REPORTE DE ENERO 2023

CONFLICTOS Secretaría de Gestión

Social y Diálogo

SOCIALES Presidencia del Consejo

de Ministros

1
 INTRODUCCIÓN
Durante enero, los espacios de diálogo y los casos de conflictividad social no tuvieron
actividad, debido a que la crisis política repercutió en todas las esferas de los ámbitos político,
económico y cultural, así como en el desarrollo de los conflictos sociales. Por ello, la Secretaría
de Gestión Social y Diálogo monitoreó las marchas y movilizaciones a nivel nacional y realizó
acciones de gestión social con la conformación de equipos que viajaron a las regiones más
sensibles y de alta convulsión social.

Si bien, durante los primeros días de enero no se presentaron incidentes, a partir del
4 de enero se reactivaron las protestas. Sobre todo, en el sur, iniciaron con el “Gran Paro
Nacional”, y la “Marcha de los Cuatro Suyos”. En las ciudades de Andahuaylas (Apurímac),
Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Madre de Dios, Moquegua y Puno se reiniciaron
las movilizaciones.

Por solicitud del Gobierno, y conforme a los compromisos en materia de derechos humanos
del Perú, una delegación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) visitó el
Perú del 20 al 22 de diciembre y también del 11 al 13 de enero, donde sostuvieron reuniones
con el Gobierno, miembros del Congreso y los familiares de las personas afectadas por las
protestas. Asimismo, una delegación de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos estuvo en el Perú del 18 al 20 de enero.

Como parte de sus funciones, la Secretaría de Gestión Social y Diálogo, realizó en enero
acciones de gestión social, reuniéndose, incidiendo y coordinando con actores políticos,
sociales, económicos y culturales en cada región.

Producto de las reuniones de sensibilización en campo, se elaboró una Hoja de Ruta de

Diálogo del 3 de enero al 3 de febrero: Juntos por la Paz y la Gobernabilidad. El fin de este
documento fue promover el acercamiento y consensos con organizaciones de la sociedad
civil y autoridades locales y regionales, para restituir la tranquilidad y la gobernabilidad
democrática.

El resultado de la sensibilización de estos actores y de la colocación de mensajes clave, se

refleja en el siguiente balance de las acciones realizadas por la Secretaría de Gestión Social
y Diálogo en cada una de las Unidades Territoriales, en el marco de la estrategia de diálogo:
Juntos por la Paz y la Gobernabilidad.

2
Unidad Territorial Sur Oeste
(Arequipa, Moquegua, Tacna)
Se sostuvieron 8 reuniones donde participó el Poder Ejecutivo, autoridades locales, regionales
y diferentes actores como el sector turismo, asociaciones y pymes, de los cuales se puede
resaltar la donación de 12 toneladas de alimentos a las ollas comunes de la ciudad de Arequipa.

Unidad Territorial Sureste

(Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Puno)
Se sostuvieron 24 reuniones donde participó el Ejecutivo, autoridades locales, regionales y
diferentes actores como el sector minería, asociaciones, pymes, frentes de defensa, juntas de
usuarios.

Unidad Territorial Centro

(Ayacucho, Huánuco, Huancavelica,Junín, Pasco, Selva Central)
Se realizaron 16 reuniones donde participó el Ejecutivo, autoridades locales, regionales y
diferentes actores, Cámara de Comercio de Ayacucho, actores como Organizaciones Indígenas,
Sociedad Civil, se puede resaltar el compromiso siguiente: la Secretaría de Gestión Social y
Diálogo capacitará a los técnicos de la Municipalidad Distrital de Perené para la elaboración del
informe de recaudación fiscal.

Unidad Territorial Norte

(Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca)
Se desarrollaron 13 reuniones donde participó el Ejecutivo, autoridades locales, regionales
y diferentes actores, minería, sociedad civil, empresas azucareras, comisiones de usuario de
agua.

Unidad Territorial Amazonía

(Amazonas, Loreto, San Martín, Ucayali)
Se realizaron 5 reuniones donde participó el Ejecutivo, autoridades locales, regionales y
diferentes actores y organizaciones indígenas.

Unidad Territorial Nacional Lima-Ica

(Casos a nivel nacional, Lima, Ica)
Se sostuvieron 5 reuniones donde participó el Ejecutivo, autoridades locales, regionales y
diferentes actores y organizaciones indígenas. Se puede resaltar la instalación del corredor
terrestre humanitario, permitiendo el pase del camión que traslado oxígeno al Hospital Regional
de Ica, así como de ambulancias.

3
Monitoreo de manifestaciones de la
crisis política nacional – enero 2023

Ante la crisis política, iniciada el 7 de diciembre del 2022, diversas organizaciones

sociales se vienen pronunciando y convocando a medidas de protestas, en
demanda de: 1. Nuevas elecciones; 2. Cierre del Congreso y 3. Asamblea
Constituyente. Estas demandas varían de acuerdo a cada región y adquieren
mayor connotación.

En enero se evidencia las zonas principales de protestas, de acuerdo al número

de movilizados. Según el mapa N°01, en primer lugar, está el sur, en los
departamentos de Puno, Arequipa, Cusco donde las protestas han movilizado
entre 31 000, 16 000 y 12 000 personas, seguido de los departamentos de
Apurímac, Tacna, Ayacucho, Huancavelica e Ica con un mínimo de 8 000 a 2
500 a personas en cada punto y con acciones violentas como bloqueos y toma
de infraestructura pública y privada.

En el caso particular de la ciudad de Lima, se congregó a 12 000 manifestantes.

Los puntos de concentración de los manifestantes fueron la Plaza San Martín,
Plaza Dos de Mayo, Av. Paseo de los Héroes Navales, Av. Nicolás de Piérola y la
Av. Abancay, intentando llegar a inmediaciones del Congreso de la República,
en donde se generaron enfrentamientos entre los manifestantes y la Policía
Nacional con la intención de generar impacto social.

En tercer lugar, las zonas que han movilizado el norte y parte del oriente, en
los departamentos de Cajamarca, Amazonas, Ancash, Pasco, Moquegua, San
Martín, Madre de Dios, Huánuco, La Libertad, Ucayali, Lambayeque, Piura,
Junín, Loreto y otros donde se han realizado movilizaciones con un aproximado
de 2500 a 500 ciudadanos en cada lugar.

Las protestas y movilizaciones tuvieron la participación de diversas

organizaciones sociales, colectivos y gremios regionales, entre otras
organizaciones provenientes de las regiones.

Entre las zonas más zonas afectadas, se detalla que es la carretera

Panamericana Sur que da acceso a Ica, del corredor minero Sur, la misma que
presenta múltiples interrupciones a la altura de las provincias cuzqueñas de
Anta, Quispicanchi y Chanchis. También se da el bloqueo en varios puntos
del departamento de Puno, en dirección hacia Desaguadero, bloqueos de
carreteras, el cual impiden el traslado de comida, medicinas, combustible,
agua potable y productos.

4
Cantidad de personas movilizadas
por región

MONITOREO DE MANIFESTACIONES
CRISIS POLÍTICA NACIONAL
ENERO 2023

113 186 personas movilizadas

25 regiones

MÁXIMO NÚMERO DE PERSONAS MOVILIZADAS ENERO 2023

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000

Puno 31235
Arequipa 16830
Lima 12905
Cusco 12405
Apurímac 7940
Ayacucho 6125
Tacna 5190
Huancavelica 3170
Ica 2555
Cajamarca 2490
Amazonas 2100
Ancash 1350
Pasco 1275
Moquegua 1240
San Martín 1110
Madre de Dios 1090
Huánuco 950
La Libertad 900
Ucayali 856
Lambayeque 400
Piura 400
Junín 280
Loreto 200
Callao 150
Tumbes 40

5
 MÁXIMO NÚMERO DE PERSONAS MOVILIZADAS POR REGIÓN

SEMANA DEL SEMANA DEL SEMANA DEL SEMANA DEL

REGIÓN ENERO
4 AL 8 DE ENERO 9 AL 15 ENERO 16 AL 22 ENERO 23 AL 31 ENERO
AMAZONAS 0 230 340 2100 2100
ANCASH 200 500 1350 0 1350
APURÍMAC 5180 7940 6870 3609 7940
AREQUIPA 3030 2285 16830 1865 16830
AYACUCHO 150 6165 2180 240 6125
CAJAMARCA 1970 2025 2490 200 2490
CALLAO 0 0 150 0 150
CUSCO 1910 5000 12405 1868 12405
HUANCAVELICA 600 1890 3170 860 3170
HUÁNUCO 430 380 950 400 950
ICA 560 90 1240 2555 2555
JUNÍN 150 120 280 300 280
LA LIBERTAD 0 20 900 40 900
LAMBAYEQUE 200 250 400 50 400
LIMA 300 550 12905 6500 12905
LORETO 0 200 0 20 200
MADRE DE DIOS 250 1090 582 3023 1090
MOQUEGUA 646 1240 400 135 1240
PASCO 0 900 1275 50 1275
PIURA 120 400 390 60 400
PUNO 5240 31235 26356 2216 31235
SAN MARTÍN 0 1110 440 0 1110
TACNA 280 5190 245 370 5190
TUMBES 0 0 0 40 40
UCAYALI 0 0 0 856 856
TOTAL PERSONAS
21216 68810 92148 27357 113186
MOVILIZADAS

Registro de nuevos compromisos

del mes de enero 2023

Durante enero de 2023 se registraron un total de 5 nuevos compromisos derivados

de espacios de diálogo en los que participa la SGSD. Todos estos provienen de la UT
Norte y UT Centro. En el presente mes, no se registraron compromisos en el resto de
Unidades Territoriales.

6
 NUEVOS COMPROMISOS EN EL MES POR ORIGEN DEL RESPONSABLE1

Origen de los nuevos compromisos registrados

(enero, 2023)

1
2

Gobierno local Empresa Otros/varios

Fuente: Base de datos de compromisos de la SGSD (actualización a enero 2023)

Durante enero de 2023, el total de compromisos asumidos no corresponden a entidades del Gobierno
nacional. A detalle se tiene que el responsable con mayor cantidad de compromisos es la empresa
privada.

Seguimiento estratégico de
compromisos en el mes de enero 2023

En cumplimiento a su Plan Operativo Institucional 2023 y lo establecido en el “Protocolo para el

monitoreo y seguimiento de compromisos”, aprobado mediante Resolución de Secretaría de Gestión
Social y Diálogo N° 006-2021-PCM/SGSD del 27 de julio de 2021, la SGSD desarrolla rutinas de
seguimiento (reuniones preparatorias, bilaterales y/o multisectoriales, mesas técnicas) de compromisos
de espacios de diálogo en los que participa. A través de estas rutinas, se brinda asistencia técnica a
los actores participantes para la atención del cumplimiento de los compromisos que han asumido en
dichos espacios. Asimismo, de identificarse barreras que limiten el avance de estos compromisos, la
SGSD implementa y/o promueve acciones de destrabe para facilitar su cumplimiento.

1
Gobierno local: comprende gobiernos municipales; gobierno nacional: entidades sectoriales, organismos públicos técnicos descentralizados, del Poder
Ejecutivo y de otros Poderes del Estado con rango nacional; otros: organizaciones de la sociedad civil y de base, comunidades, juntas vecinales, etc.;
empresas: tanto privadas como públicas; y; Varios: al menos dos instituciones que provienen de dos orígenes distintos.

7
Luego, durante enero de 2023, la SGSD desarrolló 17 rutinas de seguimiento (10 virtuales, 6
presenciales y 1 mixta), las cuales tuvieron alcance a entidades sectoriales, gobiernos subnacionales
y entidades privadas.

10 virtuales
RUTINAS DE
SEGUIMIENTO 1 mixta

6 presenciales

Dentro de esta gestión se resalta las reuniones facilitadas por la SGSD entre los equipos técnicos de los
diversos Gobiernos Regionales en el marco del Fortalecimiento de la Gobernabilidad y la Paz a partir
de la propuesta del Poder Ejecutivo por abordar un paquete de mejora de la gestión y de aceleración
de proyectos emblemáticos para la reactivación de las economías regionales. Así, desde la SGSD se ha
venido coordinando con los Gobiernos regionales en la generación de una lista priorizada de proyectos
de inversión de relevancia regional. Al momento, se ha logrado establecer esta lista con los gobiernos
regionales de Cusco, Arequipa, Moquegua, Ayacucho, Huánuco, Huancavelica y Junín con los cuales
se está programando la provisión de la asistencia técnica que permita analizar en cada uno de estos
proyectos el detalle los cuellos de botella que retrasan el ciclo de su inversión para la consecución y
finalmente correcta ejecución de obra en beneficio de la población. Desde la SGSD se sigue manteniendo
esta línea de trabajo y promoviendo el diálogo como base de la Gobernabilidad.