HONORABLE LEGISLTATURA DE TUCUMÁN

EL PARLAMENTO DEL NOROESTE ARGENTINO

RESUELVE

INSTAURAR el primer Observatorio de Modernización Tecnológica del

Noroeste Argentino (OMTNOA) como espacio de diálogo permanente,
cooperación e interacción regional a partir del eje transversal de: “Nuevos
desafíos de modernización tecnológica y conectividad”.

FUNDAMENTOS
El desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación no solo ha
ocasionado grandes beneficios para el ser humano, sino que también nuevos
desafíos que subyacen en esos avances. Uno de ellos, y de los más
preponderantes en tiempos de pandemia, es la conectividad a internet entendida
como: “Un derecho básico de todos los seres humanos”.

El acceso a Internet forma parte de nuestra vida cotidiana y proporciona

inconmensurables oportunidades de información y comunicación. Sin embargo, su
universalización requiere de los esfuerzos concatenados entre los gobiernos
locales a los efectos de garantizar el efectivo y eficaz acceso universal a internet y
otros medios de comunicación, independientemente de las condiciones
personales, sociales, económicas o geográficas de sus habitantes.

A saber, el 11 de mayo de 2011 la Asamblea General de Naciones Unidas indicó

que “Internet solo puede responder a su finalidad si los Estados asumen su
voluntad de elaborar políticas eficaces para obtener el acceso universal a
Internet. A falta de políticas y planes de acción concretos, Internet pasará a
ser un instrumento tecnológico al que solo podrá acceder una determinada
élite, con lo cual se perpetuará la “brecha digital”.

Por su parte, la resolución 32/13 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU,

sobre la promoción, protección y disfrute de los derechos humanos en Internet,
reconoce a la Internet como “fuerza impulsora de la aceleración de los
progresos hacia el desarrollo en sus distintas formas”, e interpela a los
Estados miembros a tomar medidas para la protección de los Derechos Humanos
en ambientes digitales.

La mencionada resolución “Exhorta a todos los Estados a abordar las

preocupaciones relativas a la seguridad en Internet de conformidad con sus
obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, para
garantizar la protección de la libertad de expresión, la libertad de asociación,
la privacidad y otros derechos humanos en Internet, entre otras cosas
mediante instituciones nacionales democráticas y transparentes basadas en
el estado de derecho, de forma tal que se asegure la libertad y la seguridad
en la red para que pueda seguir siendo un motor enérgico del desarrollo
económico, social y cultural”.
En igual sentido en 2016, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones
aprobó una resolución para la “promoción, protección y el disfrute de los
derechos humanos en Internet”. El documento establece que el acceso a
Internet será considerado, de ahora en adelante, un derecho básico de todos los
seres humanos y afirma también “la importancia de que se aplique un enfoque
basado en los derechos humanos para facilitar y ampliar el acceso a Internet
y solicita a todos los Estados que hagan lo posible por cerrar las múltiples
formas de la brecha digital” (Referencia: punto 5 de la Resolución “Promoción,
protección y disfrute de los derechos humanos en Internet”, documento
A/HRC/32/L.20 de la Asamblea General de Naciones Unidas).

En efecto, varios países han legislado y/o emitido jurisprudencia en base a este
principio. Tal es el caso de México, Perú, Colombia, Estonia, Francia, Grecia,
Costa Rica, España y Finlandia, entre otros, han hecho referencia a la obligación
constitucional de los Estados a proporcionar conexión Internet, debido a que es
parte importante de la vida cotidiana.

Ahora bien, la problemática mundial del Covid-19 ha visibilizado la importancia de

las tecnologías de la información y comunicación como un nexo para el acceso a
la interconexión comunitaria, trabajo, educación, desarrollo productivo, económico
y social. Pues con la pandemia, internet se ha vuelto más esencial que nuca,
convirtiéndose en condición necesaria para el ejercicio de otros derechos
fundamentales.

En ese sentido, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO) señaló que “la brecha digital entre quienes
tienen acceso a la gran red y quienes no disponen de esos servicios
amenaza con convertirse en la nueva cara de la desigualdad, reforzando las
desventajas sociales y económicas en algunos sectores de la población”.

Que en respuesta al papel preponderante que ocupan en la actualidad las TIC y

demás plataformas de comunicación, nuestro gobierno nacional reconoció el
carácter servicio público esencial de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) y el acceso a las redes de telecomunicaciones. (Según
DECNU-2020-690-APN-PTE - Ley N° 27.078. Modificación).

Sin perjuicio de ello, el gran desafío de los gobiernos locales radica en asegurar el
acceso universal a Internet como forma de promover la inclusión digital y social.
Diversificar las TIC y demás redes de telecomunicaciones para integrar a más
personas al mundo digital, haciendo especial hincapié en la conectividad rural y
demás zonas de difícil acceso que requieren de una tecnificación para estar
comunicados.

La modernización y tecnificación demanda un esquema geopolítico y

geoestratégico que permita a la región moldear la matriz que el noroeste argentino
necesita para la innovación tecnológica, lo cual se puede resumir en los siguientes
principios:

 Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso a internet y otras

redes de comunicación, con independencia de sus condiciones
personales, sociales, económicas y geográficas. Los gobiernos locales
deberán garantizar el acceso mínimo a la comunicación.

 El estado debe ser garante del acceso universal, accesible, de calidad

y no discriminatorio para la población.

 Promover que los gobiernos locales a través de sus unidades

organizacionales asignen partidas presupuestarias destinadas a
mejorar la modernización digital de su repartición.

 Reducir la brecha generacional mediante acciones dirigidas a la

formación e inclusión digital de los adultos mayores.

 Instar a las empresas privadas en el rubro de telecomunicaciones, que

procuren adaptar sus servicios a las necesidades coyunturales
ocasionadas por la pandemia.

 Garantizar la efectiva de la conectividad a internet en establecimientos

educativos localizados en zonas rurales de difícil acceso.

 Entender que el acceso a la gran red debe garantizar condiciones

igualitarias para las personas que cuenten con necesidades y
capacidades especiales.

En ese sentido, sería oportuno que el Parlamento del NOA, integrado por las
provincias de Jujuy, Salta, Santiago del Estero, Tucumán y Catamarca instaure el
primer Observatorio de Modernización Tecnológica del Noroeste Argentino,
como espacio de diálogo permanente, cooperación e interacción regional a partir
del eje transversal de: “Nuevos desafíos de modernización tecnológica y
conectividad”.
En este marco, construir políticas regionales, que permitan instalar una estructura
de interconexión y cooperación entre las esferas de gobierno, educación, ciencia y
sociedad civil desde una óptica geoestratégica, que permita a la región contar con:
“información más precisa y elaborada, delimitar las respuestas tecnológicas
según las complejidades geográficas, centralizar datos, diagnosticar,
planificar y difundir conocimiento académico”.

En suma, dicho espacio estaría integrado por servidores públicos y académicos,

que a través de sus informes realicen un diagnóstico exhaustivo del fenómeno
tecnológico en la región, a fin de contribuir al proceso de toma de decisiones en
materia de acceso a las TICs, y en consecuencia diseñar políticas de
ciberseguridad para el uso responsable de internet.

Por todo lo expuesto, el acompañamiento con su voto para el presente proyecto

de resolución.