REPORTE DE FEBRERO 2023

CONFLICTOS Secretaría de Gestión

Social y Diálogo

SOCIALES Presidencia del Consejo de

Ministros

1
 INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) de la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) promueve el desarrollo territorial, haciendo énfasis en
la prevención de conflictos, los procesos de diálogo con los sectores y los tres
niveles de gobierno para llegar a consensos y el seguimiento a los compromisos
alcanzados.

A partir del 7 de diciembre del 2022, se vienen suscitando protestas políticas a

nivel nacional en las distintas regiones del país, con una tregua que inició el 28
de diciembre hasta el 4 de enero, fecha en la que se reactivaron las protestas
con mayor incidencia en Puno, Cusco y Madre de Dios con la paralización de
actividades, bloqueos y movilizaciones, con acciones de violencia. En las regiones
de Arequipa, Huancavelica, Moquegua, Ucayali, Apurímac, San Martín, Tacna,
Ayacucho, Áncash, Huánuco, Amazonas y Piura, si bien registraron bloqueos
y movilizaciones, fueron en menor escala. En Lima, desde el 19 de enero se
concentraron numerosas delegaciones en la denominada “Toma de Lima”,
llegando al máximo de personas concentradas.

En febrero, la SGSD continúo monitoreando las marchas y movilizaciones a nivel

nacional. Paralelamente a través de los gestores territoriales viene realizando
acciones de gestión social en las regiones en donde existe un alto nivel de
convulsión social para propiciar la atención de las demandas sociales, buscando
propiciar canales de diálogo y concertación entre las autoridades regionales, los
mandos de las fuerzas de seguridad y las personas líderes de las manifestaciones,
con el fin promover condiciones para el ejercicio de derecho a la reunión pacífica.

Como se puede observar, los niveles de movilización a nivel nacional descendieron

habiéndose focalizado principalmente en Puno, lo que motivó la declaración del
Estado de Emergencia mediante Decreto Supremo N° 018-2023-PCM, de fecha 5
de febrero del 2023, por un plazo de 60 días en los departamentos de Madre de
Dios, Cusco, Puno, Apurímac, Arequipa, Moquegua y Tacna. La postura de Puno
es que haya nuevas elecciones.

2
ACCIONES DE MONITOREO
FEBRERO 2023

Del trabajo de monitoreo, se ha registrado durante febrero 48 015 personas

movilizadas en 21 regiones. Puno mantiene aún movilizadas a 26 720 personas
y continúa con el bloqueo de vías, especialmente en la frontera con Bolivia.

DEL 1 AL 5 DE FEBRERO DEL 6 AL 12 DE FEBRERO

30 888 personas movilizadas 39 427 personas movilizadas
14 regiones 21 regiones

DEL 13 AL 19 DE FEBRERO DEL 20 AL 28 DE FEBRERO

9 724 personas movilizadas 13 702 personas movilizadas
13 regiones 6 regiones

3
Del 6 al 12 de febrero, se registró la mayor cantidad de personas movilizadas en 21 regiones en lo
que va de la crisis política nacional, debido al rechazo a la declaración del Estado de Emergencia
a través del DS N°018-2023-PCM.

MONITOREO DE MANIFESTACIONES
CRISIS POLÍTICA NACIONAL
FEBRERO 2023

48 015 personas movilizadas

21 regiones

MÁXIMO NÚMERO DE PERSONAS MOVILIZADAS

FEBRERO 2023
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

Puno 26720
Junín 3280
Cusco 2940
Arequipa 2762
Huancavelica 2500
Lima 2500
Apurímac 2325
Madre de Dios 1325
Piura 693
Huánuco 590
Amazonas 500
Ancash 450
Moquegua 330
Tacna 300
Cajamarca 230
Lambayeque 200
Ucayali 150
Ayacucho 100
Ica 50
San Martín 50
Loreto 20

4
 MÁXIMO NÚMERO DE PERSONAS MOVILIZADAS POR REGIÓN

SEMANA DEL SEMANA DEL SEMANA DEL SEMANA DEL

REGION FEBRERO
1 AL 5 FEBRERO 6 AL 12 FEBRERO 13 AL 19 FEBRERO 20 AL 28 FEBRERO

AMAZONAS 0 500 0 0 500

ÁNCASH 0 40 450 0 450
APURÍMAC 2325 1310 201 151 2325
AREQUIPA 800 2762 0 330 2762
AYACUCHO 100 0 80 0 100
CAJAMARCA 30 230 0 0 230
CALLAO 0 0 0 0 0
CUSCO 2940 1525 290 1100 2940
HUANCAVELICA 2500 650 130 0 2500
HUÁNUCO 40 590 0 0 590
ICA 50 25 20 0 50
JUNÍN 3280 100 60 0 3280
LA LIBERTAD 0 0 0 0 0
LAMBAYEQUE 0 200 45 0 200
LIMA 1530 2500 500 60 2500
LORETO 0 20 0 0 20
MADRE DE DIOS 755 1325 235 0 1325
MOQUEGUA 0 330 0 12 330
PASCO 0 0 0 0 0
PIURA 0 100 693 0 693
PUNO 16388 26720 7020 12049 26720
SAN MARTÍN 0 50 0 0 50
TACNA 0 300 0 0 300
TUMBES 0 0 0 0 0
UCAYALI 150 150 0 0 150

TOTAL PERSONAS
30888 39427 9724 13702 48015
MOVILIZADAS

Ante esta situación se viene trabajando en la instalación de los denominados “Espacios de Diálogo
para la Gobernabilidad y la Paz Social” con acciones enfocadas en la priorización de inversión
pública en las zonas en conflicto desde los distintos niveles de Gobierno. Estos espacios han
sido instalados en los departamentos de Ica, Huancavelica, Ayacucho, Junín, Pasco, Huánuco.
Se vienen reuniendo previamente para hacerlo a nivel nacional donde los actores lo permitan.

Otra estrategia, que a nivel del Ejecutivo, como parte de una política de acercamiento del
Estado a la población viene desarrollándose la Jornada Ciudadana “Punche Regional” con la
participación de diferentes sectores, instituciones y alcaldes distritales y provinciales para la
impulsar el desarrollo económico con proyectos de desarrollo en la región donde se interviene.
A la fecha se han puesto en marcha en los departamentos de Ica y Lambayeque, próximamente
se instalará en Ayacucho.

5
“Segunda toma de Lima”
Distintas organizaciones de Puno vienen convocando desde la primera semana de febrero a
reuniones para consensuar la “Segunda toma de Lima”, programada a partir del primero de
marzo, con la propuesta de enviar delegaciones numerosas en representación de cada provincia
hacia la ciudad de Lima, este acuerdo fue presentado en una conferencia de prensa por los
dirigentes del Comité Nacional Unificado de Lucha del Perú (CONULP).

El Comité del Colegio Transitorio del Frente de Lucha Cívico de las Organizaciones Sociales de la
Nación Chanca – Andahuaylas, el 28 de febrero en una asamblea general definieron el viaje a
Lima. El Frente de Defensa de los Pueblos y Barrios de Abancay, evaluó viajar a la ciudad de Lima
para plegarse a las protestas en contra del Ejecutivo. El 25 de febrero llegaron docentes de las 7
provincias del FENATE, a la ciudad de Abancay, para acordar acciones de lucha en el marco del
reinicio de las paralizaciones y las tareas para el I Encuentro Macro Regional del 3 y 4 de marzo
a desarrollarse en Andahuaylas.

Durante los últimos días de febrero distintas delegaciones provenientes de El Collao, Chucuito,
Yunguyo, Puno, Azángaro, San Antonio de Putina y San Román han venido desplazándose
hacia la ciudad de Lima. Respecto a las demandas, continúan siendo políticas, con rechazo a
las propuestas del Ejecutivo respecto al destrabe de proyectos de inversión o asignación de
presupuesto para la ejecución de obras para a su territorio.

Inicio del año escolar

En la región Puno, habría la intención de no iniciar el ciclo escolar de acuerdo a la programación
del Ministerio de Educación debido a las protestas sociales. El ciclo escolar en Perú fue previsto
iniciar el 13 de marzo en todos los colegios nacionales, medida que es respaldada por el Sindicato
Unitario de Trabajadores en la Educación en el Perú (Sutep), a diferencia del FENATEP que estaría
convocando a asambleas para acordar fecha de paro, especialmente en Puno.

REGISTRO DE NUEVOS COMPROMISOS

FEBRERO 2023

Durante febrero de 2023 se registraron un total de 6 nuevos compromisos

derivados de espacios de diálogo en los que participa la SGSD. Todos estos
provienen de la UT Centro y UT Amazonía. En el presente mes, no se registraron
compromisos en el resto de Unidades Territoriales. Asimismo, en este mismo
periodo, el Gobierno nacional no asumió nuevos compromisos a diferencia
del sector empresarial y los gobiernos sub nacionales, tal como se presenta
en el siguiente gráfico.

6
 NUEVOS COMPROMISOS EN EL MES POR ORIGEN DEL RESPONSABLE1

Origen de los nuevos compromisos registrados (febrero, 2023)

1 2

Gobierno local Empresa Otros/varios

Fuente: Base de datos de compromisos de la SGSD (actualización a febrero 2023)

SEGUIMIENTO DE COMPROMISOS
FEBRERO 2023

En cumplimiento a su Plan Operativo Institucional 2023 y lo establecido en el “Protocolo para

el monitoreo y seguimiento de compromisos”, aprobado mediante Resolución de Secretaría
de Gestión Social y Diálogo N° 006-2021-PCM/SGSD del 27 de julio de 2021, la SGSD desarrolla
rutinas de seguimiento (reuniones preparatorias, bilaterales y/o multisectoriales, mesas
técnicas) de compromisos de espacios de diálogo en los que participa. A través de estas rutinas,
se brinda asistencia técnica a los actores participantes para la atención del cumplimiento de
los compromisos que han asumido en dichos espacios. Asimismo, de identificarse barreras
que limiten el avance de estos compromisos, la SGSD implementa y/o promueve acciones de
destrabe para facilitar su cumplimiento.

Luego, durante febrero de 2023, la SGSD desarrolló 52 rutinas de seguimiento (22 virtuales, 30
presenciales), las cuales tuvieron alcance a entidades sectoriales, gobiernos subnacionales y
entidades privadas.

22 virtuales

MODALIDAD DE
SEGUIMIENTO
30 presenciales

1
Gobierno local: comprende gobiernos municipales; gobierno nacional: entidades sectoriales, organismos públicos técnicos descentralizados, del Poder
Ejecutivo y de otros Poderes del Estado con rango nacional; otros: organizaciones de la sociedad civil y de base, comunidades, juntas vecinales, etc.;
empresas: tanto privadas como públicas; y; Varios: al menos dos instituciones que provienen de dos orígenes distintos.

7
Dentro de esta gestión se resalta las reuniones facilitadas por la SGSD entre los equipos técnicos
de los diversos gobiernos regionales en el marco del Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Paz
a partir de la propuesta del Poder Ejecutivo por abordar un paquete de mejora de la gestión y de
aceleración de proyectos emblemáticos para la reactivación de las economías regionales.

Así, desde la SGSD se ha venido coordinando con los gobiernos regionales en la generación de
una lista priorizada de proyectos de inversión de relevancia regional. Al momento, se ha logrado
establecer esta lista con los gobiernos regionales de Cusco, Arequipa, Moquegua, Ayacucho, Huánuco,
Huancavelica y Junín con los cuales se está programando la provisión de la asistencia técnica que
permita analizar en cada uno de estos proyectos el detalle que retrasan el ciclo de su inversión para
la consecución y finalmente correcta ejecución de obra en beneficio de la población. Desde la SGSD
se sigue manteniendo esta línea de trabajo y promoviendo el diálogo como base de la gobernabilidad
democrática.

8
 Siguenos en:

https://www.facebook.com/PCM.SGSD/

https://twitter.com/PCM_SGSD/