MUNICIPALIDAD DISRITAL DE PARCONA

GERENCIA DE ASESORÍA JURIDICA

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERU: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA ”

INFORME LEGAL N°249-2021-GAJ/MDP

PARA : ING. JOSE CHOQUE GUTIERREZ

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

DE : ABOG. WILMER ANTONIO AVALOS MONTAÑO

GERENTE DE ASESORÍA JURIDICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL RESPECTO DE LA APROBACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL

PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE ANEMINA INFANTIL EN LOS NIÑOS DEL
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE, EN ATENCIÓN A LA OPINIÓN FAVORABLE DE LA
JEFE DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PARCONA

REF. : INFORME N°106-2021-PVL/MDP

CARTA N°010-2021-R/MDP

FECHA : PARCONA, 25 DE AGOSTO DEL 2021.

Que, en la presente doy cuenta de la evaluación del documento de la referencia, en los siguientes términos:

I.- ANTECEDENTES:

1.1 Que, mediante Hoja de Trámite General con Registro EXP. 1035-A/MDP, de fecha 05 de agosto del
2021, el despacho de Alcaldía solicita Opinión Legal respecto de la APROBACIÓN DEL PROYECTO
DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE ANEMIA INFANTIL EN
LOS NIÑOS DEL VASO DE LECHE, promovido por la Regidora Municipal, Edith Cynthia Leiva
Cáceres;

II.- ANALISIS:

2.1. Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Estado reformada mediante Ley N°27680,
N°28607, N°30305 - Ley de Reforma Constitucional- establece que las Municipalidades son los
órganos de gobierno local con personería jurídica de derecho público, y tienen autonomía Política,
Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia; la misma que es concordante con el
Artículo II y IV del Título Preliminar de la Ley N°27972 Ley Orgánica de Municipalidad;

2.2 Que, mediante la CARTA N°010-2021-R/MDP, de fecha 04 de agosto del 2021, la Regidora de la
Municipalidad Distrital de Parcona, Edith Cynthia Leiva Cáceres, remitió el Proyecto de Ordenanza
para la Prevención y Control de Anemia Infantil en los niños del Vaso de Leche; en la referida carta,
la Regidora Municipal señala que, el artículo 1.1 de la Ley N°27972 le atribuye a los regidores la
facultad de proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos; además, sostiene que el Proyecto de
Ordenanza presentado deberá contar con los informes de las áreas correspondientes y, también,
deberá ser derivado a la Comisión de Servicios Sociales y Desarrollo Humano para el dictamen
correspondiente, a fin de tener como agenda en la siguiente sesión de consejo para su debate
correspondiente;
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2.3 Que, mediante Hoja de Trámite General con Registro EXP. 1035-A/MDP, de fecha 05 de agosto del
2021, el despacho de Alcaldía solicita Opinión Legal respecto de la APROBACIÓN del Proyecto De
Ordenanza Municipal para la Prevención y control de Anemia Infantil en los niños del Vaso de Leche;

2.4 Que, mediante PROVEIDO N°030-2021-GAJ/MDP, de fecha 16 de agosto del 2021, la Gerencia de
Asesoría Jurídica le solicita a la Jefatura del Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad
Distrital de Parcona que, con CARÁCTER DE URGENCIA, se sirva a remitir un INFORME TECNICO
sobre el expediente referido, a fin de que se pueda emitir pronunciamiento;

2.5 Que, mediante INFORME N°106-2021-PVL/MDP, de fecha 17 de agosto del 2021, la Jefatura del
Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad Distrital de Parcona, viene en informar que se hace
necesaria la APROBACION del Proyecto de Ordenanza Municipal para la Prevención y Control de
Anemia Infantil en los niños del Programa del Vaso de Leche, a fin de combatir los altos índices de
anemia infantil que actualmente se presentan en el distrito; así mismo, la referida Jefatura resalta la
necesidad de continuar involucrando a más actores a fin de que se garantice el desarrollo integral de
la población infantil en el distrito;

2.6 Que, la finalidad del programa del Programa del Vaso de Leche es ofrecer una ración diaria de
alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de ayudarla a superar la
inseguridad alimentaria en la que se encuentra, contribuyendo, de tal manera, a mejorar la calidad de
vida de este colectivo que, por su precaria situación económica, no está en condiciones de atender
sus necesidades elementales;

2.7 Que, el numeral 4.4 del artículo 80 de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 29792- señala que
una de las funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales es la de “(…)
gestionar la atención primaria de salud (…) en coordinación con las municipalidades provinciales,
centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes”; que, asimismo, el numeral
4.5 del mismo artículo y de la misma ley señala que otra de las funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales es la de “(…) realizar campañas locales sobre medicina preventiva, y
(…) educación sanitaria”; que, finalmente, el numeral 4.1 del artículo 83 de la Ley Orgánica de
Municipalidades – Ley 29792- establece que, es parte de las funciones específicas compartidas de
las municipalidades distritales la de (…) promover la realización de ferias de productos alimenticios,
agropecuarios y (…) consumo de productos propios de la localidad”;

2.8 Que, la normativa vigente al respecto de la prevención y control de la anemia infantil en niños es
basta y, en esa medida, es debido emitir pronunciamiento de APROBACIÓN respecto del revisado
Proyecto de Ordenanza Municipal; así, se pueden encontrar las siguientes normas vinculadas a la
causa: mediante la R.M N°055-2016-MINSA, el Ministerio se Salud aprobó la Directiva Sanitaria para
la prevención de anemia mediante la suplementación con micronutrientes y hierro en niñas y niños
menores de 36 meses; a través de la R.M N°0250-2017-MINSA, el Ministerio se Salud aprobó la
Norma Técnica de Salud respecto de la prevención de la anemia en niños, adolescentes, mujeres
gestantes y puérperas; por medio del D.S N°017-2017-SA, se aprobó el Reglamento de la Ley
N°30021 – Ley de Promoción de Alimentación Saludable para Niños, Niñas y Adolescentes-; a través
de la R.M N°249-2017-MINSA, el Ministerio se Salud aprobó el Plan Nacional para la Reducción y
Control de la Anemia Materna Infantil y la Desnutrición Crónica Infantil en el Perú 2017-2021,
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teniendo como objetivo general el de contribuir, a nivel de toda la nación, con la reducción de la
prevalencia de la anemia materno infantil y la desnutrición crónica infantil;

2.9 Que, vistos los actuados que obran en la documentación, esta Gerencia de Asesoría Jurídica
considera que, el Proyecto De Ordenanza Municipal para la Prevención y control de Anemia Infantil
en los niños del Vaso de Leche debe ser APROBADO, toda vez que, según la Organización Mundial
de la Salud (OMS), al ser anemia un trastorno que lleva consigo una deficiencia de hierro en la
sangre, es de suma importancia subsanar esta insuficiente para satisfacer las necesidades del
organismo de los niños menores de edad, del Vaso de Leche. Asimismo, teniendo en cuenta que la
anemia tiene como consecuencia la disminución de hemoglobina en la sangre y que, incluso, puede
afectar el desarrollo del cerebro, se hace más que necesaria la aprobación del aludido Proyecto de
Ordenanza Municipal presentado por la Regidora Municipal que recurre. De otro lado, la
APROBACION del Proyecto se hace necesario en la medida que, según el Programa de Incentivos a
la Mejora de la Gestión Municipal 2019, los daños por anemia antes de los 2 años de edad son
irreversibles. Asimismo, para la valoración positiva del Proyecto presentado, esta Gerencia ha tenido
en cuenta, además, lo señalado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en su
informe de fecha 19 de abril del 2021, en el cual se sostiene que el 40,0% de la población de 6 a 35
meses de edad tiene anemia en el año 2020. Por último, si bien se han identificado muchas causas
de la anemia, la deficiencia nutricional debido a una falta de cantidades específicas de hierro en la
alimentación diaria constituye más de la mitad del número total de casos de anemia; en otras
palabras, la anemia se encuentra directamente relacionada con el régimen nutricional y, en razón de
ello, corresponde que se APRUEBE el Proyecto De Ordenanza Municipal para la Prevención y
control de Anemia Infantil en los niños del Vaso de Leche promovido por, la Regidora Municipal,
Edith Cynthia Leiva Cáceres;

2.10 Que, la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, regula en el numeral 8 de su artículo 9 que,
una de las atribuciones del Concejo Municipal es la de Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y
dejar sin efecto los acuerdos;

III.- CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES:

Estando a las consideraciones de orden técnico legal expuestas en los numerales precedentes, ésta Gerencia
de Asesoría Jurídica viene en opinar que es PROCEDENTE la APROBACIÓN DEL PROYECTO DE
ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE ANEMIA INFANTIL EN LOS NIÑOS
DEL VASO DE LECHE, promovido por la Regidora Municipal, Edith Cynthia Leiva Cáceres; por lo que el
presente expediente, con todos sus actuados, deberá ser elevado a Sesión de Concejo Municipal, a fin de
que se apruebe o desapruebe el citado Proyecto de Ordenanza Municipal, de conformidad con el artículo 9
numeral 8 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y de los considerandos antes expuestos;

Es cuanto tengo que informar a usted para los fines consiguientes.

Atentamente.