CURSO ESPECIALIZADO PARA JUECES Y MAGISTRADOS

e-FUNCIONARIO JUDICIAL
UNIDAD I
INTRODUCCIÓN
La globalización en el mundo actual ha generado cambios trascendentales en materia
de comunicación e interacción entre los individuos. Más allá de toda frontera territorial,
se han logrado romper los paradigmas en los canales de comunicación y se ha alcanzado
un intercambio de información más rápido, eficiente y eficaz que facilitó el cruce de datos
a nivel mundial sin requerir del papel como herramienta primordial en las actividades de
interacción humanas.
En tal sentido, surge en el panorama mundial a partir de la década de los setenta la
sociedad de la información y el conocimiento, de la cual resalta el sociólogo
estadounidense Daniel Bell que: «[…] el eje principal de ésta será el conocimiento teórico
y advierte que los servicios basados en el conocimiento habrían de convertirse en la
estructura central de la nueva economía y de una sociedad apuntalada en la información,
donde las ideologías resultarían sobrando.».
Posteriormente, en la década de los noventa, con la entrada de la globalización y de la
economía neoliberal, llegan al contexto mundial las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) las cuales se consolidan como parte del proceso del mercado
autorregulado y sin fronteras. Estas políticas son apoyadas, desde sus inicios, por la
cumbre de G-81, la Comunidad Europea y el Banco Mundial, entre otras instituciones.

1

El grupo de los 8, que representa a las economías más sanas del mundo. Estas son: Canadá, Francia, Alemania, Italia,
EE. UU., Rusia, Japón y Reino Unido.

1

Para el año 2003, en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información2 se dispone
en el numeral 1 que:
Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra
del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información, declaramos nuestro deseo y
compromiso comunes de construir una Sociedad de la Información centrada
en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan
crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para
que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente
sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de
su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de
las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaración
Universal de Derechos Humanos.
En este contexto mundial, la implementación de las

TIC

ha permitido, en la última

década, un cambio trascendental en materia de comunicación, tanto así, que su uso ha
transgredido hasta las seguridades más intrincadas de las grandes potencias mundiales, 3 y,
el uso debido ha permitido tener noticias al instante, generar avances en la salud,
promover acciones eficaces en la prevención de desastres, optimizar el funcionamiento
administrativo de los gobiernos, y también, desarrollos importantes en materia de
investigación científica, modelos de administración de justicia más expeditos y confiables,
incluso ha logrado mantener en contacto a cientos de millones de personas a nivel
mundial en tiempo real.
Ahora bien, Colombia no ha sido indiferente respecto a este gran reto al implementar
a través de políticas públicas el concepto de e-goverment (gobierno en línea4) y el de open
goverment (urna de cristal5) incentivando en los servidores públicos la cultura de
apropiación de las tecnologías de la información y de cero papel, y en el ciudadano una
posibilidad de acceso directo a las entidades estatales procurando disminuir las barreras
físicas que antes impedían la interacción y el contacto con la administración en general.
2

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. «Declaración de Principios. Construir la Sociedad de la Información:
un desafío global para el nuevo milenio». Documento WSIS-03/Geneva/4-S, 12 de mayo de 2004. Recuperado de
<http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/dop-es.html>.
3
Dentro de los casos más representativos en los últimos años encontramos el del australiano fundador de WikiLeaks, Julian
Paul Assange (nacido el 3 de junio de 1971) y el estadunidense Edward Joseph Showden (nacido el 21 de junio de 1983)
filtrador de información confidencial de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA) de los EE. UU.
4
República de Colombia. Punto de acceso a la información, trámites y servicios del Estado colombiano. 2013. Recuperado
de: <https://www.gobiernoenlinea.gov.co/>.
5
Presidencia de la República de Colombia. Urna de Cristal. 2013. Recuperado de <http://www.urnadecristal.gov.co/>.

2

Por lo tanto, cabe resaltar que en la actualidad existen herramientas ─como las páginas
web de las entidades oficiales de los diferentes órdenes y jurisdicciones─ mediante las
cuales se ha promovido tanto el acceso al ciudadano(a), como la comunicación expedita
entre entidades, y entre usuarios y ellas, y, la notificación de actos administrativos y de
fallos judiciales. Esto, como una posibilidad de que el usuario directo de los servicios
estatales presente peticiones, quejas, reclamos y denuncias en procura de la protección de
sus derechos. Sin embargo, estas herramientas han sido subestimadas en los últimos años
lo cual ha generado un desinterés en los servidores públicos respecto al tema tecnológico
y ha ocasionado una pérdida del horizonte respecto a la nueva era de la información y la
comunicación.
Concepto de la e-justicia
Para hablar de administración de justicia digital o e-justicia debemos traer a colación el
artículo 1 de la Ley 270 de 1996 que define la administración de justicia como: «[…] la
parte de la función pública que cumple el Estado encargada por la Constitución Política y
la ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagrados en
ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia
nacional.».
Partiendo desde esta visión normativa de la administración de justicia podemos
plantear que la e-justicia es la función pública en cabeza del Estado para hacer efectivos los
derechos, las obligaciones, garantías y libertades consagradas en la ley y la Constitución
involucrando tecnologías de la información y la comunicación que permitan la
interconexión, instantaneidad y optimización del sistema judicial en aras de alcanzar la
convivencia social y lograr mantener la concordia nacional.
Dando alcance a la anterior definición de e-justica podemos plantear que la
administración de justicia digital implica una apropiación de todas las etapas procesales con
mecanismos tecnológicos que, en consecuencia, cambian el paradigma de la justicia de
3

En todas las actuaciones judiciales deberá procurarse el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la gestión y trámite de los procesos judiciales. por ejemplo. 7 «Ley 527 de 1999. (Colombia): Universidad de los Andes.papel y la intervención personal en el proceso. en este sentido podemos plantear una relación con el artículo 103 del Código General del Proceso que reza: «Uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. el télex o el telefax. artículo 2. literal a. datos. así como ampliar su cobertura. recibida. también permite aumentar los índices de personas que acceden a la justicia. Relaciones jurídicas y tic´s: tensiones. D. La información generada. ópticos o similares. Digital: es la transformación de los documentos análogos o manuscritos en mensajes de datos o digitales7 conformados por códigos numéricos que facilitan la transmisión de archivos. el Intercambio Electrónico de Datos (EDI). rápida y segura. Mensaje de datos. 6 Nattam Nisimblat. 2013. información o documentos por un mismo canal o red. el telegrama. […]» Características de la e-justicia6 Interactiva: la administración de justicia digital permite el uso de canales de comunicación y herramientas digitales más útiles para la satisfacción de necesidades laborales.» 4 . enviada. C. por la utilización de documentos digitales y la interacción por medio de canales de comunicación diferentes al personal. como pudieran ser. con el fin de facilitar y agilizar el acceso a la justicia. Bogotá. implicaciones y desafíos en la administración de justicia. la utilización de videoconferencias para la recepción de testimonios o declaraciones dentro del proceso de personas que se encuentran en regiones apartadas de la sede del juzgado donde se pretende practicar la respectiva audiencia. Internet. La interactividad da vía libre a que la interacción entre los operadores de la justicia y los usuarios de esta se realice de manera más fácil. el correo electrónico. ya que por medio de los nuevos canales de información y comunicación los ciudadanos cuentan con una herramienta funcional e idónea. entre otros. almacenada o comunicada por medios electrónicos.

estando condicionado a la carga y complejidad de los archivos. Es colaborativa porque al compartir experiencias positivas es posible que los servidores judiciales reconozcan la importancia y el beneficio del uso de las TIC. sin brindarle a ningún medio en particular mayor reconocimiento. En el anterior contexto es posible acudir dentro de un mismo proceso judicial a videoconferencias. Solidaria y colaborativa: la e-justicia no es por sí sola un sistema que optimice el aparato judicial. idoneidad o fuerza probatoria. entre otras actividades. Instantánea: hace referencia al envío y recepción de documentos (en buenas condiciones técnicas) en milésimas de segundos. El acceso a la justicia es garantizado al ciudadano sin importar su ubicación geográfica. 5 . datos o documentos. Globalizada y sin fronteras: el acceso a la administración de justicia es posible desde todo el territorio nacional y genera procesos de enriquecimiento humano. La interconexión permite cruzar canales de comunicación e información en formatos de texto. sonido o video. imagen. notificaciones electrónicas e intercambios de datos.Interconectable: permite la conexión con datos o archivos ubicados en espacios físicos alejados. cultural y jurídico. Neutral: es la capacidad de usar dentro del proceso judicial cualquier medio técnicamente viable de comunicación. será siempre fundamental el elemento humano que utilice de la mejor manera las herramientas del sistema. Diversa: se describe como la capacidad de utilizar diferentes tecnologías en el desarrollo de las labores judiciales complejas. entre dos o más personas naturales o jurídicas. con el objetivo de optimizar los resultados y generar acciones o decisiones que favorezcan el desarrollo del proceso.

y su acceso es facilitado por la implementación de las TIC. Por el contrario. las partes y los demás intervinientes. 6 . opinión política o filosófica tal como lo establece el artículo 13 de la Constitución. En tal sentido se garantizan. el desarrollo del proceso se debe llevar a cabo dentro del escenario digital que se tenga a disponibilidad de los servidores. origen nacional o familiar. se debe propender a que el movimiento del proceso judicial no esté atado al impulso personal y a través de medios físicos. En este contexto los principios nos plantean nuevos retos al entendimiento y ejecución de la administración de justicia. lengua. Veamos porque: Acceso a la administración de la e-justicia: mediante este principio se abren las puertas al ciudadano para que ingrese a los servicios del sistema judicial por los mecanismos legales creados por el legislador. Innovación judicial: en la medida en que se digitaliza el sistema judicial. abogados litigantes. con la única diferencia de que estos están enmarcados en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación. Op. la participación y el acceso a la e-justicia.Segura y precisa: los datos y archivos circulantes dentro del sistema judicial transitan por canales de información vigilados y supervisados por entidades estatales. Formación digital y judicial: con la entrada de la e-justicia al sistema judicial colombiano los ciudadanos. (2013). sin discriminación por razones de sexo. Principios que involucran la administración de justicia digital8 Los principios que involucran la e-justicia van relacionados directamente con la administración de justicia. cit. con un enfoque diferencial. funcionarios y empleados públicos deben 8 Nattam Nisimblat. raza. en orden de garantizar su confidencialidad y seguridad. religión.

con los menores recursos y únicamente mediante la infraestructura y los equipos necesarios. Salvo que se disponga otra cosa. archivan o procesan de alguna otra forma mensajes de datos. artículo 4. Respecto al tiempo. debido a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica.co/index. envían. por cuanto esta última está en constante evolución. la utilización de espacios y equipos debe estar restringida a lo estrictamente necesario con el fin de prestar un excelente servicio de justicia.o Modificación mediante acuerdo. TIC TIC 7 . las disposiciones del Capítulo III. 11 Ley 527 de 1999. Parte I. Las cuestiones relativas a materias que se rijan por la presente ley y que no estén expresamente resueltas en ella. la necesidad de promover la uniformidad de su aplicación y la observancia de la buena fe.php/glosario>). En la interpretación de la presente ley habrán de tenerse en cuenta su origen internacional. 10 Ley 527 de 1999.o Interpretación. artículo 3. Los recursos invertidos por el aparato estatal para la prestación del servicio de justicia digital son provenientes del erario público.encontrarse capacitados para la era digital de la justicia. podrán ser modificadas mediante acuerdo. reciben. Por tal motivo. La justicia no solo depende de la materialización de un fallo judicial sino. 9 Brecha digital: hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas comunidades que tienen accesibilidad a las y aquellas que no. y para su optimización es necesario que las normas sean interpretadas con criterios abiertos. sin dilataciones que no posean sustento válido. de que se produzca en tiempos cortos para lograr que los intereses de las partes no se desmejoren por el transcurso del tiempo. tal como lo prevén los artículos 310 y 411 de la Ley 527 de 1999.gov.mintic. en las relaciones entre partes que generan. y también hace referencia a las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las de forma eficaz. los procedimientos y actuaciones que se lleven a cabo dentro del trámite judicial deben agotarse en los tiempos estrictamente necesarios. de tal manera que se garantice el entendimiento del sistema y se termine con la brecha digital. por tal motivo deben ser aprovechados al máximo por funcionarios y empleados.9 Coordinación jurídico-digital: las normas jurídicas que regulan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación deben adaptarse a la realidad digital a la que nos enfrentamos cada día. Los espacios e infraestructuras del sistema en implementación serán reducidos hasta tanto todas las medidas logísticas administrativas y legales sean ejecutadas. serán dirimidas de conformidad con los principios generales en que ella se inspira. además. Economía procesal: una vez el ciudadano ingresa al sistema y activa el aparato judicial. (fuente: <http://www. este debe desenvolverse en el menor tiempo.

siempre que las circunstancias lo permitan. los documentos que los soportan y los medios para impulsar el proceso. deberá prevalecer la utilización de TIC para acelerar cualquier proceso o gestión. la administración tiene que estar encauzada a ejecutar todas las labores que estén a su alcance para que se logre concretar un resultado que satisfaga jurídica y materialmente la necesidad generada. y. dentro del proceso de transición de la justicia escrita a la justicia digital es imprescindible contar con la lealtad de las partes ─intervinientes y terceros del proceso─ en tanto las controversias que surjan del proceso de implementación digital serán inevitables. datos e información que se intercambien y circulen dentro de proceso deberán reposar dentro del expediente digital para su posterior consulta. obrar de manera justa es la clave del éxito para la implementación de la e-justicia. en procurar la confiabilidad y el respeto por el Sistema Judicial Digital. El artículo 83 de la Constitución Política de Colombia ordena a los particulares y a las autoridades públicas ceñirse a los postulados de la buena fe.12 En este sentido podemos entender por 12 En este punto es importante recalcar que la pérdida de un documento digital tiene la misma pena que se configura para la pérdida de un documento público consagrado en nuestro Código Penal en sus artículos 292 y 293. Los archivos. en el momento de que cualquier actuación se active en el aparato judicial. en consecuencia. Seguridad jurídica: las actuaciones judiciales deben contar con las garantías y la legalidad de los procedimientos y los procesos que involucran su desarrollo. los métodos y canales utilizados para el aprovechamiento de las TIC deben estar claramente regulados. Buena fe: este principio tiene origen en la lealtad del ser humano. En razón a lo anterior. En este sentido. Publicidad: todas las actuaciones que se desarrollen en el transcurso del proceso deberán realizarse dentro del trámite digital correspondiente.Eficiencia y eficacia de las actuaciones judiciales: todas las actuaciones que se desarrollen dentro de un juzgado digital deben tomarse el menor tiempo y cantidad de actuaciones posibles. además. 8 . Por otro lado. con el fin de evitar inadecuadas interpretaciones en el marco del proceso digital.

14 Los anteriores son los principios que desarrollan la e-justicia. con el fin de tener criterios para determinar la eficacia jurídica del primero.principio de publicidad aquel que procura el conocimiento y el acceso a las actuaciones llevadas a cabo dentro del proceso digital. con excepción de los documentos que por restricción legal esté prohibido consultar. el Principio de Equivalencia Funcional nace con la finalidad de cumplir las siguientes funciones: i) proporcionar documento legible para todos. Sin perjuicio de lo anterior toda actuación judicial debe estar enmarcada dentro de principios constitucionales y legales. v) proporcionar una forma aceptable para la presentación de un escrito ante autoridades públicas. iii) permitir la reproducción de un documento a fin de que cada una de las partes disponga de un ejemplar. la validez y fuerza probatoria serán los mismos que para cualquier otro documento.13 Principio de no repudio: los correos electrónicos y la información contenida en mensajes de datos no pueden ser desconocidos por las partes por el solo hecho de estar contenidos en medios electrónicos. ii) asegurar la inalterabilidad de un documento a lo largo del tiempo. Los efectos jurídicos. en especial los consagrados en las leyes 1395 de 2010. 1437 de 2011. Reconocimiento jurídico de los mensajes de datos. 9 . toda vez que estas desarrollaron la implementación de nuevos mecanismos de comunicación e información dentro del proceso judicial y la contratación pública. Desarrollo de las TIC y la administración de justicia 13 Respecto al criterio de equivalencia funcional revisar la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico 1996. iv) permitir la autenticación de los datos consignados suscribiéndolos con una firma. Equivalencia funcional: el documento digital debe cumplir los mismos requisitos exigidos al documento escrito. 1564 de 2012 y 1510 de 2013. 14 Para el efecto. En este punto. y. vale la pena resaltar el artículo 5 de la Ley 527 de 1999. validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de mensaje de datos. Naciones Unidas. No se negarán efectos jurídicos.

16 Como consecuencia. por sus siglas en inglés). Por otro lado. estas naciones siguen enfrentando importantes desafíos en materia de desarrollo. a diferencia de un 23 % de personas de la misma edad que lo utilizan en países en desarrollo. Los países de ingreso mediano han hecho grandes avances de tal modo que han podido ingresar a la economía mundial y están creando empleos mejor pagados. En cuanto al factor económico encontramos que las TIC han recibido diferentes inversiones por los gobiernos alrededor del mundo. 16 Documento ITU (International Telecommunication Union). se determinó que el 77 % de las personas residentes en países desarrollados mayores de 25 años usan internet. los países en desarrollo son clasificados como: países pobres muy endeudados (HIPC. The World in 2011. (fuente: Banco Mundial. energía y comunicaciones también es escasa.int/net/pressoffice/press_releases/2012/70es. donde los ingresos suelen ser inferiores a US$2 al día y una significativa cantidad de ellos vive en extrema pobreza (con menos de US$1. en especial a los pobres. bajo desempeño económico basado principalmente en la agricultura y donde los empleos no agrícolas son escasos y mal pagados. en este sentido la Telecommunication Development Sector (ITU-D) organismo que propende a la implementación y progreso de las TIC en los países en desarrollo15 concluyó que en el caso de los países desarrollados la inversión en TIC fue para el año 2010 de 148 billones de dólares a diferencia de los países en desarrollo donde la inversión para ese año fue de 93 billones de dólares. susceptibles a desastres naturales. v) donde la superficie terrestre. en un círculo vicioso de falta de riqueza y de conflictos constantes. Para propósitos de financiamiento del Banco Mundial. ii) donde la población sufre de hambre y carece de educación.aspx#. 10 . Disponible en <http://www. y vii) donde el Gobierno ha colapsado y el conflicto armado ha dejado un Estado frágil con instituciones y políticas débiles. Se calcula que la tercera parte de quienes sufren pobreza absoluta en el mundo viven en Estados frágiles.pdf>. dando mayor acceso a servicios de educación y salud más equitativos e invirtiendo para modernizar la infraestructura. De los 6000 millones de habitantes del mundo. La UIT publica las cifras más recientes sobre desarrollo de tecnologías a escala mundial.ly/1kTe4Wr>). vi) en grupos de islas. países de ingreso mediano (MIC. 17 Informe ITU (International Telecommunication Union). <http://bit. Un país en desarrollo puede ser uno: i) que es mayoritariamente rural o con una población que emigra a ciudades con pocos servicios. disminuir la volatilidad (en especial en cuanto al acceso a mercados financieros privados) y fortalecer la gestión de gobierno y los marcos institucionales que sostienen economías de mercado viables. la población y los mercados nacionales son pequeños y dispersos.El desarrollo de la administración de justicia digital va atado al progreso que los países han tenido en materia de tecnología. iii) o donde faltan sistemas de salud y educación o estos son deficientes y donde la infraestructura de transporte. por sus siglas en inglés).25 diarios). además de iniciativas especiales. con poca capacidad institucional y escasa diversificación económica. 5000 millones habitan en países en desarrollo. generalmente en islas remotas. En el mundo el desarrollo de las TIC ha evolucionado atendiendo a factores económicos. agua potable.itu. sin voluntad o capacidad de prestar servicios sociales básicos. entre ellos lograr un crecimiento sostenido que ofrezca empleos productivos.int/ITU-D/ict/facts/2011/material/ICTFactsFigures2011.UrGXhNLuLxS>. No obstante. iv) donde la deuda pública es insostenible. Recuperado de <http://www. Facts and figures. por sus siglas en inglés) y pequeños Estados. asistencia técnica y servicios de asesoría.17 15 Un país en desarrollo es uno donde la mayoría de las personas vive con mucho menos dinero y servicios públicos básicos en comparación con la población de las naciones altamente industrializadas. donde existe una gran brecha de conocimientos y la innovación tecnológica es escasa. sociales y culturales. alivio de la deuda. países de ingreso bajo en dificultades ( LICUS. los avances y resultados en implementación de tecnologías de la información y el porcentaje de la población que utiliza TIC varía respecto al compromiso presupuestal de los gobiernos nacionales. reducir la pobreza y la desigualdad.itu.

su utilización y apropiación en los ambientes laborales es mínima. han vivido. deben conocer qué necesidades se pueden satisfacer o qué asuntos se pueden optimizar en las naciones con la planeación del uso de las TIC. Respecto al anterior punto. Las generaciones más recientes han crecido de la mano de aparatos digitales. además de tener presente que son los poderes ejecutivo y legislativo los entes que. generaciones anteriores a los años ochenta e incluso a los noventa. la ITU-D concluyó en relación con el uso del internet que: de las personas mayores de 25 años pertenecientes a países en desarrollo solo el 23 % lo usaban. En el presente contexto. aprendido y jugado con ellos. Op. mientras que el 30 % de los menores de esa edad usan el internet18 en su vida diaria.Según los estudios del ITU-D es pertinente concluir que el grado de inversión de las TIC dentro de los países desarrollados y en desarrollo es un factor determinante para el crecimiento de sus usuarios. en tanto las políticas públicas encaminadas a aumentar la cobertura y calidad de las TIC. por el contrario. la cultura va ligada a la generación. 11 . 18 Informe ITU. en el marco de sus funciones. En ese sentido se evidencia que las nuevas generaciones son más propensas a utilizar las TIC pues las tienen involucradas en su desarrollo humano. la diferencia radica en la capacidad de los integrantes de la sociedad de manipular y utilizar las TIC. tuvieron su desarrollo humano y profesional a través de canales de aprendizaje y comunicación diferentes a los digitales. y. Lo anterior. Aunado a lo anterior existen dos factores que influyen en la utilización de TIC: la política y la legislación. cit. En el punto social. el desarrollo legislativo que se genere son las puertas que abren el camino para su implementación y desarrollo. En países donde los ciudadanos no están habitualmente acostumbrados al uso de tecnologías.

(Fuente: Documento ITU (International Telecommunication Union). entre 2008 y 2011 el precio de los servicios TIC disminuyó un 30 % mundialmente. Recuperado de <http://www. la Cesta de Precios TIC (ICT Price Basket. Ahora bien. que a fines de 2011 era del 32 % a escala mundial y del 24 % en los países en desarrollo. en el caso de los paquetes de bajo volumen. menos costosos que los servicios internet de banda ancha fija. debido a que el acceso a ellas por parte de los ciudadanos es inversamente proporcional al valor y directamente proporcional a la cobertura de la redes que permitan su acceso. cuyos precios bajaron en promedio un 75 %. mientras mayor sea ella mayor número de usuarios tendrá. entre más bajo sea el costo de la conexión mayor será el número de usuarios. la cual estaba conformada por tres libros.UrGXhNLuLxS)>. A nivel mundial. En los países en desarrollo los servicios de banda ancha móvil son más ampliamente accesibles y. por lo que mientras más alto sea el costo de una conexión a internet menor será el número de usuarios conectados y al contrario. 20 Sobre la organización judicial y el procedimiento civil. en los países en desarrollo los servicios de banda ancha fija aún siguen siendo demasiado costosos: a fines de 2011 el precio de un paquete mensual de servicios básicos de banda ancha fija representaba más del 40 % del Producto Interno Bruto (PIB) mensual per cápita.aspx#. fueron arraigadas a la tradición jurídica colombiana las normas de derecho positivo que abrieron camino a la reglamentación de los procedimientos judiciales.19 Con el anterior panorama descrito es procedente realizar un recorrido histórico que involucre la utilización de TIC respecto al sistema judicial. La UIT publica las cifras más recientes sobre desarrollo de tecnologías a escala mundial. set the targeted cost of an entry-level broadband subscription at less than 5% of GNI. Desde la unificación de la legislación civil en el ámbito nacional en el año de 1887. Se prevé que la banda ancha móvil impulsará el uso de internet.Para concluir. y la reducción más acusada fue la de los servicios internet de banda ancha fija.int/net/pressoffice/press_releases/2012/70-es. Entre las metas de asequibilidad fijadas en 2011 por la Comisión de la Banda Ancha para el Desarrollo Digital. como la llegada de la primera máquina de escribir 19 Entre 2008 y 2011 el precio de los servicios TIC disminuyó un 30 %. De conformidad con el informe. 12 . ahora. en los países en desarrollo siguen bajando a tasas de dos dígitos. entre otras. IPB) que abarca 161 economías y combina el costo medio de los servicios de telefonía fija. on which ITU serves as co-Vice Chair. reconocimiento y cuidado de derechos y deberes de los sujetos. Si bien los precios en las economías desarrolladas se han estabilizado. Un fenómeno prometedor es el crecimiento de los servicios de banda ancha móvil. Posteriormente vendrían leyes como la 105 de 193120 y la 4 de 1969. las cuales serían contemporáneas a los cambios tecnológicos en la sociedad colombiana.7 % en las economías desarrolladas. internet de banda ancha fija y móvil celular. Con la Ley 57 de 1887 nace entonces una modernización de la justicia colombiana. los servicios de telecomunicaciones y de internet están empezando a ser más asequibles. el segundo sobre el Procedimiento Civil y el tercero que regulaba el Enjuiciamiento en Asuntos Criminales. frente a la cobertura. la cual había sido traída por Andrés Bello. Veamos: La administración de justicia ha tenido un entramado de procedimientos encauzados hacia una efectiva protección.itu. el primero sobre la Organización Judicial. en comparación con un 1. es importante resaltar que el uso de las TIC se encuentra relacionado a los factores costo y conectividad.

que tuvo su mayor expansión en la década de los noventa cuando el uso del internet por medio de grandes ordenadores llegó a negocios. ondas medias o intermedias (luz visible). Comenzó entonces una nueva generación involucrada con en el intercambio de datos e información. en su artículo 75. en el año de 1969. a escala mundial. Recuperado de <http://www. Ante esta realidad. generando redes de información y datos hábiles para ser consultados por cualquier persona. Se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su 21 Biblioteca Luis Ángel Arango. 22 Biblioteca Luis Ángel Arango.gov.gov.org/blaavirtual/ayudadetareas/matapa/matapa67. se abrió el camino para el uso de correos electrónicos y páginas WEB.php/glosario>).a Colombia a finales del siglo XIX 21 o la transmisión de voz vía telefónica a partir de 1888 en la ciudad de Bogotá. rayos X). centros de estudio.mintic.php/glosario>). hasta ondas largas (las radiocomunicaciones actuales). como parte de la Red de la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada (ARPANET) creada por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos con el fin de comunicar diferentes organismos del país.banrepcultural. favoreciendo la optimización de los procesos y prestando el servicio público de justicia de manera más eficaz. incluso a hogares. tiene atribuciones internacionales a los servicios de radiocomunicaciones en la gama de 9 kHz a 275 GHz. Máquina de Escribir.org/blaavirtual/ayudadetareas/objetos/objetos40.24 por ser bienes públicos y escasos.co/index. 2013. 13 . Teléfono. señaló que «el espectro electromagnético es un bien público inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado. Todas estas situaciones llevaron a la necesidad de regular las tecnologías nacientes.htm#MAacuteQUINA_DE_ESCRIBIR>. debían estar regulados por normas positivas y de carácter internacional que controlaran su correcto y adecuado aprovechamiento en la vida cotidiana. 24 Conjunto de todas las ondas radioeléctricas. 2013. en Colombia la Constitución Política. ya que la utilización del espectro electromagnético23 y radioeléctrico. (Fuente: <http://www. no solo entre la administración de justicia y los administrados. (Fuente: <http://www.mintic. sino también entre la misma administración. Actualmente el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Con la creación del internet. Comprende un amplio rango que va desde ondas cortas (rayos gamma.co/index.htm>. 23 Es el conjunto de todas las frecuencias de emisión de los cuerpos de la naturaleza.22 En este sentido son diferentes las invenciones que fortalecieron la actividad judicial.banrepcultural. Recuperado de <http://www.

el Estado intervendrá por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro electromagnético. En los años noventa y en la primera década del tercer milenio la Rama Judicial empieza la computarización gradual dentro de sus despachos judiciales por el territorio colombiano. hasta el punto de que en la actualidad se ha vuelto casi impracticable el desarrollo de la labor profesional sin su respaldo en el ejercicio normal de las labores judiciales.uso en los términos que fije la ley. hecho en Bruselas el 21 de mayo de 1974». Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia. El computador se convirtió en la herramienta técnica por excelencia de los funcionarios y empleados judiciales. la Ley 1507 de 2012 «Por la cual se establece la distribución de competencias entre las entidades del Estado en materia de televisión y se dictan otras disposiciones». entre otras. desde antaño el uso de la máquina de escribir fue de gran utilidad para la redacción de textos jurídicos dentro de la Rama Judicial. con la posterior entrada de la máquina de escribir eléctrica se automatizó y facilitó el proceso de construcción de textos. Siendo este mandato desarrollado por el legislador mediante la Ley 1341 de 2009. compartir datos por medio de disquetes y realizar nuevas operaciones que las máquinas que antecedieron al computador de escritorio no permitían. «Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).». se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones. El uso de estos nuevos canales de comunicación no fue ajeno al servicio de la justicia. 14 . imprimir documentos.». la Ley 1519 de 2012 «Por medio de la cual se aprueba el ―Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite‖. proyectar oficios. Este proceso representó una innovación para el aparato judicial ya que permitió digitalizar todos los documentos necesarios en el despacho. autos y sentencias y la posibilidad de realizar los cambios requeridos. corregir errores. por lo que los empleados y funcionarios contaron con herramientas prácticas para la materialización de sus documentos y providencias.

Con el proceso de computarización. sino que además abrieron el campo del conocimiento en todas las materias que se puedan ver involucradas en la proyección de una decisión judicial. que a su vez abrieron las puertas a los servidores judiciales y población en general para acudir a la Jurisprudencia de una manera más directa. se encuentra la gran ayuda que generaron los motores de búsqueda25 para el sustento de las providencias judiciales. práctica y precisa. videoconferencias. Tribunales y Juzgados. En este orden de ideas. Justicia XXI se crea con la finalidad de llevar control de las actuaciones en los procesos y consolidar una estadística de todos los despachos judiciales. desde la búsqueda del significado de un término médico hasta la búsqueda de providencias de tribunales foráneos. claridad y buenas gestiones a los procesos judiciales. se llega a un escenario en el cual la prestación del servicio de justicia y la organización de la Rama Judicial se desempeñan conjuntamente con tecnologías que facilitan su labor y logran una mayor celeridad. de igual manera se empezaron a implementar gradualmente sistemas de red (intranet) para el intercambio de datos. y no menos importante. 25 Google y Yahoo entre los más conocidos. entre otros. Este acto implantó el sistema Justicia XXI (Sistema de Información de Gestión de Procesos y Manejo Documental) para las Altas Cortes. partiendo desde la escritura manuscrita. El referente normativo que abrió los mecanismos para la implementación de tecnologías de la información dentro del sistema judicial fue el Acuerdo 1591 de 2002 del Consejo Superior de la Judicatura. archivos y la publicación de jurisprudencia. 15 . con Justicia XXI llega la consulta online que permite buscar fallos de las Altas Cortes y algunos Tribunales del país. ya que no solo permitieron a los funcionarios y empleados buscar la jurisprudencia y doctrina nacional aplicable para un caso concreto. de igual manera. concursos. Por último. doctrina.

De igual manera.Origen de la justicia digital Como se planteó en un principio. en su artículo 26. El funcionamiento de ella se planteó autónomo y desconcentrado. social. expresó el derecho de todas las personas a acceder a la administración de justicia. sin embargo. en el artículo 1 estipuló el derecho al desarrollo como un derecho fundamental de los hombres y el pueblo. que la definió como una función pública. Ahora. haciendo especial énfasis en materias económicas y técnicas. la justicia digital proviene de los adelantos tecnológicos que se han desarrollado a través de la historia. 16 . del artículo 228. el artículo 229. la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la declaración sobre el derecho al desarrollo. Por otro lado. y mediante el cual todos tenían derecho a participar de un desarrollo económico. sociales y culturales el desarrollo progresivo que los Estados debían comprometerse a adoptar. cultural y político con el fin de realizar plenamente los derechos humanos y libertades. La administración de justicia viene del mandato constitucional. se debe destacar el componente normativo internacional y nacional que se generó para llegar a la implementación de la justicia digital. con el fin de alcanzar de manera progresiva los derechos contenidos en la Carta de la Organización de los Estados Americanos. garantizó la independencia. es necesario hacer referencia a tres disposiciones estratégicas de donde surge la e-justicia. la Convención Americana de Derechos Humanos. Así. Por su parte. mediante la Resolución 41/128 del 4 de diciembre de 1986. teniendo primacía el derecho sustancial sobre el procesal. el artículo 4 ibidem dispuso el deber de los Estados de adoptar políticas adecuadas de desarrollo internacional con el fin de hacer efectivo el desarrollo de los pueblos. publicidad y permanencia de sus actuaciones con excepción de los casos que estableciere la ley. contempló respecto a los derechos económicos. y principalmente en el siglo XX. ibidem.

so pena de ser una justicia descontextualizada del mundo moderno. Ley Estatutaria de Justicia. la ley que implementó el sistema de grabación electrónica dentro de las audiencia de la jurisdicción laboral (Ley 712 de 201129). materializada en la prestación del servicio debe desarrollarse dentro de los principios internacionales.). los principios constitucionales como la protección de los datos personales (artículo 15 C. del comercio electrónico y de las firmas digitales. 32 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. las leyes que introdujeron disposiciones respecto al uso de los medios electrónicos (Decretos 1400 y 2019 de 1970 26). y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. 31 Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial. esto es. la ley que incorporó de manera integral las definiciones de comercio electrónico. 30 Por la cual se modifica el Código de Procedimiento Civil. la justicia. y las demás leyes que fijaron procedimientos apoyados en las TIC para la modernización y eficacia del sistema judicial colombiano (Leyes 1395 de 2010. 28 Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos. el cual debe estar dirigido a la prestación del servicio público de justicia bajo los principios de la administración de la e-justicia y la atención integral a los usuarios y administrados. la ley que ordenó al Consejo Superior de la Judicatura adoptar las medidas conducentes para incorporar tecnología de avanzada al aparato judicial (Ley 270 de 199627). 29 Por el cual se reforma el Código Procesal del Trabajo. por lo que la adopción de políticas económicas encaminadas a una dinamización y modernización del proceso. 27 17 . se regula el proceso ejecutivo y se dictan otras disposiciones. A partir de este punto entra la construcción de un nuevo escenario judicial colombiano. firmas digitales. la ley que implementó las notificaciones electrónicas dentro del ordenamiento jurídico colombiano (Ley 794 de 200330).31 1437 de 201132 y 1564 de 2012. conocido como Justicia Digital. como lo manda la Declaración para el Desarrollo y la Convención Americana de Derechos Humanos se torna un requisito sine qua non en la prestación de justicia. Para el desarrollo de este derecho se debe partir entonces de toda la reglamentación existente en el país.33 entre otras). mensajes de datos y dio alcances jurídicos a estos elementos (Ley 527 de 199928). N.Dentro de este marco normativo mundial. 33 Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. como función pública. 26 Código de Procedimiento Civil.

eficacia. en materia de TIC. los desplazamientos. C-1011 de 2008. Por otro lado. ha tenido que emitir varios pronunciamientos. C-318 de 1998. comunicación. Para el efecto podemos mencionar los acuerdos 1591 del 24 de octubre de 2002. en consecuencia. es pertinente señalar que. Dentro del contexto de un juzgado digital es importante recalcar que se logrará una disminución del uso de papelería. En el despacho judicial se logrará agilizar la mayoría de trámites.37 entre otros. la Corte Constitucional. C-831 de 2001 y T-177 de 2012 que poseen un contenido especial por el contexto y el alcance que le han dado al tema. y. Por tal motivo. la papelería y demás actividades que generalmente 34 «Por el cual se establece el Sistema de Información de Gestión de Procesos y Manejo Documental (Justicia XXI)». el panorama dentro del despacho será menos abarrotado y se logrará la especialización de tareas.Por su parte.34 el Acuerdo PSAA 06-3334 del 2 de marzo de 2006. C-366 de 2007. Entre los más destacados se encuentran las sentencias C-037 de 1996. responsabilidad. ya que en cuestión de notificaciones bastaría con el envío de correos electrónicos a las partes del proceso. C-662 de 2000. 36 «Por el que se expide el Plan Estratégico Tecnológico de la Rama Judicial». C-539 de 2011. por su obligación de proteger la integridad de la Constitución Política. C-372 de 2011. será importante hacer mención de los acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura que tuvieron injerencia directa en la implementación de las TIC dentro del entramado judicial. fluidez. T-025 de 2004. «Por el cual se reglamenta la utilización de medios electrónicos e informáticos en el cumplimiento». Ventajas Las TIC se convierten ahora en el aliado estratégico de la Administración de Justicia debido a que permiten que los procesos judiciales se tramiten con mayor agilidad. C-590 del 2005. C-371 de 2011. eficiencia y racionalización de recursos. 35 18 .35 el Acuerdo 9269 de 201236 y el Acuerdo PSAA12-9269 de 2012. en tanto su construcción ha sido una innovación para el sistema judicial colombiano. T-766 del 2008. 37 «Por el cual se adopta el Plan de Acción para la Implementación del Código General del Proceso». en diversas oportunidades.

el registro del fallo por magistrados. Estas experiencias deben ser entendidas como nuevos retos que llegan a la administración para lograr un proceso de transición exitoso hacia las nuevas TIC. es de suma importancia que el funcionario judicial reconozca la dinámica del mundo moderno e identifique sus necesidades y prioridades con el fin de que en el desarrollo de la función 19 . el envío de antecedentes del acto administrativo. Impacto de las TIC dentro de la gestión judicial El impacto que tendrán las TIC dentro de la función judicial repercutirá en todas las etapas del proceso. En tal sentido Nattan Nisimblat. la interposición del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia y la solicitud de extensión de jurisprudencia. expresó que se podrían tramitar por medios electrónicos : la presentación de la demanda. Así es evidente que se logrará una optimización del uso del tiempo y de los recursos. en las gestiones administrativas del despacho y en las interacciones entre el usuario. el empleado judicial y el funcionario judicial.realizan las partes y el citador del juzgado se reducirán al envío de correos electrónicos desde su puesto de trabajo. Como la notificación. interposición y sustentación del recurso de apelación. las intervenciones ciudadanas. como resultado. han cambiado la forma en que se desarrollan los negocios públicos y privados. La e-justicia se implementa en nuestra sociedad en una época donde la globalización y las TIC han permeado al mundo moderno y. por lo que el trámite digital será la nueva herramienta de innovación judicial. Dentro de la implementación del expediente electrónico judicial y el proceso electrónico judicial se encuentran a su vez circunstancias que son nuevas para los funcionarios y empleados. citando al profesor Gustavo Quintero Navas. Partiendo de la anterior premisa. la contestación de la demanda. los alegatos de conclusión. queja y suplica. serían varios los trámites que se podrían agotar por vía electrónica. el concepto del Ministerio Público.

y el conocimiento del derecho y experticia en el uso de las TIC bastan para cumplir sus funciones judiciales. El funcionario del siglo XXI que toma las herramientas digitales a su alcance logra optimizar los procesos y procedimientos. La presencia física del funcionario se torna innecesaria. ciudadano o los terceros con un interés directo o indirecto dentro del proceso judicial podrán consultar las actuaciones surtidas desde cualquier ordenador fuera o dentro del país. el empleado. El servidor judicial podrá ejecutar sus labores técnicas y profesionales fuera de la sede de su despacho. en la medida en que las TIC le presta las herramientas adecuadas para impulsar las actuaciones judiciales. y las TIC abren la posibilidad de acudir a los despachos judiciales para representar sus derechos y garantías desde cualquier espacio geográfico. el funcionario judicial tiene el deber de reconocer que su misión como administrador de justicia corresponde directamente a resolver conflictos derivados de los nuevos negocios públicos y privados que están en constante modernización. Impactos de las TIC con la gestión judicial Dentro de los impactos procesales más relevantes encontramos los siguientes: El funcionario. además de responder a las necesidades de los administrados y sus negocios. tanto para nacionales como para extranjeros. En este sentido. y que para resolverlos debe alinear sus labores con las herramientas de la e-justicia en aras de brindar mayores garantías judiciales a los administrados.pública judicial logre cumplir las expectativas de todos los actores y situaciones que lo requieran. abogado litigante. 20 . La barrera de restricción al acceso de justicia se neutraliza en la medida en que no persista la imposibilidad física de arribar al despacho judicial.

la adquisición de la información será más económica en la medida que la misma pueda ser consultada en la WEB. Las TIC abren las puertas a los funcionarios judiciales para que indaguen. entrega y devolución de todo tipo de documentos. es decir.Inmediatez en la administración de justicia. se prescindirá de los tiempos de envío. El aspecto presupuestal también tendrá un impacto favorable para la administración de justicia en la medida en que se podrá prescindir del uso papel. el pago de correspondencia y el uso de tinta de las impresoras. actos como la notificación. 21 . de complementar sus conceptos jurídicos con definiciones y aspectos técnicos descargados de la WEB e inclusive permite explorar nuevas pruebas para la sustentación de sus providencias. la posibilidad de encontrar cualquier tipo de jurisprudencia y doctrina nacional o foránea. De igual manera. en tanto la radicación de todo tipo de documentos podrá ser realizada por medio de mensajes de datos y a través de medios electrónicos. La transmisión de datos entre funcionarios judiciales y particulares estará al alcance de un clic. en un mundo de información y conocimientos infinitos. logrando reducir los tiempos en que se tramitan los procesos judiciales y logrando como consecuencia la descongestión judicial que nos ha atormentado desde antaño. entre otros. la presentación de la demanda o el desarrollo de cualquier tipo de solicitud en el despacho digital se limitará a milésimas de segundos para su perfeccionamiento. En este sentido las TIC dentro del escenario judicial lograrán maximizar las competencias del sistema y promoverán una nueva ola de conocimiento que desde hace algunos años viene envolviendo a la sociedad en el mundo. que harán menos onerosos los procesos de dotación de los despachos judiciales.

39 Trámite de la audiencia. DERECHO DE DEFENSA. Los estudiantes de derecho pertenecientes a los consultorios jurídicos de las universidades debidamente reconocidas por el Estado podrán ejercer la defensa técnica con las limitaciones que señale la ley.41 que se convirtieron en la columna vertebral del acceso e implementación de las TIC. La Ley 270 de 1996 «Estatutaria de Administración de Justicia» consagró en los artículos 2 y 3 los principios de «Acceso a la justicia»40 y «Derecho a la defensa». siempre y cuando la universidad certifique que son idóneos para ejercerla. En cada municipio habrá como mínimo un defensor público. sin excepción alguna. 40 Artículo 2. Para el trámite de la audiencia se aplicarán las siguientes reglas: (…) PARÁGRAFO 7. El Estado garantiza el acceso de todos los asociados a la administración de justicia. En toda clase de actuaciones judiciales y administrativas se garantiza. de los documentos que se hayan presentado. El acceso a la 38 Trámite de la audiencia. En la audiencia podrá utilizarse el sistema de grabación electrónica o magnetofónica.º del artículo 432. en el acta escrita se dejará constancia únicamente de las personas que intervienen como partes. el derecho de defensa. y se incorporará la sentencia completa que se profiera verbalmente. los tratados internacionales vigentes ratificados por Colombia y la ley. ACCESO A LA JUSTICIA. También.º Grabación de lo actuado y acta. si así lo dispone el juez y el despacho cuenta con los elementos técnicos apropiados. ya que mediante este se dispuso acerca del uso de grabaciones electrónicas para la recopilación de lo actuado en audiencias y diligencias. esto último sin perjuicio de que el juez lleve la sentencia por escrito para agregarla al expediente. del auto que en su caso haya suspendido la audiencia y ordenado reanudarla. siempre que se disponga de los elementos técnicos adecuados y así lo ordene el juez. 22 . dentro de este cuerpo normativo se incluyeron disposiciones como las consagradas en los artículos 432 numeral 738 y 439 numeral 639 que dispusieron la posibilidad de las grabaciones electrónicas. apoderados.UNIDAD II NORMATIVA NORMAS IMPLICADAS EN EL DESARROLLO DE LAS TIC EN LA RAMA JUDICIAL Dentro de las primeras referencias que encontramos en nuestra legislación respecto a las TIC está el artículo 109 del Decreto 1400 de 1970 «Por el cual se expide el Código de Procedimiento Civil». 41 Artículo 3. La audiencia se sujetará a las siguientes reglas: (…) parágrafo 6.º Grabación de lo actuado y acta. Cuando así ocurra. testigos y auxiliares de la justicia. Será de su cargo el amparo de pobreza y el servicio de defensoría pública. De igual manera. de acuerdo con la Constitución Política. Podrá dársele aplicación a lo dispuesto en el parágrafo 7. En el anterior punto fue precavido el legislador al dejar en ese numeral la expresión «o de otra índole» ya que dejó abierta la posibilidad de utilizar los medios que el operador de justicia considerara pertinentes para la gestión de inspección. el numeral 4 del artículo 246 ibidem estipuló la posibilidad de utilizar medios técnicos y electrónicos para apoyar las inspecciones judiciales.

pueda tener la oportunidad de acceder al sistema judicial y al derecho de defensa. En la anterior norma fueron varios los aspectos que planteó el legislador en materia de e-justicia: i) posibilidad a los juzgados. electrónicos. conservación y reproducción de los expedientes.43 iii) garantizar. electrónicos. 23 . para el cumplimiento de sus funciones. informáticos y telemáticos. tribunales y corporaciones judiciales de utilizar medios técnicos. el artículo 110 ordenó la creación del Comité Interinstitucional el cual debía propender a la implementación y al desarrollo de los intercambios electrónicos entre los organismos que formaran parte del Sistema Nacional de Estadísticas Judiciales. 42 Artículo 95. 43 Siempre y cuando se garantice su autenticidad. la comunicación entre los despachos y a garantizar el funcionamiento razonable del sistema de información. informativos y telemáticos. privacidad y seguridad de los datos de carácter personal. sin importar el medio utilizado. tribunales y corporaciones judiciales podrán utilizar cualesquier medios técnicos. El artículo 9542 de ley en comento. integralidad y el cumplimiento de las normas procesales respectivas. Dentro de la misma ley. así como la confidencialidad. electrónicos. informativos y telemáticos. privacidad. Los procesos que se tramiten con soporte informático garantizarán la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional por el órgano que la ejerce. ii) dotó con la misma validez y eficacia de los documentos manuscritos originales a los documentos emitidos por medios técnicos.justicia es la medida que sitúa en el Estado la obligación de brindar todas las condiciones necesarias para que el ciudadano. la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional. y seguridad de los datos de carácter personal que contengan en los términos que establezca la ley. TECNOLOGIA AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. Los documentos emitidos por los citados medios. Esta acción se enfocará principalmente a mejorar la práctica de las pruebas. integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales. El Consejo Superior de la Judicatura debe propender a la incorporación de tecnología de avanzada al servicio de la administración de justicia. cualquiera que sea su soporte. la formación. con los medios informativos utilizados. Los juzgados. ya que ordenó al Consejo Superior de la Judicatura incorporar las tecnologías de avanzada al servicio de la administración de justicia. pues garantiza a todas las personas la oportunidad de defenderse en cualquier clase de actuaciones judiciales y administrativas. gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad. así como la confidencialidad. fue la norma legal que permitió el ingreso de las tecnologías a la rama judicial.

La Ley 527 de 199944 en el capítulo primero estipuló las disposiciones generales. 45 La firma fue reglamentada a través del Decreto Nacional 2364 de 2012. entre los temas más importantes. y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. las entidades de certificación. el acuse de recibo. A partir de la Ley 527 en las diferentes materias se empezaron a adoptar normas de carácter procesal que implementaban el uso de TIC dentro los despachos judiciales en aras de brindar mayor prontitud a sus trámites procesales. En el capítulo dos reglamentó la aplicación de los requisitos jurídicos de los mensajes de datos. intercambio electrónico de datos y sistemas de información. En el capítulo tres se reguló la comunicación de los mensajes de datos respecto a la formación y validez de los contratos. definió el alcance del concepto de mensaje de datos. firma digital. comercio electrónico. El artículo 3 de la ley mencionada otorgó la misma validez de la firma manuscrita a la firma electrónica. En la segunda parte de la ley se trató el comercio electrónico en materia de transporte de mercancías. La firma electrónica de que trata la Ley 527 es reglamentada en el año 2012 mediante el Decreto 2364 del 22 de noviembre de 2012. 44 Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos. en este sentido sus efectos jurídicos quedaron equiparados. la admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos. la firma. los mensajes de datos duplicados. entre otros.45 el original. los certificados. la atribución de un mensaje de datos. en este sentido se reglamentaron aspectos tales como: los documentos escritos. En la tercera parte. la concordancia entre el mensaje de datos enviado y el mensaje de datos recibido. entidad de certificación. los atributos y características de la firma digital. y la presunción de recepción de un mensaje de datos. la presunción de origen. la integridad de un mensaje de datos. y la conservación de los mensajes de datos. el reconocimiento de los mensajes. del comercio electrónico y de las firmas digitales. entre otros. 24 . los suscriptores de firmas digitales y el papel de la Superintendencia de Industria y Comercio respecto a la entidades de certificación.

25 . numeral 1). En materia civil. la ley dedicó el capítulo procedimiento administrativo. acto administrativo electrónico (artículo 57). expediente electrónico (artículo 59). El artículo 15 consagró que las peticiones podían ser presentadas a través de cualquier medio de comunicación o transferencia de datos. la grabación de las mismas y la prohibición expresa de transcribirlas. notificación electrónica (artículo 56). documento público en medio electrónico (artículo 55). notificaciones por correo electrónico (artículo 169) y las notificaciones electrónicas como pruebas dentro del proceso (artículo 275. de familia y agraria. En materia administrativa. registro para el uso de medios electrónicos (artículo 54). el artículo 35 dispuso que los procedimientos administrativos pudieran iniciarse y adelantarse por medios electrónicos. la regulación se realizó mediante la adopción de la Ley 1437 de 2011. literal B. recepción de documentos electrónicos por parte de las autoridades (artículo 61). En el año 46 Por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social para hacer efectiva la oralidad en sus procesos. IV en exclusivamente al uso de medios electrónicos en el este sentido se adoptaron normas como: procedimientos y trámites administrativos a través de medios electrónicos (artículo 53). las modificaciones que se realizaron al Código de Procedimiento Civil implementado en 1970 fueron variadas y en diferentes años. Sin perjuicio de lo anterior. prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la autoridad (artículo 62).48 Se implementaron normas tendientes a la adopción de las TIC. sede electrónica (artículo 60). literal g). 48 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. se adoptó la Ley 1149 de 200746 que en su artículo 46 ordenó la oralidad de las audiencias practicadas dentro del proceso. sesiones virtuales (artículo 63). con la adopción de la Ley 90647 de 2004. entre otros. archivo electrónico de documentos (artículo 58). se dotaron las herramientas físicas y electrónicas para implementar la oralidad dentro del juicio penal y se incluyeron diversas herramientas dinamizadoras del proceso. por ejemplo. 47 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.En materia laboral. tales como: vigilancia electrónica como medida no privativa de la libertad (artículo 307. En materia penal.

26 . La ley hace referencia al Plan de Justicia Digital enfocado a la construcción del expediente digital y el litigio en línea. a todos los asuntos de cualquier jurisdicción o especialidad y a las actuaciones de particulares y autoridades administrativas. la última y principal innovación fue la Ley 1564 «Por medio de la cual se expide el Código general del proceso y se dictan otras disposiciones» la cual definió en su artículo primero su objeto como: «Este código regula la actividad procesal en los asuntos civiles. en cuanto no estén regulados expresamente en otras leyes». cuando ejerzan funciones jurisdiccionales. el artículo 29 de esta norma contempló en su parágrafo que las notificaciones personales. es quizá la más ambiciosa en materia de e-justicia. el parágrafo primero del artículo 103 estipuló que el Consejo Superior de la Judicatura debía adoptar todas las condiciones necesarias para que las autoridades judiciales pudieran generar. comerciales. conjuntamente con la Ley 527 de 199949 y la Ley 1437 de 2011. Se aplica. una dirección electrónica para efectos de las notificaciones judiciales. respecto a comerciantes inscritos en el registro mercantil y las personas jurídicas de derecho inscritas en Colombia debían registrar en la oficina de Cámara y Comercio además de la dirección para la notificación ordinaria. Esta ley. De igual manera. para lo cual dispone el uso de las TIC de manera gradual. archivar y comunicar mensajes de datos.2003 se modifica el código con la Ley 794. de familia y agrarios. Recorrido normativo sobre la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación en el Estado colombiano La implementación de las TIC dentro del aparato judicial está respaldada desde el orden nacional con la siguiente normativa: 49 El artículo 103 del Código General del Proceso determina que las disposiciones de la Ley 527 de 1999 sean aplicadas en cuanto sean compatibles con la normativa del Código. toda vez que ordena el uso de las TIC en la gestión y trámite del procedimiento. Sin embargo. además. con el fin de agilizarlo y aumentar cobertura.

52 Negrilla fuera del texto original. distrital y municipal. reconociendo la importancia de las nuevas tecnologías como pauta para la apertura a la sociedad de la información y el conocimiento. en condiciones no discriminatorias en la conectividad.». y lo definió como: «El Estado y en general todos los agentes del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones deberán colaborar. la adaptación al cambio climático. el artículo 5553 planteó que las entidades del Estado del orden nacional. para priorizar el acceso y uso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la producción de bienes y servicios. almacenamiento. programas informáticos. 2010-2014. dentro de los límites establecidos por la Constitución y la ley a través de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y se abstendrán de establecer barreras.La Ley 1341 de 200950 en su artículo segundo estipuló como su primer principio de orientación la Prioridad al acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. redes y medios. texto. herramientas. 51 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo. datos.51 la cual dispuso entre sus propósitos «Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental. el procesamiento. Más adelante. prohibiciones y restricciones que impidan dicho acceso. aplicaciones. se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones. departamental. transmisión de información como voz. equipos. la Rama Judicial colombiana adquirió la obligación legal de otorgar el acceso y uso de TIC en la prestación del servicio de justicia. punto cuatro) se consagró una normativa que aboga por la nivelación tecnológica e informativa de las generaciones venideras de Colombia. el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones52 y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones» (artículo 3. 27 . el artículo 6 ibidem. en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales. 53 Artículo 55. los contenidos y la competitividad. departamental. la educación. Las entidades del Estado de los niveles nacional. Con la Ley 1450 de 2011. definió las TIC como: «[…] el conjunto de recursos. dentro del marco de sus obligaciones. De igual manera. video e imágenes. de tal manera que se pudiera garantizar el derecho a todos(as) los(as) ciudadanos(as) sin discriminación alguna. promoverán el goce efectivo del derecho de acceso de todas las personas a la información y las comunicaciones.». que permiten la compilación. Como consecuencia de la anterior disposición normativa. 50 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Accesibilidad a servicios de TIC.

Eje 4. Se harán más eficientes y expeditos los 2500 procesos anuales tramitados por los Centros de Arbitraje. versión 1. Para su desarrollo se definieron cinco ejes estratégicos: Eje 1.co/csj/noticias/csj/750/La-Sala-Administrativa-adopta-el-Plan-Estrat%C3%A9gicoTecnol%C3%B3gico-de-la-Rama-Judicial>. (2013).60 54 Artículo 197 literal b. En el ámbito nacional las normas se han enfocado al cumplimiento de planes de desarrollo del Gobierno actual. en el artículo 197.57 ii) el Sistema Único de Información Litigiosa Estatal (LITIGOB). normativa y de expedientes judiciales fuera más accesible con el fin de agilizar la justicia y mejorar la entrega de información legal a las entidades y al ciudadano. de infraestructura y de personal que garanticen la eficiente tramitación de los procesos. procuradores judiciales y 800 notarías estarán reportando información al sistema. febrero de 2011. 55 28 . el apoyo a la descongestión judicial y la garantía de acceso eficaz a la justica enfocado a aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión judicial.ramajudicial. iv) el Expediente Digital Judicial. del acceso a las tecnologías de la información y la comunicación. 57 Sistema de Información Arbitral: en el 2014. 204 entidades nacionales estarán realizando seguimiento virtual a los procesos arbitrales. Justicia en Red. se plantearon iniciativas a cargo del Ministerio del Interior y Justicia encaminadas a lograr que la información de arbitrajes. Modelo de expediente electrónico. la atención de usuarios y el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones». 56 Vive Digital Colombia. al igual que más de 5000 personas (árbitros. Documento vivo del plan. también planteó. Disponible en: <http://www. En este sentido se plantearon: i) el Sistema de Información Arbitral. por parte de los ciudadanos. litigios. Mediante la iniciativa Vive Digital56 del Ministerio de las TIC.gov. Gestión del cambio. 145 Centros de Arbitraje. Gestión de la información. Comisión de Estudios Jurídicos para las Américas. Para el efecto ordenó que el CONPES debía adoptar las recomendaciones necesarias para: «adecuados medios tecnológicos. Eje 3. el Consejo Superior de la Judicatura expidió el Acuerdo PSAA12-9269 de 2012 «Por el que se expide el Plan Estratégico Tecnológico de la Rama Judicial»55 el cual partió del objetivo general de «El Plan Estratégico Tecnológico está llamado a convertirse en un instrumento de primer nivel que oriente las políticas públicas destinadas a la incorporación de valor tecnológico a la Rama Judicial de Colombia.58 iii) Sistema Único de Información Normativa (SUIN).». Uso de las TIC para la formación judicial y ciudadana.municipal y distrital debían adoptar las medidas para el goce.59 y. Eje 5. apoderados y educandos).54 En atención a esta necesidad. Eje 2.0.

que se respetara el derecho a la intimidad y la reserva de los datos personales confidenciales que por cualquier razón pudiesen ser de conocimiento público. El expediente digital beneficiaría a 3500 juzgados y a sus usuarios. Al realizar el control de constitucionalidad (sentencia C-037 de 1996) sobre la Ley Estatuaria de Administración de Justicia. Además de lo anterior planteó dos aclaraciones respecto a la implementación de las TIC. La demanda tiene origen en una ciudadana que dentro de uno de sus puntos plantea que el reconocimiento de documentos electrónicos por parte de entidades certificadoras es inconstitucional en tanto los únicos que están autorizados por ley para autenticar documentos son los notarios. 29 . la Corte predicó la constitucionalidad de la norma en tanto el fin perseguido era contar con la infraestructura técnica y logística informática necesaria para el correcto cumplimiento de atribuciones y responsabilidad. aclaró que el valor probatorio de los documentos electrónicos debía estar regulado en cada normativa procesal por las diferentes materias. En primer lugar.Referencias jurisprudenciales Respecto a la constitucionalidad de las normas que han entrado a regir las TIC es importante hacer referencia a diferentes sentencias que han sentado precedentes respecto al uso y desarrollo de las estas en el territorio colombiano. y. contribuyendo a una justicia más eficiente y transparente. todas las normas con sus análisis de vigencia y las sentencias que afectan su validez estarán digitalizadas y al servicio de todos los ciudadanos. En la sentencia C-662 del 2000 la Corte declara la exequibilidad de varios artículos de la Ley 527 de 1999. 59 • Sistema Único de información Normativa (SUIN): en el año 2011. El sistema alcanzará 7000 usuarios en el 2014. el 100 % de las entidades del orden nacional ingresará sus procesos al sistema. respecto al artículo 95 que planteaba la obligación para el Consejo Superior de la Judicatura de adoptar las medidas encaminadas a incorporar las tecnologías de avanzada dentro del aparato judicial. en segundo lugar. 60 • Expediente Digital Judicial: el MIJ trabajará en coordinación con la Rama Judicial (Consejo Superior de la Judicatura) para implementar el Expediente Digital Judicial. Respecto a esta circunstancia la Corte plantea que no existe violación en tanto: 58 • Sistema Único de Información Litigiosa Estatal (LITIGOB): para 2011.

sigue el criterio de los "equivalentes funcionales" que se fundamenta en un análisis de los propósitos y funciones de la exigencia tradicional del documento sobre papel. no sobre el contenido mismo del mensaje de datos. No busca dar mayor jerarquía ni validez a los mensajes de datos de los que pretende un documento tradicional. la Corte en sentencia C-831 de 2001 planteó lo siguiente: El proyecto de ley. un mayor grado de confiabilidad y rapidez. En conclusión. respecto a la validez probatoria del mensaje de datos y el criterio de equivalencia funcional. 30 . la que versa. tanto de la persona que lo ha generado. ya que los mensajes de datos por su naturaleza. así como los documentos que pueden ser presentados como mensajes de datos en los términos de la ley procesal. Es. no equivalen en estricto sentido a un documento consignado en papel. entendiendo por tal.[…] el servicio de certificación a cargo de las entidades certificadoras propende por proporcionar seguridad jurídica a las transacciones comerciales por vía informática. al igual de la Ley Modelo. que tuviera en cuenta los requisitos de forma fiabilidad. siempre que se cumplan los requisitos técnicos y jurídicos plasmados en la ley. en la mayoría de los casos. tendrán el mismo valor probatorio que la información que conste por escrito. especialmente con respecto a la identificación del origen y el contenido de los datos. Se adoptó el criterio flexible de "equivalente funcional". La anterior postura fue sostenida por la Corte en sentencia 686 del 2007 al referirse a los requisitos que debían tener los mensajes de datos para operar como equivalentes funcionales de la información obrante en los expedientes. para lo cual la ley le atribuye importantes prerrogativas de certificación técnica. siempre y cuando el firmante utilice una firma electrónica avalada por una entidad de certificación autorizada conforme a la ley y la información que contienen sea accesible para su posterior consulta‖ (subrayas añadidas). Ahora. PSAA06-3334 de 2006. pues claro que la certificación técnica busca dar certeza a las partes que utilizan medios tecnológicos para el intercambio de información. como la de quien lo ha recibido. actuando la entidad de certificación como tercero de absoluta confianza. que son aplicables a la documentación consignada sobre papel. en cuanto a la identidad y origen de los mensajes intercambiados. ―los actos de comunicación procesal que se realicen por correo electrónico. sino sobre las características técnicas en las que este fue emitido y sobre la comprobación de la identidad. así: Conforme a la regulación específica contenida en el artículo 5 del Acuerdo de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura No. inalterabilidad y rastreabilidad. los documentos electrónicos están en capacidad de brindar similares niveles de seguridad que el papel y. para determinar cómo podrían cumplirse esos propósitos y funciones con técnicas electrónicas.

» 31 . circulación o supresión. que como consecuencia del primer punto es posible que la información sea utilizada sin autorización por organismos o personas en detrimento de los intereses ajenos. se dicta el especial manejo de la información sensible y de los derechos de los niños. y en consecuencia la mayoría de ella estará expuesta al acceso y conocimiento público. expreso e informado del Titular para llevar a cabo el Tratamiento de datos personales.La disposición transcrita circunscribe el ámbito de aplicación de esta regla de equivalencia funcional a dos casos muy precisos: (i) actos de comunicación procesal que se realicen por correo electrónico y (ii) documentos que pueden ser presentados como mensajes de datos en términos de la ley procesal. pública o privada. niñas y adolescentes. segundo. debido a que con la entrada de las TIC al escenario colombiano la cantidad de datos e información que ingresará a la red será abultada. g) Tratamiento: Cualquier operación o conjunto de operaciones sobre datos personales. tales como la recolección. d) Encargado del Tratamiento: Persona natural o jurídica. uso. f) Titular: Persona natural cuyos datos personales sean objeto de Tratamiento. c) Dato personal: Cualquier información vinculada o que pueda asociarse a una o varias personas naturales determinadas o determinables. El contenido normativo de esta ley se desarrolla básicamente de la siguiente manera: en la parte introductoria se plantea el objeto y se citan algunas definiciones. e) Responsable del Tratamiento: Persona natural o jurídica. el habeas data y el papel judicial En materia constitucional y de garantías fundamentales es importante hacer referencia a la Ley 1581 de 2012 «Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales». se plantean los derechos y condiciones de legalidad para el tratamiento de los datos. entendidos estos últimos como los documentos llamados a ser tenidos como pruebas para respaldar o desvirtuar las pretensiones de las partes en un proceso. por estas circunstancias las entidades estatales deberán contar con sistemas de protección de datos que restrinjan la entrada de agentes externos. realice el Tratamiento de datos personales por cuenta del Responsable del Tratamiento. que por sí misma o en asocio con otros. con el fin de proteger la información de especial custodia legal y jurisprudencial. Dos situaciones son de singular importancia. que por sí misma o en asocio con otros. 61 luego se decretan los principios rectores. pública o privada. 61 «a) Autorización: Consentimiento previo. En primer lugar. Los datos personales. y. almacenamiento. posteriormente. b) Base de Datos: Conjunto organizado de datos personales que sea objeto de Tratamiento. decida sobre la base de datos y/o el Tratamiento de los datos. tercero.

administración y divulgación. En Colombia ha tenido lugar un híbrido entre ambas posturas. que exprese claramente su intención de autorizar el uso de sus datos. Por otro lado la Corte hizo referencia a los factores para determinar la calidad de datos personales de la siguiente manera: i) referidos exclusivamente a la persona natural. en segundo lugar. y con la nueva expedición de ley objeto de estudio se procuró abarcar todos los datos personales.La ley en comento fue objeto de control de constitucionalidad mediante la sentencia C-748 de 2011 que realizó apuntes importantes respecto al tratamiento de los datos personales. en la medida en que la ley 1266 procuró básicamente la protección de datos financieros y comerciales. Primero. se encuentra el modelo sectorial. veamos: En primer lugar realizó un estudio de derecho comparado del habeas data. en este sentido son tratados por igual y generalmente su custodia está en cabeza de una entidad nacional especializada en protección de datos. en la medida en que la autorización para su manejo debe ser otorgado por el titular de la información con anterioridad a su uso. ii) que permitan identificar con exactitud a la persona. ii) expreso. según el cual los datos gozan de especial reserva legal atendiendo únicamente a su grado de intimidad personal y seguridad nacional. el cual dividió en dos. iv) y que la captación de la información esté sometida a principios especiales de captación. tratándose de datos personales. siendo en consecuencia tratados de manera diferencial. con el fin de que el 32 . que serán de vital importancia para tener en cuenta en el proceso judicial. la Corte mediante sentencia C1088 de 2008 recordó que. iii) informado. el titular de la información tiene el derecho de expresar su consentimiento para el uso de sus datos. iii) que los datos sean de propiedad exclusiva del titular del mismo. ya que la autorización sea inequívoca. Respecto al uso legítimo del derecho de habeas data. un modelo centralizado que sostiene que todos los datos personales por ser inherentes a las personas tienen reserva legal. en este sentido desagregó los componentes del consentimiento calificado así: i) previo.

la misma ley no reguló explícitamente el tratamiento que se debe dar a los datos que en virtud del negocio o situación jurídica debatida aporten al proceso las partes o intervinientes motu proprio.titular de derechos conozca las consecuencias y efectos de otorgar la autorización para el manejo y conocimiento de sus datos personales. No obstante. para el caso que nos ocupa. y el 18. la Corte hace relación a los eventos en que no es necesaria la autorización expresa del titular del derecho para la utilización de datos personales. Es evidente que la Corte respaldó la constitucionalidad de la ley. ya que si bien la norma consagró en el artículo 10 que al tratarse de información requerida por una entidad pública o administrativa en ejercicio de sus funciones o por orden judicial. Ahora bien. partiendo del objeto de la Ley 1581 de 2012 determinado en el artículo 1. actualizar y rectificar las informaciones que se hayan 33 . En el estudio de la ley. o los datos de naturaleza pública y. aquellos datos en los que existen intereses constitucionales que justifican esta excepción. la Corte hizo referencia a la constitucionalidad de los artículos 17. en general. así: «La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer. En este punto habla de eventos como cuando los datos son requeridos por una entidad pública o administrativa en ejercicio de sus funciones. referente a los deberes de los responsables del tratamiento de datos personales. para el caso de los despachos judiciales quedó la incertidumbre respecto a la administración de los datos provenientes del proceso judicial.°. dedicado a los deberes de los encargados del tratamiento de datos personales que. o por orden judicial. valga la pena reflexionar. ya que blindó los datos personales con garantías suficientes para su apropiado uso. podría ser aplicable a los funcionarios judiciales. De igual manera. y en el artículo 13 consagró que la información que cumpliera con todos los requisitos de la ley podría ser suministrada a las entidades públicas o administrativas en ejercicio de sus funciones legales o por orden judicial.

2013. 34 . es preciso aclarar que las citadas reglas «fueron construidas principalmente en torno a las características específicas de los datos comerciales y financieros. y atendiendo a que los datos aportados al proceso judicial por parte de los intervinientes no se enmarcan en ninguna de las excepciones que señala el artículo 2 en los literales a. monitoreo y control del lavado de activos y el financiamiento del terrorismo. Por eso. detección. pp. de manera previa. Tratamiento de datos personales aproximación internacional y comentarios a la Ley 1581 de 2012. así como la prevención. Bogotá. Primera edición.recogido sobre ellas en bases de datos o archivos. En este caso los Responsables y Encargados de las bases de datos y archivos quedarán sujetos a las disposiciones contenidas en la presente ley. d) A las bases de datos y archivos de información periodística y otros contenidos editoriales. e) A las bases de datos y archivos regulados por la Ley 1266 de 2008. c) A las Bases de datos que tengan como fin y contengan información de inteligencia y contrainteligencia.63 De tal forma se destacan los siguientes:64 62 El régimen de protección de datos personales que se establece en la presente ley no será de aplicación: a) A las bases de datos o archivos mantenidos en un ámbito exclusivamente personal o doméstico. cabe recalcar que la aplicación de las normas respecto al uso de los datos personales debe ser entendida bajo la perspectiva de principios jurisprudenciales desarrollados por la Corte Constitucional. f) A las bases de datos y archivos regulados por la Ley 79 de 1993. Cuando estas bases de datos o archivos vayan a ser suministrados a terceros se deberá. D. y en este sentido debe cumplir con la disposiciones de que trata la ley en mención. b. Sin embargo. e y f.». informar al Titular y solicitar su autorización. 63-79. No obstante. C. ciertas reglas tienen su razón de ser en las particularidades que acontecen en el registro del cumplimiento o incumplimiento de obligaciones dinerarias».62 el exponente considera que la información allegada al proceso merece una especial protección por parte del servidor judicial. así como el derecho a la información consagrado en el artículo 20 de la misma. y los demás derechos. (Colombia): Legis Información & soluciones. Adicionalmente. c. libertades y garantías constitucionales a que se refiere el artículo 15 de la Constitución Política. además de los derechos conexos que se vean implicados. quedará en cabeza de las instituciones pertinentes procurar por el adecuado uso de la información y dar el alcance interpretativo más adecuado para la protección del titular del derecho. 64 Ibid. 63-79. 63 Nelson Remolina Angarita. d. en aras de garantizar el derecho a la intimidad y privacidad de los intervinientes en el proceso. pp. b) A las bases de datos y archivos que tengan por finalidad la seguridad y defensa nacional.

recolección. en tal sentido es pertinente indicar que el uso de dicha información no se puede convertir en abuso y por tanto debe ser diligente. pp. lo que demanda adoptar medidas tecnológicas.». y no el administrador del banco de datos. es el titular y propietario del dato personal». 35 . 63-79. legal. ético y adecuado. y ii) Se da relevancia constitucional al principio de seguridad de los datos personales. Respecto a este tema se puede resaltar que este principio reviste dos calidades. consulta y almacenamiento. Titularidad del dato personal: es fundamental entonces definir quién es el propietario del dato con el fin de determinar quién está facultado para su uso. físicas y humanas tendientes a controlar el acceso no autorizado a la información y evitar su manipulación. sin embargo.65 En cuyo caso. 2. impactando en muchas ocasiones favorablemente en el bienestar del usuario final de cada uno de los servicios que ellas ofrecen. y quien ofrece el servicio de base de datos solo es dueño de eso y su obligación principal será la de darle el uso adecuado a la información bajo su custodia y en tal sentido la Corte Constitucional a través de Sentencia T-414 del 16 de junio de 1992 aclara que «la persona. administrativas. Deber constitucional de administrar correctamente y proteger los sistemas de información: la disposición de la información personal ha permitido que las entidades públicas y privadas focalicen su atención de forma más eficaz y eficiente. el operador o administrador de la información tiene la obligación constitucional y legal de dar un adecuado uso a los datos personales so pena de incurrir en delitos que afecten grave y flagrantemente derechos fundamentales de los usuarios o beneficiarios del servicio. permitiendo verificar del mismo modo que quien ostenta la calidad de dueño es el único que puede utilizar dicha información. a saber: «i) El tratamiento de datos debe hacerse de manera correcta. alteración o destrucción.1. Por lo que los segundos 65 Ibid.

67 36 . b. D. la Jurisdicción Penal y la de Familia. Bogotá. Sentencia C-1011 de 2008. pp. el sujeto concernido. Citada por Nelson Remolina Angarita. 63-79. Así. cit. ii) debe existir un vínculo directo entre los datos requeridos y la cuestión materia de análisis que justifica su recopilación». Corte Constitucional. previo y expreso del titular de esa información. Mediante sentencia T-440 del 29 de mayo de 2013 la Corte Constitucional indicó: «el principio de relevancia supone que: i) solo puede requerirse y revelarse la información que esté relacionada con las funciones legalmente atribuidas a la entidad que la solicita […] y. Op. a saber: a. pp. esto es. procesamiento y divulgación de la información personal deben obedecer a un fin constitucionalmente legítimo y 66 Ibid. o en ausencia de mandato legal o judicial que releve de ese consentimiento». C. (Colombia). esos datos no podrán ser obtenidos y divulgados sin esa previa autorización. Relevancia del dato: en este punto es clave resaltar que existe una funcionalidad convergente entre estas tres reglas. 63-79.66 3. Principios de finalidad y necesidad. Precisamente el mandato legal o judicial es una excepción a la presente regla por cuanto.tendrán «derecho de uso de la información y deber de realizar un tratamiento debido de la misma». con el único fin de preservar el derecho a la intimidad del interesado y en su práctica deberá tenerse en cuenta lo indicado por la Corte. Del mismo modo la Corte Constitucional mediante sentencia C-1011 de 2008 dio luces respecto al significado del principio de finalidad resaltando que: «las actividades de acopio. entre otras. Principio de libertad o autorización: se refiere entonces a que «las actividades de registro y divulgación de los datos personales solo pueden ejercerse con el consentimiento libre.67 Entonces. 5. se puede suponer que: 4. a través de estos dos elementos es posible prescindir de la autorización del titular de la información como es el caso de la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales.

expresa y suficiente. Bogotá. c. cit.que. acorde con el ejercicio legítimo de la administración de los mismos. Principio de veracidad. procesamiento y divulgación de información personal estén sometidas a los límites específicos determinados por el objeto de la base de datos. queda proscrita la divulgación de datos que. y (ii) la recolección. por la autorización del titular y por el principio de finalidad». D. a su vez. Sentencia C-1011 de 2008. pp. cuál es el propósito de la recolección y tratamiento de la información personal». Citada por Nelson Remolina Angarita. al carecer de función. (Colombia). 8. 37 . procesamiento e información de datos personales deben cumplir una función determinada. Adicionalmente y de manera lógica. exactitud y calidad de la información: la Corte indica que este principio exige que «los datos personales deben corresponder a situaciones 68 Corte Constitucional. 6. Esta previsión trae como consecuencia que se encuentre prohibido el registro y divulgación de datos que no guarden una relación estrecha con el objetivo de la base de datos. debe ser definido de forma clara. el principio de necesidad también contrae la obligación que cada base de datos identifique de manera clara. 63-79. Principio de utilidad: a las luces de la sentencia C-1011 de 2008 este principio implica que «las actividades de acopio. Op. Principio de circulación restringida: la Corte considera que «el principio de circulación restringida implica que las actividades de recolección. suficiente y previa. C. Por su parte el principio de necesidad es definido por la misma sentencia como: «aquel que implica que la información personal concernida debe ser aquella estrictamente necesaria para el cumplimiento de los fines de la base de datos. Esto implica que quede prohibida (i) la recopilación de información personal sin que se establezca el objetivo de su incorporación a la base de datos. En consecuencia. no obedezca a una utilidad clara y suficientemente determinable». procesamiento y divulgación de información personal para un propósito diferente al inicialmente previsto y autorizado por el titular del dato».68 7.

de forma definitiva. 63-79. 63-79. donde se identifica como responsable de los derechos de los titulares del dato al administrador de esas bases de datos «manteniéndolos al tanto 69 Ibid. Por ende. errónea o equívoca». Comunicación previa de información adversa: «resulta fundamental que el administrador del banco de datos notifique o comunique a la persona concernida o afectada por un dato negativo o adverso sobre la existencia del mismo. El segundo obliga a que los casos en que la recolección de información personal en bases de datos signifique situaciones ventajosas para su titular. de tal forma que está prohibido el registro y divulgación de información parcial. Principio de caducidad. pp.72 Afirmación avalada por la Corte Constitucional. 70 38 .70 9. el operador de la base estará obligado a incorporarlos. 71 Ibid. se prohíbe la conservación indefinida de datos personales. cit. con miras a que. incompleta o fraccionada. Ibid.69 La Corporación resalta que este principio está compuesto por dos más que han sido denominados integridad e incorporación. lo que impone la prohibición de recopilar. pp. con base en criterios de razonabilidad y oportunidad. derecho al olvido del dato adverso: por lo tanto. Op. esto significa que «la información desfavorable del titular debe ser retirada de las bases de datos. procesar y circular información falsa. si el titular reúne los requisitos que el orden jurídico exija para tales efectos. está prohibida la negativa injustificada a la incorporación de datos personales de dicho carácter». 63-79. en un término prudente. después que hayan desaparecido las causas que justificaron su acopio y administración». 63-79. tenga la oportunidad de presentar las observaciones o pruebas que considere pertinentes para evitar la incorporación o circulación de esa clase de datos en una base de datos o archivo». 72 Remolina. pp. «El primero impone la obligación a las fuentes de información y a los operadores de suministrar y recopilar datos personales completos. En consecuencia. pp.reales.71 10.

76 Corte Constitucional. T307 de 1999. 74 Corte Constitucional. pp. divulgación indiscriminada de información y bases de datos secretas». Sentencias C-1011 de 2008 y T-729 de 2002. 75 Corte Constitucional. C. C. 77 Remolina. C. (Colombia). Citada por Nelson Remolina Angarita. 39 . (Colombia).77 En conclusión.73 11. T-086 de 1996 y T-199 de 1995. (Colombia). D.75 b. T-097 de 1995. 63-79. pp. pueda conducir a una política de discriminación o marginación». D. Op. «Registro de información exclusivamente desfavorables». 63-79. directa o indirectamente. Op. 13. cit. pp. T-729 de 2002 y T-310 de 2003. registro de datos incompletos y no actualización de los datos». la orientación sexual de las personas. «Manipulación de información. «Cruce de datos. Citada por Nelson Remolina Angarita. su filiación política o su credo religioso. Citadas por Nelson Remolina Angarita. Op. (Colombia). cit. Sentencia T-592 del 17 de julio de 2003. cit. y permitiéndoles rectificar y actualizar la información. C. D. ilegítimas o indebidas en el tratamiento de datos personales: las siguientes operaciones son señaladas por la corte como indebidas o ilegítimas: a. en especial antes de que llegue a conocimiento de terceros». por ejemplo. Op.74 12. Bogotá. pp. que en general deben ser las de observar y dar estricta aplicabilidad a los principios anteriormente expuestos. Op. 63-79. Bogotá. 63-79. T-615 de 1995. Bogotá.de la utilización de su autorización. Sentencia T-814 de 2002. Bogotá. pp. 63-79. cuando ello. 73 Corte Constitucional. cit. Prácticas abusivas. Responsabilidad del administrador del banco de datos: las obligaciones han sido definidas por la Corte Constitucional en sentencias SU-082 de 1995 y 089 de 1995. cit. No discriminación y datos sensibles: en conclusión esta regla se refiere a «que no puede recolectarse información sobre datos sensibles como. T-443 de 1994. D.76 c. deberán atenderse estos principios respecto a la información que se genere con base en un proceso judicial pues la no observancia de los mismos afectaría flagrantemente derechos fundamentales de las partes procesales. Sentencia T-307 de 1999. Citada por Nelson Remolina Angarita.

1087.org/uncitral/es/uncitral_texts/electronic_commerce/1996Model. En el año 2001 se emite la ley Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrónicas que tiene por objeto: 78 CNUDMI (Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional). la cual se encuentra plasmada en el «Anexo X. «Anexos. 40 . Disponible en: <http://www. El 12 de junio de 1996 se emite la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico. en el futuro.78 en el sentido de preparar textos jurídicos reguladores del procesamiento automático de datos. p. con el fin de eliminar cualquier inconveniente que se pudiera producir en su desarrollo dentro de los países y el comercio internacional. «Anexo X. Recomendación aprobada por la CNUDMI sobre el valor jurídico de los registros computadorizados». comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional En el año 1985. 79 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.html>.79 La importancia de la ley modelo citada radica en que fue a partir de ella que se empezó a generar la normativa de todos los países adscritos a la criterios en materia de TIC UNCITRAL para que unificaran sus y así poder. 1996/1998. Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico. en cuanto al procesamiento de datos. En particular. en el marco de la sesión 18 de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). Procesamiento Automático de Datos. Nueva York: Naciones Unidas.uncitral. Procesamiento Automático de Datos». la Ley Modelo tiene la finalidad de superar los obstáculos que plantean las disposiciones legislativas y que no pueden modificarse mediante contrato equiparando el trato dado a la información sobre papel al trato dado a la información electrónica. Esa igualdad de tratamiento es esencial para hacer posibles las comunicaciones sin soporte de papel y para fomentar así la eficacia en el comercio internacional. trabajar conjuntamente en un contexto globalizado. la cual adopta como su finalidad: […] posibilitar y facilitar el comercio por medios electrónicos ofreciendo a los legisladores un conjunto de reglas internacionalmente aceptables encaminadas a suprimir los obstáculos jurídicos y a dar una mayor previsibilidad al comercio electrónico.Marco normativo internacional de las TIC. A. Textos jurídicos y otros documentos relacionados con la labor de la Comisión o emanados de ella». Sesión 18. 1985. 204. se hace una recomendación a los gobiernos.

ohchr.83 En este pacto el compromiso es adoptar las medidas que se requieran dentro de la nación. 1966.81 Pacto internacional de derechos económicos. de 16 de diciembre de 1966. mediante la optimización de los recursos adoptando las medidas económicas y técnicas que puedan efectivizar al máximo los derechos reconocidos dentro del protocolo.82 El artículo primero del pacto reconoce el derecho al desarrollo económico. 82 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Convención de las Naciones Unidas sobre la utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales.html>.80 En el año 2005 se adopta la Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales que tiene por objeto: […] facilitar la utilización de las comunicaciones electrónicas en el comercio internacional garantizando que los contratos concertados electrónicamente y las comunicaciones intercambiadas por medios electrónicos tengan la misma validez y sean igualmente ejecutables que los contratos y las comunicaciones tradicionales sobre papel.uncitral. social y cultural de los pueblos. Ley Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrónicas.cidh.html>. como en su relación con el resto del mundo. 41 . Protocolo de San Salvador. Disponible en: <http://www. sociales y culturales Adoptado y abierto a la firma. 83 Comisión Interamericana de Derechos Humanos.org/uncitral/es/uncitral_texts/electronic_commerce/2005Convention. Sociales y Culturales «Protocolo de San Salvador».oas. 2005. Disponible en: <http://www. En el año 1988 de igual manera es adoptado el Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Económicos. 1988. Disponible en: <http://www2.org/uncitral/es/uncitral_texts/electronic_commerce/2001Model_signatures. Pacto Internacional de Derechos Económicos. Así pues. 81 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.org/spanish/law/cescr. 2001. Disponible en <http://www. la Ley Modelo puede ayudar a los Estados a establecer un marco legislativo moderno. y poder gozar de todos los derechos de segunda generación con la materialización de las TIC dentro del andamiaje estatal. 80 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional.org/Basicos/basicos4. Sociales y Culturales.uncitral. armonizado y equitativo que permita regular con eficacia el trato jurídico de las firmas electrónicas de modo que su utilización no dé lugar a dudas sobre su seguridad.htm>.htm>. ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI).[…] posibilitar y facilitar la utilización de las firmas electrónicas estableciendo criterios de fiabilidad técnica para la equivalencia entre las firmas electrónicas y las manuscritas.

Recado que envía alguien a otra persona.es/drae/?val=mensaje>. 2. 9. Disponible en: <http://lema. fundamento. 2013. 84 Real Academia Española. Ling.rae. 6. Inform. m. 3. Conjunto de señales. 2013.es/drae/?val=datos>.85 (Del lat. con qué herramientas electrónicas cuenta la administración de justicia en Colombia y cómo se pueden optimizar con miras al cumplimiento de los fines del Estado. Datos.UNIDAD III HERRAMIENTAS En la presente unidad se presentarán algunas de las diferentes herramientas que la administración de justicia ofrece. Señal que. intelectual o estética de una persona. Recuperado de <http://lema. instituciones o entidades. Discurso público solemne del jefe del Estado o de una alta autoridad. 4. Comunicación entre colectividades. Como primera medida. mediante mecanismos fundamentalmente bioquímicos. lo que se da). datum. 3. 8. Diccionario de la lengua española. m. Trasfondo o sentido profundo transmitido por una obra intelectual o artística. Documento. m. su uso debido. 5. induce en las células o los organismos una respuesta determinada. m. Información sobre algo concreto que permite su conocimiento exacto o sirve para deducir las consecuencias derivadas de un hecho. 7. doctrina u obra. Aportación religiosa. m. m. m. que a la luz del Diccionario de la lengua española se definen como: mensaje. moral. Contenido de esta comunicación. correo electrónico (ǁ información transmitida). 1. Biol.rae. m. dato. El mensaje de datos Concepto.84 (Del provenzal messatge). 2. Inicialmente es necesario definir y determinar claramente a qué nos referimos con «mensaje de datos» a la hora de comunicar o expresar el sentido de lo que se quiere dar a conocer. m. signos o símbolos que son objeto de una comunicación. Información dispuesta de manera adecuada para su tratamiento por un ordenador. Diccionario de la lengua española. 85 Real Academia Española. la frase en estudio está compuesta por dos palabras «mensaje» y «datos». Mensaje. 1. 42 . Ling. m. m. testimonio. m.

recibida. almacenada o comunicada por medios electrónicos. desde la administración de justicia hacia el usuario(a) del servicio. Internet. el correo electrónico. el telegrama. jurisdicciones territoriales. el télex o el telefax». En tal sentido podemos definir el mensaje de datos como aquella herramienta de comunicación que contiene «información generada. este tipo de herramienta facilita y permite el conocimiento de hechos y sus correspondientes pruebas a fin de tomar una decisión judicial. atendiendo los parámetros legales que nos permiten identificar su objeto y esencia. por cuanto. por lo que en su mayoría su funcionamiento podría optimizarse permitiendo una interacción bidireccional. para la comunicación de los actos propios que se adelanten dentro de un trámite judicial entre despachos judiciales. cuidado y conservación. 43 . El mensaje de datos en la administración de justicia colombiana. reviste mucha importancia su uso adecuado. para concluir podemos indicar genéricamente que el mensaje de datos es un acto de comunicación que busca dar a conocer información respecto de un tema específico a través de un medio expedito para ello. impresión. así como su recaudo. en sede o entre los niveles jerárquicos o para la respuesta a solicitudes realizadas por los usuarios del servicio sin necesidad de incurrir en gastos adicionales de papelería. ópticos o similares. entre otros. el Intercambio Electrónico de Datos (EDI). una alteración en su contenido puede desvirtuar su validez y autenticidad. De tal forma. gestión procesal y desempeño financiero.86 El mensaje de datos como instrumento oficial. con su respectiva retroalimentación para 86 Artículo 2. como pudieran ser. enviada. correspondencia y desplazamiento optimizando tiempos de respuesta. De conformidad con lo anterior y habiendo definido el concepto general de lo que es o lo que se entiende por mensaje de datos es pertinente configurarlo en el contexto de la e-justicia. Literal a) de la Ley 527 de 1999. Como quiera que todo mensaje de datos contiene información ya sea de carácter general o particular. Noción.Por lo tanto. El uso que se le ha reservado a esta herramienta ha sido principalmente el de comunicación mediante los tipos de notificación de que trata la ley.

Una. revisa el contenido. del comercio electrónico y de las firmas digitales. eficacia. o cuando el mensaje de datos que reciba el 44 . y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones». le otorga el contenido. En tal sentido. cuando este ha sido enviado por el propio iniciador. definiendo al primero como aquella persona natural o jurídica (a través de sus representantes) que crea el mensaje. determinando los siguientes aspectos: a. como aquella persona natural o jurídica que recibe el mensaje. En este punto es adecuado aclarar que para nuestro tema el usuario del sistema judicial puede ostentar la calidad de iniciador o destinatario. así como el funcionario judicial puede ser cualquiera de los dos sujetos indicados inicialmente.otorgar oportunidad de dinamizar la función del magistrado y del juez permitiendo el cumplimiento de principios tales como la celeridad. cabe resaltar algunos aspectos importantes respecto al uso del mensaje de datos como herramienta idónea en la nueva era de la administración de justicia teniendo como base de aplicabilidad lo preceptuado por la Ley 529 de 1999. moralidad y demás que deben revestir el actuar del funcionario judicial. «por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos. lo firma y lo remite. lo conserva y le da un uso adecuado. lo valora. Por lo tanto. como el realizador o iniciador del mensaje. y al segundo. Partes: se puede indicar que el mensaje de datos cuenta con dos partes fundamentales. b. la presunción legal respecto a este punto se divide en dos: cuando el destinatario haya aplicado en debida forma el procedimiento acordado previamente con el iniciador. o por un sistema de información programado por el iniciador o en su nombre para que opere automáticamente. para el caso que nos ocupa podría ser el juez o magistrado quien puede entrar a verificar el valor probatorio y jurídico de cada mensaje recibido. Origen: un mensaje de datos proviene del iniciador. y otra. como el destinatario. por alguna persona facultada para actuar en nombre del iniciador respecto de ese mensaje. eficiencia.

e. Libro Segundo del Código de Procedimiento Civil. de haber actuado con la debida diligencia o de haber aplicado algún método convenido. Integridad de un mensaje de datos: se considera que la información consignada en un mensaje de datos es íntegra. archivo o presentación. el destinatario no gozará de este derecho si habiendo sabido que la aplicación del método convenido iba a producir un error en el mensaje de datos recibido. este último tendrá derecho a considerar que el mensaje de datos recibido corresponde al que quería enviar el iniciador. Mensajes de datos duplicados: cada mensaje de datos recibido es un mensaje de datos diferente. salvo en la medida en que duplique otro mensaje de datos. El grado de confiabilidad requerido será determinado a la luz de los fines para los que se generó la información. Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos: los mensajes de datos serán admisibles como medios de prueba y su fuerza probatoria es la otorgada en las disposiciones del Capítulo VIII del Título XIII. que el nuevo mensaje de datos era un duplicado. f. y podrá proceder en consecuencia. si ella ha permanecido completa e inalterada. d. Confiabilidad del contenido: siempre que se cumplan los presupuestos anteriores y siempre que el destinatario tenga derecho a actuar de conformidad con los supuestos antes citados. o debiera saber. así como las concebidas en la Sección Tercera Título Único de la Ley 1564 de 2012 Código General del Proceso. c. le haya dado acceso a algún método utilizado por el iniciador para identificar un mensaje de datos como propio. y que el destinatario sepa. y de todas las circunstancias relevantes del caso. Sección Tercera. salvo la adición de algún endoso o de algún cambio que sea inherente al proceso de comunicación.destinatario resulte de los actos de una persona cuya relación con el iniciador. lo adelantó. o con algún mandatario suyo. sin perjuicio de las contenidas en la Ley 1437 de 2011 Código de 45 . Sin embargo.

atendiendo lo expresado en numerales anteriores es pertinente determinar la naturaleza jurídica del mensaje de datos. Naturaleza jurídica del mensaje de datos. por el solo hecho de que se trate de un mensaje de datos.Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Finalmente. la forma en la que se identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente. como medio de información. la confiabilidad en la forma en que se haya conservado la integridad de la información. entendido como la comunicación de decisiones judiciales. como instrumento de dirección y control en el interior de un despacho judicial y como puerta de acceso del usuario a la administración de justicia. por tal razón. Por consiguiente habrán de tenerse en cuenta: la confiabilidad en la forma en la que se haya generado. Valoración probatoria de un mensaje de datos: para la valoración de la fuerza probatoria de los mensajes de datos. o simplemente el acaecimiento de un hecho. se tendrán en cuenta las reglas de la sana crítica y demás criterios reconocidos legalmente para la apreciación de las pruebas. cabe precisar que esta herramienta es sin duda alguna en la actualidad un medio de comunicación que puede entenderse en diferentes matices. validez o fuerza obligatoria y probatoria a ningún tipo de información en forma de un mensaje de datos. como elemento material probatorio en la medida en que se pretenda a través de este comprobar la existencia o la consolidación de una situación o acto jurídico. o las preceptuadas en la Ley 1607 de 2012 Reforma Tributaria. En conclusión. archivado o comunicado el mensaje. o en razón de no haber sido presentado en su forma original. por ejemplo. de tal forma que su uso debe estar supeditado únicamente a las garantías constitucionales y legales que se encuentren vigentes en el momento de su apreciación dentro de un contexto definido. g. Por lo tanto. no solo 46 . es evidente declarar que la presente herramienta encierra el universo mediante el cual otros mecanismos deben funcionar. en toda actuación administrativa o judicial no se negará eficacia.

6. y su almacenamiento permita su conservación e inalterabilidad. por tanto. por lo tanto es necesario que el Juez del Despacho A expida una solicitud donde se requiera el apoyo del Juzgado B. requiere una acepción general para adentrarnos a su aplicabilidad y practicidad. especialmente literario. 2013. de tal manera que la misma se realiza mediante el correo electrónico oficial de los dos despachos judiciales y. f. la intencionalidad y el contenido del mensaje procede a realizar lo ordenado elevando un acta que podrá ser remitida al despacho de origen y así dar cumplimiento a lo requerido. Esta herramienta tan utilizada en el medio reviste también vital importancia en el contexto de la e-justicia y.es/drae/?val=firma>. sello (ǁ carácter peculiar o especial). o título. 87 Real Academia Española. 2. 4. el origen. Conjunto de documentos que se presenta a quien corresponda para que los firme. 47 . f.rae. f. sin haber tenido que asumir los costos económicos y de tiempo que generalmente se deben contemplar en el agotamiento de este trámite.87 (De firmar). Disponible en <http://lema. Razón social o empresa. atendiendo los criterios legales. f. garantizando del mismo modo la custodia de los documentos evitando dilaciones injustificadas y sobrecarga de trabajo en los despachos judiciales. para darle autenticidad o para expresar que aprueba su contenido. f. Autor o persona importante en el campo periodístico o artístico. 3. 5. firma. Firma. Un buen ejemplo del buen uso de un mensaje de datos sería el siguiente: el Juzgado A del Circuito de Bogotá requiere que el Juzgado B del Circuito de Medellín realice una inspección a un lugar. Acto de firmarlos. Nombre y apellido. f. el juez titular del segundo despacho una vez verificada la veracidad. Diccionario de la lengua española. reduciendo el tiempo de días a simplemente minutos y horas. en tal sentido. 1. Firma digital y firma electrónica Concepto.verificando su eficacia y dinámica progresiva sino atendiendo aquellos criterios que permitan identificar que el uso del mensaje de datos se encuentra conforme a los presupuestos legales para su validez jurídica. que una persona escribe de su propia mano en un documento.

Tercera edición. Manual para el manejo de la prueba con énfasis en el proceso civil. 48 . Los terceros no pueden ver lo datos. AUTENTICIDAD. penal y disciplinario en el contexto de la oralidad. existen procedimientos técnicos que permiten la creación y verificación de firmas digitales. Características de la firma digital. C. y existen documentos normativos que respaldan el valor legal que dichas firmas poseen. La firma digital es provista mediante un certificado digital por la entidad certificante (que actúa como tercera parte confiable). (Colombia): Ediciones Doctrina y Ley. De tal manera que la firma digital implica que existe una presunción iuris tantum en su favor. 2013. CONFIDENCIALIDAD o PRIVACIDAD. es decir.88 INTEGRIDAD. imposibilidad de desconocer los términos de la operación llevada a cabo. que es un número único que permite identificar ese documento mediante el empleo de claves. Bogotá. Es un instrumento con características técnicas y normativas. Información cifrada que identifica al autor de un documento electrónico. Firma digital.De tal forma que en sentido genérico podemos indicar que la firma es la forma en que una persona natural o una jurídica (a través de su representante legal) aprueba el contenido de un documento o le da autenticidad escribiendo de su propia mano el nombre y apellido o el título que la diferencia de otra. Esto significa 88 Ramón Antonio Peláez Hernández. D. garantiza que quien está del otro lado de la comunicación sea quien dice ser. prueba que la información no ha sido alterada. Cuando se firma digitalmente un documento el emisor genera una huella digital. VALOR PROBATORIO. Noción. mantiene la información privada. En este punto es necesario aclarar y diferenciar la firma digital de la firma electrónica con el fin de determinar cuál de estos mecanismos es el más recomendable para ser utilizado dentro de la administración de justicia tratándose de la gestión procesal.

así como. por qué no. sino que permitiría al magistrado y al juez el aprovechamiento de su tiempo en otro tipo de gestiones no solo dentro del despacho sino a nivel personal.que si un documento firmado digitalmente es verificado correctamente. De tal forma. La presente herramienta junto con el mensaje de datos son un conjunto de elementos facilitadores de la gestión. Firma electrónica. Conjunto de datos electrónicos integrados. sin duda alguna. De tal forma que es un mecanismo técnico. Ahora bien. que identifica a una persona ante un sistema de información siempre y cuando sea confiable y apropiable. que la dinamización del sistema de firmas ya no dependería solamente de la manuscrita. utilizados por el signatario como su medio de identificación. sin dejar a un lado sus deberes legales. en su aplicabilidad también permite la reducción de 49 . no solo por su funcionalidad dentro de la organización del Estado sino porque esta actividad permitiría fortalecer el ingreso económico para la sostenibilidad de un sistema de e-justicia y reducir los costos asociados con el uso de estos mecanismos tan eficientes. La firma digital y la firma electrónica como instrumentos oficiales. se presume. es necesario recalcar que deben existir sistemas confiables y seguros de intercambio de datos. ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos. pues si bien es cierto en su esencia lo único que buscan es la disminución en el uso del papel. de conformidad con lo estipulado en el ordenamiento jurídico vigente. salvo prueba en contrario. fortaleciendo su formación académica y la investigación científica. desde la misma Rama Judicial asumir ese rol de fedatario. elementos facilitadores en la gestión procesal. que proviene del suscriptor del certificado asociado y que no fue modificado. Uno de los casos más exitosos en el país es el de la administración tributaria donde la firma digital juega un papel importante dinamizando así los trámites. Son. donde se puede definir a la firma electrónica como al género y a la firma digital como a la especie. pluralidad de entidades certificadoras y. favoreciendo el recaudo y disminuyendo el costo de sus operaciones.

8 y 9. validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de mensaje de datos». por correo pop) en relación con un mensaje de datos. vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación» (art. se establecen los requisitos jurídicos de los mensajes de datos. sea susceptible de ser verificada. de la misma Ley 527 de 1999. esté bajo el control exclusivo de la persona que la use. En los artículos 6. Especialmente el artículo 7. 28). La Ley 527 de 1999 es clara en el sentido de que «no se negarán efectos jurídicos.costos. por ejemplo. La firma digital y la firma electrónica en la administración de justicia colombiana. así como por la capacitación constante del personal que tiene contacto directo con estos elementos para reducir la cantidad de contingencias que se puedan presentar. esté ligada a la información o mensaje y esté conforme a la reglamentación (art. 2. El uso de la firma digital tiene la misma fuerza y efectos que la firma manuscrita siempre y cuando sea única a la persona que la usa y esté bajo su control. Es pertinente advertir que la posibilidad de mejora a través del uso de estas herramientas debe estar acompañada por un sistema de seguridad idóneo. se entenderá satisfecho dicho requerimiento si: «a) Se ha utilizado un método que permita identificar al iniciador de un mensaje de datos y para indicar que el contenido cuenta con su aprobación. literal c). b) Que el método sea tanto confiable como apropiado para el propósito por el cual el mensaje fue generado o comunicado. optimización del tiempo y dinamización de los procesos no solo en procura del bienestar del usuario directo sino del funcionario judicial. utilizando un procedimiento matemático conocido.º señala que cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca ciertas consecuencias en ausencia de la misma (una notificación-personal-judicial. Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el requisito establecido en cualquier norma constituye una obligación como si las normas simplemente prevén consecuencias en el 50 . 7. El concepto de firma digital es «valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que.

En el Acuerdo PSAA06-3334 de 2006. que puedan ser utilizados para identificar al firmante en relación con el mensaje de datos e indicar que el firmante aprueba la información recogida en el mensaje de datos». que reglamenta la utilización de medios electrónicos e informáticos en el cumplimiento de las funciones de administración de justicia. los certificados y las firmas digitales. b) De requerirse que la información sea presentada. si dicha información puede ser mostrada a la persona que se deba presentar». 51 . Finalmente.º determina que cualquier información se considera en su forma original si: «a) Existe alguna garantía confiable de que se ha conservado la integridad de la información.caso de que no exista una firma». En el artículo 32 de la Ley 794 de 2003 por la cual se modifica el Código de Procedimiento Civil. Define el funcionamiento de las entidades de certificación abiertas y cerradas. Indica que se debe propender a una mayor dinámica en el mercado de las firmas digitales de manera que haya una mayor demanda y una oferta a menores precios. podrán ser sustituidas por un certificado digital que asegure la identidad del suscriptor.o del artículo 6. se toma como definición de la firma electrónica «datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos. se señala en el parágrafo primero que la notificación por aviso en el caso de las personas jurídicas de derecho privado con domicilio en Colombia podrá darse a la dirección electrónica. Posteriormente. se especifica que para efectos de dicho acuerdo una firma digital es una clase de firma electrónica y que la firma electrónica evidencia cualquier modificación al mensaje de datos posterior al envío. las firmas autógrafas que los mismos requieran.º de la Ley 962 de 2005 establece que «Cuando la sustanciación de las actuaciones y actos administrativos se realice por medios electrónicos. a partir del momento en que se generó por primera vez en su forma definitiva. firmada digitalmente. el parágrafo 3. de conformidad con lo que para el efecto establezca el Gobierno Nacional». o adjuntados o lógicamente asociados al mismo. el Decreto 1747 de 2000 reglamenta lo relacionado con las entidades de certificación. Y el artículo 8. como mensaje de datos o en alguna otra forma.

hecha después del momento de la firma» y cuyo efecto jurídico tendrá la misma validez y efectos jurídicos que la firma. haya recibido o vaya a recibir documentos o mensajes de datos firmados electrónicamente por él. en relación con un mensaje de datos. como los siguientes: un concepto técnico emitido por un perito o un órgano independiente y especializado. métodos o dispositivos 52 . o si las circunstancias de las que tiene conocimiento el firmante dan lugar a un riesgo considerable de que los datos de creación de la firma hayan quedado en entredicho. Acuñando a su vez el concepto de firmante como «persona que posee los datos de creación de la firma y que actúa en nombre propio o por cuenta de la persona a la que representa». se define la firma electrónica como «códigos. De otra manera.De igual manera. a saber: «1. Los datos de creación de la firma. corresponden exclusivamente al firmante. datos biométricos. si el firmante sabe que los datos de creación de la firma han quedado en entredicho. actuar con diligencia para evitar la utilización no autorizada de sus datos de creación de la firma y dar aviso oportuno a cualquier persona que posea. Es posible detectar cualquier alteración no autorizada del mensaje de datos. periódica e independiente sobre los procedimientos. 2. Del mismo modo el artículo 4 del mismo mandato legal señala cuáles son los requisitos para que una firma electrónica sea confiable. En tal sentido se establecen unos criterios mínimos para establecer el grado de seguridad de las firmas electrónicas. a las luces del Artículo 1. se establecen obligaciones a cargo del firmante. contraseñas. que permite identificar a una persona. atendidas todas las circunstancias del caso. numerales 3 y 4 del Decreto 2364 de 2012. siempre y cuando el mismo sea confiable y apropiado respecto de los fines para los que se utiliza la firma. siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico. y la existencia de una auditoría especializada. o claves criptográficas privadas. así como cualquier acuerdo pertinente». tales como: mantener control y custodia sobre los datos de creación de la firma. en el contexto en que son utilizados.

Documento electrónico judicial Concepto90 documento. de tal manera que si estos son cambiados. desus. 90 53 . un bien mueble (grabación magnetofónica. el uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos que el uso de una firma manuscrita. Diccionario de la lengua española. fotografía. m. Diploma. está ligada a la información o mensaje.rae. (Del lat. documentum). m. relación u otro escrito que ilustra acerca de algún hecho. carta. 1. también. en términos genéricos podemos tener en cuenta la definición clásica de documento en el sentido de indicar que es todo escrito o. la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. m. si aquella incorpora los siguientes atributos: es única a la persona que la usa. 3. Instrucción que se da a alguien en cualquier materia. 2. el Departamento Administrativo de la Función 89 Sentencia C-662 de 2000. se presume que el suscriptor de aquella tenía la intención de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo. Firma. De conformidad con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. principalmente de los históricos. Noción. la Dirección de Gobierno en línea. Real Academia Española.es/drae/?val=documento>. Por lo tanto. video. 2013. Disponible en: <http://lema. Naturaleza jurídica de la firma electrónica y la firma digital89 Cuando una firma digital haya sido fijada en un mensaje de datos. Por tal razón. la firma digital es invalidada y si no está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno nacional. es susceptible de ser verificada. u otro) en el que constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo. Escrito en que constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo.electrónicos que una parte suministra a sus clientes o terceros como mecanismo electrónico de identificación personal. y particularmente aviso y consejo para apartarle de obrar mal.

enviada. entre otros.gov. Bogotá. Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Disponible en: <http://programa. o documentos electrónicos digitalizados.co/apc-aafiles/Cero_papel/guia-3-documentos-electronicos-v1. imágenes. es producida por una persona o entidad en razón de sus actividades y debe ser tratada conforme a los principios y procesos archivísticos.gobiernoenlinea. De acuerdo con la Norma ISO 15489-1. Por su forma y formato: pues encontramos documentos ofimáticos. cuando se toman documentos en soportes tradicionales (como el papel) y se convierten o escanean para su utilización en medios electrónicos. los documentos electrónicos deben poseer ciertas características: 91 Archivo General de la Nación. videos.pdf>. Acuerdo 060 del 30 de octubre de 2001. bases de datos. recibida. para que sirvan de apoyo a la gestión de las entidades y puedan servir de prueba. ópticos o similares. indicando que es la información generada. Dirección de Gobierno en Línea. mensajes de datos de redes sociales.Pública y el Archivo General de la Nación. 92 54 . correos electrónicos. almacenada o comunicada por medios electrónicos. Documento electrónico de archivo Es el registro de información generada. C. cartográficos.91 Clases92 Por su forma de creación: por su forma de creación se divide en documentos nativos electrónicos. Cero Papel en la Administración Pública Documento Electrónico. D. (Colombia). audios. el documento electrónico atiende a la definición entregada por el artículo 2 de la Ley 527 de 1999. cuando han sido elaborados desde un principio en medios electrónicos y permanecen en estos durante toda su vida. almacenada y comunicada por medios electrónicos. Por su origen: pues pueden ser hechos por la administración pública o presentados por los ciudadanos. formularios electrónicos. recibida. empresas u organizaciones. que permanece en estos medios durante su ciclo vital. Características del documento electrónico.

y también reflejarán las decisiones. recuperado. 20. la estructura y el contexto suficiente para ofrecer una visión completa de las actividades y las operaciones a las que se refieren. - Documentos electrónicos enviados por las entidades. - Documentos electrónicos generados y utilizados por las entidades. DISPONIBILIDAD: puede ser localizado. b. Documentos electrónicos: Manual para Archiveros. c. Comité de Archivos de Gestión en Entorno Electrónico. Abril de 2005. 55 . FIABILIDAD: su contenido es una representación completa y precisa de las operaciones. Cualquier anotación. 93 Consejo Internacional de Archivos.a. Se deben limitar las adiciones o anotaciones posteriores a su creación. Los principales escenarios de uso de los documentos electrónicos en el Gobierno de Colombia pueden ser los siguientes: - Documentos electrónicos presentados por ciudadanos a las entidades.93 Documento electrónico como instrumento oficial. y al que se puede recurrir en el curso de posteriores operaciones o actividades. mantener vínculos entre documentos que reflejan secuencias de actividades. d. considerando como destinatarios finales a los ciudadanos. adición o supresión autorizada debe dejar evidencia. identificar en el contexto amplio las actividades y las funciones de la organización. acciones y competencias. que ha sido creado o enviado en el momento en que se afirma. Los documentos que poseen estas características tendrán el contenido. Si tales documentos se mantienen de forma que sean accesibles. que ha sido creado o enviado por la persona de la cual se afirma que lo ha creado o enviado. inteligibles y utilizables podrán servir de apoyo a la gestión y utilizarse a efectos de justificar alguna decisión a lo largo del tiempo. INTEGRIDAD: se refiere a que el documento está completo y no ha sido alterado. presentado e interpretado. actividades o los hechos de los que da testimonio. p. AUTENTICIDAD: que es lo afirma ser. Su presentación debe mostrar la actividad u operación que lo produjo.

Recalca que esta acción se enfocará principalmente en mejorar la práctica de las pruebas. de tal manera. dando aplicabilidad a las garantías constitucionales y legales. Dejando a un lado el concepto de digitalización del documento contenido en papel. permitiéndole hacer de su despacho un elemento dinámico y acorde con las necesidades de la actual sociedad de la información. sin más formalidades que las que exige la ley. - Documentos electrónicos puestos a disposición de la ciudadanía a través del portal institucional de las entidades. conservación y reproducción de los expedientes. a quienes ven en las TIC una brecha inalcanzable a que las conozcan y les den un uso debido. Naturaleza jurídica del documento electrónico.- Documentos electrónicos almacenados en un Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo (SGDEA). El artículo 95 de la Ley Estatutaria de Justicia de Colombia establece que el Consejo Superior de la Judicatura debe propender a la incorporación de tecnología de avanzada al servicio de la administración de justicia. facilitando el acceso de más personas al órgano judicial. pueden considerarse otros escenarios como: - Documentos electrónicos generados a partir de un soporte físico para su almacenamiento y/o envío a los ciudadanos. de esta manera. Además. la formación. 56 . es evidente que el documento electrónico permite optimizar la gestión de un juez o un magistrado siempre y cuando se cuenten con sistemas de seguridad idóneos que mantengan los elementos fundamentales de la ya reseñada herramienta. El documento electrónico en la administración de justicia. disminuyendo brechas de desigualdad e impunidad y fortaleciendo así tanto la confiabilidad de tan importante servicio como el aprovechamiento de los recursos existentes instando. que desde un poder hasta una decisión judicial pueda estar contenida dentro de un documento electrónico facilitando la labor analítica y decisiva del funcionario judicial.

en la comunicación entre los despachos y en garantizar el funcionamiento razonable del sistema de información. que debe ser generado por la vía legislativa y cuyo valor probatorio debe ser similar al del documento per cartam. una vez adaptado por la vía legal». Además la norma autoriza que los juzgados. privacidad y seguridad de los datos de carácter personal que contengan en los términos que establezca la ley. Bogotá. desde la Óptica de las Nuevas Tecnologías. tribunales y corporaciones judiciales podrán utilizar cualesquier medios técnicos.96 En conclusión. C. penal y disciplinario en el contexto de la oralidad. así como la confidencialidad. para el cumplimiento de sus funciones. se puede indicar que este tipo de documento «constituye una nueva forma surgida al amparo de las modernas técnicas de la electrónica. Disponible en: <http://alfa-redi. cualquiera sea su soporte. D. son poseedores de un mensaje y están escritos en el lenguaje natural o código determinado y pueden ser imputados a una persona». informáticos y telemáticos. Aspectos Fundamentales del Proceso.: Ediciones Doctrina y Ley. al cual le es perfectamente asimilable toda la teoría civil y comercial de la contratación. Tercera edición.97 94 Alexander Díaz García. 97 Ibid. electrónicos. Manual para el manejo de la prueba con énfasis en el proceso civil. El Documento Electrónico Judicial en Colombia. 57 . gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad.org/sites/default/files/articles/files/diaz_4. con adaptaciones obvias. 2013. Enfatiza que los documentos emitidos por los citados medios. integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales. 96 Ibid. están soportados materialmente.95 De tal manera que «poseen los mismos elementos que un documento escrito. 2013.94 Por lo que es pertinente reiterar que «el documento electrónico se concibe como cualquier representación en forma electrónica dirigido a conservar y transmitir informaciones mediante mensajes de datos». La norma no olvida que los procesos que se tramiten con soporte informático garantizarán la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional por el órgano que la ejerce.pdf>. 95 Ramón Antonio Peláez Hernández.

99 58 .«No obstante lo anterior. al documento en que consta la resolución comunicada. es que crea una infraestructura oficial de firmas electrónicas. incluso. Disponible en: <http://lema. es decir. más allá de las definiciones y efectos legales de los mensajes firmados electrónicamente. lo que se llama gobierno digital o gobierno en línea de servicio 98 Ibid. Diccionario de la lengua española. será el acto de comunicar una decisión judicial a los interesados a través de medios informáticos. La notificación electrónica como instrumento oficial.98 Notificación electrónica Concepto. las escrituras públicas). Notificar. 2013. se ha privilegiado el uso de esta herramienta para la modernización del Estado. publicación en una página internet.rae.es/drae/?val=notificar>. para nuestros efectos. A las luces de la legislación española. Real Academia Española. sin desplazamiento del soporte físico del documento objeto de la notificación.99 A las luces de la Real Academia Española notificación se refiere i) a la acción y efecto de notificar y. las notificaciones electrónicas son aquellas comunicaciones que emite la Administración pública que son trasladas desde el punto de emisión (Administración pública) hasta el destinatario a través de medios electrónicos. Lo que establece el marco jurídico. Incluso. para el caso de los contratos que sólo pueden probarse con las solemnidades propias exigidas por la Ley y donde deben constituirse los documentos públicos (verbigracia. Estas notificaciones pueden revestir el formato de un facsímile. Noción. donde participan las entidades de verificación y de registro. En tal sentido. correo electrónico. y se detalla el contenido y uso de los certificados digitales. ya que en estos actos o contratos la Ley exige esta solemnidad y a falta de la misma se tendrán por no celebrados». ii) en Derecho. existe una excepción en el ámbito probatorio. los cuales no pueden sustituirse por otra prueba. a través de un celular.

y luego pedirle al magistrado o al juez que lo notifique a su espacio virtual. entre otros lugares. En este modelo. Finalmente. 59 . puede revestir la forma de una casilla judicial o una casilla postal. Sin embargo. el domicilio procesal. es decir. el documento no se traslada hasta el correo del usuario. el usuario ingresa con su login y password y descarga el documento. como una casilla virtual del mismo órgano colegiado. representante legal o persona interesada). La reglamentación adecuada permite que existan convenios o pactos entre las partes para dar validez a sus mensajes electrónicos sin necesidad de regirse por la infraestructura oficial de firmas electrónicas. De tal forma. En este orden de ideas. sin que ello signifique que el concepto de domicilio establecido en el ordenamiento jurídico sufra alteración alguna. permitiendo el acceso a una sola persona autorizada (apoderado. Por lo tanto. sin embargo. el poder judicial deberá ingresar a la infraestructura oficial. implementar la comunicación en línea con el ciudadano(a) requiriendo la emisión de certificados digitales para todos los titulares de despachos. destinado para la recepción de las notificaciones virtuales de las resoluciones o autos expedidos en los procesos judiciales como domicilio procesal señalado por los apoderados o representantes de las partes. recibir su password. lo que se certifica es el sitio web (sitio seguro). si el poder judicial asigna un espacio virtual dentro de un sitio web. el interesado debería registrase en línea. una casilla judicial física o virtual. También puede ser tanto una casilla física del Consejo Superior de la Judicatura. podemos afirmar que el domicilio procesal puede ser. entre otros requisitos menores. el documento permanece en el sitio de la Rama Judicial. en el caso de la administración de justicia no le es permitido alejarse de la infraestructura oficial.público al ciudadano. por el contrario. De ahí. Para ello. Por tanto. se controla la recepción del envío a través de un servicio de verificación y si se desea se programa una alerta a un correo particular. la casilla virtual debería ser el lugar virtual a cargo de la administración de la respectiva sede judicial.

De igual forma se puede interpretar que el requisito de publicidad para un remate judicial puede realizarse en una página web. sea confiable. que requiere la autorización del interesado y. Naturaleza jurídica de la notificación electrónica. cabe resaltar los enormes esfuerzos que han realizado muchos despachos judiciales a nivel nacional con el fin de maximizar el uso de la notificación electrónica a través de las páginas web. las normas de circunscripción en el ámbito de competencia geográfica pierden sentido. De tal manera que es pertinente indicar que. Esta página web también puede ser utilizada para publicar los diversos actos procesales. Puede considerarse como un acto de comunicación complejo. quedando abogadas tácitamente por el nuevo modelo de notificación. De esta manera se le asigna una clave al usuario para que pueda ingresar y revisar su espacio o casillero virtual. como contrapartida. permitiendo así que este mecanismo. pero resulta gravosa la confiabilidad de los mismos por cuanto no en todos los casos existe certeza de haber comunicado lo que se pretende dar a conocer poniendo en grave riesgo el derecho de defensa y por ende el debido proceso. como edictos y remates. En otro sentido. Se debe propender al uso de esta herramienta siempre y cuando se encuentre amparada en los requisitos legales de autenticidad e integridad. al ser virtual. Sin embargo. la garantía por parte de la administración de certificar la idoneidad de la herramienta que puede permitir la interacción de las partes con miras a resolver una 60 . o un correo electrónico del apoderado o representante de cualquiera de las partes. si bien es cierto se ha dado aplicabilidad parcial a lo pretendido con esta herramienta aún no se ha dado aplicabilidad a los requisitos mínimos exigidos por la ley.el domicilio procesal puede ser un número de fax. correos electrónicos y fax con el fin de optimizar su gestión. en la actualidad. La notificación electrónica en la administración de justicia colombiana. Incluso. proteja los derechos fundamentales de las partes y permita dar aplicabilidad al principio de publicidad. se puede resaltar que la notificación electrónica puede realizarse a través de una página web. mediante el cual se pretende la comunicación de una decisión judicial. entre otros.

por haber sido aportadas por las partes y no haber sido tachadas de falsas. Expediente electrónico judicial y procedimiento electrónico judicial. o bien porque la cuestión fáctica no requiere verificación directa del juez mediante inspección judicial o el traslado de las partes o los testigos a la sede del juzgado para su interrogatorio presencial. la sentencia y la ejecución. sino donde se realicen todos y cada uno de los actos procesales por medios electrónicos.100 por lo que un expediente adoptará la forma electrónica o digital cuando esté íntegramente conformado por mensajes de datos. tales como la contestación de la demanda. lo que dará lugar a un Procedimiento Electrónico Judicial. Op. Cit. la pérdida de autenticidad e integridad en el contenido de lo que se pretende dar a conocer invalida el acto y obliga al funcionario judicial a hacer uso de los medios comunes de notificación. Vistas las anteriores herramientas en profundidad podemos verificar los presentes conceptos indicando que como expediente se entiende «el contenedor de la memoria de las actuaciones judiciales. bien sea que ésta se conserve de forma escrita o electrónica». ante la administración de justicia. 61 . cumpliéndose así tal cometido en cada una de las etapas tradicionalmente conocidas. como ya se indicó. Sin embargo. En este punto es pertinente aceptar el avance y el interés en la digitalización de los trámites de los ciudadanos ante las entidades gubernamentales. es decir. así como. sólo en procesos donde la naturaleza de la pretensión permita adelantar un juicio totalmente desmaterializado. por lo que. como lo es aquél donde no se requiere la práctica de pruebas. la restricción de las páginas web oficiales simplemente a la transcripción de objetivos y presentación de ciertos aspectos 100 Nisimblat. lo cual es posible. cuando todas las actuaciones desplegadas dentro de un trámite judicial sean realizadas tanto por las partes como por el juez o magistrado utilizando las herramientas antes presentadas. o cuando la ejecución de la sentencia puede ser íntegramente adelantada por medios digitales por no requerir cautelas de tipo material como el secuestro de bienes» (Nisimblat. En conclusión.situación jurídica suscitada en el acaecimiento de hechos que rodean un caso concreto. «no es solamente aquél donde las actuaciones se conservan íntegramente en forma de mensajes de datos. un proceso judicial electrónico propiamente dicho. 2013). la práctica de pruebas. las alegaciones. Interoperabilidad.

Miremos cómo el artículo 44101 de la Ley 527 otorga validez no solo al contenido del texto del mensaje. iii) mecanismos de identificación adecuados. indicando que se debe precisar: i) un sistema de seguridad idóneo que disminuya el riesgo de pérdida de la información. Implementación del correo electrónico institucional El que cada despacho judicial implemente el correo electrónico tiene gran importancia en la gestión y trámite judicial desde el entendido de que es la misma Ley 527 de 1999 la que le impartió legalidad probatoria a los mensajes de datos enviados a través de esta herramienta tecnológica. vi) cambio cultural hacia una gestión sin papel y vii) la intención política de implementar la normativa existente fortaleciendo el funcionamiento de la gestión procesal en nuestro país. ii) autenticidad en los mensajes de datos. sino a otros textos a los cuales hace referencia. De esta manera. En este sentido. como la reducción de los costos para las partes y el Estado. autorice de manera expresa y aporte un correo electrónico al cual le puedan ser enviadas las comunicaciones y/o notificaciones a que haya lugar en la medida que van avanzando las diferentes etapas del proceso. pero sin que se transcriba su contenido. por cuanto. la cual solo exige para su aplicación que quien acuda a un despacho judicial en calidad de sujeto procesal. iv) métodos acertados de comunicación conforme a los requisitos legales y técnicos. 62 . de la Corte Constitucional. en la actualidad se requiere un sistema universal que permita tanto la intercomunicación entre las autoridades que intervengan en un trámite judicial. Así como con las ventajas. afirma la UNCITRAL: 101 Declarado exequible mediante Sentencia C-662 del 8 de junio de 2000.legales ha impedido la interconexión de todos los entes del Estado colombiano. v) equipos de una tecnología moderna que permitan la conectividad. también cabe resaltar las desventajas del sistema en su etapa más prematura. el texto por remisión cuenta con el mismo grado de validez jurídica como si fuere parte del texto del mensaje de datos.

entendido esto. Es por esto que podría: Mal haría en afirmarse que existe una sola definición. como esa posibilidad de adjuntar el documento (sentencia. códigos y otras remisiones a dicha información […]. dentro de las cuales se 102 Cano. podríamos pensar que como lema para lograr el cambio de mentalidad y propiciar la apropiación de las herramientas TIC en la función judicial sería por ejemplo: «la administración de justicia tan cerca a usted que puede ser accedida incluso desde su casa». como bases de datos. Con el mismo propósito es importante recordar la Conferencia Internacional de Crímenes de Alta Tecnología y Computación Forense celebrada en 1999. J. convocó a una reunión de trabajo en la cual se revisaron los trabajos realizados por el Reino Unido y así mismo. la dada por el profesor Cano puede ser útil para entender a qué se refiere dicho concepto. y basándose con mucha mayor frecuencia que los documentos escritos en remisiones a información que puede obtenerse en otro lugar. autos y demás actuaciones procesales) brindando así una comunicación más expedita y oportuna entre el despacho y sus usuarios. (Colombia): Editorial Uniandes. cada uno de ellos con un breve contenido de información. C. uniforme y/o universal sobre evidencia digital. El Peritaje Informático y la Evidencia Digital en Colombia. en esa posibilidad de acudir a un despacho incluso desde su propia casa. si tenemos en cuenta que a través del correo electrónico podemos enviar grandes cantidades de texto. 2010. tornándose entonces el acceso a la administración de justicia para las personas no solo un derecho sino. además. los borradores del grupo Standard and Principles Scientific Working Group on Digital Evidence (SWEDGE). siguiendo la sugerencia de Eoghan Casey. y utilizar abreviaturas. No debe someterse a los usuarios de las comunicaciones electrónicas a la engorrosa obligación de sobrecargar sus mensajes de datos con abundante texto si pueden aprovechar fuentes externas de información. D. Bogotá.102 Lo anterior resulta de interés para la apropiación de las herramientas TIC en la función judicial.[…] las comunicaciones electrónicas están estructuradas normalmente de tal forma que se intercambiaran grandes cantidades de mensajes. 63 . donde se presentaron principios generales y definiciones de evidencia digital. Sin embargo. J. la define como un "tipo de evidencia física construida por campos magnéticos y pulsos electrónicos que pueden ser recolectados y analizados con herramientas y técnicas especiales"[ii]. es decir. donde la IOCE (Internacional Organization Of Computer Evidence). Él. glosarios o listas de códigos.

que los medios electrónicos en los que se soporta la evidencia digital son la "vía requerida para presentar pruebas de los hechos ocurridos en sistemas o dispositivos electrónicos… En este sentido puede mencionarse el estándar norteamericano (que se asemeja al australiano) que clasifica la evidencia digital en tres categorías. la evidencia en computadores. La evidencia digital puede convertirse en un factor fundamental dentro de un proceso. no puede omitirse que ésta es frágil y volátil. Características de Admisibilidad Dentro de las características que dificultan su recolección y análisis se encuentra que: [vi] La evidencia digital es de fácil reproducción y cambio: Esta es una particularidad que la convierte en algo maleable.[iii] De acuerdo con este documento.destaca aquella que la establece como la "información de valor probatorio almacenada o transmitida en forma digital". De esta manera.  Por otro lado.  La evidencia digital es anónima: Las páginas web y algunos documentos electrónicos no reportan un autor específico o determinado. Registros híbridos: Incluyen los generados por computador y almacenados en los mismos. videos. alterada o eliminada sin dejar rastro. etc. La principal diferencia entre estos tres aspectos radica en el factor humano. pero también un sentido negativo. la evidencia digital incluye. como son: [v] 1. lo cual podría tener un sentido positivo. ya que ayudaría a la duplicación solicitada para su análisis posterior. por ejemplo. las legislaciones 64 . retomando que la evidencia digital puede ser frecuentemente vulnerable a fallas o pérdidas. Registros generados por computador 2. No debe olvidarse entonces. y que por lo tanto. la evidencia digital tiene dificultades para ser llevada a los altos Tribunales y Cortes: No es tan impactante un diskette o un Cd Rom como un cuchillo ensangrentado. al permitir que sea fácilmente modificable y por lo tanto. pues la información que reside en los medios electrónicos de almacenamiento está expuesta a ser borrada. 3. Sin embargo. teléfonos celulares. Registros no generados en computadores pero almacenados en éstos. puede tornarse en una desventaja para el sistema judicial que no tenga los mecanismos adecuados para su efectivo desarrollo. sonidos. puesto que lo determinante es saber si fue una persona o un computador quien creó el contenido del registro. máquinas de fax. vulnerable.

en el campo internacional existen iniciativas como las de la IOCE. etc. Si bien es cierto que los Códigos de Procedimiento Civil y Penal contienen disposiciones normativas que establecen la manera de aportar una prueba a un proceso. identificados y verificados: ¿Cómo se diseñó la estrategia de registro y su almacenamiento? ¿Cómo se registran. 2. es un factor determinante de éxito en las investigaciones que se siguen en procesos judiciales.. 65 . sin lugar a dudas. específicamente en la escena del posible ilícito. Serviría para responder distintos cuestionamientos que pretenden demostrar que los registros electrónicos poseen una forma confiable para ser recolectados. constituyéndose entonces. Conformidad con las leyes y reglas de la administración de justicia Hace referencia a los procedimientos internacionalmente aceptados para recolección. cuando hablamos de 103 Ver página web <http://www. Es la característica que resalta la no alterabilidad de los medios originales. distinto a los ya tradicionalmente conocidos. análisis y reporte de la evidencia digital. Suficiencia Se refiere a la presencia de toda la evidencia necesaria para adelantar el caso. en un medio de prueba novedoso.org/node/8963>. ya que tales principios obedecen y están concatenados a los preceptos contemplados por nuestra legislación para ser tenidos como prueba e incluso han sido aceptados por la comunidad internacional. donde se establecen marcos de acción y lineamientos que cobijan la evidencia en medios electrónicos. Confiabilidad Establece si efectivamente los medios probatorios aportados provienen de fuentes creíbles y verificables. 4.alfa-redi. recogen y analizan? La confiabilidad de la evidencia está en función de la manera en que se sincronice el registro de las acciones efectuadas por los usuarios y un registro íntegro de los mismos.han fundado sus parámetros sobre la admisibilidad de la evidencia digital en cuatro conceptos: [vii] 1. Autenticidad Sugiere que dicha evidencia ha sido generada y registrada en los lugares relacionados con el caso. 3. la Convención de Cybercrimen expuesta por la Comunidad Europea. Al igual que las anteriores características. El desarrollo de esta característica implica el afianzamiento y manejo de destrezas de correlación de eventos en registros. el Digital Forensic Research Workshop-DFRWS 2001.103 Lo anterior permite identificar que la evidencia digital tiene gran fuerza vinculante que permite establecer que en el campo probatorio tenga plena validez jurídica. es decir. aseguramiento.

en la medida que no exista norma alguna que lo inhiba para utilizar los documentos electrónicos como tal. que adicionalmente éstas se deberán ceñir al asunto materia del mismo y que. que las decisiones judiciales deben fundarse únicamente en las pruebas que sean oportunamente allegadas a un proceso[viii]. dado que el Código de Procedimiento Civil permite como medio de prueba "cualesquiera otros medios que sean útiles 66 .) esto no significa que el juez debe necesariamente atribuirle plena atendibilidad al documento electrónico. la declaración de parte. estableciendo que "Sirven como pruebas. también deberá cumplir con los requisitos de pertinencia. para poder así entender su recolección. suficiencia y legalidad establecidos por la ley. el juramento. nuestro Código ofrece un "catálogo abierto" de medios probatorios. Regulación Colombiana Código de Procedimiento Civil Como se dijo anteriormente. conforme a las reglas de la sana crítica[x]. Título XIII (Sin perjuicio de las disposiciones penales al respecto). la inspección judicial. Sección tercera. De allí puede deducirse. tal como lo dispone el artículo 175. impertinentes y/o superfluas[ix]. los indicios y cualesquiera otros medios que sean útiles para la formación del convencimiento del juez". imponiéndoles una determinada eficacia probatoria (. En consecuencia. Contrario al sistema de tarifa legal. la manera en que la legislación colombiana abarca el referido tema. [xi] En este orden de ideas. Aunado a esto resulta de interés conocer. el juez rechazará aquellas que sean legalmente prohibidas o ineficaces. será necesario resaltar que junto a la certeza y convencimiento que debe otorgar al juez. el testimonio de terceros. a la hora de analizar el tema de la evidencia digital.. entre otras cosas. el régimen probatorio en el Derecho Colombia no se encuentra consagrado en el Código de Procedimiento Civil. el dictamen pericial. su uso y su validez. Así mismo. sin valorar antes su autenticidad y seguridad". las pruebas deberán apreciarse en conjunto. los documentos.evidencia digital debemos tener presente que esto implica abrir las puertas al conocimiento respecto de las herramientas TIC. las partes podrán acompañar documentos electrónicos y el juez no tendrá obstáculos para admitirlos como medios de prueba. Es así como "Según el principio de libre convencimiento del juez..

67 . y este. equiparándolo así al documento escrito tradicional». [xii]. con el fin de darles el mismo valor. en los diferentes ordenamientos vamos a encontrar la generalidad del precepto. entendido como "una norma interpretativa de las leyes ya vigentes. Ibid. quienes están llamados a apropiarse de las herramientas TIC y que la administración de justicia cumpla los fines para los cuales fue creada.105 Es de gran interés conocer lo anterior. lo que implica que solo falta el cambio en las personas que tienen a cargo la aplicación de la norma a través de la jurisdicción. en términos más precisos se equipara a los llamados tipos en blanco. nuestro Código de Procedimiento Civil ha dispuesto la posibilidad de que la evidencia digital sea tenida como prueba. Tal es el caso del mensaje de datos que gracias a la Ley 527 de 1999 satisface el requisito de que la información conste por escrito. (artículo 175) autores como el profesor Cano consideran que "los archivos digitales o mensajes de datos podrían verse involucrados dado que harían parte de "otros medios" presentados para aportar al caso en estudio. resulta interesante conocer que nuestra legislación se ha tomado el trabajo de ampliar el marco normativo para incluir las herramientas TIC en la función judicial. ya que permite identificar que la Ley 527 del 1999 pese a no ser una norma procesal ni constitucional permea las distintas codificaciones procesales desde la aplicación de este principio llamado equivalente funcional. pero necesariamente tendremos que hacer la remisión normativa a la Ley 527 104 105 Ibid. [xiii] permite que medios probatorios surgidos por la revolución tecnológica se equiparen a algunos medios ya existentes.104 Como podemos observar. Aunado a esto podemos afirmar que «el concepto de equivalente funcional. es decir. en cuanto permite expandir la concepción humana a nuevas posibilidades tecnológicas igual de idóneas a las tradicionales". básicamente. generados y recogidos puede influir en la manera como sean valorados por la Corte". es decir. pero la forma como sean identificados. y que la misma tenga igual valor probatorio que las pruebas tradicionales.para la formación del convencimiento del juez".

a través de la sentencia C-831 del 2001. para poder definir el concepto. Aunado a esto. su aplicación y su validez. resulta de gran importancia conocer que la comunidad internacional ha establecido varios principios en tratándose de evidencia digital para su aplicación y validez jurídica así: Desde marzo de 1998. Observemos: El contexto de la Ley 527 de 1999. la función principal de la IOCE fue realizar una lista de principios internacionales de los procedimientos relacionados con la evidencia digital. Así mismo. su contenido y ámbito de aplicación. Es por ello que esta norma resulta de tanta importancia en el momento de hablar de las herramientas TIC en la función judicial. buscando armonizar métodos y prácticas internas y garantizando la posibilidad de utilizar la evidencia digital recolectada por un Estado.de 1999. en las cortes de otro Estado. siendo magistrado ponente el doctor Álvaro Tafur Galvis. cuando no exista norma que reglamente el asunto. Como tuvo oportunidad de señalarlo ya esta Corporación en la Sentencia a que se hizo referencia en el acápite anterior. La sentencia resumió en los siguientes términos los antecedentes y las principales características de la Ley 527 de 1999 con la que el legislador pretendió responder a la necesidad de adecuar el ordenamiento jurídico Colombia no a las dificultades planteadas ante la falta de un régimen específico que regulara el intercambio electrónico de informaciones y otros medios conexos de comunicación de datos que comienzan a reemplazar a los tradicionales soportes documentales basados en el papel. a nivel mundial. analizó no solo el contenido sino además el ámbito de aplicación de la referida norma. económica y empresarial. encontramos que la Honorable Corte Constitucional. Dichos principios son los siguientes [xxvi]: 68 . los avances tecnológicos en materia de intercambio electrónico de datos requieren la adecuación de los regímenes jurídicos para ponerlos en concordancia con las transformaciones que aquellos han provocado en la organización social. concluyendo que la misma sirve como norma de referencia al resto de ordenamientos. la IOCE desarrolló una lista de 6 principios que hoy en día corresponden al mayor avance de unificación internacional en la materia. A partir de ahí.

Actualmente. frente al mismo. es un trabajo que marca la pauta para la unificación de regulaciones internas a nivel mundial. consideramos importante precisar varios aspectos que resulta importante conocer en el momento de apropiarse del uso de las herramientas TIC: Algunas limitaciones:  106 El factor humano Ibid. Así mismo. imágenes y dispositivos electrónicos.  El individuo es responsable por todas las acciones que realice con respecto al manejo de evidencia digital mientras ésta esté bajo su cuidado. ha establecido ciertos principios que le dan plena validez a las actuaciones realizadas a través de las herramientas TIC. deben estar completamente documentadas.  Todas las actividades relacionadas con obtención. las acciones que se hayan tomado. la comunidad internacional ha estudiado el tema y. conservación y transferencia de evidencia digital. 69 . esa persona debe estar entrenada y calificada para este propósito. preservadas y disponibles para revisión. no pueden modificar esta evidencia.  Cualquier agencia gubernamental que sea responsable de obtener. Cuando se maneje evidencia digital.  Cuando sea necesario que una persona acceda a evidencia digital original. conservar y transferir evidencia digital. La importancia del trabajo que han realizado las distintas agencias que trabajan conjuntamente dentro de la IOCE radica en que los principios generales para la recuperación de evidencia residente en computadores se han convertido en guías interdisciplinarias y estándares para la recuperación. es decir. no solo encontramos que la evidencia digital ha sido regulada en nuestra legislación sino además que para fundamentar nuestra actuaciones judiciales podemos acudir al ámbito internacional. es responsable de cumplir con estos principios. por lo que facilita la lucha contra los delitos cometidos por medios digitales y permite aumentar la protección en la tecnología de la información. incluyendo audio. acceder.106 Como se pudo apreciar en acápites anteriores. acceso.  Al obtener evidencia digital. preservación y examen de evidencia digital. deben ser aplicados todos los principios procedimentales y forenses generales.

 Limitaciones Tecnológicas Pese a que la tecnología. Ibid. procedimientos aceptados a nivel internacional y la experiencia del investigador. 70 . teniendo en cuenta que en ellos está la aplicación de estas herramientas. surgiendo la necesidad de implementar la capacitación de los empleados y es justamente lo que se pretende en este curso.108 Corolario a lo anterior. Entre mayor sea la capacidad de las herramientas utilizadas.alfa-redi. al no contar con los medios y el conocimiento adecuado para su óptimo desarrollo. consideramos que la formación no solo debe ser de los peritos sino además de los empleados judiciales.109 107 108 109 Ibid. se pueda entender qué hecho se probó con cada evidencia.org/node/8963>. mejores resultados y controles podrán ser obtenidos. con el fin de otorgar mayor certeza a sus resultados y mejorar la efectividad de los procesos. es decir. las investigaciones forenses en informática no son la excepción. resulta de suma importancia que los empleados judiciales tengan el conocimiento del manejo de la evidencia digital.Se requiere una formación básica para orientar las actividades de los profesionales que se dedican a determinada área de la ciencia. en la mayoría de los casos.107 En este punto. tiene como objetivo facilitar y promover procedimientos. para que se puedan entender los resultados. Ver página web <http://www.  Estrategias de recolección y análisis de evidencia Usualmente se sustentan en herramientas de software. su gran avance hace que se convierta en una limitación. En este orden de ideas.

consideramos importante mostrar en este curso algunas de las herramientas que se pueden implementar en la función judicial. Como se desprende de esta extensa cita. llamado justicia siglo XXI. Ahora bien. así como brindar una propuesta de cómo se podría mejorar la herramienta existente. Los mensajes de datos serán admisibles como medios de prueba y tendrán la misma fuerza probatoria otorgada a los documentos en el capítulo VIII de título XIII del Código de Procedimiento Civil. Al valorar la fuerza probatoria de un mensaje de datos se habrá de tener presente la confiabilidad de la forma en la que se haya generado. que bajo el presupuesto del cumplimiento de los requisitos aludidos un mensaje de datos goza de validez y eficacia. 71 . la forma en la que se identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente (artículo 11). cualquiera que sea su soporte.En este aspecto. archivado o comunicado el mensaje. gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad.110 Lo anterior. la Ley 527 de 1999 no se limita al tema del comercio electrónico. nos permite concluir que los documentos emitidos por los citados medios. […] Criterio para valorar probatoriamente un mensaje de datos. 110 Ibid. Veamos: Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos. Observemos: Alcance probatorio de los mensajes de datos El proyecto de ley establece que los mensajes de datos se deben considerar como medios de prueba. Es decir. equiparando los mensajes de datos a los otros medios de prueba originalmente escritos en papel. resulta de interés en este momento hacer un análisis detallado de los aspectos contenidos en la Ley 527 de 1999. y la forma en que la misma se hace aplicable a las otras jurisdicciones distintas a la comercial. aun cuando sus orígenes y su inspiración internacional conciernen fundamentalmente al ámbito mercantil. la confiabilidad de la forma en que se haya conservado la integridad de la información. integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales.

la documentación consignada por medios electrónicos puede ofrecer un grado de seguridad equivalente al del papel y. se prestó atención a esa jerarquía actual de los requisitos de forma. en la mayoría de los casos. Por ejemplo. inalterabilidad y rastreabilidad que mejor convenga a la función que les haya sido atribuida.Asociado a esto. ya que es de naturaleza distinta y no cumple necesariamente todas las funciones imaginables de un documento de papel. el requisito de que los datos se presenten por escrito (que suele constituir un ‗requisito mínimo‘) no debe ser confundido con otros requisitos más estrictos como el de ‗escrito firmado‘. que sirven para dotar a los documentos de papel del grado de fiabilidad. mucha mayor fiabilidad y rapidez. ese documento de papel cumple funciones como las siguientes: proporcionar un documento legible para todos. permitirían la atribución a ese mensaje de un reconocimiento legal equivalente al de un documento de papel que haya de desempeñar idéntica 72 . de ser cumplidos por un mensaje de datos. ‗original firmado‘ o ‗acto jurídico autenticado‘. respecto de todas esas funciones. sino que trata de determinar la función básica de cada uno de los requisitos de forma de la documentación sobre papel con miras a determinar los criterios que. el equivalente de un documento de papel. la Ley Modelo sigue un nuevo criterio denominado a veces ‗criterio del equivalente funcional‘. Ahora bien. permitir la reproducción de un documento a fin de que cada una de las partes disponga de un ejemplar del mismo escrito. basado en un análisis de los objetivos y funciones del requisito tradicional de la presentación de un escrito consignado sobre papel con miras a determinar la manera de satisfacer sus objetivos y funciones con técnicas del llamado comercio electrónico. es de interés conocer algunos aspectos contenidos en la guía de aplicación de la ley modelo de UNCITRAL de comercio electrónico. y proporcionar una forma aceptable para la presentación de un escrito ante las autoridades públicas y los tribunales. con tal que se observen ciertos requisitos técnicos y jurídicos. Por ello se adoptó en la Ley Modelo un criterio flexible que tuviera en cuenta la graduación actual de los requisitos aplicables a la documentación consignada sobre papel: al adoptar el criterio del ‗equivalente funcional‘. que trae en cita el interviniente del Ministerio de Comunicaciones. permitir la autenticación de los datos consignados suscribiéndolos con una firma. la adopción de este criterio del equivalente funcional no debe dar lugar a que se impongan normas de seguridad más estrictas a los usuarios del comercio electrónico (con el consiguiente costo) que las aplicables a la documentación consignada sobre papel. especialmente respecto de la determinación del origen y del contenido de los datos. Un mensaje de datos no es. En dicha guía. asegurar la inalterabilidad de un documento a lo largo del tiempo. de por sí. Por ejemplo. se expresa lo siguiente: "Así pues. La Ley Modelo no pretende definir un equivalente informático para todo tipo de documentos de papel. Cabe señalar que.

111 Lo anterior permitirá sugerir algunas de las actividades judiciales que pueden ser llevadas a cabo bajo la implementación del correo electrónico y que serán expuestas en otra unidad. además. 73 . Junto con esto. que tal actuación se encuentra dentro del marco de la legalidad. que será desarrollada en acápites siguientes. para notificaciones y para el traslado a los apoderados litigantes dentro del despacho. sino además ratificada en diversas normas con vigencia posterior. Magistrado Ponente: doctor Álvaro Tafur Galvis. Cabe señalar que en los artículos 6 a 8 de la Ley Modelo se ha seguido el criterio del equivalente funcional respecto de las nociones de ‗escrito‘. pero no respecto de otras nociones jurídicas que en esa Ley se regulan. aspectos que son los que deben tomarse en cuenta para el análisis de las disposiciones respectivas. se puede deducir tanto de la Ley Estatutaria de Administración de Justicia como de la ley de comercio electrónico. Por ejemplo. A continuación se presentan varios modelos a fin de tenerlos en cuenta en el momento de implementar la herramienta TIC denominada «correo electrónico». habida cuenta. ‗firma‘ y ‗original‘. así como archivos de gran tamaño en tiempo real. Se indica que para esto debe haberse realizado 111 Sentencia C-831 de 2001.función. Se hace la salvedad de que los siguientes son ejemplos didácticos y NO corresponden a correos o información reales. que esta herramienta permite la transmisión de grandes cantidades de mensajes de datos. no se ha intentado establecer un equivalente funcional en el artículo 10 de los requisitos actualmente aplicables al archivo de datos". ya que ha sido contemplado no solo por la norma ídem. que los documentos electrónicos están en capacidad de brindar similares niveles de seguridad que los contenidos en papel. Los modelos son: para efectuar citaciones. precisando a modo de conclusión en esta lección que el uso de esta herramienta tecnológica no solo imprime la agilidad en la transmisión de la información sino. integridad y rastreabilidad. siempre que se cumplan y se respetan los requisitos técnicos y jurídicos pertinentes en cuanto a su autenticidad.

Modelo para efectuar una notificación Traslado de diligencias 74 . como se observará en los ejemplos a continuación: Citación Figura 1.la activación del correo electrónico por cada despacho. Modelo para efectuar una citación Notificación Figura 2.

Modelo para efectuar un traslado de diligencia Las anteriores figuras permitirán identificar elementos propios de la comunicación asincrónica y la netiqueta.Figura 3. La netiqueta realza la importancia de la comunicación por internet. básicas de la “Netiqueta”» Netiqueta. el despacho judicial debe incorporar una serie de elementos de cortesía. temas relevantes para un adecuado manejo del correo electrónico que debe ser implementado en cada despacho judicial.eduteka. la etiqueta del ciberespacio.112 112 Virginia Shea. como si estuviéramos hablando de un protocolo de las comunicaciones electrónicas. 1. 2002.org/Netiqueta. La netiqueta Al implementarse la herramienta de correo institucional. Disponible en: 75 . «Las 10 reglas <http://www. la «Netiqueta» encierra una serie de reglas para comportarse adecuadamente en línea. En otras palabras.php3>. ¿Qué es la «Netiqueta»? Para ponerlo en pocas palabras. Y etiqueta significa «las normas requeridas por la buena educación o prescritas por una autoridad para ser tenidas en cuenta en la vida social o la oficial». es la etiqueta que se utiliza para comunicarse en la red o sea.

Y esto lo experimenta también su corresponsal. Cuando usted está adelantando una conversación el línea ─así sea un intercambio de correos o la respuesta a una discusión en grupo─ es muy fácil malinterpretar lo que le quieren decir.A continuación mencionaremos las diez reglas que regulan el concepto de netiqueta: Regla 1. Y es supremamente fácil olvidar que su corresponsal es una persona con sentimientos muy parecidos a los suyos. Para el ciberespacio diremos simplemente: Recuerde que son seres humanos. gestos o tonos de voz para comunicar lo que desea. explorar mundos nuevos que le son extraños y en cierta forma ir a donde nunca ha ido. son menos personales. Defiéndase pero trate de no herir los sentimientos de otros. tienen la posibilidad de comunicarse con personas muy conocidas como el escritor Guy. les hacen gestos obscenos y en general se comportan como salvajes. simplemente palabras escritas es todo lo que usted tiene. ¿Le diría esto a una persona en su cara? El escritor Guy Kawasaki [3] cuenta la historia de recibir correo de alguien que desconocía. Claro que usted puede usar su interconexión para expresarse con libertad. Cuando usted se comunica electrónicamente todo lo que ve es un monitor. Las personas que intercambian correos se comportan con frecuencia como lo hacen algunos choferes: Insultan a los de otros carros. esos contactos. pero la mediación de la maquina parece volver estas conductas aceptables. Talvez es porque usted no ve 76 . Pero lo impersonal del medio disminuye por así decirlo. Las redes de computadores hacen posible que se pongan en contacto personas que de otra forma no lo harían. Trate de ponerse en los zapatos de los otros. Por ese medio le decía que él era muy mal escritor sin nada interesante para decir. Recuerde lo humano La regla de oro que le enseñaron sus padres y sus primeros educadores fue muy simple: No hagas a otros lo que no quieras que te hagan a ti. palabras. No utiliza expresiones faciales. Posiblemente tiene algo que ver con el formidable poder que experimentan quienes. lo que hay allá fuera son seres humanos. El mensaje de la ―Netiqueta‖ es que no es aceptable. Descortés por decir lo menos y desafortunadamente pasa con frecuencia en el ciberespacio. de un momento a otro. La mayoría de ellos no se comportaría así en la casa o el trabajo. Pero no olvide nunca la primera regla de la ―Netiqueta‖. Es verdaderamente irónico.

Los estándares de comportamiento pueden ser diferentes en algunas áreas del ciberespacio. todas esas comunicaciones archivadas se usaron como evidencia en su contra. Cualquier mensaje que usted envíe puede ser almacenado o reenviado por la persona que lo recibió. Siga en la Red los mismos comportamiento que utiliza en la vida real estándares de En la vida real la mayoría de las personas obedecen la ley. En ese caso la ―Netiqueta‖ no puede ayudarle y lo mejor es que se busque un manual para mejorar su comportamiento. Guy propone como solución un ejercicio que puede hacerse antes de enviar un correo y consiste en preguntarse ―¿Le diría esto a esa persona en su cara? Si la respuesta es no. Repita el proceso hasta que sienta que lo que manda a través del ciberespacio es lo mismo que le diría en la cara a la persona. Oliver North. Regla 2. 77 . pero están equivocados.la cara de desagrado que producen sus palabras o cualquiera que sea la razón. No olvidemos el caso de un famoso usuario del correo. rescriba y revise nuevamente. ya sea por voluntad propia o por miedo a ser descubiertos. PROFS. pero no más bajos que en el mundo real. creen que estándares éticos o de comportamiento bajos. Diligentemente borraba todas las notas incriminatorias que mandaba o recibía. La confusión es comprensible. Otro motivo para no ofender por la red Cuándo usted se comunica en el ciberespacio ─por correo o en grupos de discusión─ sus palabras quedan escritas. usuario del sistema de correo electrónico de la Casa Blanca. los encargados de sistemas con la misma diligencia alimentaban el computador que almacenaba todas las comunicaciones. Es posible que en algún momento se puedan volver en contra de usted. Claro que es posible que usted quisiera decirle algo muy desagradable y de frente a esa persona. Por supuesto que usted no tiene que estar involucrado en una actividad criminal para ser cuidadoso. Y posiblemente porque la gente a veces olvida que hay un ser humano al otro lado del computador. son aceptables. Usted no tiene control de a dónde puede llegar. En el ciberespacio las posibilidades de ser descubierto parecen remotas. esto increíblemente es común. Cuando fue llamado a juicio. Lo que ignoraba era que en algún otro sitio de la Casa Blanca. Y existe la posibilidad de que queden archivadas en algún sitio en el que usted no tiene control.

Sepa en qué lugar del ciberespacio está La ―Netiqueta‖ varía de un dominio al otro. Unos pocos pesos posiblemente no signifiquen mucho para usted. Al pagarlas usted estimula el que más personas desarrollen estas ayudas. consulte el código que sigue usted en la vida real. Respete el tiempo y el ancho de banda de los demás 78 . Por ejemplo. Y como la ―Netiqueta‖ es diferente en diferentes sitios. éste es un libro sobre comportamiento no sobre leyes. pero la ―Netiqueta‖ exige que haga usted su mejor esfuerzo para actuar de acuerdo a las leyes de la sociedad y el ciberespacio. Pero enviar esos rumores a una lista de correo de periodistas lo convertirá a usted en a persona muy impopular. en muchos de los grupos de discusión por Televisión hablar de rumores es permisible. Cuando entre a un dominio en el ciberespacio que es nuevo para usted. Transgredir la ley es falta de “Netiqueta” Si usted se siente tentado de hacer algo ilegal en el ciberespacio.Sea ético No le crea a los que dicen ―la única ética que existe allá es la de hacer cosas sin que tengan consecuencias‖. Nuevamente. es muy probable que al hacerlo vaya en contra de la ―Netiqueta‖. Algunas leyes son confusas. Pero si se encuentra con algún dilema en el ciberespacio. Dos ejemplos de esto son las leyes sobre privacidad y derechos de autor que se han formulado. Regla 4. Lo que es perfectamente aceptable en un área puede ser condenable en otra. pero en el largo plazo beneficiaran a todos los usuarios del ciberespacio. Regla 3. En muchos casos todavía se están estableciendo las leyes que regirán el ciberespacio. Fórmese una idea de cómo actúan las personas que ya están participando. De allí el siguiente corolario: Observe antes de saltar. Es muy posible que en él encuentre la respuesta. debe darse tiempo para observar. páguelas. Este es un libro sobre buenas maneras no sobre ética. es muy importante saber dónde está uno. Póngale atención al ―chat‖ o lea los archivos. Y luego participe usted también. Un punto más sobre la ética en la Red: Si usted hace uso de versiones de prueba. complicadas y difíciles de obedecer.

La palabra ancho de banda también se usa algunas veces para indicar la capacidad de almacenamiento de un sistema de alojamiento (host system). Pero de todas maneras lo incluyo. referido al almacenamiento (porque envía varias veces la misma información que debe ser guardada en alguna parte). puede olvidar fácilmente que otros tienen preocupaciones diferentes. 4 tiene varias implicaciones para los miembros de los grupos de discusión. usted está utilizando (o deseando utilizar) el tiempo de los demás. Cuando usted envía un correo o un mensaje a un grupo de discusión. La mayoría de los programas de computador que leen noticias son lentos por lo tanto leer los comentarios que se hacen a un tema propuesto por el grupo o a un artículo puede tomar tiempo. REGLAS PARA LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN La Regla No. Muchos de los participantes en grupos de discusión invierten ya una considerable cantidad de tiempo sentados frente al computador. porque cuando usted está trabajando muy duro en un proyecto y está totalmente absorto en él. Recuerde que no es usted el centro del ciberespacio Es posible que este llamado de atención sea superfluo para algunos lectores. aunque en realidad es algo diferente. Además el lector tiene que pasar 79 .Es de conocimiento común que hoy en día la gente tiene menos tiempo que antes. o cuando esos maníacos del computador les ayudaran a cuidar la mascota o arreglar daños de la casa como repetidamente les han prometido. El ancho de banda es la capacidad para transportar información por los cables y canales que nos conectan a todos en el ciberespacio. familia y compañeros de vivienda. Así que no espere repuestas inmediatas a todas sus preguntas. El ancho de banda (capacidad) a veces se usa como sinónimo de tiempo. Cuándo accidentalmente usted envía 5 veces el mismo mensaje a la misma lista de correos. se impacientan adivinando cuándo pueden servir la comida. aunque (o posiblemente porque) duerman menos y tengan más elementos que ahorran tiempo de los que tuvieron sus abuelos. usted está desperdiciando tanto el tiempo de la gente (que debe abrir y descartar las 5 copias de su mensaje) y el ancho de banda. Es su responsabilidad asegurarse de que el tiempo que "gastan" leyendo su mensaje no sea un desperdicio. y no suponga que todos los lectores van a estar de acuerdo –o a interesarse– en sus apasionados argumentos. Existe un límite para la cantidad de datos que una sección de cable puede transportar en un momento dado –aún los cables de fibra óptica que representan la tecnología más avanzada– tienen limitaciones. sus amigos cercanos.

por mucha información irrelevante para llegar al meollo del mensaje. A nadie
le gusta que después de todo ese trabajo el mensaje no tenga importancia.
¿A quién deben dirigirse los mensajes? (o por qué una ―lista de correos‖ puede
volverse palabra ofensiva)
Anteriormente las copias se hacían utilizando papel carbón y se podían
sacar más o menos 5 copias legibles. Se pensaba por lo tanto muy bien a quién
irían dirigidas.
Hoy en día es muy fácil hacer una copia para todos los que figuren en su
lista de correos y muchas veces nos sorprendemos haciendo esto casi que por
rutina. Lo que en general es indeseable. La gente tiene hoy menos tiempo que
nunca entre otras cosas, debido a la cantidad de información que necesita
absorber. Antes de enviar copias de sus mensajes pregúntese con franqueza si
contienen información que otras personas verdaderamente necesitan saber. Si
su respuesta es negativa no les haga perder el tiempo y si su repuesta es "tal
vez", piense dos veces antes de enviarlo.
Regla 5. Ponga de su parte, véase muy bien en línea. Aproveche
las ventajas del anonimato
No quiero dejar la impresión de que la Red es un sitio cruel y frío lleno de
gente que desea insultar a otros. Como en el resto del mundo, la mayoría de
la gente que se comunica en línea lo que desea es ―caer‖ bien. Las redes de
trabajo (networks) ─en especial los grupos de discusión─ le permiten ponerse
en contacto con personas a las que por otros medios usted no podría
aproximarse. Y ninguno de ellos lo puede ver. Usted no será juzgado por el
color de su piel, ojos, o pelo, peso, edad o vestuario.
Será usted juzgado eso sí por la calidad de su escritura. Para la mayoría de
las personas que escogen comunicarse en línea esto es una ventaja; si no
disfrutaran utilizando la palabra escrita, no estarían allí. Esto quiere decir que la
redacción y la gramática cuentan.
Si usted permanece mucho tiempo en la Red y tiene debilidades en esas
áreas es bueno trabajar para mejorarlas. Existen muchos libros que le pueden
ayudar pero es posible que aprenda usted más y además disfrute, si toma un
curso al respecto. Si usted es una persona mayor busque cursos de redacción
y corrección de estilo, en general éstos cubren a profundidad las reglas básicas
de gramática y en ellos va a encontrar gente motivada que está en ellos porque
quiere aprender. Un beneficio adicional es conocer personas que usted si
puede ver.
Escriba sobre lo que usted sabe y sea coherente

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Póngale atención al contenido de lo que escribe. Asegúrese de saber de
qué está hablando –cuando usted escriba ―yo entiendo que‖ o ―me parece que
en este caso...‖-, asegúrese de comprobar los datos antes de enviar el texto.
La mala información se propaga como el fuego en la Red y luego de dos o tres
reenvíos, con sus respectivas interpretaciones, se obtendrá la misma
distorsión que se produce en el juego infantil ―Teléfono Roto‖. Lo que usted
dijo originalmente ahora es irreconocible. (Claro que esta observación puede
interpretarse como que no tiene importancia la veracidad de lo que se
publique. Si la tiene. Pero recuerde que usted es responsable solamente de lo
que usted escribe y no de cómo otras personas lo interpreten o modifiquen).
Asegúrese también de que sus notas sean claras y lógicas. Es perfectamente
posible escribir un párrafo sin errores de redacción o gramática, pero carente
sentido. Es más posible que esto suceda cuando usted está tratando de
impresionar a alguien y utiliza una cantidad de palabras complicadas que usted
mismo no entiende. Créame –nadie que valga la pena impresionar quedará
impresionado con esto. Es mejor comunicarse con sencillez.
No publique carnadas incendiarias
Por último, sea agradable y educado. No utilice lenguaje ofensivo, no sea
contestatario porque sí. Pregunta: ¿Es aceptable maldecir en la Red?
Solamente en áreas en las que el lenguaje de "alcantarilla" se considere una
forma de arte y esto no es muy común. Si usted siente que se requiere algo de
ese estilo, es mejor que recurra a algún tipo de eufemismo para salir del paso;
o puede utilizar los clásicos asteriscos de relleno (m*****) para expresarse. Así
podrá renegar o ―alzar la voz‖ de alguna manera sin ofender a nadie. Y no se
preocupe, todos lo van a entender.
Regla 6. Comparta el conocimiento de los expertos
Finalmente, después de todos estos comentarios negativos, dediquémonos
a los consejos positivos. La fortaleza del ciberespacio está en la cantidad de
gente que lo usa. La razón por la que hacer preguntas en línea da resultado se
debe a la cantidad de personas con conocimientos que las leen. Y si solamente
algunos de ellos ofrecen respuestas inteligentes, la suma total del
conocimiento mundial aumenta. El Internet mismo se inició y creció porque
algunos científicos querían compartir información. Gradualmente, el resto de
nosotros la pudo acceder también.
Entonces, a pesar de todos los ―no haga‖ que ha encontrado en este
escrito, usted tiene algo que ofrecer. No tenga temor de compartir con otros
lo que usted sabe.
Es una buena idea compartir con otros las respuestas que obtiene a las
preguntas que haga por éste medio. Cuando usted anticipa que va a recibir
81

muchas respuestas a una pregunta, o cuándo usted ha publicado una pregunta
en un grupo de discusión que no visita con frecuencia, es mejor solicitar las
respuestas a su correo personal y no al listado del grupo. Cuando las tenga en
su mano, haga un resumen de lo más importante y hágalo público para el
grupo de discusión. De ésa manera todos se van a beneficiar del conocimiento
de los expertos que se tomaron el tiempo de comunicarse con usted.
Si usted es uno de esos expertos, es mucho lo que puede aportar. Muchas
personas publican sin costo alguna toda clase de listados de recursos o
bibliografías, estos van desde relaciones muy completas de libros
especializados en alguna disciplina hasta títulos de libros populares. Si usted es
un participante líder en un grupo de discusión y en el no existe una publicación
sobre preguntas frecuentes (FAQ por su sigla en inglés), considere la posibilidad
de escribirla usted. Si está usted adelantando una investigación en un tópico
que considere interesante para otros, escriba sobre su trabajo y publíquelo.
No olvide consultar sobre ―Derechos de Autor en el Ciberespacio‖ para que
tenga presente las implicaciones que tiene publicar investigaciones en la Red.
Compartir sus conocimientos es satisfactorio. Ha sido una tradición de la
Red y convierte el mundo en un sitio mejor.
Regla 7. Ayude a que las controversias se mantengan bajo control
Se denomina "apasionamiento" cuando la gente expresa su opinión con
mucha fuerza sin ponerle freno a sus emociones. Me refiero al tipo de mensaje
al que la gente responde "cuéntenos verdaderamente cómo se siente". Su
objetivo no es tener tacto.
¿Censura la "Netiqueta" el apasionamiento? De ninguna manera. El
apasionamiento es una vieja tradición de la Red (la "Netiqueta" no opina nunca
sobre la tradición). Este tipo de mensajes pueden ser divertidos de leer y de
escribir y los destinatarios de ellos muchas veces los merecen.
Lo que si condena la "Netiqueta" es que se perpetúen guerras de mensajes
incendiarios –que se publiquen series de mensajes fuertes, la mayoría de las
veces entre 2 ó 3 corresponsales que de ésta manera marcan el tono y
destruyen la camaradería de un grupo de discusión. Esto es injusto con los
demás miembros del grupo; y aunque este tipo de discusiones puede
inicialmente ser divertido, muy pronto se vuelven aburridas sobre todo para la
gente que no está directamente comprometida en ellas. Esto constituye una
monopolización injusta del ancho de banda.
Regla 8. Respeto por la privacidad de los demás
Por supuesto que usted no soñaría nunca con escarbarle los cajones de los
escritorios de sus compañeros. Así es que tampoco debe leer sus correos.
82

Si el error es pequeño no haga ningún comentario. Fue inculpado y como medida disciplinaria lo trasladaron de inmediato a otra sección. El reportero leyó esa información y pasado un tiempo hizo preguntas a sus compañeros sobre esa información falsa. expertos en todo tipo de software de oficina y expertos en administrar toda clase de sistemas.Desafortunadamente mucha gente lo hace. Regla 10. piense que no saben cómo hacerlo mejor. dígaselo amablemente y ojalá por el correo privado. Si va a decirle a una persona que cometió un error. No sea nunca arrogante o autosuficiente al respecto. Por ahora comparto con ustedes una historia que les puede prevenir: El caso del corresponsal extranjero curioso En 1993 un corresponsal extranjero muy estimado del periódico Los Ángeles Times en la oficina de Moscú. Decidieron entonces montar un operativo. Si tiene muchas ganas de hacerlo piense dos veces antes de reaccionar. Excuse los errores de otros Todos en algún momento fuimos primíparos en la Red. Regla 9. no le da a usted el derecho de aprovecharse de los demás. los administradores de los sistemas no deben leer nunca el correo de otros. no lo haga público. Por ejemplo. Este tema sí que merece un tratamiento especial. Casi es una regla natural que los 83 . Entonces cuando alguien cometa un error "de ortografía. fue sorprendido leyendo el correo de uno de sus compañeros. Comenzaron a poner en sus correos información falsa proveniente de otro de los departamentos de la sección de asuntos extranjeros. Existen expertos en toda clase de juegos de realidad virtual. Y no todas las personas han tenido acceso a los conocimientos que se plantean en este libro. Así tenga usted buenas maneras en la Red eso no le da derecho de corregir a todo el mudo. Saber más que los otros. Dele siempre a los demás el beneficio de la duda. una pregunta tonta o dé una respuesta innecesariamente larga" sea paciente. Moraleja: No respetar la privacidad de otros no es solamente falta de ―Netiqueta‖. No abuse de las ventajas que pueda usted tener Algunas personas tienen en el ciberespacio más influencia que otras. Sus colegas comenzaron a sospechar cuando los sistemas comenzaron a indicar que alguien se había metido a su computador a revisar los correos en horas en que ellos no habían estado trabajando en éste. o tener un mayor conocimiento de cómo funcionan los distintos sistemas. Puede además costarle su trabajo. haga un comentario fuerte.

youtube. Cuando se ingresa a la cultura digital. Es por esta razón que le invitamos a ver el siguiente enlace con una serie de reglas a tener en cuenta en el manejo de la comunicación por internet. Disponible en: <http://www. 114 Curso básico servidor judicial digital. En muchos casos es más fácil mal interpretar lo que otros dicen. «Las 10 reglas básicas de la “Netiqueta”». nos exponemos a cometer algunos errores. También es bueno recordar que las comunicaciones llamando la atención sobre faltas a la "Netiqueta" son producto de una pobre "Netiqueta". 84 .eduteka. 2014. Realizado por Tele Medellín: <http://www. El ciberespacio puede hacernos olvidar muy fácil que se está interactuando con personas reales y no con caracteres electrónicos. Convenio interinstitucional Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa.mensajes incendiarios casi siempre contienen errores. Netiqueta. Ver siguiente video tomado de YouTube: Netiqueta <http://www.com/watch?v=1Lf539CZxWE>. 2002. Se puede llegar a ofender sin proponérselo. Escuela de Formación Judicial Rodrigo Lara Bonilla y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia ( UNAD).youtube.113 Ver el siguiente video tomado de YouTube: Netiqueta: el arte de saber usar bien el internet.com/watch?v=kKxCtBHiuVQ>.php3>. y ofenderse cuando no era la intensión.org/Netiqueta.114 113 Virginia Shea.

esta unidad se encaminará a presentar una propuesta que debería ser desarrollada por los interesados tomando en cuenta las recomendaciones. con beneficios que no se pueden desconocer en una época llena de cambios y disminución de fronteras físicas. proveyendo así un sistema más amigable para todos ─desde el abogado litigante hasta los jueces y magistrados─. un sustanciador.  Dentro de la planta de personal del juzgado. Requisitos previos para la formación del juzgado digital  Debería establecerse el papel del juez o magistrado —quien asumiría su rol como director del juzgado o tribunal—. se deberían establecer perfiles. debe establecerse como permanente). reconociendo las ventajas y convirtiéndolas en fortalezas de avanzada y de robustecimiento de la administración de justicia. manuales de funciones. con el objeto de que sean los principios de oralidad. haciendo uso de las herramientas legales y tecnológicas existentes en nuestro medio. En tal sentido. competencias y procesos. esquemas de capacitación.  Cumplir con el plan sugerido de acción para la implementación del Código General del Proceso. y. el cual indica que la planta regular de un juzgado del sistema oral debe estar compuesta por el juez. sino para su formación. permitiéndole al funcionario judicial un uso razonable de tiempo. un abogado asistente (que. descanso y salud. un escribiente y un asistente técnico.UNIDAD IV EL JUZGADO DIGITAL HACIA UN NUEVO PARADIGMA ORGANIZACIONAL Vistas las unidades anteriores es pertinente resaltar que ellas están encaminadas a proponer la conformación de un juzgado digital provisto de herramientas que faciliten y optimicen la gestión procesal. del proceso y de las audiencias. inmediación y concentración los orientadores de su actividad. en el caso de Tribunales Superiores de Distrito. no solo para la actividad jurisdiccional. 85 .

auditoría. para un juzgado tipo.  El diseño e implementación de protocolos de atención a usuarios y abogados. podría ser: Figura 4.  La implementación de un Sistema de Gestión de Calidad que se traduzca en la estandarización de tiempos de reacción y celeridad en el trámite del proceso. la oralidad implica la democratización del servicio de administración de justicia. la adecuación e implementación de la infraestructura física para la realización de audiencias orales. para lo cual sería necesario fijar políticas institucionales de atención al usuario. El esquema de planta de personal de los juzgados debería ser más flexible. seguimiento.  El diseño e implementación de un modelo de gestión de las audiencias. en la unificación de criterios técnicos. Esquema de planta de personal para juzgado tipo  El diseño e implementación de mapas de procesos y procedimientos judiciales. el buscar la certificación o recertificación correspondiente por parte 86 . Igualmente. y responder a la carga de trabajo. más que a la categoría del despacho que. el cual debe incluir las audiencias virtuales. control y en mejora continua de la calidad. evaluación. en las que el eje central sea el ser humano. Finalmente. en el diseño de sistemas de planeación.

la plataforma o sistema informático con plena cobertura debería responder a las exigencias del proceso oral y digital. la implementación de un Sistema de Gestión Documental sería necesaria. y que permitiera el almacenamiento. se haría obligatorio contar en todos los despachos judiciales con internet. y soporte de audiencias (que elimine la transcripción).  El diseño.  El éxito de esta implementación recae en la adecuada incorporación e implementación de la tecnología en el desarrollo de las audiencias y en el manejo del expediente virtual. Por tanto. intranet y correo electrónico. De otra parte. así como del litigio en línea. de fácil consulta y acceso para todo el personal. que tenga en cuenta el proceso establecido en el CGP. de manera tal que se garantice tanto el audio y el video en el manejo de las mismas.  La implementación de un Modelo de Gestión para el Proceso Digital que se ocupe de manera exclusiva del proceso digital. reuniendo los siguientes requerimientos: - Permitir el registro en línea de las audiencias —en video.  La formulación de un nuevo sistema de calificación integral a los servidores judiciales. videoconferencias. 87 . seguridad.  Del mismo modo. de la notificación de estados a través de mensaje de datos y de las audiencias virtuales. como el acceso interactivo y en línea al expediente digital.  La adquisición de un suministro de bibliotecas electrónicas que incluyan códigos y libros técnicos digitalizados.de las entidades evaluadoras o acreditadoras sería un objeto fundamental en el nuevo modelo de gestión procesal. de las notificaciones electrónicas. elaboración e implementación del Plan Sistema Justicia Digital. flujo de documentos en sentido amplio. clasificación. distribución. en audio. sobre todo en aquellos procesos que tengan la posibilidad de una doble instancia. u otros— - Generar un sistema de alertas para controlar los términos - Seguridad e inalterabilidad de la información y registros realizados - Conexión en línea durante todas las etapas del proceso para los intervinientes - Acceso inmediato a consulta de información de procesos - Interactividad de las partes procesales dentro del expediente electrónico. recuperación.

la Unidad de Informática. oportunidad. debe tener el concentrar en una unidad independiente del juzgado la prestación de servicios secretariales. secretariales y de apoyo. determinando responsables. como objetivo general. Para el funcionamiento de estos centros.  La reestructuración interna y el funcionamiento de los centros de servicios administrativos. la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico (UDAE). Este centro o secretaría. se debe adecuar e implementar la infraestructura física y la tecnológica. deberá crear una estructura en procesos para las diferentes funciones administrativas y de apoyo que hasta el momento venían cumpliendo las secretarías de los despachos judiciales. en términos de accesibilidad. y garantizar una cultura de excelencia en la calidad del servicio. seguridad de la información y eficacia. administrativas y de apoyo que serán trasladadas a los Centros de Servicios y/o secretarías comunes. 88 . Necesidades para estructurar el proceso  Establecer las funciones secretariales. para lo cual se realizaría la descripción de cada una. bien sea un centro de servicios administrativos o una secretaría común. toda vez que el juez dedica buena parte de su tiempo a las audiencias. para lo cual se deben tener en cuenta perfiles y competencias. la Unidad de Infraestructura Física.  Estandarización de procesos: se deberían organizar mediante procesos las diferentes funciones administrativas y de apoyo que hasta el momento venían cumpliendo las secretarías de los despachos judiciales. determinando la necesidad de talento humano. de apoyo y administrativos derivados de la actividad jurisdiccional. El definir responsables en la implementación del proceso como el Consejo Superior y Seccionales de la Judicatura. e incorporar en todos sus procesos las TIC. tiempos y formas de control. pasos o etapas. el Centro de Documentación Judicial (CENDOJ) y la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. por lo que se le debe liberar del control de las actuaciones administrativas. las cuales deben ser asumidas por otra oficina.

y establecer perfiles. Al definir la planta de personal del Centro de Servicios. Apoyo interdisciplinario. para las diferentes especialidades. Medicina Familiar. y posteriormente se realicen sensibilizaciones al cambio a través de talleres. y se produzcan procesos de transformación y apropiación de los nuevos roles. para posteriormente realizar distribución entre los despachos competentes. archivo y asuntos disciplinarios del personal del centro. entre otros. Recepción y correspondencia. Títulos judiciales. Administración de salas de audiencia y tecnología. Psicología. que tendría un criterio residual. Notificación y actos de comunicación. los despachos comisorios. que se ocuparía también de la elaboración de todos los oficios que se requieran. ocupándose de asuntos varios tales como fotocopiado. i. competencias y procesos. y su registro posterior. g. Asuntos administrativos. desgloses. que se encargaría de todo lo relacionado con la recepción de las demandas nuevas. se debería tener en cuenta que parte del personal de la secretaría de los despachos judiciales pasaría a integrar el talento humano de los centros de servicios o secretarías comunes. h. prescripción y conciliación bancaria. a quien se le encomendaría la radicación de toda la documentación. f. que contarían con profesionales en áreas como Trabajo Social. 89 . las acciones constitucionales y solicitudes previas. Los principales procesos de apoyo o administrativos que deben conocer los Centros de Servicios Administrativos y/o secretarías comunes son: a. profesionales que apoyarían a los jueces en lo atinente a sus respectivas competencias. Psiquiatría. c. certificaciones. e. Atención a público. b. u otros. razón por la cual es necesario generar espacios para que voluntariamente se realicen traslados dentro de un término establecido. Reparto y unidad de digitación. Registro de actuaciones. entre otras. cursos. d.

el presidente de la Sala Seccional Administrativa del respectivo Consejo Seccional. de reunirse para unificar las buenas prácticas que se vayan generando durante el desarrollo de la oralidad.Secretario jurídico.Director del Centro de Servicios Administrativos.Consejo Asesor conformado así: dos representantes de los jueces de cada especialidad seleccionados por ellos mismos mediante un proceso democrático. entre otras. El Consejo se encargaría de elegir al director de servicios y de hacerle control a su gestión. y sería el nominador.Los representantes de cada especialidad que llegaran a integrar un Consejo Asesor. quien debería ser abogado y se encargaría de coordinar los aspectos técnicos legales. . para asuntos de trámite que no requirieran ser llevados a reuniones ordinarias.Los Centros de Servicios Administrativos deberían contar con la siguiente estructura flexible. quien posiblemente sería el responsable del funcionamiento del Centro y sistematizaría e informaría de las buenas prácticas que se lleguen a analizar en un eventual Consejo de Jueces. el director ejecutivo seccional (que asistiría con voz y sin voto) y el presidente de la Sala de la Especialidad del pertinente Tribunal de Distrito Judicial. . acorde con las necesidades: . de servir de engranaje entre los juzgados y el director de servicios. la autoridad de disciplina y calificación de los empleados de esa oficina. e igualmente se encargaría de la planeación. El director debería ser el jefe de personal del centro. ejecución y seguimiento a través de indicadores. El perfil recomendado es el de un ingeniero industrial o administrador de empresas. quien coordinaría la gestión de procesos y procedimientos en el interior de la secretaría. serían también enlace entre los juzgados y el centro de servicios. 90 . .

En los demás circuitos y municipios donde la carga laboral no requiera un Centro de Servicios. para que ellos. Dentro de las necesidades. las unidades se fusionarían dependiendo de la necesidad del servicio. una secretaría común. por tanto se debería diseñar e implementar una carta de derechos y deberes de los usuarios. las cuales tendrían un responsable o encargado. así como de la demanda de justicia de cada lugar. también se encuentran tanto la de adecuar e implementar la infraestructura física como el rediseño y construcción de las instalaciones en que funcionarán los centros de servicios. promiscuos municipales o del circuito. Pero. oportuna y eficaz atención. La cantidad de personal que se requiera para cada unidad del centro dependerá del número de juzgados a los que se preste el servicio. en la que el secretario sea el mismo director. y. cada juzgado prestaría los servicios administrativos y de apoyo con su propia secretaría. para lo cual se debería tener en cuenta la cantidad de 91 . la relación entre los usuarios del sistema debe estar regulada. las unidades se podrían fusionar. Esas nuevas formas de atención se deberían instrumentar en protocolos de atención a usuarios. la estructura del Centro de Servicios podría ser la siguiente: en los circuitos y municipios con más de dos juzgados civiles.Los servicios deberían ser prestados a través de Unidades. Para las principales ciudades capitales de departamento y distritos. al igual que los funcionarios y los empleados puedan conocer y aplicar los diferentes pasos que se deben seguir para prestar una excelente. Dependiendo de la necesidad. abogados.. etc.

para lo cual se debe contar con una Plataforma o Sistema Informático con plena cobertura. remates (los que se deben adelantar por el sistema tradicional o mediante pujas electrónicas. también la estructura interna y el funcionamiento de las oficinas de ejecución. se hace necesario incorporar las TIC en todas las actividades. administrativas y de apoyo. adicionalmente se deberían liquidar las costas). dentro de la organización es necesaria la gestión. pasos o etapas. en las cuales se harán descripciones donde se determinen responsables. Para esta implementación se requerirá la estructuración de procesos teniendo en cuenta variantes como funciones jurisdiccionales. Igualmente. atención al público. de seguir adelante la ejecución en los procesos ejecutivos. notificación y actos de comunicación. en los declarativos con sentencia. y desligar al juez de conocimiento de los procedimientos que se sigan con ocasión de la ejecución del fallo. que responda a las exigencias del proceso oral y digital. liquidación (se requiere de un apoyo para establecer la veracidad de las liquidaciones presentadas a fin de proceder a su aprobación. De otra parte. tiempos y formas de control. o auto. para lo cual se debería realizar el acondicionamiento tecnológico). aunque se adelantan de manera escrita). 92 . avalúos. en materia de familia serían competentes para adelantar el trámite posterior de los procesos con sentencias que impliquen ejecución. y estableciendo claros lineamientos sobre la forma como se va a organizar la actividad judicial y administrativa en esa fase del proceso. Estas oficinas se encargarían de conocer las etapas posteriores a la sentencia. Estos deberían implementar un nuevo modelo de gestión ─para las Oficinas de Ejecución─ que responda a las necesidades de la oralidad. los principales procesos de apoyo o administrativos que debería conocer una Oficina de Ejecución serian: sustanciación (pues las etapas que se van a surtir luego de la sentencia también son de naturaleza jurisdiccional. en los procesos divisorios de naturaleza civil donde se ordene el remate de bienes.personal que laborará en ellas y la demanda de justicia del lugar.

se podría extender un acta que deberá ser firmada por ella y por el empleado que haga la notificación. Notificaciones Cuando la persona por notificar comparezca al juzgado. permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación. de acuerdo con las categorías que se expresan mediante la firma manuscrita y firma autógrafa aquella que se realiza «con la mano» (manus scriptum) mediante trazos. la firma electrónica es la que lleva todo documento creado digitalmente y que tiene un conjunto de datos electrónicos integrados. pues aunque en el artículo 3. Llama la atención el sistema de reserva procesal.Las Oficinas de Ejecución podrían contar con la siguiente estructura flexible. los servicios serían prestados a través de Unidades. 114 y 124). vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje. las cuales tendrían un responsable o encargado. acorde a la necesidad: juez coordinador. y que carece de algunos de los requisitos legales para ser considerada firma digital. que es un valor numérico adherido a un mensaje de datos y que. y. también se establece la posibilidad de decretar y conservar la reserva en determinadas actuaciones (arts. lo que impone un estricto control 93 . utilizando un procedimiento matemático conocido. La firma autógrafa expresa con claridad el nombre de la persona ─no siendo requerida en Colombia─. pública y en audiencias. La firma mecánica es aquella que se imprime por medios mecánicos utilizando tinta y presión. la firma digital. lo cual puede hacerse de dos formas. ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos utilizados por el signatario como su medio de identificación. bien por medios electrónicos. quien sería el responsable de adelantar las etapas jurisdiccionales y ejercería control sobre las administrativas y de apoyo. quien sería el líder y responsable de todos los procesos administrativos y de apoyo que se adelanten.º del Código General del Proceso se prevé que las actuaciones se cumplirán en forma oral. secretario. bien por medio de documento físico.

demostrar mismidad y continuidad. audiencias). Respecto a la publicidad de las actuaciones judiciales. en especial la Ley 527 de 1999. no debía conocer (medidas cautelares. pruebas. Confidencialidad. Este elemento debe ser robustecido para permitir al juez o al magistrado y a las partes determinar los extremos del juicio y del expediente. La información contenida en el mensaje de datos debe ser accesible para su posterior consulta. Archivo. por 94 . II. decisiones. El mensaje debe ser producto del ejercicio de la función jurisdiccional y haber identificado el órgano que la ejerce. por disposición de la ley o del juez. Debe conocerse el origen del mensaje. manejo y trazabilidad de los datos Es importante el medio de conservación de la memoria procesal que permitirá determinar la secuencia de lo ocurrido en el proceso. Rastreabilidad y conservación. Un aspecto de especial atención sobre el punto de la privacidad es el relativo al derecho al habeas data. privacidad y seguridad de la información que se envía o se publica. a fin de emitir los pronunciamientos necesarios en el transcurso del litigio. pues forma parte integral de la función pública de administrar justicia. consagrado en los artículos 15 y 20 de la Constitución. V. Garantía del debido proceso y el derecho de defensa. relativo a la publicidad. sino que tan sólo se informa de la existencia y de la fecha de las actuaciones judiciales. III Integridad. la Corte Constitucional. y de la existencia de criterios de equivalencia como: I.». y. respetando los datos de carácter personal que ellos contengan. a fin de evitar su divulgación por la vía del acceso que pueda tener la parte o un tercero acerca de lo que. en la sentencia T-686 de 2007. el cual debe dar confiabilidad. Fiabilidad. VI. audiencias o diligencias. diligencias. Se lograba satisfacer el principio V. ya que. IV. Competencia. El mensaje debe permanecer en su estado original. en la medida en que «a través de estos sistemas de información no se da cuenta del contenido completo de las providencias judiciales ni se divulga información sometida a reserva de sumario.sobre aquellas pruebas. indicó que a partir de las fuentes normativas que nutren las actuaciones electrónicas.

dentro de los cuales se observan etapas definidas «lo que no está en los autos. de acuerdo con las reglas especiales para este último.) esto implica. P. y el cumplimiento de lo que no fue objeto de apelación. no está en este mundo» (non nese autos) aunado a las limitaciones propias de las reglas de congruencia (extremos procesales) y de consonancia (extremos de los recursos) en las decisiones (arts. escrito está). la expedición de copias parciales. 1.razón de la división de las actuaciones en instancias. que reglamentó el ejercicio profesional de la Archivística. organización. entre otras. P. Por ello. sin perjuicio de las normas especiales previstas en el Código General del Proceso ni de los acuerdos que expida el Consejo Superior de la Judicatura en colaboración con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. en el incidente o el recurso. G. bien sea el análisis integral de lo ocurrido en la respectiva instancia. para así evitar dejar por fuera lo que debe ser materia de decisión y con ello incurrir en vicios que lleven a que una determinada situación permanezca sin pronunciamiento alguno. El paradigma del cambio Uno de los aspectos más importantes dentro del proceso de implementación del expediente electrónico debe vincularse a la ya arraigada tradición documental existente en Colombia: post scriptum. recuperación. En Colombia se adoptó el 95 . preservación de la información. Estos artículos prescriben.º). difusión. C. o bien el estudio de determinadas piezas necesarias para dilucidar cuestiones particulares del proceso. para el manejo de expedientes y registro de datos en las bases que para el efecto se creen es necesario tener en cuenta lo previsto en la Ley 1409 de 2010. incidentes y recursos extraordinarios. disciplina que se ocupa de «todo lo relacionado con el manejo de los archivos […] en las áreas relacionadas con el conocimiento. 357 y 305 del C. la remisión parcial del expediente. y arts. 328 y 281 del C. determinadas en los artículos 323 y 324 del Código General del Proceso. tal como ocurre en el caso de los incidentes o la decisión del recurso de apelación en el efecto diferido. scriptum est (lo escrito. conservación y conformación del patrimonio documental del país» (art. a juicio del juez que expidió la decisión apelada.

sin que se afecten los principios generales y particulares destinados a proteger la escritura pública y fiscalizar la labor cautelar del 96 . Un sistema de derecho civil o de tradición civil es aquel que proviene de instituciones del derecho romano y más próximamente del derecho francés. requieren ser acreditados mediante la exhibición del documento físico que los contiene. los títulos que prestan mérito ejecutivo y. P. G. se puede acuñar la concepción de un instrumento público electrónico siempre y cuando exista una doble adecuación. su exhibición. so pena de tenerlo por inválido o ineficaz para tal propósito. por razón de la aplicación de las normas sobre la creación y la prueba. los actos administrativos expedidos antes de la vigencia de la Ley 1437 de 2011. invirtiendo en todos los casos la carga de la prueba para quien pretenda alegar la falsedad material promoviendo el respectivo incidente de tacha. caso en el cual. o bien el reconocimiento del valor pleno de las copias. al igual que en los casos en que no se quiere deducir de un documento título ejecutivo. a saber: «técnica de la informática. aún en el evento en que se pretenda derivar de ellas mérito ejecutivo. Hay que recordar aquellos actos que. tal como ocurre con las escrituras públicas.sistema de Derecho Civil y de allí la tradición documental que irriga los procedimientos. los títulos valores. la prueba de la existencia de las personas. como es natural. que imponen ritos y solemnidades sustanciales.). Son muchos y variados los actos jurídicos insertos en medios documentales. dada su naturaleza solemne. previa contradicción procesal. lo que impone. las partidas eclesiásticas (válidas por efecto del Concordato suscrito con el Vaticano). se le exigirá a quien adujo el documento en copia. destinada a satisfacer los requerimientos jurídicos propios de la teoría de la contratación. en general. art. Sin embargo. o bien el establecimiento de un procedimiento para su desmaterialización. los cuales reposan y deben ser aportados al proceso en medios físicos en las oportunidades procesales previstas para ello (por ejemplo. las sentencias judiciales. 82 del C. de las obligaciones y del acto escriturario normal y una adecuación del derecho a los condicionamientos esenciales de la informática.

Bogotá. en el artículo 53.certificador. Op. Tercera edición. De ellas. (Colombia): Ediciones Doctrina y Ley.pp. asuntos de los cuales deberá dar fe. 2013. como el sistema MUISCA propio de la Administración Tributaria en cabeza de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. D. tal como lo prevé la Ley 1579 de 2012 respecto del certificado de tradición y libertad de los inmuebles. de tal forma que en este punto: «[…] radica la importancia de la intervención de la entidad certificadora del instrumento público. 278-293. Manual para el manejo de la prueba con énfasis en el proceso civil. Esta fase asimétrica de cifrado implica la existencia de dos claves. así como la aposición de la firma digital. las cuales deberán ser utilizadas dentro del proceso de firma digital y que darán absoluta seguridad al instrumento.116 Interoperabilidad Es importante resaltar la posibilidad de acceder a las bases de datos de las entidades públicas de los distintos sectores y ramas del poder público a fin de verificar la información necesaria para la ejecución de ciertas decisiones cautelares o para el despliegue de la actividad probatoria. y la Ley 1437 de 2011 que previó. 115 Peláez Hernández Ramón Antonio. 116 Peláez. que la autoridad judicial debía garantizar el acceso a todos los procedimientos y trámites administrados por medios electrónicos. penal y disciplinario en el contexto de la oralidad. 97 . hay dos de gran importancia: la presencia física de las partes. C. La primera conocida por toda persona y la segunda conocida únicamente por su tenedor». ya que su intervención se justificará desde dos puntos de vista: desde uno jurídico dotándolo de fe pública e informático contribuyendo con su presencia a permitir que técnicamente tenga lugar ante la fase asimétrica de cifrado y desciframiento. Estas claves son clave pública y la clave privada. inmediación que posibilita unidad de acto y la firma por ellos del documento».115 Este elemento o instrumento deberá estar dotado de cada una de las garantías legales existentes con el fin de que cumpla el requisito de solemnidad. cit .

Un sistema universal debe, además, permitir que el expediente electrónico pueda ser
consultado por todas las autoridades que conozcan del proceso en las instancias y en el
trámite de los recursos extraordinarios, situación ampliamente regulada en los artículos
103, 122 y 124 del C. G. P., sin olvidar la extensión de la facultad jurisdiccional a entidades
de la Rama Administrativa del Poder Público ─como las superintendencias, el Ministerio
de Justicia y del Derecho, la Dirección Nacional de Derechos de Autor y el Instituto
Colombiano Agropecuario─ que, de acuerdo con el artículo 116 de la Constitución, hizo
la Ley 1564 de 2012 en su artículo 24, además de las previsiones que sobre examen de los
expedientes traen el Decreto 196 de 1971 y el artículo 123 de la Ley 1564 y lo ya dicho
respecto del derecho al habeas data.
En este punto es necesario traer a colación lo indicado por el Ministerio de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de su Marco para la
Interoperabilidad del Gobierno en Línea versión 2010, donde se enmarca la funcionalidad
de esta herramienta.
Con base en lo anterior se puede indicar que interoperabilidad es acogida como «El
ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y
conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la
entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades.
Esto supone entonces que el Marco para la Interoperabilidad del Gobierno en línea
debe

contemplar una aproximación holística; es decir, desde múltiples interacciones,

denominadas dominios de interoperabilidad».117
Por lo tanto los citados dominios se presentarán de conformidad con el documento
citado inicialmente, a saber:
 Político-legal: corresponde a la disposición de un conjunto de políticas y normas
que permiten el intercambio de información.
117

Equipo del Programa Gobierno en Línea. Marco para la interoperabilidad del gobierno en línea. Versión 2010. Bogotá:
p. 14.

MINTIC.

98

 Sociocultural: hace referencia a la generación de competencias en las entidades
para poder intercambiar información y a la habilitación de medios para la
colaboración entre entidades.
 Organizacional: modo en que las misiones, políticas, procesos de negocio y
mecanismos de prestación de estos procesos de una entidad interactúan con
aquellos de otras entidades, a través del intercambio de información.
 Semántico: permite garantizar que, en el momento de intercambiar datos, el
significado de la información es el mismo para todos los actores involucrados.
 Técnico: hace referencia a los aspectos, a nivel técnico, que se requieren para
conectar los sistemas de información para intercambiar información.118

Dichos dominios deberán atender los siguientes principios desarrollados dentro del
mismo documento:
Enfoque en el ciudadano
La orientación en la resolución de las necesidades de ciudadanos, empresas y otras
entidades públicas es fundamental para determinar qué servicios de intercambio de
información ofrecer y cuál es la forma en que se debe hacerlo.

Gestión estratégica de la información
La información del Estado es uno de sus activos más valiosos. Para convertirla
en una herramienta efectiva de servicio a los ciudadanos, su utilización y
administración deben estructurarse de acuerdo con la utilidad que tiene cada
fracción de información para el Estado. Por ello, se debe liberar, facilitar,
condicionar, limitar o restringir su acceso, de acuerdo con su valor estratégico,
según lo que dictamina la ley.
Cobertura y proporcionalidad
El Marco para la Interoperabilidad del Gobierno en línea podrá ser aplicado en
cualquier tipo de entidad del orden nacional, departamental o municipal. También
podrá ser utilizado por parte de organizaciones privadas que interactúen con los
sistemas de información de las entidades públicas. Así mismo, cada entidad
desarrollará o consumirá los servicios de intercambio de información, de acuerdo con
sus capacidades.
Seguridad, protección y preservación de la información
Es fundamental transmitirles a los ciudadanos un sentimiento de seguridad, cada vez
que interactúan con el Estado, percibiendo que se velará por sus intereses y se
cuidará su in-formación privada y confidencial, evitando el uso no autorizado de la
misma y garantizando su integridad, disponibilidad y resguardo. Los usuarios de los
118

Ibid. pp. 14 y 15.

99

servicios deben poder proporcionar la información que requiera la entidad con la
certeza de que la información será utilizada de acuerdo con la legislación existente.
Aquellos datos que pertenezcan a ciudadanos y cuya pérdida y/o alteración pueda
significar algún tipo de inconveniente para ellos con el Estado, deberán ser
especialmente protegidos. Éstos tendrán el derecho a conocer, actualizar y rectificar
la información que se haya recogido en bancos de datos, así como demás derechos,
libertades o garantías relacionadas con la recolección, trata-miento y circulación de
datos personales.119
Colaboración y participación
Se deberán estimular las especificaciones, modelos operativos, estándares y
aplicaciones de software que faciliten el intercambio de ideas entre individuos
involucrados en el diseño, desarrollo o mantenimiento de los servicios de
intercambio de información. Los esquemas de interoperabilidad deberán fomentar
la participación y colaboración de las entidades, empresas, academia y entes
internacionales para el intercambio de conocimiento útil que le permita al Estado
una mayor y mejor entrega de servicios e información al ciudadano.

Simplicidad
Los servicios de intercambio de información deben responder a la necesidad concreta
que buscan atender, fomentando siempre que su construcción, operación y
mantenimiento minimicen la complejidad administrativa, técnica y operativa
involucrada.
Neutralidad, tecnológica y adaptabilidad
El desarrollo de servicios de intercambio de información se deberá orientar en la
atención de las necesidades manifiestas de los ciudadanos y empresas; por lo tanto, la
construcción de estos servicios deberá orientarse por la funcionalidad y no por la
tecnología que ofrezca una herramienta o proveedor en particular. Las decisiones de
tecnología, durante el desarrollo de un servicio de intercambio de información,
deberán guiarse por el uso de especificaciones que faciliten su interconexión con el
mayor número de sistemas que conforman el ecosistema de soluciones con el que
interopera. Los servicios de intercambio de información no deberán exigir, por parte
de las entidades, ninguna tecnología exclusiva o limitada al ámbito de un proveedor o
plataforma.
Reusabilidad
En el contexto de interoperabilidad, la reusabilidad se interpreta como el medio a
través del cual las entidades públicas pueden compartir su conocimiento, soluciones
119

Elementos legales, tales como la Ley Estatutaria 1266 de 2008 (Habeas Data), y los artículos 15 y 20 de la
Constitución Política desarrollan exhaustivamente elementos asociados a la seguridad, protección y preservación de la
información personal. Citado en: Equipo del Programa Gobierno en Línea. Marco para la interoperabilidad del gobierno en
línea. Versión 2010. Bogotá: MINTIC. p. 19.

100

tecnológicas o experiencia en la implementación de servicios de intercambio de información de una forma coordinada y de fácil acceso y adopción. existe una estrategia dentro del Marco para la interoperatividad del Gobierno en Línea enfocada en el cumplimiento de metas esperadas centradas en cada uno de los dominios presentados. Se deberán incluir dimensiones asociadas con el aumento del bienestar de ciudadanos y empresas. compensen e idealmente excedan los gastos incurridos. al igual que por unos instrumentos o mecanismos que permiten alcanzar dichas metas. 120 Ibid. pp.La entidad utiliza marcos legales generales que posibilitan el uso y consumo de servicios de intercambio de información.120 En tal sentido. 18 -20. Adicionalmente. y con la calidad que ellos perciben en su relación con el Estado.La entidad determina los mecanismos legales necesarios para habilitar el uso o prestación de los servicios de intercambio de información identificados.La entidad identifica la competencia legal que la habilita para la prestación de servicios de intercambio de información. . . Una política está definida por una serie de objetivos que indican el logro que se busca cumplir. a través de algún análisis financiero. Confianza Las entidades deben garantizar que los servicios ofrecidos entregan información exacta y confiable. a saber: DOMINIO POLÍTICO LEGAL . las dimensiones de evaluación de los beneficios no se deberán limitar a los económicos o cuantificables. A pesar de esto. la información que sea proporcionada deberá ser percibida como segura por los ciudadanos y entidades involucradas. Políticas Una política se define como un mecanismo derivado de los principios previamente establecidos y que permite la ejecución de acciones en pro de la interoperabilidad. Costo-efectividad Las inversiones para que las entidades públicas puedan ofrecer servicios de intercambio de información deben generar beneficios que justifiquen.La entidad ha desarrollado los mecanismos legales para la prestación y consumo de servicios de intercambio de información. . 101 .

así como su uso no autorizado.La entidad desarrolla un plan de capacitación para los servidores públicos. . . . .La entidad divulga en su interior los servicios de intercambio de información. para la prestación de los servicios de intercambio de información ofrecidos. con preferencia. . será protegida. .Los responsables dentro de la entidad están capacitados para consumir.Se ejecuta un proceso de revisión y actualización constante del plan de capacitación que se utiliza al interior de la entidad. . .La entidad participa en entornos físicos o virtuales de colaboración para compartir experiencias en torno al consumo. . así como su uso no autorizado.La entidad provee y consume los servicios de intercambio de información.La entidad divulga sus servicios de intercambio de información y mantiene la información actualizada en el Directorio de servicios de intercambio de información. implementación y prestación de sus servicios de intercambio de información.La entidad evalúa las mejores prácticas y genera procesos de mejoramiento continuo para el aprovechamiento de dichas experiencias en el consumo o prestación de sus servicios de intercambio de información.La entidad se vincula al proceso de mantenimiento del Marco.. . se evita la pérdida de su confidencialidad e integridad.Las entidades consumidoras de servicios de intercambio de información acuden. encargados de administrar o desarrollar sus servicios de intercambio de información.La entidad ofrece o usa instrumentos reutilizables en el consumo. . . . . . al responsable legal para el uso de los servicios de intercambio de información correspondientes. necesarios dentro de la ejecución de sus procesos de negocio.La entidad establece las políticas de seguridad para garantizar la mitigación de los principales riesgos de pérdida de confidencialidad e integridad de la información. De tal modo.La entidad identifica la forma en que la información de carácter confidencial y personal. garantizando el cumplimiento de los esquemas de seguridad definidos. DOMINIO SOCIOCULTURAL .La entidad es reconocida como el ente competente. en los servicios de intercambio de información que consume o presta. a nivel legal. 102 . asociada a los servicios de intercambio de información que se consumirán o prestarán. desarrollar y administrar servicios de intercambio de información.La entidad divulga y publica las fichas de información de los servicios que presta en el Directorio de servicios de intercambio de información.La entidad participa activamente en la toma de decisiones involucradas en el proceso de mantenimiento del Marco.La entidad reconoce al proceso de mantenimiento del Marco. implementación y prestación de los servicios de intercambio de información.

. y otras entidades.DOMINIO ORGANIZACIONAL .La entidad presta o consume servicios de intercambio de información identificados.La entidad adecúa los procesos de negocio para la prestación o utilización de servicios de intercambio de información. DOMINIO SEMÁNTICO . empresarios. en al menos un servicio de intercambio de información.La entidad identifica los servicios de intercambio de información que ofrecerá y necesitará. 103 . . utilizando servicios de intercambio de información. y realiza una jerarquización para su implementación.La entidad identifica el conjunto de elementos de datos particulares a los procesos de negocio que hacen parte de los servicios de intercambio de información que prestará y consumirá. Establece acuerdos de nivel de asistencia para los servicios de intercambio de información que ofrecerá.La entidad realiza el registro de los servicios de intercambio de información que presta en el directorio general de servicios de intercambio de información. Además. inicia el proceso de conceptualización necesario para que dichos elementos se incluyan en el lenguaje. . En particular. .La entidad evalúa los resultados de la prestación de servicios de intercambio de información y el cumplimiento de los niveles de servicio acordados. .La entidad revisa la existencia de los elementos de dato necesarios en sus procesos de negocio dentro del lenguaje común para el intercambio de información.La entidad ha puesto en funcionamiento un modelo de mejoramiento continuo. con tendencia a aumentar los servicios de intercambio de información disponibles y a mejorar la calidad de los servicios que presta. define los ajustes organizacionales y de los procesos involucrados. ejecuta y optimiza sus procesos de negocio. de acuerdo con el tipo de servicio de intercambio de información y con la jerarquización de los mismos. .La entidad presta o consume servicios de intercambio de información. . . .La entidad establece el responsable de la gestión de los servicios de intercambio de información. para la prestación de servicios a ciudadanos. . En caso de no existir.La entidad usa los elementos de datos provistos por el lenguaje común para el intercambio de información.La entidad identifica los procesos de negocio involucrados en la prestación o utilización de servicios de intercambio de información. .La entidad define el tipo de servicio de intercambio de información. .La entidad diseña.

«Políticas y metas de interoperabilidad» En: Marco para la interoperabilidad de Gobierno en línea. según sea el caso.. empieza a utilizar los estándares y sigue las recomendaciones propuestas para el diseño y construcción de los servicios de intercambio de información definidos en el Marco.Todos los servicios de intercambio de información hacen uso del lenguaje común para el intercambio de información.La entidad reconoce.co/Wordpress/?page_id=293>. cit. o hacen parte de la extensa comunidad de abogados que acuden a ella. la incorporación de proyectos de aprendizaje bajo los parámetros de la «Andragogía.121 En conclusión. así como la adecuación de los planes de estudio en las escuelas de derecho para aquellos estudiantes de edades tempranas en proceso de formación». Op. . penal. las cuales ocupan gran cantidad de los actuales cargos en la Rama Judicial. 104 . Aprendizaje y empoderamiento La implementación del sistema implica un cambio fundamental en los paradigmas comportamentales y actitudinales. mantenimiento y optimización tecnológica para la prestación y consumo de servicios de intercambio de información. 2013.com. de acuerdo con los estándares y recomendaciones propuestos en el Marco. disciplina que se ocupa de la enseñanza a las personas adultas hasta la madurez (distinta de la gerontología).La entidad realiza procesos de evolución. de familia o disciplinario. tanto de los operadores como de los usuarios de la administración de justicia.La entidad consume y presta servicios de intercambio de información. igualmente. así como. p. es necesario tomar en cuenta esta presentación con el fin de posibilitar la interoperabilidad de la Rama Judicial con las otras ramas del Poder Público. DOMINIO TÉCNICO . 128. fundamentados en las recomendaciones y estándares propuestos en el Marco. laboral. .122 121 Estrategia de Gobierno en línea. lo que implica. 122 Nisimblat.softwareworks. con otras entidades privadas que cuenten con información importante que pueda ser tenida eventualmente como prueba en el marco de un juicio civil. agrario. Disponible en: <http://wikigel.

creando temas o vocabularios específicos. así como el uso de tecnologías que permitan la migración hacia plataformas más robustas y más seguras a medida que los cambios y progresos tecnológicos lo permitan».123 La web semántica u ontológica. 22. p. la construcción de interfaces intuitivas que permitan el fácil acceso a las bases de datos judiciales. producido por la contracción involuntaria de uno o varios músculos» (Real Academia Española. 105 . puede entender el explorador que tiene que indagar en bases de datos que contengan información sobre las tecnologías de la información y de la comunicación y no sobre el «movimiento convulsivo.Así mismo. que se repite con frecuencia. en un contexto determinado. a fin de agilizar: la tramitación de las peticiones y la realización de las audiencias y diligencias. punto sobre el que se debe trabajar exhaustivamente.a ed. 130. el proceso formativo siempre deberá cultivar el apoderamiento de las herramientas TIC por parte de los servidores de la Rama Judicial. Otros aspectos Dentro del proceso de implementación del sistema es de suma importancia tener en cuenta las recomendaciones que el académico Nattam Nisimblat hace al respecto. cit. de modo que si. además de en los contenidos sintácticos. cuando menciona que se haría necesario el «uso de formatos para la realización de ciertos actos procesales. la unificación o estandarización de formatos documentales electrónicos y la procura de su uso universal. en la medida en que el derecho no solo se nutre del lenguaje en 123 Nisimblat. mediante el desarrollo y la consulta de otras bases de datos que proporcionan información acerca de los términos utilizados en las distintas áreas del conocimiento. por ejemplo. con el fin de que se sientan a gusto con el desempeño que se puede lograr con ellas. Op. al realizar una búsqueda por las palabras «derecho y tic». se funda en una estructura global que permite conocer y entender el significado de las palabras. los pagos de aranceles y expensas procesales por medios electrónicos.). el manejo unificado y confiable de los listados de los auxiliares de la justicia para lograr mayor transparencia en su designación.

se pueden definir ciertos retos que deben ser afrontados para la implementación de un nuevo modelo organizativo a saber:124 a. y debe estar encaminado a funcionarios y empleados judiciales. Separar el trabajo estrictamente jurisdiccional del organizativo: se trata de desligar. a través de las TIC. generando brechas de desigualdad respecto de aquellos usuarios que no cuentan con capacidad económica que si bien es cierto en la actualidad no pueden acudir a un despacho judicial. En tal sentido. Gracias a las TIC las tareas repetitivas podrían automatizarse y descargar de esas labores a esos 124 Colección Fundación Telefónica. no se pretende trasladar el problema sino encontrar una solución válida y aplicable a corto. difícilmente. Disponible en: <http://es.su «sentido natural y obvio». España: Editorial Ariel. Sin embargo. Por lo tanto. la función de juzgar. se debe empezar a apartar los modelos escriturales para poder dirigirse hacia procedimientos revestidos de oralidad e inmediación que posibiliten la consecución de los objetivos que se pretenden alcanzar a través de la implementación de las TIC en la gestión procesal. Las TIC en la justicia del futuro. mucho menos podrán tener acceso a un equipo de cómputo y. de la de coordinar el Despacho Judicial. b. separando así la función sustancial de lo meramente instrumental.scribd.com/doc/34652028/Las-Tic-en-La-Justicia-Del-Futuro>. es necesario advertir que el cambio debe ser de mayor profundidad que la estructura en sí de un despacho judicial. so pena de continuar. En conclusión. sobre el mismo paradigma. quienes son actores activos del desempeño de la administración de justicia. provocando situaciones de congestión y excesiva carga de trabajo. simplemente. 2009. Gestionar cargas de trabajo: los actuales despachos judiciales están a merced de las situaciones imprevistas que puedan recaer sobre el personal que las integra. que en el caso de Colombia es el castellano y las demás lenguas y dialectos de las comunidades indígenas y raizales. mediano y largo plazo que mejore la administración de justicia y se acerque al ciudadano con un trato más humano. 106 . conocerán el funcionamiento de la mecánica basada en las TIC.

Facilitar la delimitación de los cometidos del personal: los nuevos sistemas de gestión procesal podrían contener esquemas de funciones claros. para así facilitar la aplicación de las jerarquías establecidas. Trazar la actividad de manera sencilla y ágil. d. f. facilitar el seguimiento del cumplimiento de los objetivos y reforzar la confianza del ciudadano en el sistema judicial. fomentando mejores prácticas e incentivando la excelencia en la gestión. técnico y asistencial. que no dejen lugar a dudas sobre el papel de cada uno de los perfiles del despacho judicial. Agilizar la gestión procesal y apoyar la gestión de los flujos de trabajo: con el uso generalizado del expediente judicial digital se reducirían el tiempo y los costos asociados a un trámite judicial. vistos a la carga del trabajo que puede ser asumida razonablemente por cada uno de ellos. así como los esfuerzos del personal. h. c. g. Facilitar la supervisión y gestión de la propia actividad judicial: al generar un nuevo modelo de evaluación de desempeño desde la entrada del expediente hasta su posterior salida. así como el reforzamiento de la seguridad de acceso a la información: al dotar de mejores mecanismos de seguridad se posibilita apoyar el control de gestión. tipo y distribución territorial de los despachos judiciales. optimiza recursos y evita el traslado de funcionarios de un despacho a otro por picos altos de trabajo. Mejorar la propia coordinación y comunicación entre los funcionarios y empleados judiciales: como quiera que el sistema judicial es complejo y en su funcionamiento interviene personal de nivel profesional. Desmaterializar el lugar de trabajo: posibilitar el acceso a la información desde cualquier lugar y cualquier momento. 107 . Definir nuevo mapa judicial favoreciendo la especialidad: es pertinente definir un mapa judicial que establezca el número. las TIC permitirían un mecanismo de comunicación más ágil al posibilitar compartir fácilmente la información requerida. lo cual agiliza y reduce tiempos en las búsquedas. i. al repartir las cargas de trabajo de manera más racional.empleados para ubicarlos en tareas que den al despacho un mayor valor agregado. e.

respecto al expediente judicial electrónico y los registros electrónicos de la administración de justicia. y así construir una verdadera comunidad jurídica virtual. Interoperabilidad: - Entre los propios juzgados y tribunales (interoperabilidad interna): nuevamente el uso de las TIC es fundamental. que les permita consultar legislación. - En la relación de los órganos jurisdiccionales con otras administraciones y entidades relevantes así como con los profesionales del derecho (interoperabilidad externa): el reto será el de disponer de plataformas de interoperabilidad que permitan la integración y el intercambio de información entre los sistemas de información de la Administración pública y promover una base tecnológica sólida para el robustecimiento de los trámites ofrecidos en línea. ya que se podría recuperar más de una cuarta parte del espacio disponible en los despachos y reutilizarlo adaptándolo a las nuevas necesidades. l.j. Un juzgado digital podría ser esencial para ofrecer una solución en este sentido. sobre todo. Favorecer la formación continua específica de los magistrados. jurisprudencia. 108 . jueces y personal al servicio de la administración de justicia: las TIC pueden ofrecer herramientas de apoyo para la decisión judicial. y una debida atención a los profesionales del derecho y a los ciudadanos es preciso resolver este problema. k. Los edificios y lugares donde funcionan los órganos de justicia carecen de espacio: a fin de lograr un ambiente adecuado para los funcionarios judiciales. bibliografía y. conocer la opinión de otros expertos.

Barbados. República de Haití. República de El Salvador. Santa Lucia. Granada. República de Chile.127 Este indicador se desarrolló por expertos del Centro de Estudios de Justicia de las Américas quienes identificaron unos subindicadores y categorías analizando el acceso a la 125 Integrada por: República Argentina. Belice y República Cooperativa de Guyana. República de Surinam. Estado Plurinacional de Bolivia. República de Honduras. 126 El Índice de Accesibilidad a la información Judicial en Internet toma especial relevancia a partir de la Sentencia Hito del 19 de septiembre de 2006. República de Guatemala. República Dominicana. 127 Índice de Accesibilidad a la información Judicial en Internet (IAcc). en la cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos.UNIDAD V CASOS DE ÉXITO PANORAMA MUNDIAL La implementación de las TIC en la justica se ha desarrollado con diferentes particularidades en el escenario internacional. República del Perú. Antigua y Barbuda. reconoció el carácter de fundamental del derecho al acceso a la información pública. República de Cuba (Reincorporada). En este sentido. Jamaica. Estados Unidos Mexicanos. además de estar atados a su tradición jurídica (Common law para los países anglosajones y Continental law para los países con tendencia a la codificación de leyes). República de Trinidad y Tobago. en el Caso Claude Reyes y otros vs Chile. atendiendo factores sociales. Mancomunidad de Dominica. República Bolivariana de Venezuela. San Vicente y las Granadinas. reporte de CEJA aplicado a los países pertenecientes a la Organización de Estados Americanos (OEA) 2012. Canadá. República de Paraguay. República Federal de Brasil. República Oriental del Uruguay. los logros alcanzados por cada sistema han sido variados en tanto han atendido a sus propias necesidades. República de Nicaragua. para los países miembros de la Organización de los Estados Americanos125 (OEA) estableció el Índice de Accesibilidad a la información Judicial en Internet (IAcc)126 que «mide el nivel de transparencia y acceso a la información judicial a través de este medio de las instituciones judiciales de los países de la región. República del Ecuador. Mancomunidad de las Bahamas. evaluando los sitios web de sus poderes judiciales y Ministerios Públicos». Federación de San Cristóbal y Nieves. tal y como se explicó en la primera unidad. República de Panamá. Estados pertenecientes a la Organización de los Estados Americanos El Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA). Estados Unidos de América. República de Colombia. culturales. económicos de las diferentes naciones. 109 . República de Noruega.

Colombia 70. El Salvador 73. se evaluaron sus sitios web respecto a los poderes judiciales. Costa Rica 88.39 %. v) la publicación de agendamientos de audiencias. México 73. vii) el presupuesto. 110 .57 %).57 %). antecedentes curriculares. todos con valores superiores a 70 %.información judicial.56 %.92 %. viii) los salarios. x) el régimen de acceso.ª versión cuando fue de 42. superior al mismo indicador en la 7. Brasil 71.19 %.83 % en el quinceavo puesto. mediante las páginas web de los poderes judiciales y ministerios públicos de los países que conforman la Organización de los Estados Americanos (OEA). superior a la versión anterior cuando el mismo indicador fue de 46. acuerdos e instructivos. resueltas y pendientes. observamos a Venezuela con un porcentaje de 63. El primer lugar es obtenido por Chile (85.81 %. Panamá 79. ix) la publicación de concursos y licitaciones para contrataciones.40 % en catorceavo puesto y Ecuador con 59.20 %.18 %.25 %. Los únicos países con valores igual a 0 % son Haití y Surinam al no encontrar sitios web sobre los cuales efectuar la aplicación del IAcc.58 %).11 %).39 %. seguido de Costa Rica (83. patrimonio y temas disciplinarios de funcionarios relevantes. Estados Unidos (71.48 %.05 %. El resultado fue: Chile 95. El promedio obtenido por los 34 países miembros de la OEA fue de 44.59 %.37 %.38 %) y Panamá (70. Argentina 68. Brasil (72. México (71. Estados Unidos 68. En conclusión. Los instrumentos estudiados fueron: i) La existencia de una página WEB. el promedio obtenido por los 34 países para esta octava versión fue de 48.71 %). ii) la publicación y actualización de sentencias.60 % en décimo puesto. teniendo en cuenta los países hermanos. vi) la publicación de recursos físicos y materiales con que cuenta el poder judicial. Respecto a la evaluación de los 34 países miembros. Canadá 74. y. iv) la publicación de estadísticas de causas ingresadas. iii) la publicación y actualización de reglamentos internos.

En el estudio. 129 Comisión Europea para la Eficiencia en la Justicia. 2013. el uso y copia de archivos electrónicos y el intercambio de documentos legales. la jueza Dori Reiling de la Corte del Distrito de Amsterdam (Alemania) dispone en su artículo titulado «E-Justice: Experiences with court IT in Europe» (Estudio que realiza partiendo de los datos obtenidos por el CEPEJ). 111 . se encuentra el uso de los documentos digitales para plasmar las providencias judiciales. Dentro de los aspectos que más se destacan en el uso de las TIC. ha tenido cada vez más acogida y ha cambiado las relaciones entre los individuos. En este sentido. computadores personales y tabletas.coe.int/t/dghl/cooperation/cepej/evaluation/default_en. tal como teléfonos inteligentes. Para el caso estadístico de la implementación de las TIC en los diferentes países de Europa. Sostiene que la implementación no se refiere exclusivamente a un tema técnico sino. en el capítulo 5.Estados europeos128 Los Estados europeos han adoptado mecanismos para implementar las TIC dentro de sus sistemas judiciales. En este sentido.int/T/dghl/cooperation/cepej/default_en. Disponible en: <http://www. el CEPEJ destaca la complejidad de la implementación de las TIC en el aparato judicial. en funcionamiento con estructuras tecnológicas como el internet y sus servicios complementarios. la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ) en la Evaluation Report on European Judicial Systems 2012 (completed version)129 diagnosticó. tanto en el sector privado como en el sector público. Evaluation of European Judicial Systems.asp>. y entre los individuos y las organizaciones. algunos de los siguientes datos: 128 Comisión Europea para la Eficiencia en la Justicia. 2013. que la implementación de TIC.asp>. Disponible en: <http://www.3 Information and communication technology (ICT) in the courts (ejustice and e-courts). además. el acceso en línea para acceder a las bases de datos de leyes y jurisprudencia. a uno organizacional y a otro normativo. la CEPEJ destaca el cumplimiento de la European Convention of Human Rights y los pronunciamientos de Consultative Council Of European Judges (CCJE).coe.

Ucrania y Rusia. en el año 2000 permitió el tráfico jurídico conjunto con los particulares. iglesias.Dentro del grupo más alto de implementación de las TIC en el Sistema Judicial. 2014.org/docs/Dory.iijusticia. Austria y el Reino Unido.de. La jueza Dori Reiling destaca la innovación judicial en el país austriaco.at/web2013/html/default/2c9484852308c2a60123708554d203e7. fuera previsto únicamente para la comunicación del Sistema Judicial con abogados. Experiencias internacionales Austria: Figura 5. también se encuentran dentro de niveles altos de implementación países como Francia. <http://www.html>. E-Justice: Experiences with court IT in Europe. Elektronischer Rechtsverkehr (ERV). bancos y compañías de seguros.pdf>.justiz. Eslovaquia y Hungría. Suecia. Disponible en: <http://www. 2014. Ilustración representativa del Elektronischer Rechtsverkehr El Elektronischer Rechtsverkehr. Lituania. Disponible en: 112 . 131 Die Österreichische Justiz. al igual que de los usuarios de la justicia. en el año de 1990. Alemania. Al respecto señala en sus comentarios al Informe implementación del programa ERV 130 CEJA la Elektronischer Rechtsverkehr (Comunicaciones Legales Electrónicas) mediante el cual se permitió el tráfico jurídico de archivos y datos del aparato judicial y las entidades que se relacionaban con este.gv. notarios. el estudio arrojó como resultado a Finlandia. Irlanda y Croacia.131 Reino Unido 130 Dori Reiling. Bulgaria y los países bajos. Dentro del nivel moderado encontró a Bélgica. Estonia. y dentro del nivel bajo ubicó a Chipre. Este sistema que desde su creación.

los primeros están especializados en las consultorías en firmas de abogados. creada para que las firmas de abogados del Reino Unido puedan almacenar y procesar 132 Dori Reiling. defense solicitor. interponer y responder las money claims133 en el internet. la policía. Money Claim Online. de una manera práctica y segura. en sus comentarios al informe 132 CEJA. 136 En el Reino Unido los abogados litigantes están clasificados en Solicitors y Barristers. 135 De las siglas en inglés Youth Offending Teams.El Money Claim Online Figura 6. servicios sociales. 137 El sitio WEB oficial del criminal Justice Secure e-Mail se puede encontrar en el siguiente enlace: <https://www. En el caso colombiano estas acciones se asemejan a los procesos ejecutivos de mínima cuantía. 135 barrister. Op. 2014. Disponible en: <https://www.gov. Corresponde a equipos multidisciplinarios de profesionales de la salud. organizaciones públicas.cjsm. 134 HM Courts and tribunal Services. A este respecto destaca el Money Claim Online. YOTs. sitio WEB del gobierno del Reino Unido que permite. cuenta con la identidad de una autoridad local y tienen a su cargo la atención de controlar y atender los niños adolescentes que han tenido problemas legales con el sistema judicial.136 autoridades locales. También existen herramientas como el CLOUD COMPUTING. educación y policía.137 Cloud Computing. mientras los segundos son abogados independientes que atienden los casos legales en las audiencias judiciales. Logo del Money Claim Online Señala la jueza Dori Reiling. El Criminal Justice Secure e-Mail también permite la comunicación con otros grupos que se ven involucrados con el CJS como.do>. cit. el uso de las TIC para procesar pequeñas demandas monetarias. privadas y ONG cuentan con la posibilidad de enviar y recibir correos electrónicos que contengan información «Restricted» de forma segura.net/LoginMore.moneyclaim. Mediante este sistema los trabajadores de CJS. 133 113 . servicio por el cual las partes de los procesos penales pueden unirse al Criminal Justice System en Inglaterra y Wales. víctimas y testigos.134 Criminal Justice Secure eMail. El Reino Unido cuenta también con el Criminal Justice Secure e-Mail.uk/web/mcol/welcome>.

Demostración de conexión en la nube Sin perjuicio de la utilidad de este tipo de herramientas. ofrecerles mayor seguridad y protección para su información. Esta tecnología ofrece un uso mucho más eficiente de recursos como almacenamiento. memoria. Cloud Computing and CJSM. Ley 1581 de 2012. Disponible en: <http://www.toda la información de sus casos en la nube.org/>. el Ministerio de Justicia del Reino Unido emitió una guía139 dirigida a los interesados en contratar el uso del CLOUD COMPUTING en la cual explicaba las precauciones y los riesgos que el uso de estas tecnologías implicaba para Criminal Justice Secure e-Mail y la obligación de proteger la información privada derivada del DATA PROTECTION ACT.138 y así.justice. evitarles tener servidores informáticos en sus oficinas y contratar ingenieros o técnicos para el mantenimiento del sistema. acceso a ella y control en cualquier momento y lugar. procesamiento y ancho de banda. 139 Ministry of Justice UK.uk/downloads/about/about-the-justice-system/transforming-justice/cloud-computing-guidance.140 Estados Unidos El caso de Limestone County 138 Computación en nube: la computación en nube es un sistema informático basado en internet y centros de datos remotos para gestionar servicios de información y aplicaciones.computacionennube. Figura 7. La computación en nube permite que los consumidores y las empresas gestionen archivos y utilicen aplicaciones sin necesidad de instalarlas en cualquier computadora con acceso a internet. por el otro. 2014. la protección de datos personales no deja de ser una preocupación para el país inglés. 140 Se asemeja a la figura de la Ley Estatutaria de Protección de Datos Personales. por un lado. 114 . Por tal razón. Para mayor información consultar <http://www. al proveer solamente los recursos necesarios en cada momento.gov. y.pdf>.

Es de resaltar el caso del Estado de Alabama (US) donde los jueces de Limestone County. Jessaca. para dedicarlo a procesos de mayor importancia.com/corporateav/features/limestone_county_0804//index1. <www. The Buzz: Installation Spotlight: Limestone County Courthouse. uno para la prisión y otro complementado con un computador portátil Dell E6500. Ante la congestión y dificultad de los procedimientos. Después de seis meses de operación del nuevo sistema con la implementación de las TIC. el director para las Information Technologies (IT) de Limestone County logró identificar las herramientas y los procedimientos adoptados en otras ciudades. y con ahorro tanto del tiempo de traslado del preso. cada cual tomaba un promedio de tres horas (contando el tiempo que tomaba alistar el preso para sacarlo de la prisión. Dichos documentos nacen por la creciente instauración de nuevas tecnologías de información y comunicación que abren nuevas 141 Gutiérrez. 2009. combinaron el uso de gestores documentales con videoteléfonos para practicar las audiencias de comparecencia inicial que debían realizar en un período no mayor a doce horas posteriores a su arresto. los jueces lograron realizar audiencias de comparecencia inicial de entre 25 y 30 minutos.SVCOnline. lo cual permitió reinvertir estos recursos en otras prioridades del sistema. transportarlo hasta la Corte. Antes de implementar las TIC para el desarrollo de las audiencias.com>. Alabama. dentro de las causas criminales.141 Documentos «Forensic Examination of Digital Evidence: A Guide for Law Enforcement» y «Electronic Crime Scene Investigation: A Guide for First Responders». un sistema de gestión documental de la firma Cabinet NG. atender el procedimiento judicial y devolverle hasta el sitio de reclusión) además de los dos guardias que se requerían para su custodia durante el desplazamiento. como del número de guardianes para custodia y los gastos administrativos que esto implicaba. Disponible en: <http://svconline. 115 . De igual manera los Estados Unidos implementaron estos documentos con información relevante en materia de evidencia digital. para lo cual adquirió seis videoteléfonos Unified pantalla LCD IP Phone 7985G con de 4‖x5‖ (pulgadas).html>. los jueces debían atender entre 25 y 30 audiencias en la semana. una para cada juez. con un promedio semanal de 45. y un sistema de firma digital de Topaz System para la recolección de la firma del preso después de realizada la audiencia donde se explicaban las condiciones de legalidad de su arresto.

el estudio forense de la evidencia digital y la presentación de la evidencia digital ante la Corte.formas de criminalidad. la examinación de evidencia digital. y constantemente deben estar en actualización debido a evolución y avance de las TIC. Logo de e-justícia. Figura 8. parámetros para realizar los estudios en el laboratorio y forma de exponer las pruebas ante la Corte). En especial. las tecnologías electrónicas para investigar delitos criminales. Cataluña Figura 9. los usos investigativos de la tecnología. los procedimientos están encaminados a explicar: aquellos que debe llevar a cabo el primer funcionario en llegar a la escena del crimen.cat 116 . Cyberseguridad Estos métodos han sido adoptados por los Estados Unidos para combatir la cibercriminalidad. documentos dentro de los cuales se tratan los procedimientos probatorios que debe seguir el primer funcionario en llegar al escenario del crimen dentro del proceso judicial (inspección del sitio donde ocurrió el ilícito.

es/prensaanalistas/centro-deprensa/463004_2/blobBinary/Justicia+sin+Papeles%252C+e-Justicia. los juzgados de Cataluña lograron la unificación de las bases de datos de todos los juzgados de la región. e-Justícia. destinada a ser más eficaz y eficiente en la prestación del servicio de justicia.142 Brasil 142 T-Systems. la presentación en línea de las demandas para procuradores y la gestión de requerimientos. la empresa T-System y la Administración de Justicia del Gobierno de la Generalitat de Cataluña unieron esfuerzos para optimizar la prestación del servicio con el uso de las TIC. En este panorama se emprendió con el proyecto de Justicia. además de los funcionarios de la administración de justicia.cat permitió ahorrar más de 750 000 folios pertenecientes a requerimientos policiales. 2013. También se destaca la presentación del nuevo sistema de gestión procesal que permite la tramitación del proceso en línea de manera reglada y guiada a través de un expediente electrónico.e-Justícia. funcionarios de la administración de justicia identificaron los principales requerimientos en el sistema. mediante el cual el procurador del proceso puede desde presentar la demanda hasta obtener la sentencia de primera instancia.cat».t-systems. Entre los beneficiados con el nuevo sistema. tanto policiales como de otros organismos de seguridad. Disponible en: <http://www. Con la ayuda de expertos.cat+%2528Dintel+2011%2529>. Con la implementación de «Justicia. que tuviera lugar entre los años 2003 y 2010.cat: en el caso de Cataluña. la Justícia. en España. En cifras.cat el cual estaba enfocado en la creación de la nueva oficina judicial. ya que pudieron realizar todos sus trámites de forma más ágil por la eficiencia que las TIC dieron al proceso. se encontraron los ciudadanos. 117 .cat.

La coordinación de las fechas para las audiencias es tramitada y enviada por este medio. por la cual se modificó la Ley 5869 de 1973 que reglamenta el Código de Procedimiento Civil. Mediante el uso del Sistema de Trámite de Expedientes (SITE) se pretendió 118 . Mediante la Ley 11419 de 2006. Figura 10. la Presidencia de la República de Brasil sancionó la ley que decretó el uso de las TIC en la administración de justicia. El PROJUDI se configura como un sistema de procesamiento electrónico de los casos. Toda persona que es parte de un proceso electrónico tiene acceso a la misma información con la que cuentan los abogados. a la comunicación electrónica de los actos procesales y al proceso electrónico. al igual que las citaciones y notificaciones del proceso. entre otras disposiciones. lo que permite al ciudadano hacer un seguimiento de su caso. Logo del Proceso Judicial Digital en Brasil A partir del 19 de diciembre de 2006. México México no ha sido ajeno a las políticas de implementación de las TIC en su Sistema Judicial. en coordinación con el Consejo Nacional de Justicia. los estados de Brasil comenzaron a implementar. fecha en la cual se sancionó la ley. Su proceso inicia en el año 2006 con el Plan Piloto para sistematizar trámites en los juzgados. el cual se desarrolla con base en un soporte lógico (software) libre del CNJ. el Proceso Judicial Digital (PROJUDI).PROJUDI. Así. Dentro de sus innovaciones se encuentra la inclusión de las estaciones de policía dentro del sistema. se adoptaron disposiciones tendientes a la informatización del proceso judicial.

sistematizar todos los acuerdos dentro de los juzgados. El coordinador de la
implementación del

SITE

en México, Edgar Corso, mencionó que para el año 2007 los

beneficios que se habían generado: «reducción del tiempo en la elaboración de acuerdos,
en la corrección de errores, en la firma diaria y en la labor de actuaría; se cuenta, además,
con una base de datos con acuerdos sistematizados, hay continuidad ─con independencia
de los cambios de personal y de periodos de vacaciones y capacitación de personal─ en
materia de trámite, agilidad, historial electrónico y generación de información para toma
de decisiones a partir del proceso de producción de acuerdos».143

Figura 11. Logo del Poder Judicial de la Federación

Dentro de los órganos del Poder Judicial de la Federación Mexicana está la Dirección
General de Estadística Judicial, la cual cumple con el objetivo de: «Captar, sistematizar,
analizar y difundir la información estadística generada por los órganos jurisdiccionales a
través de la "Estadística Mensual" y de la Base de Datos del "Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes"» y que permite a los usuarios de la justicia en general
acceder a información completa, oportuna y confiable sobre la evolución de la actividad
judicial de su proceso o acuerdo, a los titulares de la función judicial les facilita contar con
bases de datos detalladas y fiables de todos los procesos judiciales tramitados.
Argentina

143

Compromiso. Órgano informativo del Poder Judicial de la Federación, Gaceta. (Septiembre de 2007). Disponible en:
<https://www.scjn.gob.mx/ComunicacionSocial/documents/gaceta200709.pdf>.

119

Figura 12. Logo del Ministerio Público Fiscal de la ciudad autónoma de Buenos Aires

El Ministerio Público Fiscal es el organismo del Poder judicial de Argentina que promueve
el accionar de la justicia, en defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad,
e impulsa las acciones penales y contravencionales.
Sus gestiones y trámites eran adelantados en papel, lo que ocasionaba demoras en el
trámite documental, imposibilidad de trabajar diferentes asuntos en un mismo expediente,
desorden en el registro de las actividades desarrolladas dentro del expediente o errores
en la omisión de acciones solicitadas en medio manuscrito, por el alto volumen de ingreso
de peticiones.
Como consecuencia de lo anterior, el Ministerio Público Fiscal adelantó gestiones con
la empresa GrowlT,144 la cual integró las

TIC

denominadas ProcessMaker y

OMBU

con las

que lograron en un principio abarcar 1200 usuarios distribuidos en seis centros de trabajo
y un promedio de entre 150 y 200 casos procesados mensualmente.
Posteriormente, se realizó una reingeniería del sistema a cargo de un líder de
proyecto; un consultor técnico-funcional y un desarrollador construyeron el ProcessMaker,
con el cual lograron implementar procesos como capacitación, convenios, certificados,
licencias, contratos de locación de obra o de servicios, promociones y designaciones,
representación institucional, subsidios, asignaciones, criterios generales de actuación,
solicitud para litigar por derecho propio, oficios judiciales y presentaciones realizadas por
particulares, entre otros.

144

Consultora de tecnología informática especializada en la implementación, adaptación e integración de soluciones de
negocio

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Los beneficios obtenidos fueron varios, desde la posibilidad de visualizar el estado y la
duración del trámite, pasando por el control de las acciones asignadas a cada sector y su
cumplimiento, hasta el ahorro de tiempo de gestión de los trámites involucrados y la
eliminación de errores comunes en los procedimientos, por las alertas y recomendaciones
que arrojaba el sistema.145 Dentro de este proceso, el responsable del desarrollo de
Sistemas, Luis Bonini, manifestó: «Teníamos dos desafíos: disminuir la cantidad de
solicitudes por mes y reflejar todo el trabajo que se iba haciendo y que no quedaba
registrado […] Ahora hay una política de digitalización, las gestiones son más rápidas,
todas las personas al mismo tiempo pueden trabajar sobre un legajo, son muchas las
ventajas obtenidas».
En la actualidad el Ministerio Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
cuenta, además, con la herramienta para realizar denuncias en línea, lo que ha permitido a
los ciudadanos contar con medios más expeditos para la defensa de sus derechos, y al
Ministerio Público tener un contacto más directo con el público en general.
Figura 13. Imagen tomada de la página web del Ministerio Público de Buenos Aires

España
España adoptó en el año 2009 el Plan Estratégico para la Modernización de la Justica
2009-2012, el cual planteó en su tercer eje estratégico el tema de «una Justicia
tecnológicamente avanzada». Para este fin se fijaron los lineamientos técnicos que
procuraban la especialización de tareas, la reestructuración eficiente del trabajo de los
medios, y el reparto preciso y racional de funciones, entre otros.
145

Caso de éxito Ministerio Publico Fiscal, GrowIt. Disponible en: <http://www.growit.com.ar/novedades/181-caso-de-exitoministerio-publico-fiscal.html>.

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2. Estructura del procedimiento judicial español 122 . entre otros). complementa el registro.La disposición legal del Gobierno de España que ordenó la modernización de la justicia fue la Ley Orgánica 19 de 2003. Figura 15. Sistema de intercambio seguro de información: definido como un sistema que permite que los órganos de la justicia y otros agentes se relacionen entre sí (procuradores y fiscales. por medio de firma electrónica. trasladar copias y realizar actos de comunicación procesal por vía telemática. Dentro de las principales herramientas insertadas al Sistema Judicial español encontramos: 1. La información se intercambia por medios electrónicos de forma segura y confiable. es soporte en el reparto y en la tramitación de estos asuntos en todos los órdenes e instancias. Imagen tomada de la página oficial del Sistema Judicial español Mediante el sistema Lexnet los operadores y usuarios judiciales pueden presentar escritos y documentos. Sistema de Gestión Procesal Minerva NOJ: este sistema ofrece apoyo a la gestión en los asuntos judiciales. todo sin necesidad de desplazamientos físicos. Figura 14.

3. control y confidencialidad. los plazos. efectuar liquidaciones de condenas y compartir datos a los registros centrales. El Sistema de Gestión Procesal Minerva incluye.Con la aplicación Minerva se tramita la información relativa a los procedimientos judiciales de manera que todos los intervinientes judiciales del proceso puedan acceder a la información allí contenida. coordinadas —porque la fijación de audiencias y otras diligencias de todos los despachos se gestiona en ella de manera común—. evita situación de imposibilidad de uso de sala por cruce de audiencias entre despachos o funcionarios. además. por un lado. Agenda Electrónica Común de Señalamientos: es un mecanismo que permite a los secretarios y demás operarios judiciales fijar la fecha u hora de la celebración de audiencias u otros trámites que se requieran. Esta agenda permite. las medidas cautelares. y por el otro. 123 . por ser únicas para toda la oficina judicial. bajo parámetros de reserva. flexibles pues dan la oportunidad de fijar fechas y horas según los requerimientos de los despachos y transparentes porque su consulta es abierta al público. herramientas que permiten controlar los presos preventivos. optimizar y organizar el uso de las salas de audiencia. Las agendas electrónicas se caracterizan por ser centralizadas.

susceptibles de posterior consulta. se desarrolló el Sistema de Registro de Proveedores. a todas las administraciones regionales y algunas oficinas del país. De igual manera se previó la posibilidad de difundir en vivo a través de la web mediante el SEGV los actos susceptibles de ser públicos. Un año más tarde. se desarrolló el Sistema de Mensajería Judicial que consiente la notificación y comunicación a través de correo electrónico. Sistema electrónico de grabación de vistas [audiencias]: mecanismo que permite el almacenamiento centralizado de los videos generados en las audiencias. En el año 2006 el desarrollo del sistema de formulación presupuestaria permitió el acceso. a través de la intranet.4. 124 . que permitió el acceso por internet a las empresas que suministran bienes y servicios al poder judicial. Como última etapa del proyecto SIGAPJ. Costa Rica Figura 16. Logo del Poder Judicial de la República de Costa Rica Sistema Integrado de gestión administrativa (SIGAPJ): el poder judicial en Costa Rica cuenta con el SIGAPJ el cual integró varios procesos administrativos y procesales. en el 2007. fax y mensajes cortos de texto a celulares (SMS).

su implementación está en constante retroalimentación y mejora. En la actualidad. 125 .Este sistema nace con la intención de reducir costos de tiempo y traslado tanto para los servidores externos como para los funcionarios judiciales.

. al igual que el envío de procesos a archivo. . . Logo del Portal Citius de Portugal Mediante este portal los operadores de la justicia pueden: . El Ministerio de Justicia de Portugal implementó el portal web <citius.Consultar el historial de procesos.Desarrollar todas sus providencias directamente sobre la plataforma virtual . el abogado investigador del Centro de Estudio de Justicia de las Américas. como fue señalado con anterioridad. Figura 17. destaca que el sistema «permite desde la tramitación en línea.pt> el cual se creó con la intención de cubrir las necesidades judiciales de los jueces.Portugal Portal CITIUS. como también entrega información de utilidad 126 . . Ricardo Lillo Lobos.Contar con un organizador personal que agenda y notifica diligencias y trámites mediante alarma. mediante el uso de una tarjeta electrónica que cuenta con un código PIN.Recibir y remitir los expedientes electrónicos requeridos por la oficina judicial vía electrónica. y los escritos de mayor importancia dentro de ellos.mj.Conocer de forma inmediata el estado de cualquiera de sus procesos asignados.Suscribir sus providencias con firma electrónica. Respecto a este sitio web.

venta de bienes incautados. apoyo en información sobre procedimiento de ejecución y gestiones preparatorias de la vía ejecutiva. En el año 2007 se lanza el plan piloto del NGCS en la Corte del Hertzelia. «El Uso de Tecnologías en el Sistema Judicial: experiencias y precauciones». las partes. que permitirían archivar todos los documentos escritos y de audio en la red. de apelación. 2010. El NGCS es el resultado de muchos esfuerzos para incrementar la efectividad del sistema judicial israelí. administrativos y fiscales. Por esta razón los jueces tienen la posibilidad de acceder a todos los casos. Espacio de trabajo: las tareas de las Cortes se concentran en medios digitales. y documentos académicos. 2.org/docs/LOBOS. En el año 1990 comienza la implementación de sistemas —que permitirían la solución pronta de pequeñas disputas fiscales— acompañada de redes de información dentro del aparato judicial. Mediante el uso de contraseñas (password) o de tarjetas inteligentes. entre otros.a sus usuarios sobre tarifas públicas de distribución de procesos. contactos en los tribunales portugueses. Pero además de lo anterior. división judicial y administrativa (tribunales de primera instancia). los interesados y los representantes del proceso pueden acceder al expediente. y a partir de allí se comenzó con la implementación por todo el país.pdf>. 127 . lo que le da 146 Ricardo Lillo Lobos. De igual manera se permite el acceso entre diferentes tipos de documentos.iijusticia. publicidad de insolvencia.»146 Israel New Generation Court System (NGCS). Los jueces cuentan con la posibilidad de acceder a todos los documentos electrónicos desde su oficina y hogar bajo algunos parámetros de seguridad. Documentos electrónicos: todo el proceso judicial es manejado de manera digital. bases de datos de legislación y jurisprudencia. El sistema permite la documentación electrónica de expedientes en todos los procedimientos judiciales. va mucho más allá convirtiéndose en una verdadera plataforma para que los usuarios puedan utilizar diversos servicios. Disponible en: <http://www. Este moderno sistema tiene cinco características pilares: 1. distribución de procesos en tribunales de primera instancia.

p. Agendamiento: el NGCS permite optimizar las tareas mediante la organización de los eventos o actividades que debe realizar el juez.com/home/articles/70/>. según la especialidad del asunto o el juez correspondiente. a su vez. Asignación de tareas: el NGCS se diseñó separando cada procedimiento requerido para cada uno de los procesos involucrados en la ley. 3. las oficinas jurídicas cuentan con la posibilidad de coordinar la forma como prefieran organizar el reparto de procesos. algunos trámites judiciales están determinados para que las partes o los interesados llenen formas en línea (online) prestablecidas para poder identificar y poder realizar un seguimiento seguro al proceso.148 5. alegatos y demás pruebas. Volume 12. «Beyond efficiency: the transformation of courts through technology». Spring 2008. En: UCLA Journal of Law and Technology.la posibilidad al juez de buscar sustentos probatorios en los diferentes testimonios. Archivos electrónicos (E-filing): el sistema permite acceso a documentos de todas las Cortes o juzgados los siete días a la semana. De igual manera.lawtechjournal. Issue 1. si esta actuación se ha cumplido y. Orna Rabinovich-Einy. 148 128 . El sistema de asignación de tareas ofrece mayor eficiencia al aparato judicial y permite la emisión de fallos de manera más pronta. Cada parte de los procesos está relacionada con la persona (abogado. según sus preferencias. Además. 147 En Israel las declaraciones ante notarios son conocidas como Affidavit. perito u otra) que debe impulsar tal actuación. El sistema identifica. juez. Disponible en: <http://www. 4.147 inspecciones. parte. en caso negativo. toma las medidas sancionatorias previamente identificadas para la omisión de cada conducta. 20. 2008. April 24.

las cifras y experiencias dadas a conocer por otros países. Opera y Safari. que sea capaz de responder de manera oportuna a las amenazas de seguridad y a los fallos de hardware y de software. 3. lo cual sólo es posible haciendo compatibles las aplicaciones web al menos con los mejores navegadores de esos sistemas operativos: Internet Explorer. 5. pronto y adecuado. Preparar a los funcionarios judiciales para que se produzca el paso del manejo tradicional y manual del proceso a un manejo sistematizado. que a la vez provea de información precisa sobre el devenir de la justicia en Colombia para la toma de decisiones macro que responda a las necesidades reales. los primeros serán abordados como parte de una investigación más detallada sobre solución en línea de conflictos: 1. Suficiente capacidad de los servidores de Internet para gestionar el tráfico que se va a incrementar en la medida en que tenga éxito una implementación de este tipo. Que las aplicaciones web sean elaboradas cuidadosamente. Máxima compatibilidad: Esto quiere decir que el sistema pueda ser utilizado en cualquier sistema operativo como Windows en sus diferentes versiones. tanto jurídicos como técnicos. 129 . 4. con absoluta coincidencia con el sistema procesal que se trate. pues esto podría causar que las personas comiencen a acudir más a la justicia. Que el sistema sea lo suficientemente amigable para que los usuarios externos puedan utilizarlo sin mayores complicaciones. sino unos sistemas de verdadera gestión judicial. Mac. o cualquiera de las distribuciones de Linux. Firefox. que cuente con los instructivos necesarios pero que lógicamente corresponda a las estructuras procesales que los abogados deben conocer. que tengan la calidad y la confiabilidad suficientes para que se conviertan en una verdadera respuesta a las necesidades de la administración de justicia. Soporte técnico permanente. con control de agenda y sujetos. 6. ya no se tratará simplemente de una base de datos básica que refleje parte de la información de los procesos. Google Chrome. esto con el fin de evitar ser víctima de su propio éxito. se presentan las siguientes conclusiones: El sistema propuesto tiene que superar retos importantes. 2. por ello es que el procedimiento de implementación debe ser paso a paso y la plataforma cuidadosamente diseñada de forma modular.Conclusiones Teniendo en cuenta los estudios.

130 .6. por lo común un correo electrónico. cargo y responsabilidades. posibilitar mayor calidad en los fallos y mayor 149 «Phishing es un término informático que denomina un tipo de delito encuadrado dentro del ámbito de las estafas cibernéticas. y que se comete mediante el uso de un tipo de ingeniería social caracterizado por intentar adquirir información confidencial de forma fraudulenta (como puede ser una contraseña o información detallada sobre tarjetas de crédito u otra información bancaria). los servicios. 150 Néstor Raúl Londoño Sepúlveda. es necesario mantener un backup o respaldo del sistema. conocido como phisher. Presupuestal: evidentemente la limitación más clara de un avance en este sentido es el presupuesto limitado. esto es. Como ya se advirtió. Medellín (Colombia): Universidad Pontificia Bolivariana. Limitar el uso de las claves de acceso a las áreas de competencia del sujeto y crear una política de manejo responsable del acceso. 8. que se preserve la privacidad de los datos de los sujetos involucrados. A la vez que el mismo sistema registra cada paso que se toma dentro del mismo para que así bajo el control de los mismos sujetos que participen en el proceso se pueda minimizar el fraude. mantener la comunicación cifrada y tomar las medidas necesarias contra las amenazas electrónicas como el phishing149 o la suplantación de identidad y el robo de claves. La seguridad. mantener el sistema protegido en varios frentes: a. o algún sistema de mensajería instantánea o incluso utilizando también llamadas telefónicas». Impedir el acceso no autorizado desde afuera. d. se hace pasar por una persona o empresa de confianza en una aparente comunicación oficial electrónica. Administrar e impartir justicia es un proceso de comunicación y como todo proceso de comunicación este es susceptible de administrarse y conducirse a través de un sistema teleinformático». «El uso de las TIC en el proceso judicial: una propuesta de justicia en línea». de la Facultad de Derecho de la Universidad Pontificia Bolivariana. del grupo de investigación en derecho GRID. privilegiar la utilización en lo posible de plataformas Open Source y lograr acuerdos con proveedores de soluciones de Internet. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. así como buscar donaciones nacionales e internacionales. por eso cada funcionario con su ingreso a la Rama Judicial tendrá una identidad de acceso. El estafador. que actualmente adelanta la línea de derecho económico. b. c. esto implica la revisión de todos los contratos.150 De tal forma que la invitación es hacia un cambio de mentalidad para procurar la dinamización de la gestión procesal. (Wikipedia. 2010. de tal manera que ante la pérdida de los datos en un servidor pueda utilizarse uno de los servidores redundantes y ubicados geográficamente en distintos puntos para que así se mantenga la integridad de la información. según su ubicación. el desplazamiento a sistemas más eficientes y económicos. Este artículo es producto de la investigación titulada: «Solución en línea de conflictos». La plataforma debe estar diseñada de tal manera que garantice la protección de datos. 2010b).

economía procesal. sobre todo. 131 . al ofrecer un servicio más cercano al ciudadano con una relación de confianza legítima. transparencia y demás principios consagrados en la Constitución y en la ley. celeridad.comodidad de los funcionarios judiciales a la hora de expedirlos y de adelantar el trámite judicial en sí. al permitir la apropiación de mejores prácticas y descongestionar los despachos judiciales. evitar dilaciones injustificadas y sobrecarga en el trabajo y. igualdad.