FACTURA ELECTRONICA DE TRANSPORTE

SISTEMA DE INFORMACIÓN REGISTRO NACIONAL DE DESPACHOS DE CARGA- RNDC-

ABRIL / 2022

Es importante aclarar inicialmente que, los generadores de carga no deben adelantar ningún trámite ante el
Ministerio de Transporte u otra entidad para obtener algún permiso, habilitación o autorización para operar
como tal. Una persona (natural o jurídica) adquiere la calidad de generador de carga al participar en una
operación de transporte de carga por carretera y al reunirse los elementos enunciados en la definición de que
trata el artículo 2.2.1.7.4. del Decreto 1079 de 2015, el cual establece:

“Artículo 2.2.1.7.4. Definiciones. Para la interpretación y aplicación del presente Capítulo,

se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:
(…)
• Generador de la Carga: es el remitente, o el destinatario de la carga cuando acepte el
contrato en los términos de los artículos 1008 y 1009 del Código de Comercio.
(…)”

En consonancia con el artículo 2.2.1.7.4 del Decreto 1079 de 2015, el artículo 1008 del Código de Comercio
establece:

“ARTÍCULO 1008. <PARTES>. <Artículo subrogado por el artículo 18 del Decreto

extraordinario 01 de enero 2 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Se tendrá como
partes en el contrato de transporte de cosas el transportador y el remitente. Hará parte
el destinatario cuando acepte el respectivo contrato.
Por transportador se entenderá la persona que se obliga a recibir, conducir y entregar las
cosas objeto del contrato; por remitente, la que se obliga por cuenta propia o ajena, a
entregar las cosas para la conducción, en las condiciones, lugar y tiempo convenidos; y
por destinatario aquella a quien se envían las cosas.
Una misma persona podrá ser a un mismo tiempo remitente y destinatario.
El transporte bajo carta de porte, póliza o conocimiento de embarque, se regirá por las
normas especiales”.

Para estos efectos, las empresas de transporte al efectuar los registros para la expedición del manifiesto
electrónico de carga a través del sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RDNC-,
de manera puntual al registrar los datos de las remesas terrestres de carga indican quien tiene la calidad de
generador de carga frente al traslado de la mercancía o carga objeto de cada remesa terrestre de carga.

Según corresponda, de acuerdo con la normativa vigente, las empresas de transporte deben entregar factura
o documento equivalente por todas las operaciones que realicen, teniendo en cuenta la calidad de
comerciantes, o la prestación de servicios inherentes a esta actividad que desarrollan, independientemente
de su calidad de contribuyentes o no contribuyentes de los impuestos administrados por la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, con excepción de los sujetos no
obligados a expedir factura de venta y/o documento equivalente previstos en los artículos 616-2, inciso 4 del
parágrafo 2 y parágrafo 3 del artículo 437 y 512-13 del Estatuto Tributario y en el artículo 1.6.1.4.3., del Decreto
1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria.

Por su parte, el artículo 2.2.1.7.4. del Decreto 1079 de 2015 establece:

Pag. 1
 “Artículo 2.2.1.7.4. Definiciones. Para la interpretación y aplicación del presente Capítulo,
se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

(…)

• Flete: Es el precio establecido entre el remitente o destinatario de la carga con la

empresa de transporte por concepto del contrato de transporte terrestre automotor de
carga.
(…)”

De acuerdo con lo anterior, las empresas de transporte que se encuentren obligadas a emitir factura
electrónica por concepto de la prestación del servicio objeto del contrato de transporte deben relacionar el
Valor del Flete que debe pagar su cliente (Generador de Carga).

Por su parte, el xml de la factura electrónica de transporte de carga debe cumplir lo estipulado en el Anexo
Técnico de Factura Electrónica de Venta versión 1.8., de la Resolución 012 de 09 de febrero de 2021 de la DIAN
“Por la cual se modifican y adicionan unos artículos a la Resolución 000042 de 05 de mayo de 2020 y se
establecen otras disposiciones”.

Es oportuno señalar que, los generadores de carga tienen la obligación de reportar el Valor del Flete en el
sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC-, de conformidad con los artículos
2.2.1.7.6.2. y 2.2.1.7.6.9.del Decreto 1079 de 2015, los cuales establecen:

“Artículo 2.2.1.7.6.2. Relaciones económicas. Las relaciones económicas entre el

Generador de la Carga y la empresa de transporte público, y de esta con los propietarios,
poseedores o tenedores de vehículos, serán establecidas por las partes, sin que en ningún
caso se puedan efectuar pagos por debajo de los Costos Eficientes de Operación.
El sistema de información SICE-TAC, del Ministerio de Transporte, será el parámetro de
referencia.
El generador de carga y la empresa de transporte, tendrán la obligación de informar al
Ministerio de Transporte, a través del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC, el
Valor a Pagar y el Flete, así como las demás condiciones establecidas entre el propietario,
poseedor o tenedor de un vehículo de servicio público de carga, de conformidad con la
metodología y los requerimientos que para tal efecto establezca el Ministerio de
Transporte.

El generador de la carga, la empresa de transporte y los propietarios, poseedores o

tenedores de un vehículo de servicio público de carga, deberán dar cumplimiento a lo
dispuesto en el presente artículo”.

“Artículo 2.2.1.7.6.9. Obligaciones del Generador de la Carga y de la empresa de

transporte. En virtud del presente Capítulo, el Generador de la Carga y la empresa de
transporte tendrán las siguientes obligaciones:

(…)
2. Generador de la carga:
(…)

e) Diligenciar el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) con información exacta

y fidedigna de acuerdo con los parámetros establecidos por el Ministerio de Transporte.
Para el efecto deberá reportar como mínimo la siguiente información:

Pag. 2
 1. La identificación del generador de la carga que la reporta.
2. Nombre de la empresa de transporte de carga que prestará el servicio público de
transporte de carga.
3. Descripción de la mercancía transportada, indicando su peso o volumen y procedencia,
según el caso.
4. Lugar y dirección de origen y destino de las mercancías.
5. El valor del flete en letras y números.
6. Consignar en el contrato de transporte el valor del flete, teniendo en cuenta las
previsiones contempladas en la presente Sección.”

Teniendo en cuenta la obligación que tienen los generadores de carga, el sistema de información Registro
Nacional de Despachos de Carga – RNDC- cuenta con la funcionalidad que permite cargar a las empresas de
transporte de carga el XML de la factura electrónica de transporte de carga por carretera, de manera que, el
sistema de información funcionalmente está ajustado para extraer de allí el dato del Valor del Flete de cada
una de las remesas terrestres de carga que ha sido generada a nombre de determinado generador de carga
por la empresas de transporte. El Generador de carga puede revisar los xml cargados por la empresa de
transporte y proceder a APROBAR la factura. Esa aprobación deja en firma los valores de fletes extraídos del
xml. Si el Generador de Carga no aprueba la factura, el RNDC no tomará el valor de los fletes del xml y el
generador puede enviar el valor del flete de cada remesa con otra funcionalidad distinta que provee el RNDC.

Es pertinente señalar que, el XML de la factura electrónica de transporte de carga por carretera que recibe el
sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC- corresponde al xml de la respuesta
que entrega la U.A.E. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-, después de validar la factura que
le envía la empresa de transporte.

1) El xml de la factura electrónica inicia con la etiqueta: <AttachedDocument>

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<AttachedDocument xmlns=……..>
…………
………..
</AttachedDocument>

2) Dentro de ese xml de respuesta de la DIAN, debe estar embebido el xml que envió
la empresa de transporte a la DIAN, el cual inicia con la etiqueta: <Invoice>

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<AttachedDocument xmlns=……..>
……..
<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
<cbc:MimeCode>text/xml</cbc:MimeCode>
<cbc:EncodingCode>UTF-8</cbc:EncodingCode>
<cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<Invoice xmlns=…………>
……..
</Invoice>

Pag. 3
 ]]></cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>
………..
</AttachedDocument>

3) La factura electrónica de transporte de carga tiene definido un tipo especial, de acuerdo

al numeral 13.1.5.1 del anexo técnico 1.8 de la DIAN

13.1.5. Tipos de operación

13.1.5.1. Documento Invoice – Factura electrónica

Código Valor
10 Estándar *
09 AIU
11 Mandatos
12 Transporte**
13 Cambiario***

(*) Valor por default

(**) Valor correspondiente a las operaciones efectuadas por el sector transporte de carga.

(***) Valor correspondiente a las operaciones efectuadas por el sector Sociedades de Intermediación
Cambiaria y de Servicios Financieros Especiales para la venta de divisas.

El xml ejemplo de donde se debe incluir el número 12: Transporte

<Invoice xmlns=…………>
<ext:UBLExtensions>
………….
</ext:UBLExtensions>
<cbc:CustomizationID>12</cbc:CustomizationID>
……..
</Invoice>

4) Cada línea de la factura debe llevar la marca de si la información de esa línea

corresponde a un servicio de remesa radicada en el RNDC o a otro servicio, por
ejemplos: Servicio de Escolta, Servicio de monta-carga. En el anexo técnico 1.8 de
la DIAN, numeral 13.5, hace referencia a éste dato.

Pag. 4
 13.5. Códigos para los sectores

13.5.1. Registro Transporte: @schemeID

Lista de valores para la identificación a nivel de línea si el Bien o Servicio “B/S” reportado corresponde o
no a una línea registrada en el RNDC.

Código Significado
0 Servicio adicional
1 Remesa de transporte registrada en el RNDC
Los valores corresponden a las operaciones efectuadas por el sector transporte de carga.

En el siguiente ejemplo se muestran 4 líneas en la factura de las cuales una no tiene

que ver con remesas del RNDC.
En el xml se vería así:
<Invoice xmlns=…………>
………
<cac:InvoiceLine>
<cbc:ID schemeID="1">01</cbc:ID>
……….
</cac:InvoiceLine>
<cac:InvoiceLine>
<cbc:ID schemeID="1">02</cbc:ID>
……….
</cac:InvoiceLine>
<cac:InvoiceLine>
<cbc:ID schemeID="0">03</cbc:ID>
……….
</cac:InvoiceLine>
<cac:InvoiceLine>
<cbc:ID schemeID="1">04</cbc:ID>
……….
</cac:InvoiceLine>
………
</Invoice>

5) Como parte de la información que debe llevar una línea de la factura, están los
datos del RNDC, es decir la remesa. Cada remesa registrada en el RNDC debe estar
asociada a una línea de la factura. Hay tres datos obligatorios que se deben
especificar por cada remesa.
01 Radicado de la Remesa
02 Consecutivo de la Remesa
03 Valor del servicio del transporte de la Remesa + Cantidad transportada

Pag. 5
 Lo anterior es mencionado en el anexo técnico de la DIAN 1.8 numeral 13.5.2

13.5.2. Remesa Transporte: cbc:Name

Lista de valores correspondientes al Sector Transporte de carga para informar los conceptos indicados en
la columna “Descripción”.

Código Descripción

01 Número de Radicación de la Remesa entregado por el RNDC

02 Nro. del consecutivo de la Remesa según codificación interna de cada empresa de
transporte. (Alfanumérico)
03 Valor del flete a cobrar por el servicio de transporte de la remesa.
Los valores corresponden a las operaciones efectuadas por el sector transporte de carga.

En el xml se debe especificar dentro del grupo: <Item> el cual va en cada <InvoiceLine>.
Cada uno de los tres datos debe abrir un grupo llamado: <cac:AdditionalItemProperty>
Un ejemplo del xml sería:
<Invoice xmlns=…………>
………
<cac:InvoiceLine>
<cbc:ID schemeID="1">01</cbc:ID>
……….
<cac:Item>
<cac:AdditionalItemProperty>
<cbc:Name>01</cbc:Name>
<cbc:Value>37796060</cbc:Value>
</cac:AdditionalItemProperty>
<cac:AdditionalItemProperty>
<cbc:Name>02</cbc:Name>
<cbc:Value>REM12345</cbc:Value>
</cac:AdditionalItemProperty>
<cac:AdditionalItemProperty>
<cbc:Name>03</cbc:Name>
<cbc:Value>45000</cbc:Value>
<cbc:ValueQuantity unitcode="KGM">2500</cbc:ValueQuantity>
</cac:AdditionalItemProperty>
</cac:Item>
</cac:InvoiceLine>
<cac:InvoiceLine>
<cbc:ID schemeID="0">02</cbc:ID>
……….
</cac:InvoiceLine>
………

Pag. 6
</Invoice>

Se puede notar que solo en el tercer dato se incluye la etiqueta: <cbc:ValueQuantity>

en el cual se digita la cantidad transportada y su unidad de medida:
KGM Kilogramos
GLL Galones
El <Value> del tercer campo es el valor del flete y debe ser un entero (sin decimales).

6) La empresa de transporte deberá cargar el xml de la factura electrónica en el

RNDC.

Con el usuario y clave, selecciona en el menú del portal interactivo del RNDC la opción
de: Factura Electrónica, en el menú de Cumplir.

Pag. 7
Selecciona el archivo donde se encuentra el xml el cual debe ser el xml que devuelve la
DIAN en señal de aceptación de la factura. Puede tener varios .xml dentro de un archivo
empaquetado .zip En ese caso selecciona el archivo .zip

Y luego debe dar click al botón: “Leer XML”

Pag. 8
El RNDC procede a realizar las verificaciones de que el xml si corresponde a la misma
empresa de transporte como facturador. Muestra datos de la factura en la primera
grilla.
Si lo seleccionado es un archivo .zip el sistema muestra una línea por cada archivo .xml
encontrado dentro del .zip , sus datos, y el mensaje de error más importante de cada
factura.

Pag. 9
 Si el Nit del facturador no coincide no se puede guardar la factura. Si hay errores o
faltan datos para poder hacer la labor de verificación, el sistema va mostrando los
mensajes de error a la derecha de cada línea de la grilla.

Pag. 10
Si el sistema encuentra remesas dentro del xml, la información de cada remesa la
muestra en la grilla inferior.

Pag. 11
Las dos grillas tienen su paginador que le permite ver todo lo leído y también tiene la
primera línea en blanco que permite hacer filtros, esas son ayudas para revisar la
información antes de grabar.

Si el facturador está bien, el botón: “Guardar Factura” se activa, y el usuario puede

tomar la decisión de guardar el xml. Pero antes debe mirar cuántas Remesas del RNDC
encontró. Porque si las remesas del RNDC son 0, no se debe cargar el xml.

Pag. 12
 El botón: “Guardar factura” guarda en la base de datos el archivo xml completo y los
valores de los fletes cobrados en cada remesa que encuentre en cada factura.

El Generador puede consultar todas las facturas que han cargado en el RNDC las
empresas de transporte, usando la opción de consulta de documentos:

Y escogiendo el proceso: Factura Electrónica

Pag. 13
Y el sistema muestra el detalle de dada una de las facturas cargadas

Pag. 14
El Generador de Carga puede entrar a la opción de: “Factura Electrónica”

Con el fin de aprobar las facturas cargadas por las empresas de transporte.

Puede seleccionar una factura y ver el detalle de las remesas de esa factura.

Después de ver el detalle de las remesas de la factura y estar de acuerdo con todos
los datos, puede dar click al botón de “Aprobar la Factura Electrónica”.

Una vez la factura quede aprobada, el Generador ha cumplido el decreto 1079 de

2015 para todas las remesas de esa factura.

Pag. 15
Selecciona la factura y puede dar click al botón: “Ver Detalle de Remesas”

Pag. 16
7. Nota Crédito

La empresa de transporte puede registrar el documento llamado Nota Credito, la

cual sirve para:

- Anular una Factura y todas sus remesas.

- Anular el valor del flete de una sola Remesa.
- Otorgar un descuento en valor a una Remesa.
- Otorgar un descuento a una Remesa por cantidad menor entregada.

El documento también es un ATTACHDOCUMENT

<AttachedDocument xmlns=
………..
</AttachedDocument>

pero ahora se cambia la etiqueta <Invoice …… por <CreditNote …..

<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
…….
<cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<CreditNote xmlns=…..
……
</CreditNote>]]>
</cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>

8. Tipo de Documento de Nota Crédito

Según el anexo técnico 1.8 de la DIAN hay que diferenciar el tipo de Nota Crédito:

Pag. 17
 13.1.5.2. Documento CreditNote – Nota Crédito Código Valor

20 Nota Crédito que referencia una factura electrónica.

22 Nota Crédito sin referencia a facturas*.

El valor por default es 20, lo anterior quiere decir que si no se informa un valor, se asume
que es 20 y aplicarán el conjunto de validaciones correspondiente. (*) Preferible para uso
de notas rebate o de descuentos condicionados. Notas tipo 22 no tienen validación de
rechazo. Objeto de control posterior.

Lo cual quiere decir que a diferencia de una Factura Electrónica el cual lleva el valor
de 12, en éste caso lleva el valor de 20.

<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
…….
<cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<CreditNote xmlns=…..
<ext:UBLExtensions>
</ext:UBLExtensions>
<cbc:CustomizationID>20</cbc:CustomizationID>
……
</CreditNote>]]>
</cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>

9. Concepto de corrección de la Nota Crédito

En el anexo técnico 1.8 de la DIAN menciona en la tabla 13.2.4 los 5 posibles

conceptos de corrección.

Los cuales aplicaremos de la siguiente forma:

Pag. 18
 Código 1: Es obligatorio el campo cantidad de cada remesa.
Código 2: No son necesarias las líneas de las Notas Crédito. El sistema borrará los
fletes de todas las remesas de la Factura de Venta original o referenciada.
Código 3, 4, y 5: Solo se tomará el valor de la remesa a descontar, no se tendrá en
cuenta la cantidad.
Si la empresa de transporte no utiliza el grupo <DiscrepancyResponse> el RNDC
asumirá el Código 1.
El código del concepto de corrección deberá ser mencionado en el grupo:

<cac: DiscrepancyResponse>
<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
…….
<cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<CreditNote xmlns=…..
<ext:UBLExtensions>
</ext:UBLExtensions>
<cbc:CustomizationID>20</cbc:CustomizationID>
<cac:DiscrepancyResponse>
…….
<cbc:ResponseCode>1</cbc:ResponseCode>
…….
</cac:DiscrepancyResponse>
……
</CreditNote>]]>
</cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>

10. Factura de Venta referenciada en la Nota Credito

Cada Nota Credito deberá hacer referencia a una Factura Electrónica previamente
radicada. Ese dato será validado por el RNDC, de forma tal que si la factura
electrónica de transporte no ha sido radicada previamente en el RNDC, no se tendrá
en cuenta la Nota Crédito.
Una Nota Crédito solo puede hacer referencia a una sola factura electrónica de
transporte. Para éste tema se debe usar el grupo: <cac:BillingReference> y en la
etiqueta <cbc:ID> se debe escribir el número de la factura electrónica previa.

<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
…….

Pag. 19
 <cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<CreditNote xmlns=…..
<ext:UBLExtensions>
</ext:UBLExtensions>
<cbc:CustomizationID>20</cbc:CustomizationID>
<cac:DiscrepancyResponse>
<cbc:ResponseCode>xx</cbc:ResponseCode>
</cac:DiscrepancyResponse>
<cac:BillingReference xmlns….>
<cac:InvoiceDocumentReference>
<cbc:ID>xxxxxxxxx</cbc:ID>
……….
</cac:InvoiceDocumentReference>
</cac:BillingReference>
……
</CreditNote>]]>
</cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>

11. Linea de la Nota Crédito

Cada línea de la Nota Crédito no debe llevar la marca que se coloca en cada línea de
la factura electrónica de transporte, para hacer referencia a una remesa reportada
en el RNDC. Es decir no lleva la propiedad: schemeID="1"

<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
…….
<cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<CreditNote xmlns=…..
<ext:UBLExtensions>
</ext:UBLExtensions>
<cbc:CustomizationID>20</cbc:CustomizationID>
<cac:DiscrepancyResponse>
<cbc:ResponseCode>xx</cbc:ResponseCode>
</cac:DiscrepancyResponse>
<cac:BillingReference xmlns….>
<cac:InvoiceDocumentReference>
<cbc:ID>xxxxxxxxx</cbc:ID>
</cac:InvoiceDocumentReference>
</cac:BillingReference>
……
<cac:CreditNoteLine xmlns:cac=…..>
<cbc:ID>1</cbc:ID>
……
</cac:CreditNoteLine>

Pag. 20
 <cac:CreditNoteLine xmlns:cac=…..>
<cbc:ID>2</cbc:ID>
……
</cac:CreditNoteLine>
…….
</CreditNote>]]>
</cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>

12. Información de la remesa afectada por la nota crédito

Cada remesa afectada por la nota crédito debe pertenecer a una línea de la nota
crédito. Los datos de la remesa deben escribirse en el grupo <ítem> y en las mismas
tres etiquetas <AdditionalItemProperty> que fueron descritas en el numeral 5 de
éste documento.
Los valores que se escriban en el AdditionalItemProperty = 03 son los que el RNDC
usará en la resta en cada remesa. Es decir se resta el valor y la cantidad.
Si la nota crédito corresponde a un mayor valor cobrado y la cantidad entregada o
transportada es la misma, entonces en los kilogramos se debe escribir el valor de 0.

<cac:Attachment>
<cac:ExternalReference>
…….
<cbc:Description><![CDATA[<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>
<CreditNote xmlns=…..
<ext:UBLExtensions>
</ext:UBLExtensions>
<cbc:CustomizationID>20</cbc:CustomizationID>
<cac:DiscrepancyResponse>
<cbc:ResponseCode>xx</cbc:ResponseCode>
</cac:DiscrepancyResponse>
<cac:BillingReference xmlns….>
<cac:InvoiceDocumentReference>
<cbc:ID>xxxxxxxxx</cbc:ID>
</cac:InvoiceDocumentReference>
</cac:BillingReference>
……
<cac:CreditNoteLine xmlns:cac=…..>
<cbc:ID>1</cbc:ID>
……
<cac:Item>
<cac:AdditionalItemProperty>
<cbc:Name>01</cbc:Name>
<cbc:Value>xxxxxxxx</cbc:Value>
</cac:AdditionalItemProperty>

Pag. 21
 <cac:AdditionalItemProperty>
<cbc:Name>02</cbc:Name>
<cbc:Value>xxxxxxxx</cbc:Value>
</cac:AdditionalItemProperty>
<cac:AdditionalItemProperty>
<cbc:Name>03</cbc:Name>
<cbc:Value>xxxxxx</cbc:Value>
<cbc:ValueQuantity unitcode="KGM">xxxxx</cbc:ValueQuantity>
</cac:AdditionalItemProperty>
</cac:Item>
……..
</cac:CreditNoteLine>
<cac:CreditNoteLine xmlns:cac=…..>
<cbc:ID>2</cbc:ID>
……
</cac:CreditNoteLine>
…….
</CreditNote>]]>
</cbc:Description>
</cac:ExternalReference>
</cac:Attachment>

13. Ejemplo de un mensaje de Nota Credito

A continuación mostramos un ejemplo del programa de Facturación Electrónica

cargando una Nota Crédito que hace referencia a una Factura electrónica original
que no ha sido cargada aún en el RNDC.

Pag. 22
 14.Preguntas frecuentes

- ¿Hay que hacer una factura por cada Remesa?

Respuesta: No. Una factura puede hacer referencia a varias remesas

- ¿Hay límite de cantidad de remesas en una factura?

Respuesta: No. Una factura puede hacer referencia a todas las remesas que necesiten.

- ¿Cuántas veces se puede usar la misma remesa para facturar los diferentes conceptos de servicios
conexos de transporte: para cobrar el flete, para cobrar el stand by, para cobrar cargues y
descargues, y operaciones logísticas que con el cliente se pueden facturar después de haber
facturado el flete?

Respuesta: Para efectos de la remesa terrestre de carga, la misma solo puede ser utilizada una sola vez y
debe comprender el Valor del Flete, es decir, la suma que cobra la empresa de transporte por la operación de
conducción de determinada mercancía desde un punto de origen a un punto de destino.

Pag. 23
Cuando se trate de los servicios accesorios a la operación de conducción de determinada mercancía, a manera
de ejemplo: servicio de cargue y descargue de la mercancía (Cuadrilla), escolta, etc, los mismos deben ser una
línea de la factura electrónica separada y marcada como una línea que no pertenece al sistema de información
Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC-.

Los valores por “stand by” deben estar sumados en el valor del flete. Ellos hacen parte del elemento de costo
llamado “Tiempos de espera” o “Tiempos logísticos” del sistema de costos eficientes del transporte de carga
– SICETAC - , diseñado por el Observatorio Nacional de Carga.

- ¿Cuál es el tiempo que se tiene para facturar una remesa?

Respuesta: De conformidad con el artículo 2.2.1.7.6.6. del Decreto 1079 de 2015: “Artículo 2.2.1.7.6.6. Pago
del flete. Salvo pacto en contrario, el Generador de la Carga pagará a la empresa de transporte el Flete dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo de la cosa transportada”.

- ¿Qué sucede si se generan servicios conexos como cargue, descargue, stand by, y otros costos
derivados del servicio de transporte de se debe hacer el Cobro de IVA o también se facturan sin IVA
por ser derivados de un servicio de transporte?

Respuesta: La Entidad Pública competente para brindar concepto en materia tributaria es la U.A.E. Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN-, teniendo en cuenta, el marco de competencias y funciones
legales que tiene asignadas. En este sentido, esta pregunta debe ser absuelta por aquella entidad, toda vez
que, está relacionada con el Impuestos al Valor Agregado – IVA-.

- ¿Los costos de un servicio de transporte, por lo general se convienen con el cliente de manera
posterior, por ello se deben amarrar a una remesa para el cobro?

Respuesta: Si hay servicios pactados con el cliente en forma posterior, no se deben amarrar a ninguna remesa.
Deben ser líneas de la factura electrónica marcada como línea que no pertenece al RNDC.

- ¿Debemos, como empresa de paquetería catalogarnos como tipo de operación 12 que es

transporte de carga, a sabiendas de que el core es paqueteo?

Respuesta: En aquellos eventos en qué la empresa de transporte habilitada por el Ministerio de Transporte
preste el servicio público de transporte de carga por carretera tipo paqueteo, se deberá registrar los datos en
el sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC- de manera consolidada, es decir,
el sistema se encuentra parametrizado para recibir los datos de una remesa terrestre de carga consolidada.
Para efectos del sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC-, el número de
identificación del generador de carga corresponde a aquel de la empresa de transporte.

Por esta razón, y para aquellos eventos en qué la empresa de transporte habilitada por el Ministerio de
Transporte preste el servicio público de transporte de carga por carretera tipo paqueteo, no se encuentra un
Valor del Flete vinculado a una remesa terrestre de carga, teniendo en cuenta que, el sistema de información
Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC- se encuentra parametrizado para recibir datos de una
remesa terrestre de carga consolidada para estas operaciones.

Pag. 24
Ahora bien, aquellas facturas que realice la empresa autorizada por Ministerio de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones, de conformidad con la Ley 1369 de 2009 por el servicio de mensajería y
paqueteo a cada uno de sus clientes, no se deben registrar como remesa terrestre de carga en el sistema de
información Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC- en forma detallada.

- En el numeral 18.2 transporte de Carga en los incisos 1 y 2 se habla del deber de reportar el número
de radicado de aceptación de remesa y numero de remesa, en el caso de la subcontratación de los
servicios de transporte es el operador final quien genera la remesa y su radicado por ende no
contaríamos con dicha información para incluirla dentro de la factura, que hacer en estos casos?

Respuesta: El artículo 981 del Código de Comercio establece:

“ARTÍCULO 981. <CONTRATO DE TRANSPORTE>. <Artículo subrogado por el artículo 1 del

Decreto extraordinario 01 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> El transporte es un
contrato por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a cambio de un
precio, a conducir de un lugar a otro, por determinado medio y en el plazo fijado,
personas o cosas y entregar éstas al destinatario.

El contrato de transporte se perfecciona por el solo acuerdo de las partes y se prueba

conforme a las reglas legales.

En el evento en que el contrato o alguna de sus cláusulas sea ineficaz y se hayan ejecutado
prestaciones, se podrá solicitar la intervención del juez a fin de que impida que una parte
se enriquezca a expensas de la otra”

Por su parte, el artículo 1008 del Código de Comercio señala:

“ARTÍCULO 1008. <PARTES>. <Artículo subrogado por el artículo 18 del Decreto

extraordinario 01 de enero 2 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Se tendrá como
partes en el contrato de transporte de cosas el transportador y el remitente. Hará parte
el destinatario cuando acepte el respectivo contrato.

Por transportador se entenderá la persona que se obliga a recibir, conducir y entregar las
cosas objeto del contrato; por remitente, la que se obliga por cuenta propia o ajena, a
entregar las cosas para la conducción, en las condiciones, lugar y tiempo convenidos; y
por destinatario aquella a quien se envían las cosas.

Una misma persona podrá ser a un mismo tiempo remitente y destinatario.

El transporte bajo carta de porte, póliza o conocimiento de embarque, se regirá por las
normas especiales”

En los términos del artículo 983 del Código de Comercio 1 cuando las empresas de transporte no
prestan el servicio en vehículos de su propiedad, celebrarán con los dueños de éstos el respectivo

1
Artículo 983 del Código de Comercio “ARTÍCULO 983. <EMPRESAS DE TRANSPORTE>. <Artículo subrogado por el artículo 3 del Decreto
extraordinario 01 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Las empresas de transporte son de servicio público o de servicio particular. El

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 contrato de vinculación, conforme a las normas reglamentarias del transporte. En consonancia con
lo anterior, los artículos 2.2.1.7.4.3. y 2.2.1.7.4.4. del Decreto 1079 de 2015 señalan:

“Artículo 2.2.1.7.4.3. Contratación de vehículos. Cuando una empresa no sea propietaria

de los vehículos, para la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre
Automotor de Carga, podrá celebrar el respectivo contrato de vinculación conforme al
artículo 983 del Código de Comercio.

Artículo 2.2.1.7.4.4. Contrato de vinculación. El contrato de vinculación del equipo se

regirá por las normas del derecho privado, debiendo contener como mínimo las
obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de las partes, su término, causales de
terminación y preavisos requeridos para ello, así como aquellas condiciones especiales
que permiten definir la existencia de prórrogas automáticas y los mecanismos
alternativos de solución de conflictos al que sujetarán las partes”.

De acuerdo con lo expuesto, cuando la empresa de transporte no sea propietaria de los vehículos destinados
a la prestación del servicio público de transporte de carga por carretera deberá celebrar el respectivo contrato
de vinculación.

Es oportuno destacar que, el marco legal aplicable en materia de transporte de carga no exige que los vehículos
deban estar afiliados o vinculados de forma exclusiva a una empresa de servicio público de transporte de carga,
de manera que, es posible que el propietario de un vehículo de servicio público de transporte de carga celebre
contratos de vinculación con diferentes empresas de transporte.

Por su parte, el Ministerio de Transporte mediante la Resolución 377 de fecha 15/02/2013 adoptó e
implementó el Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC-, para el registro de las operaciones de
despachos de carga, el acceso al registro, el procedimiento para su elaboración y los mecanismos de control.

Ahora bien, el manifiesto electrónico de carga2 es un documento requerido para todo transporte terrestre

Gobierno fijará las características de las empresas de servicio público y reglamentará las condiciones de su creación y funcionamiento.
Las empresas de servicio público someterán sus reglamentos a la aprobación oficial y, si no prestan el servicio en vehículos de su
propiedad, celebrarán con los dueños de éstos el respectivo contrato de vinculación, conforme a las normas reglamentarias del transporte.

PARÁGRAFO. Para la constitución de personas jurídicas que tengan por objeto el servicio público de transporte automotor, sujeto a rutas
y horarios, además del lleno de los requisitos legales, será necesaria la autorización previa del Instituto Nacional del Transporte y Tránsito
o de la entidad que haga sus veces, autorización que se protocolizará en copia auténtica con la respectiva escritura”.

2
El artículo 2.2.1.7.4. del Decreto 1079 de 2015 en concordancia con el artículo 2 de la Resolución 377 de fecha 15/02/2013 definen el
manifiesto de carga de la siguiente manera:
“Artículo 2.2.1.7.4. Definiciones. Para la interpretación y aplicación del presente Capítulo, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

• Manifiesto de carga: es el documento que ampara el transporte de mercancías ante las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser
portado por el conductor del vehículo durante todo el recorrido. Se utilizará para llevar las estadísticas del transporte público de carga
por carretera dentro del territorio nacional”.

“Artículo 2.- Para los efectos aquí previstos, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

(…)

Manifiesto de carga: Documento oficial y obligatorio que registra la información del titular del manifiesto de carga, del vehículo, del
conductor, del valor a pagar por el viaje y relaciona las remesas de la mercancía que está siendo transportada. Una vez una remesa ha
sido asociada en un manifiesto de carga, no puede ser asociada a otro viaje. Un vehículo puede llevar más de un Manifiesto de Carga si
ha sido despachado por varias empresas de transporte”.

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automotor de carga que se preste como servicio público de radio de acción intermunicipal o nacional 3 y que
es expedido de forma previa al despacho del vehículo, en el cual se consignan los aspectos relacionados con
la operación de transporte y demás definidos reglamentariamente en el artículo 2.2.1.7.5.4. del Decreto 1079
de 2015. Es así como, la empresa de transporte deberá expedir y remitir al Ministerio de Transporte, en los
términos y condiciones que establezca este, el manifiesto electrónico de carga, elaborado de manera completa
y fidedigna.4

De acuerdo con lo expuesto, el sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – se

encuentra diseñado para que las empresas de transporte registren los datos necesarios para la expedición del
manifiesto electrónico de carga a través del Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC- y de las remesas
terrestres de carga asociado a este último.

En este sentido, la empresa de transporte que diligencia los datos en el sistema de información Registro
Nacional de Despachos de Carga – RNDC-, es quien figura como aquella que expide el manifiesto electrónico
de carga y las remesas terrestres de carga asociadas a este último.

- En el numeral 7 se establece la necesidad de reportar el número de la orden de compra expedida

por el generador de la carga, ¿qué pasa si el Generador de la Carga no emite orden de compra? En
algunos casos se cuenta con un sistema que entrega la trazabilidad en termino de servicios con el
cual se asegura la cuenta de pagar a un tercero. En relación con el mismo tema, es indispensable
aclarar si en los casos en donde si se genera orden de compra, debe ser una por operación o puede
ser una mensual y ¿cuál es el objeto de esta?, teniendo en cuenta que en la dinámica del transporte
el documento "orden de servicio" u "orden de compra", no siempre se genera por el cliente previo
a la operación sino al finalizar el mes y recoge n cantidad de operaciones.

3 Artículo 2.2.1.7.5.1. del Decreto 1079 de 2015 “Artículo 2.2.1.7.5.1. Manifiesto de carga. La empresa de transporte habilitada,
persona natural o jurídica, expedirá directamente el manifiesto de carga para todo transporte terrestre automotor de carga que se
preste como servicio público de radio de acción intermunicipal o nacional”.
4
El artículo 2.2.1.7.5.3. del mencionado decreto establece: “Artículo 2.2.1.7.5.3. Manifiesto electrónico de carga. La empresa de
transporte deberá expedir y remitir al Ministerio de Transporte, en los términos y condiciones que establezca este, el manifiesto
electrónico de carga, elaborado de manera completa y fidedigna.

El Ministerio de Transporte es la autoridad competente para diseñar el formato único de manifiesto electrónico de carga, la ficha técnica
para su elaboración y los mecanismos de control correspondientes, de manera que se garantice el manejo integral de la información en
él contenida.

La información que se consigne en el manifiesto electrónico de carga podrá ser compartida con otras entidades del Estado, como la
Superintendencia de Puertos y Transporte, la Dirección de Impuestos Aduanas Nacionales – DIAN y la Unidad de Información y Análisis
Financiero –UIAF–, para lo de sus respectivas competencias.
El Ministerio de Transporte podrá incorporar al diseño del manifiesto electrónico de carga herramientas tecnológicas, tales como
mecanismos de pago electrónicos del valor de los servicios que el mismo recoge”

El artículo 2.2.1.7.6. del Decreto 1079 de 2015 “Artículo 2.2.1.7.6.9. del Decreto 1079 de 2015 “Artículo 2.2.1.7.6.9. Obligaciones del
Generador de la Carga y de la empresa de transporte. En virtud del presente Capítulo, el Generador de la Carga y la empresa de transporte
tendrán las siguientes obligaciones:
1. La empresa de transporte:

a) Diligenciar el manifiesto electrónico de carga con información exacta y fidedigna, en los términos previstos por el Ministerio de
Transporte;

b) Expedir el manifiesto electrónico de carga, de manera completa en los términos previstos por el Ministerio de Transporte;

c) Remitir al Ministerio de Transporte el manifiesto electrónico de carga, en los términos y por los medios que este defina; (…)”

Pag. 27
Respuesta: Los tres datos obligatorios de una línea de una factura electrónica de transporte son: Radicado
de remesa, Consecutivo de remesa y Valor del flete. La orden de Compra es un dato normal de la factura
electrónica estándar. Si no existe, no la debe reportar.

- En el inciso 4 donde se establece la necesidad la relacionar la unidad de medida únicamente hace

referencia a las unidades de Galones y Kilogramos, desconociéndose con ello que dentro del
transporte se manejan otras unidades de medidas como volumen y que incluso dentro del
transporte es usado en mayor medida el reporte de costo por viaje. ¿Se pueden incluir otras
unidades de medida? ¿La unidad de medida puede ser “viaje”?

Respuesta: La unidad de medida hace referencia a la cantidad entregada de mercancía. No existe el concepto
de entrega de mercancía por “1200 viajes”, sino “1200 kilogramos” o “1200 galones” para líquidos.

- Es indispensable se aclare si cuando se trata de servicios conexos o adicionales, estos deben ser
facturados simultáneamente en la misma factura o es viable realizar una factura por el servicio de
transporte y un mes después por los servicios conexos a esa misma operación de transportarte.

Respuesta: Los servicios accesorios a la prestación del servicio de transporte de carga se pueden facturar en
cualquier momento, pero no en una línea de tipo remesa reportada al sistema de información Registro
Nacional de Despachos de Carga -RNDC-. Los servicios accesorios a la prestación del servicio de transporte de
carga la deben reportar como una línea normal tradicional de la factura electrónica.

- ¿Cuál sería el manejo para operaciones urbanas de transporte donde la remesa no se reporta
actualmente al RNDC? ¿Se facturan por opción estándar o por opción transporte?

Respuesta: El Ministerio de Transporte mediante la Resolución 377 de fecha 15/02/2013 adoptó e

implementó el sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC-, para el registro de
las operaciones de despachos de carga, el acceso al registro, el procedimiento para su elaboración y los
mecanismos de control. Esto último, comprende el registro de los datos necesarios para la expedición del
manifiesto electrónico de carga a través del Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC- y de las remesas
terrestres de carga asociado a este último.

Ahora bien, actualmente el Ministerio de Transporte no ha definido mediante acto administrativo las
condiciones, criterios técnicos y la metodología para que las empresas de transporte realicen el registro Viaje
Urbano en el sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC-.

No obstante, el sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC- actualmente cuenta
con la posibilidad de que las empresas de transporte realicen el registro Viaje Urbano para aquellas
operaciones de transporte de carga por carretera cuyo origen y destino coincidan con la sede del autorizado
(terminal portuario o puerto marítimo o fluvial) para los que no se requiere expedición del manifiesto
electrónico de carga.

De acuerdo con lo expuesto, si la empresa de transporte de forma voluntaria registra los datos de remesa
urbana en el sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC-, se debe registrar en la
factura electrónica como remesa. De lo contrario, es una línea normal estándar. El sistema de información
Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC- recibe remesas urbanas para operaciones que tengan el
punto de cargue o del descargue, una terminal portuaria marítima o fluvial.

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 - ¿Cuál sería la forma de facturar operaciones de transporte que se dan por contratos de suministro
de transporte dentro de un perímetro urbano que está atado a una operación mensual por un costo
fijo y no por cada operación o cantidad de carga movilizada?

Respuesta: El sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC- no se encuentra

parametrizado para recibir el registro de los contratos de suministro u operación mensual. En el sistema de
información Registro Nacional de Despachos de carga -RNDC- se registran operaciones detalladas, es decir,
viaje por viaje.

- Frente a la persona a la que se le debe generar la factura establece el anexo técnico debe ser la
misma a la cual se le generó la remesa, bien sea remitente o generador de carga. Sin embargo, en
la dinámica comercial y en especial cuando se trata de grupos empresariales se puede dar la opción
que el remitente es x, el generador es y, pero al momento de facturar el cliente pide que se le
facture a z. Esto debe aclararse, pues como está planteado en el anexo técnico la factura no se
podría generar lo cual iría en contra de lo que si permite el Código de Comercio frente al contrato
de transporte.

Respuesta: Para efectos del sistema de información Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC-
corresponde a aquel número de identificación que relaciona la empresa de transporte en una remesa terrestre
de carga.

Si en la remesa terrestre de carga se registra como generador de carga un número de identificación diferente
al que se le hará la factura, la empresa de transporte debe realizar el cambio en el sistema de información
Registro Nacional de Despachos de Carga -RNDC-, antes de enviar la factura electrónica a la DIAN.

Grupo Logística
Ministerio de Transporte

===================== Fin =================

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