLUCIÓN DE CONSEJO Fecha de publicación en el Diario Oficial El
SUMILLA
DIRECTIVO Peruano
Aprueban tipificación de infracciones y
establecen la escala de sanciones N° 00016-2022-OEFA/CD 29/06/2022
aplicable a las Consultoras Ambientales
Aprueban la tipificación de infracciones
administrativas y escala de sanciones
aplicable por incumplimiento de las N° 00002-2022-OEFA/CD 25/02/2022
obligaciones para la gestión y manejo
de neumático fuera de uso – NFU
Aprueban tipificación de infracciones
administrativas y escala de sanciones N° 00027-2021-OEFA/CD 10/12/2021
aplicable a las actividades eléctricas
Aprueban el cuadro de tipificación de
infracciones administrativas y escala de
sanciones aplicable al incumplimiento
N° 00013-2021-OEFA/CD 26/08/2021
de las obligaciones para la gestión y
manejo de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y
SANCIONES POR EL OEFA
TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y
SANCIONES POR EL OEFA