CURSO ESPECIALIZADO PARA JUECES Y MAGISTRADOS

e-FUNCIONARIO JUDICIAL
UNIDAD I
INTRODUCCIÓN
La globalización en el mundo actual ha generado cambios trascendentales en materia
de comunicación e interacción entre los individuos. Más allá de toda frontera territorial,
se han logrado romper los paradigmas en los canales de comunicación y se ha alcanzado
un intercambio de información más rápido, eficiente y eficaz que facilitó el cruce de datos
a nivel mundial sin requerir del papel como herramienta primordial en las actividades de
interacción humanas.
En tal sentido, surge en el panorama mundial a partir de la década de los setenta la
sociedad de la información y el conocimiento, de la cual resalta el sociólogo
estadounidense Daniel Bell que: «[…] el eje principal de ésta será el conocimiento teórico
y advierte que los servicios basados en el conocimiento habrían de convertirse en la
estructura central de la nueva economía y de una sociedad apuntalada en la información,
donde las ideologías resultarían sobrando.».
Posteriormente, en la década de los noventa, con la entrada de la globalización y de la
economía neoliberal, llegan al contexto mundial las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) las cuales se consolidan como parte del proceso del mercado
autorregulado y sin fronteras. Estas políticas son apoyadas, desde sus inicios, por la
cumbre de G-81, la Comunidad Europea y el Banco Mundial, entre otras instituciones.

1

El grupo de los 8, que representa a las economías más sanas del mundo. Estas son: Canadá, Francia, Alemania, Italia,
EE. UU., Rusia, Japón y Reino Unido.

1

Para el año 2003, en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información2 se dispone
en el numeral 1 que:
Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra
del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información, declaramos nuestro deseo y
compromiso comunes de construir una Sociedad de la Información centrada
en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan
crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento, para
que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente
sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de
su calidad de vida, sobre la base de los propósitos y principios de la Carta de
las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaración
Universal de Derechos Humanos.
En este contexto mundial, la implementación de las

TIC

ha permitido, en la última

década, un cambio trascendental en materia de comunicación, tanto así, que su uso ha
transgredido hasta las seguridades más intrincadas de las grandes potencias mundiales, 3 y,
el uso debido ha permitido tener noticias al instante, generar avances en la salud,
promover acciones eficaces en la prevención de desastres, optimizar el funcionamiento
administrativo de los gobiernos, y también, desarrollos importantes en materia de
investigación científica, modelos de administración de justicia más expeditos y confiables,
incluso ha logrado mantener en contacto a cientos de millones de personas a nivel
mundial en tiempo real.
Ahora bien, Colombia no ha sido indiferente respecto a este gran reto al implementar
a través de políticas públicas el concepto de e-goverment (gobierno en línea4) y el de open
goverment (urna de cristal5) incentivando en los servidores públicos la cultura de
apropiación de las tecnologías de la información y de cero papel, y en el ciudadano una
posibilidad de acceso directo a las entidades estatales procurando disminuir las barreras
físicas que antes impedían la interacción y el contacto con la administración en general.
2

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. «Declaración de Principios. Construir la Sociedad de la Información:
un desafío global para el nuevo milenio». Documento WSIS-03/Geneva/4-S, 12 de mayo de 2004. Recuperado de
<http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/dop-es.html>.
3
Dentro de los casos más representativos en los últimos años encontramos el del australiano fundador de WikiLeaks, Julian
Paul Assange (nacido el 3 de junio de 1971) y el estadunidense Edward Joseph Showden (nacido el 21 de junio de 1983)
filtrador de información confidencial de la Agencia Nacional de Seguridad (NSA) de los EE. UU.
4
República de Colombia. Punto de acceso a la información, trámites y servicios del Estado colombiano. 2013. Recuperado
de: <https://www.gobiernoenlinea.gov.co/>.
5
Presidencia de la República de Colombia. Urna de Cristal. 2013. Recuperado de <http://www.urnadecristal.gov.co/>.

2

Por lo tanto, cabe resaltar que en la actualidad existen herramientas ─como las páginas
web de las entidades oficiales de los diferentes órdenes y jurisdicciones─ mediante las
cuales se ha promovido tanto el acceso al ciudadano(a), como la comunicación expedita
entre entidades, y entre usuarios y ellas, y, la notificación de actos administrativos y de
fallos judiciales. Esto, como una posibilidad de que el usuario directo de los servicios
estatales presente peticiones, quejas, reclamos y denuncias en procura de la protección de
sus derechos. Sin embargo, estas herramientas han sido subestimadas en los últimos años
lo cual ha generado un desinterés en los servidores públicos respecto al tema tecnológico
y ha ocasionado una pérdida del horizonte respecto a la nueva era de la información y la
comunicación.
Concepto de la e-justicia
Para hablar de administración de justicia digital o e-justicia debemos traer a colación el
artículo 1 de la Ley 270 de 1996 que define la administración de justicia como: «[…] la
parte de la función pública que cumple el Estado encargada por la Constitución Política y
la ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagrados en
ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia
nacional.».
Partiendo desde esta visión normativa de la administración de justicia podemos
plantear que la e-justicia es la función pública en cabeza del Estado para hacer efectivos los
derechos, las obligaciones, garantías y libertades consagradas en la ley y la Constitución
involucrando tecnologías de la información y la comunicación que permitan la
interconexión, instantaneidad y optimización del sistema judicial en aras de alcanzar la
convivencia social y lograr mantener la concordia nacional.
Dando alcance a la anterior definición de e-justica podemos plantear que la
administración de justicia digital implica una apropiación de todas las etapas procesales con
mecanismos tecnológicos que, en consecuencia, cambian el paradigma de la justicia de
3

La información generada. entre otros. La interactividad da vía libre a que la interacción entre los operadores de la justicia y los usuarios de esta se realice de manera más fácil. por la utilización de documentos digitales y la interacción por medio de canales de comunicación diferentes al personal. por ejemplo. implicaciones y desafíos en la administración de justicia. Bogotá. datos. 2013. el Intercambio Electrónico de Datos (EDI). D. artículo 2. 6 Nattam Nisimblat. […]» Características de la e-justicia6 Interactiva: la administración de justicia digital permite el uso de canales de comunicación y herramientas digitales más útiles para la satisfacción de necesidades laborales. Internet. literal a. ya que por medio de los nuevos canales de información y comunicación los ciudadanos cuentan con una herramienta funcional e idónea. C. rápida y segura. información o documentos por un mismo canal o red. el correo electrónico. el télex o el telefax. Mensaje de datos. (Colombia): Universidad de los Andes. enviada.» 4 . con el fin de facilitar y agilizar el acceso a la justicia. Digital: es la transformación de los documentos análogos o manuscritos en mensajes de datos o digitales7 conformados por códigos numéricos que facilitan la transmisión de archivos. ópticos o similares. así como ampliar su cobertura. también permite aumentar los índices de personas que acceden a la justicia. en este sentido podemos plantear una relación con el artículo 103 del Código General del Proceso que reza: «Uso de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. En todas las actuaciones judiciales deberá procurarse el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la gestión y trámite de los procesos judiciales. el telegrama. la utilización de videoconferencias para la recepción de testimonios o declaraciones dentro del proceso de personas que se encuentran en regiones apartadas de la sede del juzgado donde se pretende practicar la respectiva audiencia. como pudieran ser. recibida. Relaciones jurídicas y tic´s: tensiones. 7 «Ley 527 de 1999.papel y la intervención personal en el proceso. almacenada o comunicada por medios electrónicos.

estando condicionado a la carga y complejidad de los archivos. Solidaria y colaborativa: la e-justicia no es por sí sola un sistema que optimice el aparato judicial. notificaciones electrónicas e intercambios de datos. Neutral: es la capacidad de usar dentro del proceso judicial cualquier medio técnicamente viable de comunicación.Interconectable: permite la conexión con datos o archivos ubicados en espacios físicos alejados. sin brindarle a ningún medio en particular mayor reconocimiento. con el objetivo de optimizar los resultados y generar acciones o decisiones que favorezcan el desarrollo del proceso. entre dos o más personas naturales o jurídicas. 5 . En el anterior contexto es posible acudir dentro de un mismo proceso judicial a videoconferencias. idoneidad o fuerza probatoria. Globalizada y sin fronteras: el acceso a la administración de justicia es posible desde todo el territorio nacional y genera procesos de enriquecimiento humano. Diversa: se describe como la capacidad de utilizar diferentes tecnologías en el desarrollo de las labores judiciales complejas. entre otras actividades. imagen. datos o documentos. será siempre fundamental el elemento humano que utilice de la mejor manera las herramientas del sistema. cultural y jurídico. La interconexión permite cruzar canales de comunicación e información en formatos de texto. El acceso a la justicia es garantizado al ciudadano sin importar su ubicación geográfica. Instantánea: hace referencia al envío y recepción de documentos (en buenas condiciones técnicas) en milésimas de segundos. Es colaborativa porque al compartir experiencias positivas es posible que los servidores judiciales reconozcan la importancia y el beneficio del uso de las TIC. sonido o video.

cit. origen nacional o familiar. Principios que involucran la administración de justicia digital8 Los principios que involucran la e-justicia van relacionados directamente con la administración de justicia. la participación y el acceso a la e-justicia. opinión política o filosófica tal como lo establece el artículo 13 de la Constitución. con un enfoque diferencial. con la única diferencia de que estos están enmarcados en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación. Por el contrario. lengua. sin discriminación por razones de sexo. 6 . Veamos porque: Acceso a la administración de la e-justicia: mediante este principio se abren las puertas al ciudadano para que ingrese a los servicios del sistema judicial por los mecanismos legales creados por el legislador. religión. funcionarios y empleados públicos deben 8 Nattam Nisimblat. Formación digital y judicial: con la entrada de la e-justicia al sistema judicial colombiano los ciudadanos. las partes y los demás intervinientes. y su acceso es facilitado por la implementación de las TIC. Op. en orden de garantizar su confidencialidad y seguridad. (2013). En tal sentido se garantizan.Segura y precisa: los datos y archivos circulantes dentro del sistema judicial transitan por canales de información vigilados y supervisados por entidades estatales. raza. Innovación judicial: en la medida en que se digitaliza el sistema judicial. En este contexto los principios nos plantean nuevos retos al entendimiento y ejecución de la administración de justicia. abogados litigantes. el desarrollo del proceso se debe llevar a cabo dentro del escenario digital que se tenga a disponibilidad de los servidores. se debe propender a que el movimiento del proceso judicial no esté atado al impulso personal y a través de medios físicos.

la utilización de espacios y equipos debe estar restringida a lo estrictamente necesario con el fin de prestar un excelente servicio de justicia.php/glosario>). archivan o procesan de alguna otra forma mensajes de datos. además. Los recursos invertidos por el aparato estatal para la prestación del servicio de justicia digital son provenientes del erario público. Salvo que se disponga otra cosa. con los menores recursos y únicamente mediante la infraestructura y los equipos necesarios.co/index. Por tal motivo. de tal manera que se garantice el entendimiento del sistema y se termine con la brecha digital. este debe desenvolverse en el menor tiempo. tal como lo prevén los artículos 310 y 411 de la Ley 527 de 1999. por cuanto esta última está en constante evolución. por tal motivo deben ser aprovechados al máximo por funcionarios y empleados. y también hace referencia a las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las de forma eficaz. podrán ser modificadas mediante acuerdo. sin dilataciones que no posean sustento válido. Las cuestiones relativas a materias que se rijan por la presente ley y que no estén expresamente resueltas en ella. artículo 3. artículo 4. de que se produzca en tiempos cortos para lograr que los intereses de las partes no se desmejoren por el transcurso del tiempo. envían. La justicia no solo depende de la materialización de un fallo judicial sino. los procedimientos y actuaciones que se lleven a cabo dentro del trámite judicial deben agotarse en los tiempos estrictamente necesarios. Respecto al tiempo. 10 Ley 527 de 1999. la necesidad de promover la uniformidad de su aplicación y la observancia de la buena fe. 11 Ley 527 de 1999. las disposiciones del Capítulo III. En la interpretación de la presente ley habrán de tenerse en cuenta su origen internacional. Economía procesal: una vez el ciudadano ingresa al sistema y activa el aparato judicial.mintic.o Interpretación.encontrarse capacitados para la era digital de la justicia. en las relaciones entre partes que generan. serán dirimidas de conformidad con los principios generales en que ella se inspira.gov.9 Coordinación jurídico-digital: las normas jurídicas que regulan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación deben adaptarse a la realidad digital a la que nos enfrentamos cada día.o Modificación mediante acuerdo. debido a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica. TIC TIC 7 . Los espacios e infraestructuras del sistema en implementación serán reducidos hasta tanto todas las medidas logísticas administrativas y legales sean ejecutadas. (fuente: <http://www. Parte I. y para su optimización es necesario que las normas sean interpretadas con criterios abiertos. 9 Brecha digital: hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas comunidades que tienen accesibilidad a las y aquellas que no. reciben.

deberá prevalecer la utilización de TIC para acelerar cualquier proceso o gestión. En razón a lo anterior. Los archivos. Por otro lado. obrar de manera justa es la clave del éxito para la implementación de la e-justicia. 8 . siempre que las circunstancias lo permitan. Seguridad jurídica: las actuaciones judiciales deben contar con las garantías y la legalidad de los procedimientos y los procesos que involucran su desarrollo. los documentos que los soportan y los medios para impulsar el proceso. en procurar la confiabilidad y el respeto por el Sistema Judicial Digital. dentro del proceso de transición de la justicia escrita a la justicia digital es imprescindible contar con la lealtad de las partes ─intervinientes y terceros del proceso─ en tanto las controversias que surjan del proceso de implementación digital serán inevitables.Eficiencia y eficacia de las actuaciones judiciales: todas las actuaciones que se desarrollen dentro de un juzgado digital deben tomarse el menor tiempo y cantidad de actuaciones posibles. en el momento de que cualquier actuación se active en el aparato judicial. los métodos y canales utilizados para el aprovechamiento de las TIC deben estar claramente regulados. y. Publicidad: todas las actuaciones que se desarrollen en el transcurso del proceso deberán realizarse dentro del trámite digital correspondiente. en consecuencia. además. Buena fe: este principio tiene origen en la lealtad del ser humano. con el fin de evitar inadecuadas interpretaciones en el marco del proceso digital. datos e información que se intercambien y circulen dentro de proceso deberán reposar dentro del expediente digital para su posterior consulta. En este sentido. la administración tiene que estar encauzada a ejecutar todas las labores que estén a su alcance para que se logre concretar un resultado que satisfaga jurídica y materialmente la necesidad generada.12 En este sentido podemos entender por 12 En este punto es importante recalcar que la pérdida de un documento digital tiene la misma pena que se configura para la pérdida de un documento público consagrado en nuestro Código Penal en sus artículos 292 y 293. El artículo 83 de la Constitución Política de Colombia ordena a los particulares y a las autoridades públicas ceñirse a los postulados de la buena fe.

v) proporcionar una forma aceptable para la presentación de un escrito ante autoridades públicas. con el fin de tener criterios para determinar la eficacia jurídica del primero. iii) permitir la reproducción de un documento a fin de que cada una de las partes disponga de un ejemplar. 1564 de 2012 y 1510 de 2013.13 Principio de no repudio: los correos electrónicos y la información contenida en mensajes de datos no pueden ser desconocidos por las partes por el solo hecho de estar contenidos en medios electrónicos. Equivalencia funcional: el documento digital debe cumplir los mismos requisitos exigidos al documento escrito.14 Los anteriores son los principios que desarrollan la e-justicia. Los efectos jurídicos.principio de publicidad aquel que procura el conocimiento y el acceso a las actuaciones llevadas a cabo dentro del proceso digital. el Principio de Equivalencia Funcional nace con la finalidad de cumplir las siguientes funciones: i) proporcionar documento legible para todos. No se negarán efectos jurídicos. validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de mensaje de datos. con excepción de los documentos que por restricción legal esté prohibido consultar. Sin perjuicio de lo anterior toda actuación judicial debe estar enmarcada dentro de principios constitucionales y legales. Naciones Unidas. iv) permitir la autenticación de los datos consignados suscribiéndolos con una firma. En este punto. 14 Para el efecto. la validez y fuerza probatoria serán los mismos que para cualquier otro documento. y. toda vez que estas desarrollaron la implementación de nuevos mecanismos de comunicación e información dentro del proceso judicial y la contratación pública. en especial los consagrados en las leyes 1395 de 2010. 1437 de 2011. vale la pena resaltar el artículo 5 de la Ley 527 de 1999. 9 . ii) asegurar la inalterabilidad de un documento a lo largo del tiempo. Desarrollo de las TIC y la administración de justicia 13 Respecto al criterio de equivalencia funcional revisar la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico 1996. Reconocimiento jurídico de los mensajes de datos.

Los países de ingreso mediano han hecho grandes avances de tal modo que han podido ingresar a la economía mundial y están creando empleos mejor pagados. en especial a los pobres. se determinó que el 77 % de las personas residentes en países desarrollados mayores de 25 años usan internet.itu. Recuperado de <http://www.ly/1kTe4Wr>).itu. Para propósitos de financiamiento del Banco Mundial.int/net/pressoffice/press_releases/2012/70es.UrGXhNLuLxS>. Por otro lado. agua potable. la población y los mercados nacionales son pequeños y dispersos. sociales y culturales. disminuir la volatilidad (en especial en cuanto al acceso a mercados financieros privados) y fortalecer la gestión de gobierno y los marcos institucionales que sostienen economías de mercado viables. vi) en grupos de islas. iv) donde la deuda pública es insostenible. Un país en desarrollo puede ser uno: i) que es mayoritariamente rural o con una población que emigra a ciudades con pocos servicios. susceptibles a desastres naturales. en este sentido la Telecommunication Development Sector (ITU-D) organismo que propende a la implementación y progreso de las TIC en los países en desarrollo15 concluyó que en el caso de los países desarrollados la inversión en TIC fue para el año 2010 de 148 billones de dólares a diferencia de los países en desarrollo donde la inversión para ese año fue de 93 billones de dólares. países de ingreso bajo en dificultades ( LICUS. donde los ingresos suelen ser inferiores a US$2 al día y una significativa cantidad de ellos vive en extrema pobreza (con menos de US$1. generalmente en islas remotas. sin voluntad o capacidad de prestar servicios sociales básicos. por sus siglas en inglés) y pequeños Estados. en un círculo vicioso de falta de riqueza y de conflictos constantes. alivio de la deuda. por sus siglas en inglés). <http://bit. entre ellos lograr un crecimiento sostenido que ofrezca empleos productivos. además de iniciativas especiales. En el mundo el desarrollo de las TIC ha evolucionado atendiendo a factores económicos. 10 . The World in 2011. iii) o donde faltan sistemas de salud y educación o estos son deficientes y donde la infraestructura de transporte. En cuanto al factor económico encontramos que las TIC han recibido diferentes inversiones por los gobiernos alrededor del mundo.25 diarios). estas naciones siguen enfrentando importantes desafíos en materia de desarrollo. (fuente: Banco Mundial. donde existe una gran brecha de conocimientos y la innovación tecnológica es escasa. De los 6000 millones de habitantes del mundo.int/ITU-D/ict/facts/2011/material/ICTFactsFigures2011. reducir la pobreza y la desigualdad. por sus siglas en inglés). los avances y resultados en implementación de tecnologías de la información y el porcentaje de la población que utiliza TIC varía respecto al compromiso presupuestal de los gobiernos nacionales. 16 Documento ITU (International Telecommunication Union). No obstante.17 15 Un país en desarrollo es uno donde la mayoría de las personas vive con mucho menos dinero y servicios públicos básicos en comparación con la población de las naciones altamente industrializadas. y vii) donde el Gobierno ha colapsado y el conflicto armado ha dejado un Estado frágil con instituciones y políticas débiles. La UIT publica las cifras más recientes sobre desarrollo de tecnologías a escala mundial. ii) donde la población sufre de hambre y carece de educación. a diferencia de un 23 % de personas de la misma edad que lo utilizan en países en desarrollo. Facts and figures. 5000 millones habitan en países en desarrollo.aspx#. 17 Informe ITU (International Telecommunication Union). con poca capacidad institucional y escasa diversificación económica. asistencia técnica y servicios de asesoría.pdf>. v) donde la superficie terrestre. bajo desempeño económico basado principalmente en la agricultura y donde los empleos no agrícolas son escasos y mal pagados.16 Como consecuencia.El desarrollo de la administración de justicia digital va atado al progreso que los países han tenido en materia de tecnología. países de ingreso mediano (MIC. Disponible en <http://www. energía y comunicaciones también es escasa. los países en desarrollo son clasificados como: países pobres muy endeudados (HIPC. dando mayor acceso a servicios de educación y salud más equitativos e invirtiendo para modernizar la infraestructura. Se calcula que la tercera parte de quienes sufren pobreza absoluta en el mundo viven en Estados frágiles.

Respecto al anterior punto. En ese sentido se evidencia que las nuevas generaciones son más propensas a utilizar las TIC pues las tienen involucradas en su desarrollo humano. deben conocer qué necesidades se pueden satisfacer o qué asuntos se pueden optimizar en las naciones con la planeación del uso de las TIC. y. han vivido. Aunado a lo anterior existen dos factores que influyen en la utilización de TIC: la política y la legislación. En el presente contexto. En países donde los ciudadanos no están habitualmente acostumbrados al uso de tecnologías. 18 Informe ITU. tuvieron su desarrollo humano y profesional a través de canales de aprendizaje y comunicación diferentes a los digitales. la ITU-D concluyó en relación con el uso del internet que: de las personas mayores de 25 años pertenecientes a países en desarrollo solo el 23 % lo usaban. cit. mientras que el 30 % de los menores de esa edad usan el internet18 en su vida diaria. la diferencia radica en la capacidad de los integrantes de la sociedad de manipular y utilizar las TIC. 11 . Op. Las generaciones más recientes han crecido de la mano de aparatos digitales. en tanto las políticas públicas encaminadas a aumentar la cobertura y calidad de las TIC. por el contrario. el desarrollo legislativo que se genere son las puertas que abren el camino para su implementación y desarrollo. su utilización y apropiación en los ambientes laborales es mínima. generaciones anteriores a los años ochenta e incluso a los noventa. Lo anterior. además de tener presente que son los poderes ejecutivo y legislativo los entes que. la cultura va ligada a la generación. en el marco de sus funciones.Según los estudios del ITU-D es pertinente concluir que el grado de inversión de las TIC dentro de los países desarrollados y en desarrollo es un factor determinante para el crecimiento de sus usuarios. aprendido y jugado con ellos. En el punto social.

Si bien los precios en las economías desarrolladas se han estabilizado. De conformidad con el informe. on which ITU serves as co-Vice Chair. menos costosos que los servicios internet de banda ancha fija. entre 2008 y 2011 el precio de los servicios TIC disminuyó un 30 % mundialmente.int/net/pressoffice/press_releases/2012/70-es. las cuales serían contemporáneas a los cambios tecnológicos en la sociedad colombiana. Se prevé que la banda ancha móvil impulsará el uso de internet. la cual había sido traída por Andrés Bello.19 Con el anterior panorama descrito es procedente realizar un recorrido histórico que involucre la utilización de TIC respecto al sistema judicial. en los países en desarrollo siguen bajando a tasas de dos dígitos. en los países en desarrollo los servicios de banda ancha fija aún siguen siendo demasiado costosos: a fines de 2011 el precio de un paquete mensual de servicios básicos de banda ancha fija representaba más del 40 % del Producto Interno Bruto (PIB) mensual per cápita.7 % en las economías desarrolladas. En los países en desarrollo los servicios de banda ancha móvil son más ampliamente accesibles y. 12 . que a fines de 2011 era del 32 % a escala mundial y del 24 % en los países en desarrollo.aspx#. 20 Sobre la organización judicial y el procedimiento civil.itu. mientras mayor sea ella mayor número de usuarios tendrá. Desde la unificación de la legislación civil en el ámbito nacional en el año de 1887. Un fenómeno prometedor es el crecimiento de los servicios de banda ancha móvil. frente a la cobertura. IPB) que abarca 161 economías y combina el costo medio de los servicios de telefonía fija. el segundo sobre el Procedimiento Civil y el tercero que regulaba el Enjuiciamiento en Asuntos Criminales. por lo que mientras más alto sea el costo de una conexión a internet menor será el número de usuarios conectados y al contrario. A nivel mundial. entre otras. es importante resaltar que el uso de las TIC se encuentra relacionado a los factores costo y conectividad. reconocimiento y cuidado de derechos y deberes de los sujetos. y la reducción más acusada fue la de los servicios internet de banda ancha fija. ahora. Recuperado de <http://www. entre más bajo sea el costo de la conexión mayor será el número de usuarios. los servicios de telecomunicaciones y de internet están empezando a ser más asequibles. en el caso de los paquetes de bajo volumen.Para concluir. Entre las metas de asequibilidad fijadas en 2011 por la Comisión de la Banda Ancha para el Desarrollo Digital. set the targeted cost of an entry-level broadband subscription at less than 5% of GNI. (Fuente: Documento ITU (International Telecommunication Union). como la llegada de la primera máquina de escribir 19 Entre 2008 y 2011 el precio de los servicios TIC disminuyó un 30 %. en comparación con un 1. la Cesta de Precios TIC (ICT Price Basket. el primero sobre la Organización Judicial. Posteriormente vendrían leyes como la 105 de 193120 y la 4 de 1969. Ahora bien. La UIT publica las cifras más recientes sobre desarrollo de tecnologías a escala mundial. cuyos precios bajaron en promedio un 75 %. internet de banda ancha fija y móvil celular. debido a que el acceso a ellas por parte de los ciudadanos es inversamente proporcional al valor y directamente proporcional a la cobertura de la redes que permitan su acceso.UrGXhNLuLxS)>. la cual estaba conformada por tres libros. fueron arraigadas a la tradición jurídica colombiana las normas de derecho positivo que abrieron camino a la reglamentación de los procedimientos judiciales. Veamos: La administración de justicia ha tenido un entramado de procedimientos encauzados hacia una efectiva protección. Con la Ley 57 de 1887 nace entonces una modernización de la justicia colombiana.

22 Biblioteca Luis Ángel Arango. Máquina de Escribir. ya que la utilización del espectro electromagnético23 y radioeléctrico. tiene atribuciones internacionales a los servicios de radiocomunicaciones en la gama de 9 kHz a 275 GHz.org/blaavirtual/ayudadetareas/objetos/objetos40.co/index. hasta ondas largas (las radiocomunicaciones actuales).a Colombia a finales del siglo XIX 21 o la transmisión de voz vía telefónica a partir de 1888 en la ciudad de Bogotá. Recuperado de <http://www. (Fuente: <http://www. Se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su 21 Biblioteca Luis Ángel Arango. favoreciendo la optimización de los procesos y prestando el servicio público de justicia de manera más eficaz. 2013.24 por ser bienes públicos y escasos. Teléfono. señaló que «el espectro electromagnético es un bien público inenajenable e imprescriptible sujeto a la gestión y control del Estado.mintic. 23 Es el conjunto de todas las frecuencias de emisión de los cuerpos de la naturaleza.gov.htm#MAacuteQUINA_DE_ESCRIBIR>. incluso a hogares.co/index. en el año de 1969.gov. sino también entre la misma administración.22 En este sentido son diferentes las invenciones que fortalecieron la actividad judicial. 13 . Todas estas situaciones llevaron a la necesidad de regular las tecnologías nacientes. Comprende un amplio rango que va desde ondas cortas (rayos gamma. 2013. Recuperado de <http://www.php/glosario>).banrepcultural. se abrió el camino para el uso de correos electrónicos y páginas WEB. debían estar regulados por normas positivas y de carácter internacional que controlaran su correcto y adecuado aprovechamiento en la vida cotidiana. ondas medias o intermedias (luz visible). generando redes de información y datos hábiles para ser consultados por cualquier persona. rayos X). Ante esta realidad. Con la creación del internet. no solo entre la administración de justicia y los administrados. como parte de la Red de la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada (ARPANET) creada por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos con el fin de comunicar diferentes organismos del país.banrepcultural. (Fuente: <http://www. en su artículo 75. a escala mundial. que tuvo su mayor expansión en la década de los noventa cuando el uso del internet por medio de grandes ordenadores llegó a negocios. Comenzó entonces una nueva generación involucrada con en el intercambio de datos e información.org/blaavirtual/ayudadetareas/matapa/matapa67. Actualmente el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.htm>.php/glosario>). en Colombia la Constitución Política. centros de estudio. 24 Conjunto de todas las ondas radioeléctricas.mintic.

corregir errores. hecho en Bruselas el 21 de mayo de 1974». la Ley 1507 de 2012 «Por la cual se establece la distribución de competencias entre las entidades del Estado en materia de televisión y se dictan otras disposiciones».». autos y sentencias y la posibilidad de realizar los cambios requeridos. con la posterior entrada de la máquina de escribir eléctrica se automatizó y facilitó el proceso de construcción de textos. compartir datos por medio de disquetes y realizar nuevas operaciones que las máquinas que antecedieron al computador de escritorio no permitían. Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia.uso en los términos que fije la ley. «Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). El computador se convirtió en la herramienta técnica por excelencia de los funcionarios y empleados judiciales. En los años noventa y en la primera década del tercer milenio la Rama Judicial empieza la computarización gradual dentro de sus despachos judiciales por el territorio colombiano. entre otras. El uso de estos nuevos canales de comunicación no fue ajeno al servicio de la justicia. Siendo este mandato desarrollado por el legislador mediante la Ley 1341 de 2009. 14 . Este proceso representó una innovación para el aparato judicial ya que permitió digitalizar todos los documentos necesarios en el despacho. desde antaño el uso de la máquina de escribir fue de gran utilidad para la redacción de textos jurídicos dentro de la Rama Judicial. imprimir documentos.». por lo que los empleados y funcionarios contaron con herramientas prácticas para la materialización de sus documentos y providencias. la Ley 1519 de 2012 «Por medio de la cual se aprueba el ―Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite‖. el Estado intervendrá por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro electromagnético. proyectar oficios. hasta el punto de que en la actualidad se ha vuelto casi impracticable el desarrollo de la labor profesional sin su respaldo en el ejercicio normal de las labores judiciales. se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones.

partiendo desde la escritura manuscrita. concursos. y no menos importante. 25 Google y Yahoo entre los más conocidos. sino que además abrieron el campo del conocimiento en todas las materias que se puedan ver involucradas en la proyección de una decisión judicial. desde la búsqueda del significado de un término médico hasta la búsqueda de providencias de tribunales foráneos. En este orden de ideas. archivos y la publicación de jurisprudencia. ya que no solo permitieron a los funcionarios y empleados buscar la jurisprudencia y doctrina nacional aplicable para un caso concreto. doctrina. que a su vez abrieron las puertas a los servidores judiciales y población en general para acudir a la Jurisprudencia de una manera más directa. El referente normativo que abrió los mecanismos para la implementación de tecnologías de la información dentro del sistema judicial fue el Acuerdo 1591 de 2002 del Consejo Superior de la Judicatura. Tribunales y Juzgados. Por último. con Justicia XXI llega la consulta online que permite buscar fallos de las Altas Cortes y algunos Tribunales del país. de igual manera.Con el proceso de computarización. se encuentra la gran ayuda que generaron los motores de búsqueda25 para el sustento de las providencias judiciales. entre otros. claridad y buenas gestiones a los procesos judiciales. Este acto implantó el sistema Justicia XXI (Sistema de Información de Gestión de Procesos y Manejo Documental) para las Altas Cortes. se llega a un escenario en el cual la prestación del servicio de justicia y la organización de la Rama Judicial se desempeñan conjuntamente con tecnologías que facilitan su labor y logran una mayor celeridad. 15 . Justicia XXI se crea con la finalidad de llevar control de las actuaciones en los procesos y consolidar una estadística de todos los despachos judiciales. videoconferencias. práctica y precisa. de igual manera se empezaron a implementar gradualmente sistemas de red (intranet) para el intercambio de datos.

De igual manera. sin embargo. que la definió como una función pública. expresó el derecho de todas las personas a acceder a la administración de justicia. ibidem. garantizó la independencia. contempló respecto a los derechos económicos. Así. el artículo 4 ibidem dispuso el deber de los Estados de adoptar políticas adecuadas de desarrollo internacional con el fin de hacer efectivo el desarrollo de los pueblos. publicidad y permanencia de sus actuaciones con excepción de los casos que estableciere la ley. se debe destacar el componente normativo internacional y nacional que se generó para llegar a la implementación de la justicia digital. Ahora. haciendo especial énfasis en materias económicas y técnicas. cultural y político con el fin de realizar plenamente los derechos humanos y libertades. 16 . el artículo 229. Por otro lado. en el artículo 1 estipuló el derecho al desarrollo como un derecho fundamental de los hombres y el pueblo. del artículo 228. y principalmente en el siglo XX. Por su parte. teniendo primacía el derecho sustancial sobre el procesal. social. con el fin de alcanzar de manera progresiva los derechos contenidos en la Carta de la Organización de los Estados Americanos. y mediante el cual todos tenían derecho a participar de un desarrollo económico. es necesario hacer referencia a tres disposiciones estratégicas de donde surge la e-justicia. la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la declaración sobre el derecho al desarrollo. en su artículo 26. la Convención Americana de Derechos Humanos. la justicia digital proviene de los adelantos tecnológicos que se han desarrollado a través de la historia.Origen de la justicia digital Como se planteó en un principio. La administración de justicia viene del mandato constitucional. El funcionamiento de ella se planteó autónomo y desconcentrado. sociales y culturales el desarrollo progresivo que los Estados debían comprometerse a adoptar. mediante la Resolución 41/128 del 4 de diciembre de 1986.

la ley que implementó las notificaciones electrónicas dentro del ordenamiento jurídico colombiano (Ley 794 de 200330). como lo manda la Declaración para el Desarrollo y la Convención Americana de Derechos Humanos se torna un requisito sine qua non en la prestación de justicia. 29 Por el cual se reforma el Código Procesal del Trabajo. conocido como Justicia Digital. la justicia. 31 Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial. 33 Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. A partir de este punto entra la construcción de un nuevo escenario judicial colombiano. y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. esto es. el cual debe estar dirigido a la prestación del servicio público de justicia bajo los principios de la administración de la e-justicia y la atención integral a los usuarios y administrados. firmas digitales. los principios constitucionales como la protección de los datos personales (artículo 15 C. 30 Por la cual se modifica el Código de Procedimiento Civil. se regula el proceso ejecutivo y se dictan otras disposiciones. la ley que incorporó de manera integral las definiciones de comercio electrónico.Dentro de este marco normativo mundial. 28 Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos. la ley que ordenó al Consejo Superior de la Judicatura adoptar las medidas conducentes para incorporar tecnología de avanzada al aparato judicial (Ley 270 de 199627). so pena de ser una justicia descontextualizada del mundo moderno. Ley Estatutaria de Justicia. N. y las demás leyes que fijaron procedimientos apoyados en las TIC para la modernización y eficacia del sistema judicial colombiano (Leyes 1395 de 2010. como función pública. del comercio electrónico y de las firmas digitales. por lo que la adopción de políticas económicas encaminadas a una dinamización y modernización del proceso.33 entre otras).).31 1437 de 201132 y 1564 de 2012. la ley que implementó el sistema de grabación electrónica dentro de las audiencia de la jurisdicción laboral (Ley 712 de 201129). las leyes que introdujeron disposiciones respecto al uso de los medios electrónicos (Decretos 1400 y 2019 de 1970 26). Para el desarrollo de este derecho se debe partir entonces de toda la reglamentación existente en el país. 27 17 . mensajes de datos y dio alcances jurídicos a estos elementos (Ley 527 de 199928). materializada en la prestación del servicio debe desarrollarse dentro de los principios internacionales. 32 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. 26 Código de Procedimiento Civil.

Por su parte. en tanto su construcción ha sido una innovación para el sistema judicial colombiano. Entre los más destacados se encuentran las sentencias C-037 de 1996. C-662 de 2000. Por otro lado.34 el Acuerdo PSAA 06-3334 del 2 de marzo de 2006. «Por el cual se reglamenta la utilización de medios electrónicos e informáticos en el cumplimiento». eficiencia y racionalización de recursos. T-766 del 2008. C-831 de 2001 y T-177 de 2012 que poseen un contenido especial por el contexto y el alcance que le han dado al tema. C-371 de 2011. Ventajas Las TIC se convierten ahora en el aliado estratégico de la Administración de Justicia debido a que permiten que los procesos judiciales se tramiten con mayor agilidad. C-1011 de 2008. eficacia. C-366 de 2007. C-539 de 2011. en diversas oportunidades. en materia de TIC. por su obligación de proteger la integridad de la Constitución Política. En el despacho judicial se logrará agilizar la mayoría de trámites. 37 «Por el cual se adopta el Plan de Acción para la Implementación del Código General del Proceso». 35 18 .37 entre otros. C-372 de 2011. la papelería y demás actividades que generalmente 34 «Por el cual se establece el Sistema de Información de Gestión de Procesos y Manejo Documental (Justicia XXI)».35 el Acuerdo 9269 de 201236 y el Acuerdo PSAA12-9269 de 2012. Dentro del contexto de un juzgado digital es importante recalcar que se logrará una disminución del uso de papelería. es pertinente señalar que. los desplazamientos. T-025 de 2004. Para el efecto podemos mencionar los acuerdos 1591 del 24 de octubre de 2002. fluidez. la Corte Constitucional. responsabilidad. ya que en cuestión de notificaciones bastaría con el envío de correos electrónicos a las partes del proceso. C-590 del 2005. el panorama dentro del despacho será menos abarrotado y se logrará la especialización de tareas. será importante hacer mención de los acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura que tuvieron injerencia directa en la implementación de las TIC dentro del entramado judicial. ha tenido que emitir varios pronunciamientos. Por tal motivo. 36 «Por el que se expide el Plan Estratégico Tecnológico de la Rama Judicial». comunicación. C-318 de 1998. y. en consecuencia.

por lo que el trámite digital será la nueva herramienta de innovación judicial.realizan las partes y el citador del juzgado se reducirán al envío de correos electrónicos desde su puesto de trabajo. La e-justicia se implementa en nuestra sociedad en una época donde la globalización y las TIC han permeado al mundo moderno y. como resultado. expresó que se podrían tramitar por medios electrónicos : la presentación de la demanda. el registro del fallo por magistrados. el empleado judicial y el funcionario judicial. la interposición del recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia y la solicitud de extensión de jurisprudencia. Como la notificación. Impacto de las TIC dentro de la gestión judicial El impacto que tendrán las TIC dentro de la función judicial repercutirá en todas las etapas del proceso. interposición y sustentación del recurso de apelación. serían varios los trámites que se podrían agotar por vía electrónica. Estas experiencias deben ser entendidas como nuevos retos que llegan a la administración para lograr un proceso de transición exitoso hacia las nuevas TIC. han cambiado la forma en que se desarrollan los negocios públicos y privados. Dentro de la implementación del expediente electrónico judicial y el proceso electrónico judicial se encuentran a su vez circunstancias que son nuevas para los funcionarios y empleados. es de suma importancia que el funcionario judicial reconozca la dinámica del mundo moderno e identifique sus necesidades y prioridades con el fin de que en el desarrollo de la función 19 . En tal sentido Nattan Nisimblat. el envío de antecedentes del acto administrativo. el concepto del Ministerio Público. los alegatos de conclusión. citando al profesor Gustavo Quintero Navas. en las gestiones administrativas del despacho y en las interacciones entre el usuario. queja y suplica. la contestación de la demanda. Partiendo de la anterior premisa. las intervenciones ciudadanas. Así es evidente que se logrará una optimización del uso del tiempo y de los recursos.

ciudadano o los terceros con un interés directo o indirecto dentro del proceso judicial podrán consultar las actuaciones surtidas desde cualquier ordenador fuera o dentro del país. el empleado. en la medida en que las TIC le presta las herramientas adecuadas para impulsar las actuaciones judiciales. El servidor judicial podrá ejecutar sus labores técnicas y profesionales fuera de la sede de su despacho. El funcionario del siglo XXI que toma las herramientas digitales a su alcance logra optimizar los procesos y procedimientos. La presencia física del funcionario se torna innecesaria. y las TIC abren la posibilidad de acudir a los despachos judiciales para representar sus derechos y garantías desde cualquier espacio geográfico. y que para resolverlos debe alinear sus labores con las herramientas de la e-justicia en aras de brindar mayores garantías judiciales a los administrados. además de responder a las necesidades de los administrados y sus negocios.pública judicial logre cumplir las expectativas de todos los actores y situaciones que lo requieran. Impactos de las TIC con la gestión judicial Dentro de los impactos procesales más relevantes encontramos los siguientes: El funcionario. 20 . el funcionario judicial tiene el deber de reconocer que su misión como administrador de justicia corresponde directamente a resolver conflictos derivados de los nuevos negocios públicos y privados que están en constante modernización. y el conocimiento del derecho y experticia en el uso de las TIC bastan para cumplir sus funciones judiciales. En este sentido. La barrera de restricción al acceso de justicia se neutraliza en la medida en que no persista la imposibilidad física de arribar al despacho judicial. abogado litigante. tanto para nacionales como para extranjeros.

se prescindirá de los tiempos de envío. la posibilidad de encontrar cualquier tipo de jurisprudencia y doctrina nacional o foránea. la adquisición de la información será más económica en la medida que la misma pueda ser consultada en la WEB. que harán menos onerosos los procesos de dotación de los despachos judiciales. Las TIC abren las puertas a los funcionarios judiciales para que indaguen. actos como la notificación. el pago de correspondencia y el uso de tinta de las impresoras. en tanto la radicación de todo tipo de documentos podrá ser realizada por medio de mensajes de datos y a través de medios electrónicos. logrando reducir los tiempos en que se tramitan los procesos judiciales y logrando como consecuencia la descongestión judicial que nos ha atormentado desde antaño. En este sentido las TIC dentro del escenario judicial lograrán maximizar las competencias del sistema y promoverán una nueva ola de conocimiento que desde hace algunos años viene envolviendo a la sociedad en el mundo. De igual manera. es decir. La transmisión de datos entre funcionarios judiciales y particulares estará al alcance de un clic. en un mundo de información y conocimientos infinitos. 21 .Inmediatez en la administración de justicia. entrega y devolución de todo tipo de documentos. la presentación de la demanda o el desarrollo de cualquier tipo de solicitud en el despacho digital se limitará a milésimas de segundos para su perfeccionamiento. entre otros. de complementar sus conceptos jurídicos con definiciones y aspectos técnicos descargados de la WEB e inclusive permite explorar nuevas pruebas para la sustentación de sus providencias. El aspecto presupuestal también tendrá un impacto favorable para la administración de justicia en la medida en que se podrá prescindir del uso papel.

41 que se convirtieron en la columna vertebral del acceso e implementación de las TIC. en el acta escrita se dejará constancia únicamente de las personas que intervienen como partes. el numeral 4 del artículo 246 ibidem estipuló la posibilidad de utilizar medios técnicos y electrónicos para apoyar las inspecciones judiciales. DERECHO DE DEFENSA. En el anterior punto fue precavido el legislador al dejar en ese numeral la expresión «o de otra índole» ya que dejó abierta la posibilidad de utilizar los medios que el operador de justicia considerara pertinentes para la gestión de inspección. sin excepción alguna. 41 Artículo 3. 39 Trámite de la audiencia.º del artículo 432. El acceso a la 38 Trámite de la audiencia. Los estudiantes de derecho pertenecientes a los consultorios jurídicos de las universidades debidamente reconocidas por el Estado podrán ejercer la defensa técnica con las limitaciones que señale la ley. En la audiencia podrá utilizarse el sistema de grabación electrónica o magnetofónica. ACCESO A LA JUSTICIA.º Grabación de lo actuado y acta. Podrá dársele aplicación a lo dispuesto en el parágrafo 7. ya que mediante este se dispuso acerca del uso de grabaciones electrónicas para la recopilación de lo actuado en audiencias y diligencias. 40 Artículo 2. siempre y cuando la universidad certifique que son idóneos para ejercerla.º Grabación de lo actuado y acta. los tratados internacionales vigentes ratificados por Colombia y la ley. En cada municipio habrá como mínimo un defensor público. el derecho de defensa. si así lo dispone el juez y el despacho cuenta con los elementos técnicos apropiados. de acuerdo con la Constitución Política. Para el trámite de la audiencia se aplicarán las siguientes reglas: (…) PARÁGRAFO 7. También. siempre que se disponga de los elementos técnicos adecuados y así lo ordene el juez. testigos y auxiliares de la justicia. Será de su cargo el amparo de pobreza y el servicio de defensoría pública. 22 . apoderados. de los documentos que se hayan presentado. La Ley 270 de 1996 «Estatutaria de Administración de Justicia» consagró en los artículos 2 y 3 los principios de «Acceso a la justicia»40 y «Derecho a la defensa».UNIDAD II NORMATIVA NORMAS IMPLICADAS EN EL DESARROLLO DE LAS TIC EN LA RAMA JUDICIAL Dentro de las primeras referencias que encontramos en nuestra legislación respecto a las TIC está el artículo 109 del Decreto 1400 de 1970 «Por el cual se expide el Código de Procedimiento Civil». esto último sin perjuicio de que el juez lleve la sentencia por escrito para agregarla al expediente. dentro de este cuerpo normativo se incluyeron disposiciones como las consagradas en los artículos 432 numeral 738 y 439 numeral 639 que dispusieron la posibilidad de las grabaciones electrónicas. La audiencia se sujetará a las siguientes reglas: (…) parágrafo 6. Cuando así ocurra. En toda clase de actuaciones judiciales y administrativas se garantiza. y se incorporará la sentencia completa que se profiera verbalmente. del auto que en su caso haya suspendido la audiencia y ordenado reanudarla. De igual manera. El Estado garantiza el acceso de todos los asociados a la administración de justicia.

Los documentos emitidos por los citados medios. informativos y telemáticos. pues garantiza a todas las personas la oportunidad de defenderse en cualquier clase de actuaciones judiciales y administrativas. la formación. Los procesos que se tramiten con soporte informático garantizarán la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional por el órgano que la ejerce. Dentro de la misma ley. Los juzgados. para el cumplimiento de sus funciones. cualquiera que sea su soporte. integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales. privacidad. TECNOLOGIA AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. el artículo 110 ordenó la creación del Comité Interinstitucional el cual debía propender a la implementación y al desarrollo de los intercambios electrónicos entre los organismos que formaran parte del Sistema Nacional de Estadísticas Judiciales. 42 Artículo 95. electrónicos. y seguridad de los datos de carácter personal que contengan en los términos que establezca la ley. gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad. 43 Siempre y cuando se garantice su autenticidad. En la anterior norma fueron varios los aspectos que planteó el legislador en materia de e-justicia: i) posibilidad a los juzgados. así como la confidencialidad. pueda tener la oportunidad de acceder al sistema judicial y al derecho de defensa. con los medios informativos utilizados. informativos y telemáticos. fue la norma legal que permitió el ingreso de las tecnologías a la rama judicial.justicia es la medida que sitúa en el Estado la obligación de brindar todas las condiciones necesarias para que el ciudadano. tribunales y corporaciones judiciales de utilizar medios técnicos. 23 .43 iii) garantizar. El Consejo Superior de la Judicatura debe propender a la incorporación de tecnología de avanzada al servicio de la administración de justicia. Esta acción se enfocará principalmente a mejorar la práctica de las pruebas. tribunales y corporaciones judiciales podrán utilizar cualesquier medios técnicos. informáticos y telemáticos. ya que ordenó al Consejo Superior de la Judicatura incorporar las tecnologías de avanzada al servicio de la administración de justicia. privacidad y seguridad de los datos de carácter personal. electrónicos. sin importar el medio utilizado. la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional. ii) dotó con la misma validez y eficacia de los documentos manuscritos originales a los documentos emitidos por medios técnicos. así como la confidencialidad. El artículo 9542 de ley en comento. conservación y reproducción de los expedientes. integralidad y el cumplimiento de las normas procesales respectivas. la comunicación entre los despachos y a garantizar el funcionamiento razonable del sistema de información. electrónicos.

firma digital. la firma. en este sentido se reglamentaron aspectos tales como: los documentos escritos. la admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos. las entidades de certificación. El artículo 3 de la ley mencionada otorgó la misma validez de la firma manuscrita a la firma electrónica. entre los temas más importantes. definió el alcance del concepto de mensaje de datos. En la segunda parte de la ley se trató el comercio electrónico en materia de transporte de mercancías. entidad de certificación. el reconocimiento de los mensajes. intercambio electrónico de datos y sistemas de información. los mensajes de datos duplicados. comercio electrónico. y la conservación de los mensajes de datos. los suscriptores de firmas digitales y el papel de la Superintendencia de Industria y Comercio respecto a la entidades de certificación. En la tercera parte. A partir de la Ley 527 en las diferentes materias se empezaron a adoptar normas de carácter procesal que implementaban el uso de TIC dentro los despachos judiciales en aras de brindar mayor prontitud a sus trámites procesales. los atributos y características de la firma digital.La Ley 527 de 199944 en el capítulo primero estipuló las disposiciones generales.45 el original. en este sentido sus efectos jurídicos quedaron equiparados. la concordancia entre el mensaje de datos enviado y el mensaje de datos recibido. y la presunción de recepción de un mensaje de datos. 24 . En el capítulo dos reglamentó la aplicación de los requisitos jurídicos de los mensajes de datos. la presunción de origen. los certificados. el acuse de recibo. 45 La firma fue reglamentada a través del Decreto Nacional 2364 de 2012. En el capítulo tres se reguló la comunicación de los mensajes de datos respecto a la formación y validez de los contratos. del comercio electrónico y de las firmas digitales. la atribución de un mensaje de datos. La firma electrónica de que trata la Ley 527 es reglamentada en el año 2012 mediante el Decreto 2364 del 22 de noviembre de 2012. entre otros. la integridad de un mensaje de datos. entre otros. y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. 44 Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos.

IV en exclusivamente al uso de medios electrónicos en el este sentido se adoptaron normas como: procedimientos y trámites administrativos a través de medios electrónicos (artículo 53). En materia penal. la ley dedicó el capítulo procedimiento administrativo. de familia y agraria. se dotaron las herramientas físicas y electrónicas para implementar la oralidad dentro del juicio penal y se incluyeron diversas herramientas dinamizadoras del proceso.48 Se implementaron normas tendientes a la adopción de las TIC. acto administrativo electrónico (artículo 57). la grabación de las mismas y la prohibición expresa de transcribirlas. registro para el uso de medios electrónicos (artículo 54). En el año 46 Por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social para hacer efectiva la oralidad en sus procesos. prueba de recepción y envío de mensajes de datos por la autoridad (artículo 62). Sin perjuicio de lo anterior. 47 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal. entre otros. con la adopción de la Ley 90647 de 2004. las modificaciones que se realizaron al Código de Procedimiento Civil implementado en 1970 fueron variadas y en diferentes años. 25 . expediente electrónico (artículo 59). notificaciones por correo electrónico (artículo 169) y las notificaciones electrónicas como pruebas dentro del proceso (artículo 275. numeral 1). archivo electrónico de documentos (artículo 58). la regulación se realizó mediante la adopción de la Ley 1437 de 2011. por ejemplo. el artículo 35 dispuso que los procedimientos administrativos pudieran iniciarse y adelantarse por medios electrónicos. sesiones virtuales (artículo 63). literal g). 48 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. En materia civil. notificación electrónica (artículo 56). literal B. se adoptó la Ley 1149 de 200746 que en su artículo 46 ordenó la oralidad de las audiencias practicadas dentro del proceso. recepción de documentos electrónicos por parte de las autoridades (artículo 61). En materia administrativa. documento público en medio electrónico (artículo 55). tales como: vigilancia electrónica como medida no privativa de la libertad (artículo 307. El artículo 15 consagró que las peticiones podían ser presentadas a través de cualquier medio de comunicación o transferencia de datos.En materia laboral. sede electrónica (artículo 60).

con el fin de agilizarlo y aumentar cobertura. una dirección electrónica para efectos de las notificaciones judiciales. respecto a comerciantes inscritos en el registro mercantil y las personas jurídicas de derecho inscritas en Colombia debían registrar en la oficina de Cámara y Comercio además de la dirección para la notificación ordinaria. en cuanto no estén regulados expresamente en otras leyes». Sin embargo. el artículo 29 de esta norma contempló en su parágrafo que las notificaciones personales. toda vez que ordena el uso de las TIC en la gestión y trámite del procedimiento. De igual manera. Se aplica.2003 se modifica el código con la Ley 794. cuando ejerzan funciones jurisdiccionales. para lo cual dispone el uso de las TIC de manera gradual. además. Recorrido normativo sobre la implementación de las tecnologías de la información y la comunicación en el Estado colombiano La implementación de las TIC dentro del aparato judicial está respaldada desde el orden nacional con la siguiente normativa: 49 El artículo 103 del Código General del Proceso determina que las disposiciones de la Ley 527 de 1999 sean aplicadas en cuanto sean compatibles con la normativa del Código. de familia y agrarios. comerciales. es quizá la más ambiciosa en materia de e-justicia. La ley hace referencia al Plan de Justicia Digital enfocado a la construcción del expediente digital y el litigio en línea. el parágrafo primero del artículo 103 estipuló que el Consejo Superior de la Judicatura debía adoptar todas las condiciones necesarias para que las autoridades judiciales pudieran generar. a todos los asuntos de cualquier jurisdicción o especialidad y a las actuaciones de particulares y autoridades administrativas. archivar y comunicar mensajes de datos. conjuntamente con la Ley 527 de 199949 y la Ley 1437 de 2011. 26 . la última y principal innovación fue la Ley 1564 «Por medio de la cual se expide el Código general del proceso y se dictan otras disposiciones» la cual definió en su artículo primero su objeto como: «Este código regula la actividad procesal en los asuntos civiles. Esta ley.

punto cuatro) se consagró una normativa que aboga por la nivelación tecnológica e informativa de las generaciones venideras de Colombia. Las entidades del Estado de los niveles nacional. aplicaciones. 50 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). redes y medios. Como consecuencia de la anterior disposición normativa. 27 . prohibiciones y restricciones que impidan dicho acceso. programas informáticos. distrital y municipal. equipos.». Más adelante.51 la cual dispuso entre sus propósitos «Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental. 53 Artículo 55. la Rama Judicial colombiana adquirió la obligación legal de otorgar el acceso y uso de TIC en la prestación del servicio de justicia. el artículo 6 ibidem. promoverán el goce efectivo del derecho de acceso de todas las personas a la información y las comunicaciones. el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones52 y el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras generaciones» (artículo 3. la adaptación al cambio climático. y lo definió como: «El Estado y en general todos los agentes del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones deberán colaborar. De igual manera. dentro del marco de sus obligaciones. para priorizar el acceso y uso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la producción de bienes y servicios. se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones.La Ley 1341 de 200950 en su artículo segundo estipuló como su primer principio de orientación la Prioridad al acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. que permiten la compilación.». herramientas. el procesamiento. datos. transmisión de información como voz. 51 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo. la educación. video e imágenes. Accesibilidad a servicios de TIC. reconociendo la importancia de las nuevas tecnologías como pauta para la apertura a la sociedad de la información y el conocimiento. definió las TIC como: «[…] el conjunto de recursos. Con la Ley 1450 de 2011. almacenamiento. de tal manera que se pudiera garantizar el derecho a todos(as) los(as) ciudadanos(as) sin discriminación alguna. el artículo 5553 planteó que las entidades del Estado del orden nacional. en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales. 52 Negrilla fuera del texto original. los contenidos y la competitividad. departamental. en condiciones no discriminatorias en la conectividad. dentro de los límites establecidos por la Constitución y la ley a través de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y se abstendrán de establecer barreras. departamental. texto. 2010-2014.

(2013). 55 28 .co/csj/noticias/csj/750/La-Sala-Administrativa-adopta-el-Plan-Estrat%C3%A9gicoTecnol%C3%B3gico-de-la-Rama-Judicial>. 57 Sistema de Información Arbitral: en el 2014. Para su desarrollo se definieron cinco ejes estratégicos: Eje 1. Se harán más eficientes y expeditos los 2500 procesos anuales tramitados por los Centros de Arbitraje. Gestión del cambio. Eje 5. En el ámbito nacional las normas se han enfocado al cumplimiento de planes de desarrollo del Gobierno actual. litigios. en el artículo 197. 204 entidades nacionales estarán realizando seguimiento virtual a los procesos arbitrales.57 ii) el Sistema Único de Información Litigiosa Estatal (LITIGOB). 56 Vive Digital Colombia.54 En atención a esta necesidad. también planteó. versión 1. Modelo de expediente electrónico. del acceso a las tecnologías de la información y la comunicación.gov. febrero de 2011.municipal y distrital debían adoptar las medidas para el goce. Disponible en: <http://www. Eje 2. al igual que más de 5000 personas (árbitros. iv) el Expediente Digital Judicial. procuradores judiciales y 800 notarías estarán reportando información al sistema.ramajudicial. Uso de las TIC para la formación judicial y ciudadana. el apoyo a la descongestión judicial y la garantía de acceso eficaz a la justica enfocado a aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión judicial.». de infraestructura y de personal que garanticen la eficiente tramitación de los procesos.60 54 Artículo 197 literal b. En este sentido se plantearon: i) el Sistema de Información Arbitral. Comisión de Estudios Jurídicos para las Américas. Eje 3. Documento vivo del plan. la atención de usuarios y el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones».58 iii) Sistema Único de Información Normativa (SUIN). Eje 4. 145 Centros de Arbitraje. Justicia en Red. por parte de los ciudadanos. Mediante la iniciativa Vive Digital56 del Ministerio de las TIC.0. Gestión de la información. apoderados y educandos). se plantearon iniciativas a cargo del Ministerio del Interior y Justicia encaminadas a lograr que la información de arbitrajes. normativa y de expedientes judiciales fuera más accesible con el fin de agilizar la justicia y mejorar la entrega de información legal a las entidades y al ciudadano. Para el efecto ordenó que el CONPES debía adoptar las recomendaciones necesarias para: «adecuados medios tecnológicos. el Consejo Superior de la Judicatura expidió el Acuerdo PSAA12-9269 de 2012 «Por el que se expide el Plan Estratégico Tecnológico de la Rama Judicial»55 el cual partió del objetivo general de «El Plan Estratégico Tecnológico está llamado a convertirse en un instrumento de primer nivel que oriente las políticas públicas destinadas a la incorporación de valor tecnológico a la Rama Judicial de Colombia.59 y.

60 • Expediente Digital Judicial: el MIJ trabajará en coordinación con la Rama Judicial (Consejo Superior de la Judicatura) para implementar el Expediente Digital Judicial. en segundo lugar.Referencias jurisprudenciales Respecto a la constitucionalidad de las normas que han entrado a regir las TIC es importante hacer referencia a diferentes sentencias que han sentado precedentes respecto al uso y desarrollo de las estas en el territorio colombiano. Respecto a esta circunstancia la Corte plantea que no existe violación en tanto: 58 • Sistema Único de Información Litigiosa Estatal (LITIGOB): para 2011. En primer lugar. todas las normas con sus análisis de vigencia y las sentencias que afectan su validez estarán digitalizadas y al servicio de todos los ciudadanos. 29 . que se respetara el derecho a la intimidad y la reserva de los datos personales confidenciales que por cualquier razón pudiesen ser de conocimiento público. La demanda tiene origen en una ciudadana que dentro de uno de sus puntos plantea que el reconocimiento de documentos electrónicos por parte de entidades certificadoras es inconstitucional en tanto los únicos que están autorizados por ley para autenticar documentos son los notarios. y. En la sentencia C-662 del 2000 la Corte declara la exequibilidad de varios artículos de la Ley 527 de 1999. 59 • Sistema Único de información Normativa (SUIN): en el año 2011. aclaró que el valor probatorio de los documentos electrónicos debía estar regulado en cada normativa procesal por las diferentes materias. El sistema alcanzará 7000 usuarios en el 2014. Al realizar el control de constitucionalidad (sentencia C-037 de 1996) sobre la Ley Estatuaria de Administración de Justicia. respecto al artículo 95 que planteaba la obligación para el Consejo Superior de la Judicatura de adoptar las medidas encaminadas a incorporar las tecnologías de avanzada dentro del aparato judicial. la Corte predicó la constitucionalidad de la norma en tanto el fin perseguido era contar con la infraestructura técnica y logística informática necesaria para el correcto cumplimiento de atribuciones y responsabilidad. el 100 % de las entidades del orden nacional ingresará sus procesos al sistema. Además de lo anterior planteó dos aclaraciones respecto a la implementación de las TIC. contribuyendo a una justicia más eficiente y transparente. El expediente digital beneficiaría a 3500 juzgados y a sus usuarios.

tanto de la persona que lo ha generado. como la de quien lo ha recibido. pues claro que la certificación técnica busca dar certeza a las partes que utilizan medios tecnológicos para el intercambio de información. para determinar cómo podrían cumplirse esos propósitos y funciones con técnicas electrónicas. siempre que se cumplan los requisitos técnicos y jurídicos plasmados en la ley. en cuanto a la identidad y origen de los mensajes intercambiados. en la mayoría de los casos. que son aplicables a la documentación consignada sobre papel. la que versa. Se adoptó el criterio flexible de "equivalente funcional". entendiendo por tal. ya que los mensajes de datos por su naturaleza. para lo cual la ley le atribuye importantes prerrogativas de certificación técnica. sigue el criterio de los "equivalentes funcionales" que se fundamenta en un análisis de los propósitos y funciones de la exigencia tradicional del documento sobre papel. Es. Ahora. especialmente con respecto a la identificación del origen y el contenido de los datos. un mayor grado de confiabilidad y rapidez.[…] el servicio de certificación a cargo de las entidades certificadoras propende por proporcionar seguridad jurídica a las transacciones comerciales por vía informática. no equivalen en estricto sentido a un documento consignado en papel. siempre y cuando el firmante utilice una firma electrónica avalada por una entidad de certificación autorizada conforme a la ley y la información que contienen sea accesible para su posterior consulta‖ (subrayas añadidas). ―los actos de comunicación procesal que se realicen por correo electrónico. 30 . respecto a la validez probatoria del mensaje de datos y el criterio de equivalencia funcional. la Corte en sentencia C-831 de 2001 planteó lo siguiente: El proyecto de ley. no sobre el contenido mismo del mensaje de datos. PSAA06-3334 de 2006. En conclusión. actuando la entidad de certificación como tercero de absoluta confianza. La anterior postura fue sostenida por la Corte en sentencia 686 del 2007 al referirse a los requisitos que debían tener los mensajes de datos para operar como equivalentes funcionales de la información obrante en los expedientes. que tuviera en cuenta los requisitos de forma fiabilidad. al igual de la Ley Modelo. así: Conforme a la regulación específica contenida en el artículo 5 del Acuerdo de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura No. inalterabilidad y rastreabilidad. los documentos electrónicos están en capacidad de brindar similares niveles de seguridad que el papel y. No busca dar mayor jerarquía ni validez a los mensajes de datos de los que pretende un documento tradicional. así como los documentos que pueden ser presentados como mensajes de datos en los términos de la ley procesal. tendrán el mismo valor probatorio que la información que conste por escrito. sino sobre las características técnicas en las que este fue emitido y sobre la comprobación de la identidad.

decida sobre la base de datos y/o el Tratamiento de los datos. pública o privada. con el fin de proteger la información de especial custodia legal y jurisprudencial. y en consecuencia la mayoría de ella estará expuesta al acceso y conocimiento público. g) Tratamiento: Cualquier operación o conjunto de operaciones sobre datos personales. f) Titular: Persona natural cuyos datos personales sean objeto de Tratamiento. uso. niñas y adolescentes.La disposición transcrita circunscribe el ámbito de aplicación de esta regla de equivalencia funcional a dos casos muy precisos: (i) actos de comunicación procesal que se realicen por correo electrónico y (ii) documentos que pueden ser presentados como mensajes de datos en términos de la ley procesal. pública o privada. que por sí misma o en asocio con otros. realice el Tratamiento de datos personales por cuenta del Responsable del Tratamiento. y. el habeas data y el papel judicial En materia constitucional y de garantías fundamentales es importante hacer referencia a la Ley 1581 de 2012 «Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales». c) Dato personal: Cualquier información vinculada o que pueda asociarse a una o varias personas naturales determinadas o determinables. b) Base de Datos: Conjunto organizado de datos personales que sea objeto de Tratamiento. entendidos estos últimos como los documentos llamados a ser tenidos como pruebas para respaldar o desvirtuar las pretensiones de las partes en un proceso. En primer lugar. Los datos personales. d) Encargado del Tratamiento: Persona natural o jurídica. se dicta el especial manejo de la información sensible y de los derechos de los niños. almacenamiento. 61 «a) Autorización: Consentimiento previo. El contenido normativo de esta ley se desarrolla básicamente de la siguiente manera: en la parte introductoria se plantea el objeto y se citan algunas definiciones. Dos situaciones son de singular importancia. que por sí misma o en asocio con otros. se plantean los derechos y condiciones de legalidad para el tratamiento de los datos. debido a que con la entrada de las TIC al escenario colombiano la cantidad de datos e información que ingresará a la red será abultada. circulación o supresión. e) Responsable del Tratamiento: Persona natural o jurídica.» 31 . tercero. por estas circunstancias las entidades estatales deberán contar con sistemas de protección de datos que restrinjan la entrada de agentes externos. que como consecuencia del primer punto es posible que la información sea utilizada sin autorización por organismos o personas en detrimento de los intereses ajenos. 61 luego se decretan los principios rectores. expreso e informado del Titular para llevar a cabo el Tratamiento de datos personales. segundo. tales como la recolección. posteriormente.

que exprese claramente su intención de autorizar el uso de sus datos.La ley en comento fue objeto de control de constitucionalidad mediante la sentencia C-748 de 2011 que realizó apuntes importantes respecto al tratamiento de los datos personales. la Corte mediante sentencia C1088 de 2008 recordó que. en la medida en que la ley 1266 procuró básicamente la protección de datos financieros y comerciales. y con la nueva expedición de ley objeto de estudio se procuró abarcar todos los datos personales. ii) que permitan identificar con exactitud a la persona. en este sentido son tratados por igual y generalmente su custodia está en cabeza de una entidad nacional especializada en protección de datos. Por otro lado la Corte hizo referencia a los factores para determinar la calidad de datos personales de la siguiente manera: i) referidos exclusivamente a la persona natural. Respecto al uso legítimo del derecho de habeas data. En Colombia ha tenido lugar un híbrido entre ambas posturas. el cual dividió en dos. veamos: En primer lugar realizó un estudio de derecho comparado del habeas data. tratándose de datos personales. iii) que los datos sean de propiedad exclusiva del titular del mismo. el titular de la información tiene el derecho de expresar su consentimiento para el uso de sus datos. se encuentra el modelo sectorial. ii) expreso. iv) y que la captación de la información esté sometida a principios especiales de captación. administración y divulgación. iii) informado. en la medida en que la autorización para su manejo debe ser otorgado por el titular de la información con anterioridad a su uso. un modelo centralizado que sostiene que todos los datos personales por ser inherentes a las personas tienen reserva legal. en segundo lugar. Primero. según el cual los datos gozan de especial reserva legal atendiendo únicamente a su grado de intimidad personal y seguridad nacional. en este sentido desagregó los componentes del consentimiento calificado así: i) previo. ya que la autorización sea inequívoca. con el fin de que el 32 . que serán de vital importancia para tener en cuenta en el proceso judicial. siendo en consecuencia tratados de manera diferencial.

y el 18. Es evidente que la Corte respaldó la constitucionalidad de la ley. y en el artículo 13 consagró que la información que cumpliera con todos los requisitos de la ley podría ser suministrada a las entidades públicas o administrativas en ejercicio de sus funciones legales o por orden judicial. la misma ley no reguló explícitamente el tratamiento que se debe dar a los datos que en virtud del negocio o situación jurídica debatida aporten al proceso las partes o intervinientes motu proprio. o por orden judicial.titular de derechos conozca las consecuencias y efectos de otorgar la autorización para el manejo y conocimiento de sus datos personales. En este punto habla de eventos como cuando los datos son requeridos por una entidad pública o administrativa en ejercicio de sus funciones.°. o los datos de naturaleza pública y. No obstante. para el caso de los despachos judiciales quedó la incertidumbre respecto a la administración de los datos provenientes del proceso judicial. Ahora bien. en general. la Corte hace relación a los eventos en que no es necesaria la autorización expresa del titular del derecho para la utilización de datos personales. aquellos datos en los que existen intereses constitucionales que justifican esta excepción. En el estudio de la ley. así: «La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las personas a conocer. De igual manera. la Corte hizo referencia a la constitucionalidad de los artículos 17. ya que si bien la norma consagró en el artículo 10 que al tratarse de información requerida por una entidad pública o administrativa en ejercicio de sus funciones o por orden judicial. podría ser aplicable a los funcionarios judiciales. dedicado a los deberes de los encargados del tratamiento de datos personales que. valga la pena reflexionar. para el caso que nos ocupa. referente a los deberes de los responsables del tratamiento de datos personales. actualizar y rectificar las informaciones que se hayan 33 . ya que blindó los datos personales con garantías suficientes para su apropiado uso. partiendo del objeto de la Ley 1581 de 2012 determinado en el artículo 1.

libertades y garantías constitucionales a que se refiere el artículo 15 de la Constitución Política. C. 63 Nelson Remolina Angarita. cabe recalcar que la aplicación de las normas respecto al uso de los datos personales debe ser entendida bajo la perspectiva de principios jurisprudenciales desarrollados por la Corte Constitucional. f) A las bases de datos y archivos regulados por la Ley 79 de 1993.recogido sobre ellas en bases de datos o archivos. en aras de garantizar el derecho a la intimidad y privacidad de los intervinientes en el proceso. pp. así como el derecho a la información consagrado en el artículo 20 de la misma. 63-79. Sin embargo. informar al Titular y solicitar su autorización.». Adicionalmente. pp. Tratamiento de datos personales aproximación internacional y comentarios a la Ley 1581 de 2012. No obstante. además de los derechos conexos que se vean implicados. 34 . e) A las bases de datos y archivos regulados por la Ley 1266 de 2008. quedará en cabeza de las instituciones pertinentes procurar por el adecuado uso de la información y dar el alcance interpretativo más adecuado para la protección del titular del derecho. así como la prevención. e y f. b. 64 Ibid. D. y los demás derechos. Bogotá. es preciso aclarar que las citadas reglas «fueron construidas principalmente en torno a las características específicas de los datos comerciales y financieros. y atendiendo a que los datos aportados al proceso judicial por parte de los intervinientes no se enmarcan en ninguna de las excepciones que señala el artículo 2 en los literales a.62 el exponente considera que la información allegada al proceso merece una especial protección por parte del servidor judicial. de manera previa. c. ciertas reglas tienen su razón de ser en las particularidades que acontecen en el registro del cumplimiento o incumplimiento de obligaciones dinerarias». b) A las bases de datos y archivos que tengan por finalidad la seguridad y defensa nacional. detección. Primera edición. y en este sentido debe cumplir con la disposiciones de que trata la ley en mención. c) A las Bases de datos que tengan como fin y contengan información de inteligencia y contrainteligencia. Por eso. d) A las bases de datos y archivos de información periodística y otros contenidos editoriales. 63-79. d. Cuando estas bases de datos o archivos vayan a ser suministrados a terceros se deberá. (Colombia): Legis Información & soluciones. En este caso los Responsables y Encargados de las bases de datos y archivos quedarán sujetos a las disposiciones contenidas en la presente ley. monitoreo y control del lavado de activos y el financiamiento del terrorismo. 2013.63 De tal forma se destacan los siguientes:64 62 El régimen de protección de datos personales que se establece en la presente ley no será de aplicación: a) A las bases de datos o archivos mantenidos en un ámbito exclusivamente personal o doméstico.

legal. recolección. permitiendo verificar del mismo modo que quien ostenta la calidad de dueño es el único que puede utilizar dicha información. 2. Por lo que los segundos 65 Ibid. pp. y no el administrador del banco de datos. y ii) Se da relevancia constitucional al principio de seguridad de los datos personales. 63-79.65 En cuyo caso. el operador o administrador de la información tiene la obligación constitucional y legal de dar un adecuado uso a los datos personales so pena de incurrir en delitos que afecten grave y flagrantemente derechos fundamentales de los usuarios o beneficiarios del servicio. en tal sentido es pertinente indicar que el uso de dicha información no se puede convertir en abuso y por tanto debe ser diligente. 35 . sin embargo. Deber constitucional de administrar correctamente y proteger los sistemas de información: la disposición de la información personal ha permitido que las entidades públicas y privadas focalicen su atención de forma más eficaz y eficiente. Titularidad del dato personal: es fundamental entonces definir quién es el propietario del dato con el fin de determinar quién está facultado para su uso.1. consulta y almacenamiento.». y quien ofrece el servicio de base de datos solo es dueño de eso y su obligación principal será la de darle el uso adecuado a la información bajo su custodia y en tal sentido la Corte Constitucional a través de Sentencia T-414 del 16 de junio de 1992 aclara que «la persona. ético y adecuado. a saber: «i) El tratamiento de datos debe hacerse de manera correcta. lo que demanda adoptar medidas tecnológicas. alteración o destrucción. impactando en muchas ocasiones favorablemente en el bienestar del usuario final de cada uno de los servicios que ellas ofrecen. Respecto a este tema se puede resaltar que este principio reviste dos calidades. es el titular y propietario del dato personal». físicas y humanas tendientes a controlar el acceso no autorizado a la información y evitar su manipulación. administrativas.

tendrán «derecho de uso de la información y deber de realizar un tratamiento debido de la misma». D. con el único fin de preservar el derecho a la intimidad del interesado y en su práctica deberá tenerse en cuenta lo indicado por la Corte. pp. Mediante sentencia T-440 del 29 de mayo de 2013 la Corte Constitucional indicó: «el principio de relevancia supone que: i) solo puede requerirse y revelarse la información que esté relacionada con las funciones legalmente atribuidas a la entidad que la solicita […] y. Precisamente el mandato legal o judicial es una excepción a la presente regla por cuanto. se puede suponer que: 4. 5. o en ausencia de mandato legal o judicial que releve de ese consentimiento». esos datos no podrán ser obtenidos y divulgados sin esa previa autorización. b.67 Entonces. procesamiento y divulgación de la información personal deben obedecer a un fin constitucionalmente legítimo y 66 Ibid. pp. Corte Constitucional. cit. Relevancia del dato: en este punto es clave resaltar que existe una funcionalidad convergente entre estas tres reglas. ii) debe existir un vínculo directo entre los datos requeridos y la cuestión materia de análisis que justifica su recopilación». 63-79. Principio de libertad o autorización: se refiere entonces a que «las actividades de registro y divulgación de los datos personales solo pueden ejercerse con el consentimiento libre. Citada por Nelson Remolina Angarita. previo y expreso del titular de esa información. a saber: a. Op. Así. 67 36 . (Colombia).66 3. C. Sentencia C-1011 de 2008. a través de estos dos elementos es posible prescindir de la autorización del titular de la información como es el caso de la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales. el sujeto concernido. Del mismo modo la Corte Constitucional mediante sentencia C-1011 de 2008 dio luces respecto al significado del principio de finalidad resaltando que: «las actividades de acopio. Bogotá. 63-79. esto es. la Jurisdicción Penal y la de Familia. Principios de finalidad y necesidad. entre otras.

exactitud y calidad de la información: la Corte indica que este principio exige que «los datos personales deben corresponder a situaciones 68 Corte Constitucional. queda proscrita la divulgación de datos que. y (ii) la recolección. Principio de circulación restringida: la Corte considera que «el principio de circulación restringida implica que las actividades de recolección.que. D. Por su parte el principio de necesidad es definido por la misma sentencia como: «aquel que implica que la información personal concernida debe ser aquella estrictamente necesaria para el cumplimiento de los fines de la base de datos. pp. Principio de veracidad.68 7. Bogotá. c. 63-79. En consecuencia. no obedezca a una utilidad clara y suficientemente determinable». cuál es el propósito de la recolección y tratamiento de la información personal». Sentencia C-1011 de 2008. Esta previsión trae como consecuencia que se encuentre prohibido el registro y divulgación de datos que no guarden una relación estrecha con el objetivo de la base de datos. Citada por Nelson Remolina Angarita. procesamiento y divulgación de información personal para un propósito diferente al inicialmente previsto y autorizado por el titular del dato». el principio de necesidad también contrae la obligación que cada base de datos identifique de manera clara. Adicionalmente y de manera lógica. al carecer de función. 8. acorde con el ejercicio legítimo de la administración de los mismos. Op. cit. procesamiento e información de datos personales deben cumplir una función determinada. por la autorización del titular y por el principio de finalidad». suficiente y previa. C. Principio de utilidad: a las luces de la sentencia C-1011 de 2008 este principio implica que «las actividades de acopio. (Colombia). expresa y suficiente. 37 . Esto implica que quede prohibida (i) la recopilación de información personal sin que se establezca el objetivo de su incorporación a la base de datos. procesamiento y divulgación de información personal estén sometidas a los límites específicos determinados por el objeto de la base de datos. 6. debe ser definido de forma clara. a su vez.

63-79. «El primero impone la obligación a las fuentes de información y a los operadores de suministrar y recopilar datos personales completos. derecho al olvido del dato adverso: por lo tanto.71 10. donde se identifica como responsable de los derechos de los titulares del dato al administrador de esas bases de datos «manteniéndolos al tanto 69 Ibid. pp. procesar y circular información falsa. En consecuencia. 63-79. está prohibida la negativa injustificada a la incorporación de datos personales de dicho carácter».70 9. se prohíbe la conservación indefinida de datos personales. 70 38 . tenga la oportunidad de presentar las observaciones o pruebas que considere pertinentes para evitar la incorporación o circulación de esa clase de datos en una base de datos o archivo». incompleta o fraccionada. después que hayan desaparecido las causas que justificaron su acopio y administración». errónea o equívoca». 63-79. con base en criterios de razonabilidad y oportunidad. Op. con miras a que. pp. lo que impone la prohibición de recopilar. cit. pp. Ibid. si el titular reúne los requisitos que el orden jurídico exija para tales efectos. de tal forma que está prohibido el registro y divulgación de información parcial. pp. Por ende. 71 Ibid. El segundo obliga a que los casos en que la recolección de información personal en bases de datos signifique situaciones ventajosas para su titular.reales. Comunicación previa de información adversa: «resulta fundamental que el administrador del banco de datos notifique o comunique a la persona concernida o afectada por un dato negativo o adverso sobre la existencia del mismo. 72 Remolina.72 Afirmación avalada por la Corte Constitucional.69 La Corporación resalta que este principio está compuesto por dos más que han sido denominados integridad e incorporación. esto significa que «la información desfavorable del titular debe ser retirada de las bases de datos. Principio de caducidad. de forma definitiva. en un término prudente. 63-79. el operador de la base estará obligado a incorporarlos.

(Colombia). Sentencia T-592 del 17 de julio de 2003. 77 Remolina. 76 Corte Constitucional. Citada por Nelson Remolina Angarita. 63-79. Citada por Nelson Remolina Angarita.75 b. C. Bogotá. ilegítimas o indebidas en el tratamiento de datos personales: las siguientes operaciones son señaladas por la corte como indebidas o ilegítimas: a. Prácticas abusivas. Op. Op. T-615 de 1995. cit.76 c. (Colombia). directa o indirectamente. la orientación sexual de las personas. cit. cit. T-443 de 1994. C. por ejemplo. divulgación indiscriminada de información y bases de datos secretas». (Colombia). Citadas por Nelson Remolina Angarita. Bogotá. pp.73 11. «Manipulación de información.77 En conclusión. 63-79. cit. 63-79. pp. Op.74 12. Sentencia T-814 de 2002. Op. pueda conducir a una política de discriminación o marginación». Sentencias C-1011 de 2008 y T-729 de 2002. C. registro de datos incompletos y no actualización de los datos». 13. 63-79. T-097 de 1995. y permitiéndoles rectificar y actualizar la información. D. Responsabilidad del administrador del banco de datos: las obligaciones han sido definidas por la Corte Constitucional en sentencias SU-082 de 1995 y 089 de 1995. T307 de 1999. 75 Corte Constitucional. Sentencia T-307 de 1999.de la utilización de su autorización. «Cruce de datos. cit. 74 Corte Constitucional. (Colombia). deberán atenderse estos principios respecto a la información que se genere con base en un proceso judicial pues la no observancia de los mismos afectaría flagrantemente derechos fundamentales de las partes procesales. No discriminación y datos sensibles: en conclusión esta regla se refiere a «que no puede recolectarse información sobre datos sensibles como. cuando ello. Op. en especial antes de que llegue a conocimiento de terceros». su filiación política o su credo religioso. 63-79. Citada por Nelson Remolina Angarita. pp. D. C. D. T-729 de 2002 y T-310 de 2003. Bogotá. que en general deben ser las de observar y dar estricta aplicabilidad a los principios anteriormente expuestos. D. pp. 39 . Bogotá. 73 Corte Constitucional. T-086 de 1996 y T-199 de 1995. «Registro de información exclusivamente desfavorables». pp.

Procesamiento Automático de Datos. en el marco de la sesión 18 de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). A. Procesamiento Automático de Datos». Sesión 18.uncitral. «Anexo X. la Ley Modelo tiene la finalidad de superar los obstáculos que plantean las disposiciones legislativas y que no pueden modificarse mediante contrato equiparando el trato dado a la información sobre papel al trato dado a la información electrónica.org/uncitral/es/uncitral_texts/electronic_commerce/1996Model. 40 . Nueva York: Naciones Unidas. En particular. se hace una recomendación a los gobiernos. Disponible en: <http://www.78 en el sentido de preparar textos jurídicos reguladores del procesamiento automático de datos. en cuanto al procesamiento de datos. la cual adopta como su finalidad: […] posibilitar y facilitar el comercio por medios electrónicos ofreciendo a los legisladores un conjunto de reglas internacionalmente aceptables encaminadas a suprimir los obstáculos jurídicos y a dar una mayor previsibilidad al comercio electrónico. p. «Anexos. con el fin de eliminar cualquier inconveniente que se pudiera producir en su desarrollo dentro de los países y el comercio internacional. Recomendación aprobada por la CNUDMI sobre el valor jurídico de los registros computadorizados». Textos jurídicos y otros documentos relacionados con la labor de la Comisión o emanados de ella». 1996/1998.html>. 1087. en el futuro. 204. comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional En el año 1985. El 12 de junio de 1996 se emite la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico. Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrónico. la cual se encuentra plasmada en el «Anexo X. 79 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional. 1985. trabajar conjuntamente en un contexto globalizado.79 La importancia de la ley modelo citada radica en que fue a partir de ella que se empezó a generar la normativa de todos los países adscritos a la criterios en materia de TIC UNCITRAL para que unificaran sus y así poder. En el año 2001 se emite la ley Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrónicas que tiene por objeto: 78 CNUDMI (Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional). Esa igualdad de tratamiento es esencial para hacer posibles las comunicaciones sin soporte de papel y para fomentar así la eficacia en el comercio internacional.Marco normativo internacional de las TIC.

82 Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. 80 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional. Protocolo de San Salvador. 83 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. social y cultural de los pueblos. Disponible en: <http://www. En el año 1988 de igual manera es adoptado el Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Económicos.80 En el año 2005 se adopta la Convención de las Naciones Unidas sobre la Utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales que tiene por objeto: […] facilitar la utilización de las comunicaciones electrónicas en el comercio internacional garantizando que los contratos concertados electrónicamente y las comunicaciones intercambiadas por medios electrónicos tengan la misma validez y sean igualmente ejecutables que los contratos y las comunicaciones tradicionales sobre papel. Pacto Internacional de Derechos Económicos.org/Basicos/basicos4. Disponible en <http://www.cidh. de 16 de diciembre de 1966.html>.htm>.81 Pacto internacional de derechos económicos. 2005.uncitral. 41 . 1966. y poder gozar de todos los derechos de segunda generación con la materialización de las TIC dentro del andamiaje estatal.org/spanish/law/cescr. 2001. armonizado y equitativo que permita regular con eficacia el trato jurídico de las firmas electrónicas de modo que su utilización no dé lugar a dudas sobre su seguridad. Convención de las Naciones Unidas sobre la utilización de las Comunicaciones Electrónicas en los Contratos Internacionales. 1988. Sociales y Culturales «Protocolo de San Salvador».82 El artículo primero del pacto reconoce el derecho al desarrollo económico.83 En este pacto el compromiso es adoptar las medidas que se requieran dentro de la nación.org/uncitral/es/uncitral_texts/electronic_commerce/2001Model_signatures. ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI).htm>.ohchr. Así pues.oas.[…] posibilitar y facilitar la utilización de las firmas electrónicas estableciendo criterios de fiabilidad técnica para la equivalencia entre las firmas electrónicas y las manuscritas. 81 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional. la Ley Modelo puede ayudar a los Estados a establecer un marco legislativo moderno. Disponible en: <http://www. Sociales y Culturales. mediante la optimización de los recursos adoptando las medidas económicas y técnicas que puedan efectivizar al máximo los derechos reconocidos dentro del protocolo.org/uncitral/es/uncitral_texts/electronic_commerce/2005Convention.uncitral. sociales y culturales Adoptado y abierto a la firma. Disponible en: <http://www2. como en su relación con el resto del mundo. Ley Modelo de la CNUDMI sobre las Firmas Electrónicas.html>.

Mensaje.UNIDAD III HERRAMIENTAS En la presente unidad se presentarán algunas de las diferentes herramientas que la administración de justicia ofrece. 1. dato. 1. m. que a la luz del Diccionario de la lengua española se definen como: mensaje. 7. Conjunto de señales. m. testimonio. Recado que envía alguien a otra persona. Datos. su uso debido. 3. Como primera medida. 9.85 (Del lat. Recuperado de <http://lema. El mensaje de datos Concepto. Comunicación entre colectividades.es/drae/?val=mensaje>. 2013. m. fundamento. instituciones o entidades. 6. correo electrónico (ǁ información transmitida). m.84 (Del provenzal messatge). Información sobre algo concreto que permite su conocimiento exacto o sirve para deducir las consecuencias derivadas de un hecho. 42 . Ling. intelectual o estética de una persona. la frase en estudio está compuesta por dos palabras «mensaje» y «datos». moral.es/drae/?val=datos>. m.rae. Señal que. signos o símbolos que son objeto de una comunicación. induce en las células o los organismos una respuesta determinada. 2. 2013. datum.rae. Inform. Diccionario de la lengua española. m. m. Contenido de esta comunicación. 85 Real Academia Española. Aportación religiosa. 5. m. 2. Documento. m. 4. m. Trasfondo o sentido profundo transmitido por una obra intelectual o artística. Disponible en: <http://lema. Inicialmente es necesario definir y determinar claramente a qué nos referimos con «mensaje de datos» a la hora de comunicar o expresar el sentido de lo que se quiere dar a conocer. 84 Real Academia Española. 3. Ling. Diccionario de la lengua española. con qué herramientas electrónicas cuenta la administración de justicia en Colombia y cómo se pueden optimizar con miras al cumplimiento de los fines del Estado. m. mediante mecanismos fundamentalmente bioquímicos. Biol. Información dispuesta de manera adecuada para su tratamiento por un ordenador. Discurso público solemne del jefe del Estado o de una alta autoridad. 8. lo que se da). doctrina u obra. m.

para concluir podemos indicar genéricamente que el mensaje de datos es un acto de comunicación que busca dar a conocer información respecto de un tema específico a través de un medio expedito para ello.Por lo tanto. correspondencia y desplazamiento optimizando tiempos de respuesta. atendiendo los parámetros legales que nos permiten identificar su objeto y esencia. Como quiera que todo mensaje de datos contiene información ya sea de carácter general o particular. Literal a) de la Ley 527 de 1999. gestión procesal y desempeño financiero.86 El mensaje de datos como instrumento oficial. una alteración en su contenido puede desvirtuar su validez y autenticidad. ópticos o similares. con su respectiva retroalimentación para 86 Artículo 2. almacenada o comunicada por medios electrónicos. El uso que se le ha reservado a esta herramienta ha sido principalmente el de comunicación mediante los tipos de notificación de que trata la ley. jurisdicciones territoriales. para la comunicación de los actos propios que se adelanten dentro de un trámite judicial entre despachos judiciales. impresión. por cuanto. Internet. De tal forma. El mensaje de datos en la administración de justicia colombiana. el correo electrónico. 43 . el telegrama. recibida. reviste mucha importancia su uso adecuado. En tal sentido podemos definir el mensaje de datos como aquella herramienta de comunicación que contiene «información generada. este tipo de herramienta facilita y permite el conocimiento de hechos y sus correspondientes pruebas a fin de tomar una decisión judicial. en sede o entre los niveles jerárquicos o para la respuesta a solicitudes realizadas por los usuarios del servicio sin necesidad de incurrir en gastos adicionales de papelería. De conformidad con lo anterior y habiendo definido el concepto general de lo que es o lo que se entiende por mensaje de datos es pertinente configurarlo en el contexto de la e-justicia. desde la administración de justicia hacia el usuario(a) del servicio. por lo que en su mayoría su funcionamiento podría optimizarse permitiendo una interacción bidireccional. el télex o el telefax». entre otros. cuidado y conservación. el Intercambio Electrónico de Datos (EDI). Noción. así como su recaudo. como pudieran ser. enviada.

y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones». como aquella persona natural o jurídica que recibe el mensaje. moralidad y demás que deben revestir el actuar del funcionario judicial. eficiencia. del comercio electrónico y de las firmas digitales. como el realizador o iniciador del mensaje. y al segundo. o cuando el mensaje de datos que reciba el 44 . como el destinatario. definiendo al primero como aquella persona natural o jurídica (a través de sus representantes) que crea el mensaje. la presunción legal respecto a este punto se divide en dos: cuando el destinatario haya aplicado en debida forma el procedimiento acordado previamente con el iniciador.otorgar oportunidad de dinamizar la función del magistrado y del juez permitiendo el cumplimiento de principios tales como la celeridad. «por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos. Por lo tanto. b. por alguna persona facultada para actuar en nombre del iniciador respecto de ese mensaje. así como el funcionario judicial puede ser cualquiera de los dos sujetos indicados inicialmente. y otra. En este punto es adecuado aclarar que para nuestro tema el usuario del sistema judicial puede ostentar la calidad de iniciador o destinatario. lo conserva y le da un uso adecuado. cuando este ha sido enviado por el propio iniciador. En tal sentido. lo firma y lo remite. Partes: se puede indicar que el mensaje de datos cuenta con dos partes fundamentales. o por un sistema de información programado por el iniciador o en su nombre para que opere automáticamente. determinando los siguientes aspectos: a. para el caso que nos ocupa podría ser el juez o magistrado quien puede entrar a verificar el valor probatorio y jurídico de cada mensaje recibido. lo valora. eficacia. le otorga el contenido. Una. Origen: un mensaje de datos proviene del iniciador. revisa el contenido. cabe resaltar algunos aspectos importantes respecto al uso del mensaje de datos como herramienta idónea en la nueva era de la administración de justicia teniendo como base de aplicabilidad lo preceptuado por la Ley 529 de 1999.

Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos: los mensajes de datos serán admisibles como medios de prueba y su fuerza probatoria es la otorgada en las disposiciones del Capítulo VIII del Título XIII.destinatario resulte de los actos de una persona cuya relación con el iniciador. archivo o presentación. este último tendrá derecho a considerar que el mensaje de datos recibido corresponde al que quería enviar el iniciador. le haya dado acceso a algún método utilizado por el iniciador para identificar un mensaje de datos como propio. salvo la adición de algún endoso o de algún cambio que sea inherente al proceso de comunicación. y podrá proceder en consecuencia. si ella ha permanecido completa e inalterada. de haber actuado con la debida diligencia o de haber aplicado algún método convenido. Libro Segundo del Código de Procedimiento Civil. Confiabilidad del contenido: siempre que se cumplan los presupuestos anteriores y siempre que el destinatario tenga derecho a actuar de conformidad con los supuestos antes citados. Sección Tercera. que el nuevo mensaje de datos era un duplicado. sin perjuicio de las contenidas en la Ley 1437 de 2011 Código de 45 . o debiera saber. el destinatario no gozará de este derecho si habiendo sabido que la aplicación del método convenido iba a producir un error en el mensaje de datos recibido. f. lo adelantó. c. Mensajes de datos duplicados: cada mensaje de datos recibido es un mensaje de datos diferente. así como las concebidas en la Sección Tercera Título Único de la Ley 1564 de 2012 Código General del Proceso. o con algún mandatario suyo. salvo en la medida en que duplique otro mensaje de datos. Sin embargo. El grado de confiabilidad requerido será determinado a la luz de los fines para los que se generó la información. Integridad de un mensaje de datos: se considera que la información consignada en un mensaje de datos es íntegra. y de todas las circunstancias relevantes del caso. y que el destinatario sepa. e. d.

Valoración probatoria de un mensaje de datos: para la valoración de la fuerza probatoria de los mensajes de datos. En conclusión. Naturaleza jurídica del mensaje de datos.Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. por el solo hecho de que se trate de un mensaje de datos. no solo 46 . en toda actuación administrativa o judicial no se negará eficacia. como medio de información. validez o fuerza obligatoria y probatoria a ningún tipo de información en forma de un mensaje de datos. la forma en la que se identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente. como instrumento de dirección y control en el interior de un despacho judicial y como puerta de acceso del usuario a la administración de justicia. atendiendo lo expresado en numerales anteriores es pertinente determinar la naturaleza jurídica del mensaje de datos. por tal razón. Por consiguiente habrán de tenerse en cuenta: la confiabilidad en la forma en la que se haya generado. o simplemente el acaecimiento de un hecho. o en razón de no haber sido presentado en su forma original. Finalmente. es evidente declarar que la presente herramienta encierra el universo mediante el cual otros mecanismos deben funcionar. Por lo tanto. se tendrán en cuenta las reglas de la sana crítica y demás criterios reconocidos legalmente para la apreciación de las pruebas. archivado o comunicado el mensaje. o las preceptuadas en la Ley 1607 de 2012 Reforma Tributaria. como elemento material probatorio en la medida en que se pretenda a través de este comprobar la existencia o la consolidación de una situación o acto jurídico. por ejemplo. g. cabe precisar que esta herramienta es sin duda alguna en la actualidad un medio de comunicación que puede entenderse en diferentes matices. entendido como la comunicación de decisiones judiciales. de tal forma que su uso debe estar supeditado únicamente a las garantías constitucionales y legales que se encuentren vigentes en el momento de su apreciación dentro de un contexto definido. la confiabilidad en la forma en que se haya conservado la integridad de la información.

Esta herramienta tan utilizada en el medio reviste también vital importancia en el contexto de la e-justicia y. Un buen ejemplo del buen uso de un mensaje de datos sería el siguiente: el Juzgado A del Circuito de Bogotá requiere que el Juzgado B del Circuito de Medellín realice una inspección a un lugar. por lo tanto es necesario que el Juez del Despacho A expida una solicitud donde se requiera el apoyo del Juzgado B. requiere una acepción general para adentrarnos a su aplicabilidad y practicidad. 3. f. en tal sentido. la intencionalidad y el contenido del mensaje procede a realizar lo ordenado elevando un acta que podrá ser remitida al despacho de origen y así dar cumplimiento a lo requerido. 5. de tal manera que la misma se realiza mediante el correo electrónico oficial de los dos despachos judiciales y. por tanto. para darle autenticidad o para expresar que aprueba su contenido. 47 . 4. que una persona escribe de su propia mano en un documento. atendiendo los criterios legales. el juez titular del segundo despacho una vez verificada la veracidad. Conjunto de documentos que se presenta a quien corresponda para que los firme. especialmente literario.verificando su eficacia y dinámica progresiva sino atendiendo aquellos criterios que permitan identificar que el uso del mensaje de datos se encuentra conforme a los presupuestos legales para su validez jurídica. Acto de firmarlos. f. f. el origen. Diccionario de la lengua española. o título. Nombre y apellido. f. garantizando del mismo modo la custodia de los documentos evitando dilaciones injustificadas y sobrecarga de trabajo en los despachos judiciales. 2. sello (ǁ carácter peculiar o especial). 87 Real Academia Española. 1. 6. y su almacenamiento permita su conservación e inalterabilidad. Firma. Razón social o empresa. f. 2013.rae.87 (De firmar). Autor o persona importante en el campo periodístico o artístico. Firma digital y firma electrónica Concepto. reduciendo el tiempo de días a simplemente minutos y horas.es/drae/?val=firma>. sin haber tenido que asumir los costos económicos y de tiempo que generalmente se deben contemplar en el agotamiento de este trámite. Disponible en <http://lema. f. firma.

C. La firma digital es provista mediante un certificado digital por la entidad certificante (que actúa como tercera parte confiable). 2013. penal y disciplinario en el contexto de la oralidad. Noción. prueba que la información no ha sido alterada. imposibilidad de desconocer los términos de la operación llevada a cabo. Los terceros no pueden ver lo datos. es decir. y existen documentos normativos que respaldan el valor legal que dichas firmas poseen. AUTENTICIDAD. De tal manera que la firma digital implica que existe una presunción iuris tantum en su favor. mantiene la información privada. garantiza que quien está del otro lado de la comunicación sea quien dice ser. Esto significa 88 Ramón Antonio Peláez Hernández. existen procedimientos técnicos que permiten la creación y verificación de firmas digitales. Bogotá. CONFIDENCIALIDAD o PRIVACIDAD. (Colombia): Ediciones Doctrina y Ley. D. Es un instrumento con características técnicas y normativas. Firma digital. Cuando se firma digitalmente un documento el emisor genera una huella digital. En este punto es necesario aclarar y diferenciar la firma digital de la firma electrónica con el fin de determinar cuál de estos mecanismos es el más recomendable para ser utilizado dentro de la administración de justicia tratándose de la gestión procesal. Características de la firma digital. 48 . Información cifrada que identifica al autor de un documento electrónico. VALOR PROBATORIO.88 INTEGRIDAD. Manual para el manejo de la prueba con énfasis en el proceso civil. Tercera edición. que es un número único que permite identificar ese documento mediante el empleo de claves.De tal forma que en sentido genérico podemos indicar que la firma es la forma en que una persona natural o una jurídica (a través de su representante legal) aprueba el contenido de un documento o le da autenticidad escribiendo de su propia mano el nombre y apellido o el título que la diferencia de otra.

por qué no. desde la misma Rama Judicial asumir ese rol de fedatario. fortaleciendo su formación académica y la investigación científica. La firma digital y la firma electrónica como instrumentos oficiales. Uno de los casos más exitosos en el país es el de la administración tributaria donde la firma digital juega un papel importante dinamizando así los trámites. La presente herramienta junto con el mensaje de datos son un conjunto de elementos facilitadores de la gestión. sino que permitiría al magistrado y al juez el aprovechamiento de su tiempo en otro tipo de gestiones no solo dentro del despacho sino a nivel personal. De tal forma. pluralidad de entidades certificadoras y. no solo por su funcionalidad dentro de la organización del Estado sino porque esta actividad permitiría fortalecer el ingreso económico para la sostenibilidad de un sistema de e-justicia y reducir los costos asociados con el uso de estos mecanismos tan eficientes. así como. es necesario recalcar que deben existir sistemas confiables y seguros de intercambio de datos. Ahora bien. en su aplicabilidad también permite la reducción de 49 . ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos. que identifica a una persona ante un sistema de información siempre y cuando sea confiable y apropiable. utilizados por el signatario como su medio de identificación. favoreciendo el recaudo y disminuyendo el costo de sus operaciones.que si un documento firmado digitalmente es verificado correctamente. De tal forma que es un mecanismo técnico. elementos facilitadores en la gestión procesal. sin dejar a un lado sus deberes legales. Conjunto de datos electrónicos integrados. Firma electrónica. pues si bien es cierto en su esencia lo único que buscan es la disminución en el uso del papel. salvo prueba en contrario. de conformidad con lo estipulado en el ordenamiento jurídico vigente. donde se puede definir a la firma electrónica como al género y a la firma digital como a la especie. se presume. que la dinamización del sistema de firmas ya no dependería solamente de la manuscrita. sin duda alguna. que proviene del suscriptor del certificado asociado y que no fue modificado. Son.

sea susceptible de ser verificada. esté ligada a la información o mensaje y esté conforme a la reglamentación (art. El uso de la firma digital tiene la misma fuerza y efectos que la firma manuscrita siempre y cuando sea única a la persona que la usa y esté bajo su control. La firma digital y la firma electrónica en la administración de justicia colombiana.º señala que cuando cualquier norma exija la presencia de una firma o establezca ciertas consecuencias en ausencia de la misma (una notificación-personal-judicial. Especialmente el artículo 7. Es pertinente advertir que la posibilidad de mejora a través del uso de estas herramientas debe estar acompañada por un sistema de seguridad idóneo. esté bajo el control exclusivo de la persona que la use. validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forma de mensaje de datos». 8 y 9. se entenderá satisfecho dicho requerimiento si: «a) Se ha utilizado un método que permita identificar al iniciador de un mensaje de datos y para indicar que el contenido cuenta con su aprobación. La Ley 527 de 1999 es clara en el sentido de que «no se negarán efectos jurídicos.costos. de la misma Ley 527 de 1999. utilizando un procedimiento matemático conocido. 28). En los artículos 6. 2. El concepto de firma digital es «valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que. se establecen los requisitos jurídicos de los mensajes de datos. por correo pop) en relación con un mensaje de datos. b) Que el método sea tanto confiable como apropiado para el propósito por el cual el mensaje fue generado o comunicado. literal c). por ejemplo. 7. optimización del tiempo y dinamización de los procesos no solo en procura del bienestar del usuario directo sino del funcionario judicial. así como por la capacitación constante del personal que tiene contacto directo con estos elementos para reducir la cantidad de contingencias que se puedan presentar. Lo dispuesto en este artículo se aplicará tanto si el requisito establecido en cualquier norma constituye una obligación como si las normas simplemente prevén consecuencias en el 50 . vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación» (art.

o del artículo 6. podrán ser sustituidas por un certificado digital que asegure la identidad del suscriptor. que reglamenta la utilización de medios electrónicos e informáticos en el cumplimiento de las funciones de administración de justicia. 51 . se señala en el parágrafo primero que la notificación por aviso en el caso de las personas jurídicas de derecho privado con domicilio en Colombia podrá darse a la dirección electrónica. las firmas autógrafas que los mismos requieran. En el Acuerdo PSAA06-3334 de 2006.º de la Ley 962 de 2005 establece que «Cuando la sustanciación de las actuaciones y actos administrativos se realice por medios electrónicos. Posteriormente. el parágrafo 3. que puedan ser utilizados para identificar al firmante en relación con el mensaje de datos e indicar que el firmante aprueba la información recogida en el mensaje de datos». se toma como definición de la firma electrónica «datos en forma electrónica consignados en un mensaje de datos. a partir del momento en que se generó por primera vez en su forma definitiva.caso de que no exista una firma». como mensaje de datos o en alguna otra forma. Finalmente. si dicha información puede ser mostrada a la persona que se deba presentar». Indica que se debe propender a una mayor dinámica en el mercado de las firmas digitales de manera que haya una mayor demanda y una oferta a menores precios. firmada digitalmente. de conformidad con lo que para el efecto establezca el Gobierno Nacional». o adjuntados o lógicamente asociados al mismo. se especifica que para efectos de dicho acuerdo una firma digital es una clase de firma electrónica y que la firma electrónica evidencia cualquier modificación al mensaje de datos posterior al envío. los certificados y las firmas digitales. En el artículo 32 de la Ley 794 de 2003 por la cual se modifica el Código de Procedimiento Civil. el Decreto 1747 de 2000 reglamenta lo relacionado con las entidades de certificación.º determina que cualquier información se considera en su forma original si: «a) Existe alguna garantía confiable de que se ha conservado la integridad de la información. Y el artículo 8. Define el funcionamiento de las entidades de certificación abiertas y cerradas. b) De requerirse que la información sea presentada.

así como cualquier acuerdo pertinente». siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en el ordenamiento jurídico. en relación con un mensaje de datos. numerales 3 y 4 del Decreto 2364 de 2012. actuar con diligencia para evitar la utilización no autorizada de sus datos de creación de la firma y dar aviso oportuno a cualquier persona que posea. periódica e independiente sobre los procedimientos. corresponden exclusivamente al firmante. a las luces del Artículo 1. o claves criptográficas privadas. Acuñando a su vez el concepto de firmante como «persona que posee los datos de creación de la firma y que actúa en nombre propio o por cuenta de la persona a la que representa». en el contexto en que son utilizados. contraseñas. Los datos de creación de la firma. hecha después del momento de la firma» y cuyo efecto jurídico tendrá la misma validez y efectos jurídicos que la firma. haya recibido o vaya a recibir documentos o mensajes de datos firmados electrónicamente por él. De otra manera. Del mismo modo el artículo 4 del mismo mandato legal señala cuáles son los requisitos para que una firma electrónica sea confiable. o si las circunstancias de las que tiene conocimiento el firmante dan lugar a un riesgo considerable de que los datos de creación de la firma hayan quedado en entredicho. como los siguientes: un concepto técnico emitido por un perito o un órgano independiente y especializado. se establecen obligaciones a cargo del firmante. En tal sentido se establecen unos criterios mínimos para establecer el grado de seguridad de las firmas electrónicas. datos biométricos. si el firmante sabe que los datos de creación de la firma han quedado en entredicho.De igual manera. que permite identificar a una persona. y la existencia de una auditoría especializada. tales como: mantener control y custodia sobre los datos de creación de la firma. a saber: «1. métodos o dispositivos 52 . Es posible detectar cualquier alteración no autorizada del mensaje de datos. 2. atendidas todas las circunstancias del caso. siempre y cuando el mismo sea confiable y apropiado respecto de los fines para los que se utiliza la firma. se define la firma electrónica como «códigos.

fotografía. en términos genéricos podemos tener en cuenta la definición clásica de documento en el sentido de indicar que es todo escrito o. 90 53 . se presume que el suscriptor de aquella tenía la intención de acreditar ese mensaje de datos y de ser vinculado con el contenido del mismo. 2013. es susceptible de ser verificada. De conformidad con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Instrucción que se da a alguien en cualquier materia. principalmente de los históricos. m. un bien mueble (grabación magnetofónica.rae.electrónicos que una parte suministra a sus clientes o terceros como mecanismo electrónico de identificación personal. el uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos que el uso de una firma manuscrita. (Del lat. 1. la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia Administrativa. Firma. la firma digital es invalidada y si no está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno nacional. 2. Diccionario de la lengua española. Real Academia Española. el Departamento Administrativo de la Función 89 Sentencia C-662 de 2000. y particularmente aviso y consejo para apartarle de obrar mal. Disponible en: <http://lema. Escrito en que constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo. u otro) en el que constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo. la Dirección de Gobierno en línea. m. Noción. de tal manera que si estos son cambiados. 3. relación u otro escrito que ilustra acerca de algún hecho. documentum). está ligada a la información o mensaje. Documento electrónico judicial Concepto90 documento. carta. Diploma. desus. si aquella incorpora los siguientes atributos: es única a la persona que la usa. Naturaleza jurídica de la firma electrónica y la firma digital89 Cuando una firma digital haya sido fijada en un mensaje de datos. m. Por tal razón. también.es/drae/?val=documento>. video. Por lo tanto.

cuando se toman documentos en soportes tradicionales (como el papel) y se convierten o escanean para su utilización en medios electrónicos.gobiernoenlinea. empresas u organizaciones. audios. Por su forma y formato: pues encontramos documentos ofimáticos. Dirección de Gobierno en Línea. Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones. almacenada y comunicada por medios electrónicos.gov. los documentos electrónicos deben poseer ciertas características: 91 Archivo General de la Nación. recibida. Por su origen: pues pueden ser hechos por la administración pública o presentados por los ciudadanos.Pública y el Archivo General de la Nación. entre otros. bases de datos. Acuerdo 060 del 30 de octubre de 2001. Características del documento electrónico. correos electrónicos. enviada. Documento electrónico de archivo Es el registro de información generada. recibida. De acuerdo con la Norma ISO 15489-1. el documento electrónico atiende a la definición entregada por el artículo 2 de la Ley 527 de 1999. Bogotá.co/apc-aafiles/Cero_papel/guia-3-documentos-electronicos-v1. C. mensajes de datos de redes sociales. cuando han sido elaborados desde un principio en medios electrónicos y permanecen en estos durante toda su vida. para que sirvan de apoyo a la gestión de las entidades y puedan servir de prueba. almacenada o comunicada por medios electrónicos. Disponible en: <http://programa. cartográficos. Cero Papel en la Administración Pública Documento Electrónico. que permanece en estos medios durante su ciclo vital. (Colombia). ópticos o similares. imágenes. es producida por una persona o entidad en razón de sus actividades y debe ser tratada conforme a los principios y procesos archivísticos. formularios electrónicos. o documentos electrónicos digitalizados.91 Clases92 Por su forma de creación: por su forma de creación se divide en documentos nativos electrónicos. indicando que es la información generada. 92 54 . videos.pdf>. D.

identificar en el contexto amplio las actividades y las funciones de la organización. acciones y competencias. adición o supresión autorizada debe dejar evidencia. - Documentos electrónicos enviados por las entidades. 20. presentado e interpretado. INTEGRIDAD: se refiere a que el documento está completo y no ha sido alterado. la estructura y el contexto suficiente para ofrecer una visión completa de las actividades y las operaciones a las que se refieren. Su presentación debe mostrar la actividad u operación que lo produjo. y también reflejarán las decisiones.93 Documento electrónico como instrumento oficial. b. p. 55 . - Documentos electrónicos generados y utilizados por las entidades. Abril de 2005. AUTENTICIDAD: que es lo afirma ser. FIABILIDAD: su contenido es una representación completa y precisa de las operaciones.a. mantener vínculos entre documentos que reflejan secuencias de actividades. 93 Consejo Internacional de Archivos. Los documentos que poseen estas características tendrán el contenido. Documentos electrónicos: Manual para Archiveros. que ha sido creado o enviado en el momento en que se afirma. Se deben limitar las adiciones o anotaciones posteriores a su creación. c. que ha sido creado o enviado por la persona de la cual se afirma que lo ha creado o enviado. y al que se puede recurrir en el curso de posteriores operaciones o actividades. actividades o los hechos de los que da testimonio. d. Los principales escenarios de uso de los documentos electrónicos en el Gobierno de Colombia pueden ser los siguientes: - Documentos electrónicos presentados por ciudadanos a las entidades. inteligibles y utilizables podrán servir de apoyo a la gestión y utilizarse a efectos de justificar alguna decisión a lo largo del tiempo. DISPONIBILIDAD: puede ser localizado. Comité de Archivos de Gestión en Entorno Electrónico. recuperado. Si tales documentos se mantienen de forma que sean accesibles. considerando como destinatarios finales a los ciudadanos. Cualquier anotación.

Dejando a un lado el concepto de digitalización del documento contenido en papel. facilitando el acceso de más personas al órgano judicial. disminuyendo brechas de desigualdad e impunidad y fortaleciendo así tanto la confiabilidad de tan importante servicio como el aprovechamiento de los recursos existentes instando. de esta manera. permitiéndole hacer de su despacho un elemento dinámico y acorde con las necesidades de la actual sociedad de la información. 56 . - Documentos electrónicos puestos a disposición de la ciudadanía a través del portal institucional de las entidades. que desde un poder hasta una decisión judicial pueda estar contenida dentro de un documento electrónico facilitando la labor analítica y decisiva del funcionario judicial. Naturaleza jurídica del documento electrónico. la formación. a quienes ven en las TIC una brecha inalcanzable a que las conozcan y les den un uso debido. dando aplicabilidad a las garantías constitucionales y legales. Además. es evidente que el documento electrónico permite optimizar la gestión de un juez o un magistrado siempre y cuando se cuenten con sistemas de seguridad idóneos que mantengan los elementos fundamentales de la ya reseñada herramienta. El documento electrónico en la administración de justicia.- Documentos electrónicos almacenados en un Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo (SGDEA). de tal manera. pueden considerarse otros escenarios como: - Documentos electrónicos generados a partir de un soporte físico para su almacenamiento y/o envío a los ciudadanos. conservación y reproducción de los expedientes. El artículo 95 de la Ley Estatutaria de Justicia de Colombia establece que el Consejo Superior de la Judicatura debe propender a la incorporación de tecnología de avanzada al servicio de la administración de justicia. Recalca que esta acción se enfocará principalmente en mejorar la práctica de las pruebas. sin más formalidades que las que exige la ley.

2013. Enfatiza que los documentos emitidos por los citados medios. 96 Ibid. 2013. cualquiera sea su soporte. 95 Ramón Antonio Peláez Hernández. se puede indicar que este tipo de documento «constituye una nueva forma surgida al amparo de las modernas técnicas de la electrónica. para el cumplimiento de sus funciones. Además la norma autoriza que los juzgados. al cual le es perfectamente asimilable toda la teoría civil y comercial de la contratación. 97 Ibid. una vez adaptado por la vía legal». Tercera edición.96 En conclusión. C. así como la confidencialidad. tribunales y corporaciones judiciales podrán utilizar cualesquier medios técnicos.org/sites/default/files/articles/files/diaz_4. privacidad y seguridad de los datos de carácter personal que contengan en los términos que establezca la ley.94 Por lo que es pertinente reiterar que «el documento electrónico se concibe como cualquier representación en forma electrónica dirigido a conservar y transmitir informaciones mediante mensajes de datos». penal y disciplinario en el contexto de la oralidad. informáticos y telemáticos.: Ediciones Doctrina y Ley. El Documento Electrónico Judicial en Colombia. con adaptaciones obvias.pdf>.en la comunicación entre los despachos y en garantizar el funcionamiento razonable del sistema de información. Disponible en: <http://alfa-redi. gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad. son poseedores de un mensaje y están escritos en el lenguaje natural o código determinado y pueden ser imputados a una persona». Bogotá.97 94 Alexander Díaz García. electrónicos. desde la Óptica de las Nuevas Tecnologías. La norma no olvida que los procesos que se tramiten con soporte informático garantizarán la identificación y el ejercicio de la función jurisdiccional por el órgano que la ejerce. D. integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales. 57 . Manual para el manejo de la prueba con énfasis en el proceso civil. Aspectos Fundamentales del Proceso. están soportados materialmente. que debe ser generado por la vía legislativa y cuyo valor probatorio debe ser similar al del documento per cartam.95 De tal manera que «poseen los mismos elementos que un documento escrito.

para el caso de los contratos que sólo pueden probarse con las solemnidades propias exigidas por la Ley y donde deben constituirse los documentos públicos (verbigracia. al documento en que consta la resolución comunicada. correo electrónico. es que crea una infraestructura oficial de firmas electrónicas.98 Notificación electrónica Concepto. A las luces de la legislación española. incluso. lo que se llama gobierno digital o gobierno en línea de servicio 98 Ibid.es/drae/?val=notificar>.rae. Lo que establece el marco jurídico. Estas notificaciones pueden revestir el formato de un facsímile. sin desplazamiento del soporte físico del documento objeto de la notificación. es decir. los cuales no pueden sustituirse por otra prueba. a través de un celular. Real Academia Española. las notificaciones electrónicas son aquellas comunicaciones que emite la Administración pública que son trasladas desde el punto de emisión (Administración pública) hasta el destinatario a través de medios electrónicos. ya que en estos actos o contratos la Ley exige esta solemnidad y a falta de la misma se tendrán por no celebrados». será el acto de comunicar una decisión judicial a los interesados a través de medios informáticos. Incluso. Disponible en: <http://lema. publicación en una página internet. y se detalla el contenido y uso de los certificados digitales.«No obstante lo anterior. 2013.99 A las luces de la Real Academia Española notificación se refiere i) a la acción y efecto de notificar y. 99 58 . para nuestros efectos. La notificación electrónica como instrumento oficial. las escrituras públicas). donde participan las entidades de verificación y de registro. más allá de las definiciones y efectos legales de los mensajes firmados electrónicamente. existe una excepción en el ámbito probatorio. se ha privilegiado el uso de esta herramienta para la modernización del Estado. En tal sentido. ii) en Derecho. Diccionario de la lengua española. Noción. Notificar.

La reglamentación adecuada permite que existan convenios o pactos entre las partes para dar validez a sus mensajes electrónicos sin necesidad de regirse por la infraestructura oficial de firmas electrónicas. es decir. sin embargo. como una casilla virtual del mismo órgano colegiado. puede revestir la forma de una casilla judicial o una casilla postal. en el caso de la administración de justicia no le es permitido alejarse de la infraestructura oficial. el domicilio procesal. si el poder judicial asigna un espacio virtual dentro de un sitio web. Por lo tanto. el usuario ingresa con su login y password y descarga el documento. 59 . representante legal o persona interesada). por el contrario. En este orden de ideas. De ahí. una casilla judicial física o virtual. lo que se certifica es el sitio web (sitio seguro). También puede ser tanto una casilla física del Consejo Superior de la Judicatura. Finalmente. recibir su password. Por tanto. destinado para la recepción de las notificaciones virtuales de las resoluciones o autos expedidos en los procesos judiciales como domicilio procesal señalado por los apoderados o representantes de las partes. En este modelo. entre otros requisitos menores. el poder judicial deberá ingresar a la infraestructura oficial.público al ciudadano. el documento permanece en el sitio de la Rama Judicial. Sin embargo. entre otros lugares. la casilla virtual debería ser el lugar virtual a cargo de la administración de la respectiva sede judicial. implementar la comunicación en línea con el ciudadano(a) requiriendo la emisión de certificados digitales para todos los titulares de despachos. podemos afirmar que el domicilio procesal puede ser. De tal forma. permitiendo el acceso a una sola persona autorizada (apoderado. se controla la recepción del envío a través de un servicio de verificación y si se desea se programa una alerta a un correo particular. el documento no se traslada hasta el correo del usuario. el interesado debería registrase en línea. Para ello. y luego pedirle al magistrado o al juez que lo notifique a su espacio virtual. sin que ello signifique que el concepto de domicilio establecido en el ordenamiento jurídico sufra alteración alguna.

el domicilio procesal puede ser un número de fax. o un correo electrónico del apoderado o representante de cualquiera de las partes. De igual forma se puede interpretar que el requisito de publicidad para un remate judicial puede realizarse en una página web. Sin embargo. se puede resaltar que la notificación electrónica puede realizarse a través de una página web. que requiere la autorización del interesado y. De tal manera que es pertinente indicar que. permitiendo así que este mecanismo. mediante el cual se pretende la comunicación de una decisión judicial. en la actualidad. cabe resaltar los enormes esfuerzos que han realizado muchos despachos judiciales a nivel nacional con el fin de maximizar el uso de la notificación electrónica a través de las páginas web. entre otros. De esta manera se le asigna una clave al usuario para que pueda ingresar y revisar su espacio o casillero virtual. Esta página web también puede ser utilizada para publicar los diversos actos procesales. Puede considerarse como un acto de comunicación complejo. Incluso. sea confiable. La notificación electrónica en la administración de justicia colombiana. las normas de circunscripción en el ámbito de competencia geográfica pierden sentido. correos electrónicos y fax con el fin de optimizar su gestión. quedando abogadas tácitamente por el nuevo modelo de notificación. como contrapartida. como edictos y remates. la garantía por parte de la administración de certificar la idoneidad de la herramienta que puede permitir la interacción de las partes con miras a resolver una 60 . proteja los derechos fundamentales de las partes y permita dar aplicabilidad al principio de publicidad. pero resulta gravosa la confiabilidad de los mismos por cuanto no en todos los casos existe certeza de haber comunicado lo que se pretende dar a conocer poniendo en grave riesgo el derecho de defensa y por ende el debido proceso. si bien es cierto se ha dado aplicabilidad parcial a lo pretendido con esta herramienta aún no se ha dado aplicabilidad a los requisitos mínimos exigidos por la ley. Naturaleza jurídica de la notificación electrónica. al ser virtual. En otro sentido. Se debe propender al uso de esta herramienta siempre y cuando se encuentre amparada en los requisitos legales de autenticidad e integridad.

Sin embargo. un proceso judicial electrónico propiamente dicho. Cit. la restricción de las páginas web oficiales simplemente a la transcripción de objetivos y presentación de ciertos aspectos 100 Nisimblat. cumpliéndose así tal cometido en cada una de las etapas tradicionalmente conocidas. Op. así como. En este punto es pertinente aceptar el avance y el interés en la digitalización de los trámites de los ciudadanos ante las entidades gubernamentales. Interoperabilidad. sino donde se realicen todos y cada uno de los actos procesales por medios electrónicos. cuando todas las actuaciones desplegadas dentro de un trámite judicial sean realizadas tanto por las partes como por el juez o magistrado utilizando las herramientas antes presentadas. es decir. la práctica de pruebas. la sentencia y la ejecución. como lo es aquél donde no se requiere la práctica de pruebas. sólo en procesos donde la naturaleza de la pretensión permita adelantar un juicio totalmente desmaterializado. por lo que. Expediente electrónico judicial y procedimiento electrónico judicial. 2013). o cuando la ejecución de la sentencia puede ser íntegramente adelantada por medios digitales por no requerir cautelas de tipo material como el secuestro de bienes» (Nisimblat. lo que dará lugar a un Procedimiento Electrónico Judicial. como ya se indicó. por haber sido aportadas por las partes y no haber sido tachadas de falsas. lo cual es posible. 61 .situación jurídica suscitada en el acaecimiento de hechos que rodean un caso concreto.100 por lo que un expediente adoptará la forma electrónica o digital cuando esté íntegramente conformado por mensajes de datos. Vistas las anteriores herramientas en profundidad podemos verificar los presentes conceptos indicando que como expediente se entiende «el contenedor de la memoria de las actuaciones judiciales. las alegaciones. la pérdida de autenticidad e integridad en el contenido de lo que se pretende dar a conocer invalida el acto y obliga al funcionario judicial a hacer uso de los medios comunes de notificación. tales como la contestación de la demanda. o bien porque la cuestión fáctica no requiere verificación directa del juez mediante inspección judicial o el traslado de las partes o los testigos a la sede del juzgado para su interrogatorio presencial. bien sea que ésta se conserve de forma escrita o electrónica». En conclusión. ante la administración de justicia. «no es solamente aquél donde las actuaciones se conservan íntegramente en forma de mensajes de datos.

el texto por remisión cuenta con el mismo grado de validez jurídica como si fuere parte del texto del mensaje de datos. de la Corte Constitucional. v) equipos de una tecnología moderna que permitan la conectividad. De esta manera. también cabe resaltar las desventajas del sistema en su etapa más prematura. iv) métodos acertados de comunicación conforme a los requisitos legales y técnicos. afirma la UNCITRAL: 101 Declarado exequible mediante Sentencia C-662 del 8 de junio de 2000. Miremos cómo el artículo 44101 de la Ley 527 otorga validez no solo al contenido del texto del mensaje. Así como con las ventajas. como la reducción de los costos para las partes y el Estado. En este sentido.legales ha impedido la interconexión de todos los entes del Estado colombiano. ii) autenticidad en los mensajes de datos. en la actualidad se requiere un sistema universal que permita tanto la intercomunicación entre las autoridades que intervengan en un trámite judicial. vi) cambio cultural hacia una gestión sin papel y vii) la intención política de implementar la normativa existente fortaleciendo el funcionamiento de la gestión procesal en nuestro país. la cual solo exige para su aplicación que quien acuda a un despacho judicial en calidad de sujeto procesal. 62 . Implementación del correo electrónico institucional El que cada despacho judicial implemente el correo electrónico tiene gran importancia en la gestión y trámite judicial desde el entendido de que es la misma Ley 527 de 1999 la que le impartió legalidad probatoria a los mensajes de datos enviados a través de esta herramienta tecnológica. sino a otros textos a los cuales hace referencia. pero sin que se transcriba su contenido. indicando que se debe precisar: i) un sistema de seguridad idóneo que disminuya el riesgo de pérdida de la información. por cuanto. autorice de manera expresa y aporte un correo electrónico al cual le puedan ser enviadas las comunicaciones y/o notificaciones a que haya lugar en la medida que van avanzando las diferentes etapas del proceso. iii) mecanismos de identificación adecuados.

donde la IOCE (Internacional Organization Of Computer Evidence). podríamos pensar que como lema para lograr el cambio de mentalidad y propiciar la apropiación de las herramientas TIC en la función judicial sería por ejemplo: «la administración de justicia tan cerca a usted que puede ser accedida incluso desde su casa». Es por esto que podría: Mal haría en afirmarse que existe una sola definición. convocó a una reunión de trabajo en la cual se revisaron los trabajos realizados por el Reino Unido y así mismo. la dada por el profesor Cano puede ser útil para entender a qué se refiere dicho concepto. siguiendo la sugerencia de Eoghan Casey. y basándose con mucha mayor frecuencia que los documentos escritos en remisiones a información que puede obtenerse en otro lugar. la define como un "tipo de evidencia física construida por campos magnéticos y pulsos electrónicos que pueden ser recolectados y analizados con herramientas y técnicas especiales"[ii].[…] las comunicaciones electrónicas están estructuradas normalmente de tal forma que se intercambiaran grandes cantidades de mensajes. J. Él. dentro de las cuales se 102 Cano. (Colombia): Editorial Uniandes. Sin embargo. uniforme y/o universal sobre evidencia digital. entendido esto. además. 2010.102 Lo anterior resulta de interés para la apropiación de las herramientas TIC en la función judicial. donde se presentaron principios generales y definiciones de evidencia digital. El Peritaje Informático y la Evidencia Digital en Colombia. Con el mismo propósito es importante recordar la Conferencia Internacional de Crímenes de Alta Tecnología y Computación Forense celebrada en 1999. autos y demás actuaciones procesales) brindando así una comunicación más expedita y oportuna entre el despacho y sus usuarios. como bases de datos. cada uno de ellos con un breve contenido de información. J. códigos y otras remisiones a dicha información […]. Bogotá. como esa posibilidad de adjuntar el documento (sentencia. es decir. en esa posibilidad de acudir a un despacho incluso desde su propia casa. si tenemos en cuenta que a través del correo electrónico podemos enviar grandes cantidades de texto. glosarios o listas de códigos. los borradores del grupo Standard and Principles Scientific Working Group on Digital Evidence (SWEDGE). No debe someterse a los usuarios de las comunicaciones electrónicas a la engorrosa obligación de sobrecargar sus mensajes de datos con abundante texto si pueden aprovechar fuentes externas de información. C. D. 63 . tornándose entonces el acceso a la administración de justicia para las personas no solo un derecho sino. y utilizar abreviaturas.

como son: [v] 1. Registros no generados en computadores pero almacenados en éstos. lo cual podría tener un sentido positivo. Sin embargo. no puede omitirse que ésta es frágil y volátil. que los medios electrónicos en los que se soporta la evidencia digital son la "vía requerida para presentar pruebas de los hechos ocurridos en sistemas o dispositivos electrónicos… En este sentido puede mencionarse el estándar norteamericano (que se asemeja al australiano) que clasifica la evidencia digital en tres categorías.[iii] De acuerdo con este documento. La principal diferencia entre estos tres aspectos radica en el factor humano. puede tornarse en una desventaja para el sistema judicial que no tenga los mecanismos adecuados para su efectivo desarrollo. al permitir que sea fácilmente modificable y por lo tanto. sonidos. 3. la evidencia digital tiene dificultades para ser llevada a los altos Tribunales y Cortes: No es tan impactante un diskette o un Cd Rom como un cuchillo ensangrentado. las legislaciones 64 . La evidencia digital puede convertirse en un factor fundamental dentro de un proceso. máquinas de fax. vulnerable. Registros híbridos: Incluyen los generados por computador y almacenados en los mismos. Registros generados por computador 2. y que por lo tanto. No debe olvidarse entonces. la evidencia digital incluye. etc. puesto que lo determinante es saber si fue una persona o un computador quien creó el contenido del registro. por ejemplo.  Por otro lado. ya que ayudaría a la duplicación solicitada para su análisis posterior.destaca aquella que la establece como la "información de valor probatorio almacenada o transmitida en forma digital". alterada o eliminada sin dejar rastro. teléfonos celulares. videos. De esta manera.  La evidencia digital es anónima: Las páginas web y algunos documentos electrónicos no reportan un autor específico o determinado. retomando que la evidencia digital puede ser frecuentemente vulnerable a fallas o pérdidas. la evidencia en computadores. Características de Admisibilidad Dentro de las características que dificultan su recolección y análisis se encuentra que: [vi] La evidencia digital es de fácil reproducción y cambio: Esta es una particularidad que la convierte en algo maleable. pero también un sentido negativo. pues la información que reside en los medios electrónicos de almacenamiento está expuesta a ser borrada.

análisis y reporte de la evidencia digital. 3. aseguramiento. en el campo internacional existen iniciativas como las de la IOCE. Confiabilidad Establece si efectivamente los medios probatorios aportados provienen de fuentes creíbles y verificables. es un factor determinante de éxito en las investigaciones que se siguen en procesos judiciales. Al igual que las anteriores características. El desarrollo de esta característica implica el afianzamiento y manejo de destrezas de correlación de eventos en registros. es decir. Si bien es cierto que los Códigos de Procedimiento Civil y Penal contienen disposiciones normativas que establecen la manera de aportar una prueba a un proceso. recogen y analizan? La confiabilidad de la evidencia está en función de la manera en que se sincronice el registro de las acciones efectuadas por los usuarios y un registro íntegro de los mismos.alfa-redi. identificados y verificados: ¿Cómo se diseñó la estrategia de registro y su almacenamiento? ¿Cómo se registran. la Convención de Cybercrimen expuesta por la Comunidad Europea. 4. constituyéndose entonces. cuando hablamos de 103 Ver página web <http://www. donde se establecen marcos de acción y lineamientos que cobijan la evidencia en medios electrónicos. ya que tales principios obedecen y están concatenados a los preceptos contemplados por nuestra legislación para ser tenidos como prueba e incluso han sido aceptados por la comunidad internacional. específicamente en la escena del posible ilícito. Es la característica que resalta la no alterabilidad de los medios originales. el Digital Forensic Research Workshop-DFRWS 2001. Suficiencia Se refiere a la presencia de toda la evidencia necesaria para adelantar el caso.org/node/8963>.han fundado sus parámetros sobre la admisibilidad de la evidencia digital en cuatro conceptos: [vii] 1. Serviría para responder distintos cuestionamientos que pretenden demostrar que los registros electrónicos poseen una forma confiable para ser recolectados. en un medio de prueba novedoso. 2. sin lugar a dudas. Conformidad con las leyes y reglas de la administración de justicia Hace referencia a los procedimientos internacionalmente aceptados para recolección. etc.103 Lo anterior permite identificar que la evidencia digital tiene gran fuerza vinculante que permite establecer que en el campo probatorio tenga plena validez jurídica. Autenticidad Sugiere que dicha evidencia ha sido generada y registrada en los lugares relacionados con el caso. distinto a los ya tradicionalmente conocidos.. 65 .

Es así como "Según el principio de libre convencimiento del juez. en la medida que no exista norma alguna que lo inhiba para utilizar los documentos electrónicos como tal. conforme a las reglas de la sana crítica[x]. En consecuencia. tal como lo dispone el artículo 175.evidencia digital debemos tener presente que esto implica abrir las puertas al conocimiento respecto de las herramientas TIC. Título XIII (Sin perjuicio de las disposiciones penales al respecto). también deberá cumplir con los requisitos de pertinencia. para poder así entender su recolección. [xi] En este orden de ideas. los documentos. el juez rechazará aquellas que sean legalmente prohibidas o ineficaces. la manera en que la legislación colombiana abarca el referido tema. estableciendo que "Sirven como pruebas. De allí puede deducirse. entre otras cosas. suficiencia y legalidad establecidos por la ley. sin valorar antes su autenticidad y seguridad". Sección tercera. el dictamen pericial. dado que el Código de Procedimiento Civil permite como medio de prueba "cualesquiera otros medios que sean útiles 66 . el juramento. la inspección judicial. Aunado a esto resulta de interés conocer. la declaración de parte.) esto no significa que el juez debe necesariamente atribuirle plena atendibilidad al documento electrónico. nuestro Código ofrece un "catálogo abierto" de medios probatorios. que las decisiones judiciales deben fundarse únicamente en las pruebas que sean oportunamente allegadas a un proceso[viii]. impertinentes y/o superfluas[ix]. Contrario al sistema de tarifa legal... imponiéndoles una determinada eficacia probatoria (. su uso y su validez. las pruebas deberán apreciarse en conjunto. será necesario resaltar que junto a la certeza y convencimiento que debe otorgar al juez. que adicionalmente éstas se deberán ceñir al asunto materia del mismo y que. los indicios y cualesquiera otros medios que sean útiles para la formación del convencimiento del juez". el testimonio de terceros. Así mismo. a la hora de analizar el tema de la evidencia digital. las partes podrán acompañar documentos electrónicos y el juez no tendrá obstáculos para admitirlos como medios de prueba. Regulación Colombiana Código de Procedimiento Civil Como se dijo anteriormente. el régimen probatorio en el Derecho Colombia no se encuentra consagrado en el Código de Procedimiento Civil.

[xii]. [xiii] permite que medios probatorios surgidos por la revolución tecnológica se equiparen a algunos medios ya existentes. quienes están llamados a apropiarse de las herramientas TIC y que la administración de justicia cumpla los fines para los cuales fue creada.104 Como podemos observar. pero la forma como sean identificados. pero necesariamente tendremos que hacer la remisión normativa a la Ley 527 104 105 Ibid. lo que implica que solo falta el cambio en las personas que tienen a cargo la aplicación de la norma a través de la jurisdicción. equiparándolo así al documento escrito tradicional». (artículo 175) autores como el profesor Cano consideran que "los archivos digitales o mensajes de datos podrían verse involucrados dado que harían parte de "otros medios" presentados para aportar al caso en estudio. en los diferentes ordenamientos vamos a encontrar la generalidad del precepto. ya que permite identificar que la Ley 527 del 1999 pese a no ser una norma procesal ni constitucional permea las distintas codificaciones procesales desde la aplicación de este principio llamado equivalente funcional. resulta interesante conocer que nuestra legislación se ha tomado el trabajo de ampliar el marco normativo para incluir las herramientas TIC en la función judicial.105 Es de gran interés conocer lo anterior. en cuanto permite expandir la concepción humana a nuevas posibilidades tecnológicas igual de idóneas a las tradicionales". 67 . Aunado a esto podemos afirmar que «el concepto de equivalente funcional. nuestro Código de Procedimiento Civil ha dispuesto la posibilidad de que la evidencia digital sea tenida como prueba. es decir. es decir.para la formación del convencimiento del juez". en términos más precisos se equipara a los llamados tipos en blanco. y este. y que la misma tenga igual valor probatorio que las pruebas tradicionales. generados y recogidos puede influir en la manera como sean valorados por la Corte". básicamente. Tal es el caso del mensaje de datos que gracias a la Ley 527 de 1999 satisface el requisito de que la información conste por escrito. entendido como "una norma interpretativa de las leyes ya vigentes. Ibid. con el fin de darles el mismo valor.

analizó no solo el contenido sino además el ámbito de aplicación de la referida norma. en las cortes de otro Estado. la IOCE desarrolló una lista de 6 principios que hoy en día corresponden al mayor avance de unificación internacional en la materia. económica y empresarial. La sentencia resumió en los siguientes términos los antecedentes y las principales características de la Ley 527 de 1999 con la que el legislador pretendió responder a la necesidad de adecuar el ordenamiento jurídico Colombia no a las dificultades planteadas ante la falta de un régimen específico que regulara el intercambio electrónico de informaciones y otros medios conexos de comunicación de datos que comienzan a reemplazar a los tradicionales soportes documentales basados en el papel. concluyendo que la misma sirve como norma de referencia al resto de ordenamientos. los avances tecnológicos en materia de intercambio electrónico de datos requieren la adecuación de los regímenes jurídicos para ponerlos en concordancia con las transformaciones que aquellos han provocado en la organización social. Es por ello que esta norma resulta de tanta importancia en el momento de hablar de las herramientas TIC en la función judicial. resulta de gran importancia conocer que la comunidad internacional ha establecido varios principios en tratándose de evidencia digital para su aplicación y validez jurídica así: Desde marzo de 1998. Como tuvo oportunidad de señalarlo ya esta Corporación en la Sentencia a que se hizo referencia en el acápite anterior. para poder definir el concepto. A partir de ahí. buscando armonizar métodos y prácticas internas y garantizando la posibilidad de utilizar la evidencia digital recolectada por un Estado. su aplicación y su validez. Aunado a esto. cuando no exista norma que reglamente el asunto. encontramos que la Honorable Corte Constitucional. siendo magistrado ponente el doctor Álvaro Tafur Galvis. Así mismo. a nivel mundial. a través de la sentencia C-831 del 2001. Observemos: El contexto de la Ley 527 de 1999. la función principal de la IOCE fue realizar una lista de principios internacionales de los procedimientos relacionados con la evidencia digital. su contenido y ámbito de aplicación. Dichos principios son los siguientes [xxvi]: 68 .de 1999.

es un trabajo que marca la pauta para la unificación de regulaciones internas a nivel mundial. conservar y transferir evidencia digital. preservación y examen de evidencia digital. preservadas y disponibles para revisión. 69 . consideramos importante precisar varios aspectos que resulta importante conocer en el momento de apropiarse del uso de las herramientas TIC: Algunas limitaciones:  106 El factor humano Ibid. la comunidad internacional ha estudiado el tema y. deben estar completamente documentadas. ha establecido ciertos principios que le dan plena validez a las actuaciones realizadas a través de las herramientas TIC.106 Como se pudo apreciar en acápites anteriores. no solo encontramos que la evidencia digital ha sido regulada en nuestra legislación sino además que para fundamentar nuestra actuaciones judiciales podemos acudir al ámbito internacional. incluyendo audio. Actualmente. Así mismo. es decir. deben ser aplicados todos los principios procedimentales y forenses generales.  Todas las actividades relacionadas con obtención. acceder. imágenes y dispositivos electrónicos.  Cuando sea necesario que una persona acceda a evidencia digital original. por lo que facilita la lucha contra los delitos cometidos por medios digitales y permite aumentar la protección en la tecnología de la información. no pueden modificar esta evidencia. frente al mismo. Cuando se maneje evidencia digital.  Al obtener evidencia digital. esa persona debe estar entrenada y calificada para este propósito. conservación y transferencia de evidencia digital.  Cualquier agencia gubernamental que sea responsable de obtener. acceso. es responsable de cumplir con estos principios.  El individuo es responsable por todas las acciones que realice con respecto al manejo de evidencia digital mientras ésta esté bajo su cuidado. La importancia del trabajo que han realizado las distintas agencias que trabajan conjuntamente dentro de la IOCE radica en que los principios generales para la recuperación de evidencia residente en computadores se han convertido en guías interdisciplinarias y estándares para la recuperación. las acciones que se hayan tomado.

107 En este punto. resulta de suma importancia que los empleados judiciales tengan el conocimiento del manejo de la evidencia digital. 70 . es decir.109 107 108 109 Ibid.org/node/8963>. al no contar con los medios y el conocimiento adecuado para su óptimo desarrollo. tiene como objetivo facilitar y promover procedimientos. se pueda entender qué hecho se probó con cada evidencia. En este orden de ideas. mejores resultados y controles podrán ser obtenidos.  Estrategias de recolección y análisis de evidencia Usualmente se sustentan en herramientas de software. teniendo en cuenta que en ellos está la aplicación de estas herramientas. para que se puedan entender los resultados.alfa-redi.  Limitaciones Tecnológicas Pese a que la tecnología. con el fin de otorgar mayor certeza a sus resultados y mejorar la efectividad de los procesos. surgiendo la necesidad de implementar la capacitación de los empleados y es justamente lo que se pretende en este curso. su gran avance hace que se convierta en una limitación. las investigaciones forenses en informática no son la excepción.108 Corolario a lo anterior. consideramos que la formación no solo debe ser de los peritos sino además de los empleados judiciales. procedimientos aceptados a nivel internacional y la experiencia del investigador. Ibid. Entre mayor sea la capacidad de las herramientas utilizadas.Se requiere una formación básica para orientar las actividades de los profesionales que se dedican a determinada área de la ciencia. Ver página web <http://www. en la mayoría de los casos.

110 Ibid. llamado justicia siglo XXI. gozarán de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad. resulta de interés en este momento hacer un análisis detallado de los aspectos contenidos en la Ley 527 de 1999.110 Lo anterior. y la forma en que la misma se hace aplicable a las otras jurisdicciones distintas a la comercial. nos permite concluir que los documentos emitidos por los citados medios. Ahora bien. Como se desprende de esta extensa cita. equiparando los mensajes de datos a los otros medios de prueba originalmente escritos en papel. […] Criterio para valorar probatoriamente un mensaje de datos. la Ley 527 de 1999 no se limita al tema del comercio electrónico. aun cuando sus orígenes y su inspiración internacional conciernen fundamentalmente al ámbito mercantil. consideramos importante mostrar en este curso algunas de las herramientas que se pueden implementar en la función judicial. Observemos: Alcance probatorio de los mensajes de datos El proyecto de ley establece que los mensajes de datos se deben considerar como medios de prueba. integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales. Veamos: Admisibilidad y fuerza probatoria de los mensajes de datos. la confiabilidad de la forma en que se haya conservado la integridad de la información. la forma en la que se identifique a su iniciador y cualquier otro factor pertinente (artículo 11). cualquiera que sea su soporte. que bajo el presupuesto del cumplimiento de los requisitos aludidos un mensaje de datos goza de validez y eficacia.En este aspecto. Al valorar la fuerza probatoria de un mensaje de datos se habrá de tener presente la confiabilidad de la forma en la que se haya generado. 71 . archivado o comunicado el mensaje. Los mensajes de datos serán admisibles como medios de prueba y tendrán la misma fuerza probatoria otorgada a los documentos en el capítulo VIII de título XIII del Código de Procedimiento Civil. Es decir. así como brindar una propuesta de cómo se podría mejorar la herramienta existente.

asegurar la inalterabilidad de un documento a lo largo del tiempo. permitirían la atribución a ese mensaje de un reconocimiento legal equivalente al de un documento de papel que haya de desempeñar idéntica 72 . basado en un análisis de los objetivos y funciones del requisito tradicional de la presentación de un escrito consignado sobre papel con miras a determinar la manera de satisfacer sus objetivos y funciones con técnicas del llamado comercio electrónico. se prestó atención a esa jerarquía actual de los requisitos de forma. respecto de todas esas funciones. ese documento de papel cumple funciones como las siguientes: proporcionar un documento legible para todos. En dicha guía. especialmente respecto de la determinación del origen y del contenido de los datos. permitir la reproducción de un documento a fin de que cada una de las partes disponga de un ejemplar del mismo escrito. de por sí. en la mayoría de los casos. Por ello se adoptó en la Ley Modelo un criterio flexible que tuviera en cuenta la graduación actual de los requisitos aplicables a la documentación consignada sobre papel: al adoptar el criterio del ‗equivalente funcional‘. es de interés conocer algunos aspectos contenidos en la guía de aplicación de la ley modelo de UNCITRAL de comercio electrónico. que sirven para dotar a los documentos de papel del grado de fiabilidad. la adopción de este criterio del equivalente funcional no debe dar lugar a que se impongan normas de seguridad más estrictas a los usuarios del comercio electrónico (con el consiguiente costo) que las aplicables a la documentación consignada sobre papel. se expresa lo siguiente: "Así pues. permitir la autenticación de los datos consignados suscribiéndolos con una firma. inalterabilidad y rastreabilidad que mejor convenga a la función que les haya sido atribuida. mucha mayor fiabilidad y rapidez. Ahora bien. La Ley Modelo no pretende definir un equivalente informático para todo tipo de documentos de papel. la Ley Modelo sigue un nuevo criterio denominado a veces ‗criterio del equivalente funcional‘. la documentación consignada por medios electrónicos puede ofrecer un grado de seguridad equivalente al del papel y. Un mensaje de datos no es. Por ejemplo. el requisito de que los datos se presenten por escrito (que suele constituir un ‗requisito mínimo‘) no debe ser confundido con otros requisitos más estrictos como el de ‗escrito firmado‘. y proporcionar una forma aceptable para la presentación de un escrito ante las autoridades públicas y los tribunales.Asociado a esto. el equivalente de un documento de papel. con tal que se observen ciertos requisitos técnicos y jurídicos. sino que trata de determinar la función básica de cada uno de los requisitos de forma de la documentación sobre papel con miras a determinar los criterios que. ‗original firmado‘ o ‗acto jurídico autenticado‘. que trae en cita el interviniente del Ministerio de Comunicaciones. Cabe señalar que. Por ejemplo. de ser cumplidos por un mensaje de datos. ya que es de naturaleza distinta y no cumple necesariamente todas las funciones imaginables de un documento de papel.

que los documentos electrónicos están en capacidad de brindar similares niveles de seguridad que los contenidos en papel. no se ha intentado establecer un equivalente funcional en el artículo 10 de los requisitos actualmente aplicables al archivo de datos". además. Se indica que para esto debe haberse realizado 111 Sentencia C-831 de 2001. pero no respecto de otras nociones jurídicas que en esa Ley se regulan. Los modelos son: para efectuar citaciones. así como archivos de gran tamaño en tiempo real. Junto con esto. se puede deducir tanto de la Ley Estatutaria de Administración de Justicia como de la ley de comercio electrónico. precisando a modo de conclusión en esta lección que el uso de esta herramienta tecnológica no solo imprime la agilidad en la transmisión de la información sino. habida cuenta. que esta herramienta permite la transmisión de grandes cantidades de mensajes de datos. Magistrado Ponente: doctor Álvaro Tafur Galvis. sino además ratificada en diversas normas con vigencia posterior. A continuación se presentan varios modelos a fin de tenerlos en cuenta en el momento de implementar la herramienta TIC denominada «correo electrónico».función. Por ejemplo. integridad y rastreabilidad. ‗firma‘ y ‗original‘. que tal actuación se encuentra dentro del marco de la legalidad. Se hace la salvedad de que los siguientes son ejemplos didácticos y NO corresponden a correos o información reales. aspectos que son los que deben tomarse en cuenta para el análisis de las disposiciones respectivas. Cabe señalar que en los artículos 6 a 8 de la Ley Modelo se ha seguido el criterio del equivalente funcional respecto de las nociones de ‗escrito‘. 73 . que será desarrollada en acápites siguientes. ya que ha sido contemplado no solo por la norma ídem. para notificaciones y para el traslado a los apoderados litigantes dentro del despacho. siempre que se cumplan y se respetan los requisitos técnicos y jurídicos pertinentes en cuanto a su autenticidad.111 Lo anterior permitirá sugerir algunas de las actividades judiciales que pueden ser llevadas a cabo bajo la implementación del correo electrónico y que serán expuestas en otra unidad.

Modelo para efectuar una citación Notificación Figura 2. como se observará en los ejemplos a continuación: Citación Figura 1.la activación del correo electrónico por cada despacho. Modelo para efectuar una notificación Traslado de diligencias 74 .

Figura 3.org/Netiqueta. como si estuviéramos hablando de un protocolo de las comunicaciones electrónicas. el despacho judicial debe incorporar una serie de elementos de cortesía. 1.eduteka. temas relevantes para un adecuado manejo del correo electrónico que debe ser implementado en cada despacho judicial. La netiqueta Al implementarse la herramienta de correo institucional. básicas de la “Netiqueta”» Netiqueta. Y etiqueta significa «las normas requeridas por la buena educación o prescritas por una autoridad para ser tenidas en cuenta en la vida social o la oficial». ¿Qué es la «Netiqueta»? Para ponerlo en pocas palabras. La netiqueta realza la importancia de la comunicación por internet. Disponible en: 75 .112 112 Virginia Shea. es la etiqueta que se utiliza para comunicarse en la red o sea. la etiqueta del ciberespacio. la «Netiqueta» encierra una serie de reglas para comportarse adecuadamente en línea. En otras palabras. «Las 10 reglas <http://www. 2002.php3>. Modelo para efectuar un traslado de diligencia Las anteriores figuras permitirán identificar elementos propios de la comunicación asincrónica y la netiqueta.

Defiéndase pero trate de no herir los sentimientos de otros. Las personas que intercambian correos se comportan con frecuencia como lo hacen algunos choferes: Insultan a los de otros carros. Es verdaderamente irónico. Trate de ponerse en los zapatos de los otros. Recuerde lo humano La regla de oro que le enseñaron sus padres y sus primeros educadores fue muy simple: No hagas a otros lo que no quieras que te hagan a ti. La mayoría de ellos no se comportaría así en la casa o el trabajo. lo que hay allá fuera son seres humanos. Por ese medio le decía que él era muy mal escritor sin nada interesante para decir. de un momento a otro. Posiblemente tiene algo que ver con el formidable poder que experimentan quienes. Y es supremamente fácil olvidar que su corresponsal es una persona con sentimientos muy parecidos a los suyos. Y esto lo experimenta también su corresponsal. tienen la posibilidad de comunicarse con personas muy conocidas como el escritor Guy. explorar mundos nuevos que le son extraños y en cierta forma ir a donde nunca ha ido. Claro que usted puede usar su interconexión para expresarse con libertad.A continuación mencionaremos las diez reglas que regulan el concepto de netiqueta: Regla 1. Para el ciberespacio diremos simplemente: Recuerde que son seres humanos. Pero no olvide nunca la primera regla de la ―Netiqueta‖. No utiliza expresiones faciales. esos contactos. simplemente palabras escritas es todo lo que usted tiene. palabras. Talvez es porque usted no ve 76 . Descortés por decir lo menos y desafortunadamente pasa con frecuencia en el ciberespacio. pero la mediación de la maquina parece volver estas conductas aceptables. Cuando usted se comunica electrónicamente todo lo que ve es un monitor. Las redes de computadores hacen posible que se pongan en contacto personas que de otra forma no lo harían. Cuando usted está adelantando una conversación el línea ─así sea un intercambio de correos o la respuesta a una discusión en grupo─ es muy fácil malinterpretar lo que le quieren decir. son menos personales. Pero lo impersonal del medio disminuye por así decirlo. El mensaje de la ―Netiqueta‖ es que no es aceptable. les hacen gestos obscenos y en general se comportan como salvajes. ¿Le diría esto a una persona en su cara? El escritor Guy Kawasaki [3] cuenta la historia de recibir correo de alguien que desconocía. gestos o tonos de voz para comunicar lo que desea.

Siga en la Red los mismos comportamiento que utiliza en la vida real estándares de En la vida real la mayoría de las personas obedecen la ley. Es posible que en algún momento se puedan volver en contra de usted. Oliver North. Diligentemente borraba todas las notas incriminatorias que mandaba o recibía. Repita el proceso hasta que sienta que lo que manda a través del ciberespacio es lo mismo que le diría en la cara a la persona. Cualquier mensaje que usted envíe puede ser almacenado o reenviado por la persona que lo recibió. Regla 2. ya sea por voluntad propia o por miedo a ser descubiertos. rescriba y revise nuevamente. En ese caso la ―Netiqueta‖ no puede ayudarle y lo mejor es que se busque un manual para mejorar su comportamiento. pero no más bajos que en el mundo real. usuario del sistema de correo electrónico de la Casa Blanca. todas esas comunicaciones archivadas se usaron como evidencia en su contra. Guy propone como solución un ejercicio que puede hacerse antes de enviar un correo y consiste en preguntarse ―¿Le diría esto a esa persona en su cara? Si la respuesta es no. En el ciberespacio las posibilidades de ser descubierto parecen remotas. 77 . Los estándares de comportamiento pueden ser diferentes en algunas áreas del ciberespacio. Otro motivo para no ofender por la red Cuándo usted se comunica en el ciberespacio ─por correo o en grupos de discusión─ sus palabras quedan escritas. Cuando fue llamado a juicio. Claro que es posible que usted quisiera decirle algo muy desagradable y de frente a esa persona. Por supuesto que usted no tiene que estar involucrado en una actividad criminal para ser cuidadoso. los encargados de sistemas con la misma diligencia alimentaban el computador que almacenaba todas las comunicaciones. pero están equivocados. esto increíblemente es común. PROFS. son aceptables. creen que estándares éticos o de comportamiento bajos.la cara de desagrado que producen sus palabras o cualquiera que sea la razón. La confusión es comprensible. Y posiblemente porque la gente a veces olvida que hay un ser humano al otro lado del computador. Usted no tiene control de a dónde puede llegar. No olvidemos el caso de un famoso usuario del correo. Y existe la posibilidad de que queden archivadas en algún sitio en el que usted no tiene control. Lo que ignoraba era que en algún otro sitio de la Casa Blanca.

Un punto más sobre la ética en la Red: Si usted hace uso de versiones de prueba. complicadas y difíciles de obedecer. Unos pocos pesos posiblemente no signifiquen mucho para usted. Cuando entre a un dominio en el ciberespacio que es nuevo para usted. Pero si se encuentra con algún dilema en el ciberespacio. Al pagarlas usted estimula el que más personas desarrollen estas ayudas. debe darse tiempo para observar. Por ejemplo. Pero enviar esos rumores a una lista de correo de periodistas lo convertirá a usted en a persona muy impopular. Es muy posible que en él encuentre la respuesta. En muchos casos todavía se están estableciendo las leyes que regirán el ciberespacio. Regla 4. en muchos de los grupos de discusión por Televisión hablar de rumores es permisible. pero en el largo plazo beneficiaran a todos los usuarios del ciberespacio. es muy probable que al hacerlo vaya en contra de la ―Netiqueta‖. éste es un libro sobre comportamiento no sobre leyes. es muy importante saber dónde está uno. Regla 3. Y como la ―Netiqueta‖ es diferente en diferentes sitios. Algunas leyes son confusas. Nuevamente. Respete el tiempo y el ancho de banda de los demás 78 . Este es un libro sobre buenas maneras no sobre ética. Y luego participe usted también. Lo que es perfectamente aceptable en un área puede ser condenable en otra. Sepa en qué lugar del ciberespacio está La ―Netiqueta‖ varía de un dominio al otro. Transgredir la ley es falta de “Netiqueta” Si usted se siente tentado de hacer algo ilegal en el ciberespacio. Póngale atención al ―chat‖ o lea los archivos.Sea ético No le crea a los que dicen ―la única ética que existe allá es la de hacer cosas sin que tengan consecuencias‖. consulte el código que sigue usted en la vida real. Dos ejemplos de esto son las leyes sobre privacidad y derechos de autor que se han formulado. páguelas. pero la ―Netiqueta‖ exige que haga usted su mejor esfuerzo para actuar de acuerdo a las leyes de la sociedad y el ciberespacio. De allí el siguiente corolario: Observe antes de saltar. Fórmese una idea de cómo actúan las personas que ya están participando.

porque cuando usted está trabajando muy duro en un proyecto y está totalmente absorto en él. sus amigos cercanos. puede olvidar fácilmente que otros tienen preocupaciones diferentes. usted está utilizando (o deseando utilizar) el tiempo de los demás. se impacientan adivinando cuándo pueden servir la comida. aunque en realidad es algo diferente. La palabra ancho de banda también se usa algunas veces para indicar la capacidad de almacenamiento de un sistema de alojamiento (host system). familia y compañeros de vivienda. usted está desperdiciando tanto el tiempo de la gente (que debe abrir y descartar las 5 copias de su mensaje) y el ancho de banda. Así que no espere repuestas inmediatas a todas sus preguntas. referido al almacenamiento (porque envía varias veces la misma información que debe ser guardada en alguna parte). Es su responsabilidad asegurarse de que el tiempo que "gastan" leyendo su mensaje no sea un desperdicio. 4 tiene varias implicaciones para los miembros de los grupos de discusión. Muchos de los participantes en grupos de discusión invierten ya una considerable cantidad de tiempo sentados frente al computador. Cuándo accidentalmente usted envía 5 veces el mismo mensaje a la misma lista de correos. Pero de todas maneras lo incluyo.Es de conocimiento común que hoy en día la gente tiene menos tiempo que antes. Existe un límite para la cantidad de datos que una sección de cable puede transportar en un momento dado –aún los cables de fibra óptica que representan la tecnología más avanzada– tienen limitaciones. o cuando esos maníacos del computador les ayudaran a cuidar la mascota o arreglar daños de la casa como repetidamente les han prometido. Además el lector tiene que pasar 79 . El ancho de banda es la capacidad para transportar información por los cables y canales que nos conectan a todos en el ciberespacio. REGLAS PARA LOS GRUPOS DE DISCUSIÓN La Regla No. Cuando usted envía un correo o un mensaje a un grupo de discusión. aunque (o posiblemente porque) duerman menos y tengan más elementos que ahorran tiempo de los que tuvieron sus abuelos. La mayoría de los programas de computador que leen noticias son lentos por lo tanto leer los comentarios que se hacen a un tema propuesto por el grupo o a un artículo puede tomar tiempo. El ancho de banda (capacidad) a veces se usa como sinónimo de tiempo. Recuerde que no es usted el centro del ciberespacio Es posible que este llamado de atención sea superfluo para algunos lectores. y no suponga que todos los lectores van a estar de acuerdo –o a interesarse– en sus apasionados argumentos.

por mucha información irrelevante para llegar al meollo del mensaje. A nadie
le gusta que después de todo ese trabajo el mensaje no tenga importancia.
¿A quién deben dirigirse los mensajes? (o por qué una ―lista de correos‖ puede
volverse palabra ofensiva)
Anteriormente las copias se hacían utilizando papel carbón y se podían
sacar más o menos 5 copias legibles. Se pensaba por lo tanto muy bien a quién
irían dirigidas.
Hoy en día es muy fácil hacer una copia para todos los que figuren en su
lista de correos y muchas veces nos sorprendemos haciendo esto casi que por
rutina. Lo que en general es indeseable. La gente tiene hoy menos tiempo que
nunca entre otras cosas, debido a la cantidad de información que necesita
absorber. Antes de enviar copias de sus mensajes pregúntese con franqueza si
contienen información que otras personas verdaderamente necesitan saber. Si
su respuesta es negativa no les haga perder el tiempo y si su repuesta es "tal
vez", piense dos veces antes de enviarlo.
Regla 5. Ponga de su parte, véase muy bien en línea. Aproveche
las ventajas del anonimato
No quiero dejar la impresión de que la Red es un sitio cruel y frío lleno de
gente que desea insultar a otros. Como en el resto del mundo, la mayoría de
la gente que se comunica en línea lo que desea es ―caer‖ bien. Las redes de
trabajo (networks) ─en especial los grupos de discusión─ le permiten ponerse
en contacto con personas a las que por otros medios usted no podría
aproximarse. Y ninguno de ellos lo puede ver. Usted no será juzgado por el
color de su piel, ojos, o pelo, peso, edad o vestuario.
Será usted juzgado eso sí por la calidad de su escritura. Para la mayoría de
las personas que escogen comunicarse en línea esto es una ventaja; si no
disfrutaran utilizando la palabra escrita, no estarían allí. Esto quiere decir que la
redacción y la gramática cuentan.
Si usted permanece mucho tiempo en la Red y tiene debilidades en esas
áreas es bueno trabajar para mejorarlas. Existen muchos libros que le pueden
ayudar pero es posible que aprenda usted más y además disfrute, si toma un
curso al respecto. Si usted es una persona mayor busque cursos de redacción
y corrección de estilo, en general éstos cubren a profundidad las reglas básicas
de gramática y en ellos va a encontrar gente motivada que está en ellos porque
quiere aprender. Un beneficio adicional es conocer personas que usted si
puede ver.
Escriba sobre lo que usted sabe y sea coherente

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Póngale atención al contenido de lo que escribe. Asegúrese de saber de
qué está hablando –cuando usted escriba ―yo entiendo que‖ o ―me parece que
en este caso...‖-, asegúrese de comprobar los datos antes de enviar el texto.
La mala información se propaga como el fuego en la Red y luego de dos o tres
reenvíos, con sus respectivas interpretaciones, se obtendrá la misma
distorsión que se produce en el juego infantil ―Teléfono Roto‖. Lo que usted
dijo originalmente ahora es irreconocible. (Claro que esta observación puede
interpretarse como que no tiene importancia la veracidad de lo que se
publique. Si la tiene. Pero recuerde que usted es responsable solamente de lo
que usted escribe y no de cómo otras personas lo interpreten o modifiquen).
Asegúrese también de que sus notas sean claras y lógicas. Es perfectamente
posible escribir un párrafo sin errores de redacción o gramática, pero carente
sentido. Es más posible que esto suceda cuando usted está tratando de
impresionar a alguien y utiliza una cantidad de palabras complicadas que usted
mismo no entiende. Créame –nadie que valga la pena impresionar quedará
impresionado con esto. Es mejor comunicarse con sencillez.
No publique carnadas incendiarias
Por último, sea agradable y educado. No utilice lenguaje ofensivo, no sea
contestatario porque sí. Pregunta: ¿Es aceptable maldecir en la Red?
Solamente en áreas en las que el lenguaje de "alcantarilla" se considere una
forma de arte y esto no es muy común. Si usted siente que se requiere algo de
ese estilo, es mejor que recurra a algún tipo de eufemismo para salir del paso;
o puede utilizar los clásicos asteriscos de relleno (m*****) para expresarse. Así
podrá renegar o ―alzar la voz‖ de alguna manera sin ofender a nadie. Y no se
preocupe, todos lo van a entender.
Regla 6. Comparta el conocimiento de los expertos
Finalmente, después de todos estos comentarios negativos, dediquémonos
a los consejos positivos. La fortaleza del ciberespacio está en la cantidad de
gente que lo usa. La razón por la que hacer preguntas en línea da resultado se
debe a la cantidad de personas con conocimientos que las leen. Y si solamente
algunos de ellos ofrecen respuestas inteligentes, la suma total del
conocimiento mundial aumenta. El Internet mismo se inició y creció porque
algunos científicos querían compartir información. Gradualmente, el resto de
nosotros la pudo acceder también.
Entonces, a pesar de todos los ―no haga‖ que ha encontrado en este
escrito, usted tiene algo que ofrecer. No tenga temor de compartir con otros
lo que usted sabe.
Es una buena idea compartir con otros las respuestas que obtiene a las
preguntas que haga por éste medio. Cuando usted anticipa que va a recibir
81

muchas respuestas a una pregunta, o cuándo usted ha publicado una pregunta
en un grupo de discusión que no visita con frecuencia, es mejor solicitar las
respuestas a su correo personal y no al listado del grupo. Cuando las tenga en
su mano, haga un resumen de lo más importante y hágalo público para el
grupo de discusión. De ésa manera todos se van a beneficiar del conocimiento
de los expertos que se tomaron el tiempo de comunicarse con usted.
Si usted es uno de esos expertos, es mucho lo que puede aportar. Muchas
personas publican sin costo alguna toda clase de listados de recursos o
bibliografías, estos van desde relaciones muy completas de libros
especializados en alguna disciplina hasta títulos de libros populares. Si usted es
un participante líder en un grupo de discusión y en el no existe una publicación
sobre preguntas frecuentes (FAQ por su sigla en inglés), considere la posibilidad
de escribirla usted. Si está usted adelantando una investigación en un tópico
que considere interesante para otros, escriba sobre su trabajo y publíquelo.
No olvide consultar sobre ―Derechos de Autor en el Ciberespacio‖ para que
tenga presente las implicaciones que tiene publicar investigaciones en la Red.
Compartir sus conocimientos es satisfactorio. Ha sido una tradición de la
Red y convierte el mundo en un sitio mejor.
Regla 7. Ayude a que las controversias se mantengan bajo control
Se denomina "apasionamiento" cuando la gente expresa su opinión con
mucha fuerza sin ponerle freno a sus emociones. Me refiero al tipo de mensaje
al que la gente responde "cuéntenos verdaderamente cómo se siente". Su
objetivo no es tener tacto.
¿Censura la "Netiqueta" el apasionamiento? De ninguna manera. El
apasionamiento es una vieja tradición de la Red (la "Netiqueta" no opina nunca
sobre la tradición). Este tipo de mensajes pueden ser divertidos de leer y de
escribir y los destinatarios de ellos muchas veces los merecen.
Lo que si condena la "Netiqueta" es que se perpetúen guerras de mensajes
incendiarios –que se publiquen series de mensajes fuertes, la mayoría de las
veces entre 2 ó 3 corresponsales que de ésta manera marcan el tono y
destruyen la camaradería de un grupo de discusión. Esto es injusto con los
demás miembros del grupo; y aunque este tipo de discusiones puede
inicialmente ser divertido, muy pronto se vuelven aburridas sobre todo para la
gente que no está directamente comprometida en ellas. Esto constituye una
monopolización injusta del ancho de banda.
Regla 8. Respeto por la privacidad de los demás
Por supuesto que usted no soñaría nunca con escarbarle los cajones de los
escritorios de sus compañeros. Así es que tampoco debe leer sus correos.
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Regla 10. Y no todas las personas han tenido acceso a los conocimientos que se plantean en este libro. expertos en todo tipo de software de oficina y expertos en administrar toda clase de sistemas. Si tiene muchas ganas de hacerlo piense dos veces antes de reaccionar. fue sorprendido leyendo el correo de uno de sus compañeros. Sus colegas comenzaron a sospechar cuando los sistemas comenzaron a indicar que alguien se había metido a su computador a revisar los correos en horas en que ellos no habían estado trabajando en éste. El reportero leyó esa información y pasado un tiempo hizo preguntas a sus compañeros sobre esa información falsa. Entonces cuando alguien cometa un error "de ortografía. Saber más que los otros. o tener un mayor conocimiento de cómo funcionan los distintos sistemas. una pregunta tonta o dé una respuesta innecesariamente larga" sea paciente. piense que no saben cómo hacerlo mejor. dígaselo amablemente y ojalá por el correo privado. Si el error es pequeño no haga ningún comentario. No abuse de las ventajas que pueda usted tener Algunas personas tienen en el ciberespacio más influencia que otras. no lo haga público. Por ahora comparto con ustedes una historia que les puede prevenir: El caso del corresponsal extranjero curioso En 1993 un corresponsal extranjero muy estimado del periódico Los Ángeles Times en la oficina de Moscú. Este tema sí que merece un tratamiento especial. Moraleja: No respetar la privacidad de otros no es solamente falta de ―Netiqueta‖. Puede además costarle su trabajo. Casi es una regla natural que los 83 . Comenzaron a poner en sus correos información falsa proveniente de otro de los departamentos de la sección de asuntos extranjeros. Así tenga usted buenas maneras en la Red eso no le da derecho de corregir a todo el mudo. Excuse los errores de otros Todos en algún momento fuimos primíparos en la Red. haga un comentario fuerte. los administradores de los sistemas no deben leer nunca el correo de otros. Dele siempre a los demás el beneficio de la duda.Desafortunadamente mucha gente lo hace. no le da a usted el derecho de aprovecharse de los demás. Por ejemplo. Fue inculpado y como medida disciplinaria lo trasladaron de inmediato a otra sección. Regla 9. Si va a decirle a una persona que cometió un error. Decidieron entonces montar un operativo. No sea nunca arrogante o autosuficiente al respecto. Existen expertos en toda clase de juegos de realidad virtual.

Cuando se ingresa a la cultura digital.com/watch?v=1Lf539CZxWE>. Se puede llegar a ofender sin proponérselo. Netiqueta. 2014.mensajes incendiarios casi siempre contienen errores.php3>.113 Ver el siguiente video tomado de YouTube: Netiqueta: el arte de saber usar bien el internet.youtube. 84 .eduteka. Es por esta razón que le invitamos a ver el siguiente enlace con una serie de reglas a tener en cuenta en el manejo de la comunicación por internet. Convenio interinstitucional Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa. Ver siguiente video tomado de YouTube: Netiqueta <http://www. Realizado por Tele Medellín: <http://www. «Las 10 reglas básicas de la “Netiqueta”». Disponible en: <http://www. Escuela de Formación Judicial Rodrigo Lara Bonilla y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia ( UNAD). También es bueno recordar que las comunicaciones llamando la atención sobre faltas a la "Netiqueta" son producto de una pobre "Netiqueta". y ofenderse cuando no era la intensión.114 113 Virginia Shea. 114 Curso básico servidor judicial digital.com/watch?v=kKxCtBHiuVQ>.org/Netiqueta.youtube. El ciberespacio puede hacernos olvidar muy fácil que se está interactuando con personas reales y no con caracteres electrónicos. nos exponemos a cometer algunos errores. 2002. En muchos casos es más fácil mal interpretar lo que otros dicen.

reconociendo las ventajas y convirtiéndolas en fortalezas de avanzada y de robustecimiento de la administración de justicia.  Cumplir con el plan sugerido de acción para la implementación del Código General del Proceso. del proceso y de las audiencias. un sustanciador. un abogado asistente (que. haciendo uso de las herramientas legales y tecnológicas existentes en nuestro medio.UNIDAD IV EL JUZGADO DIGITAL HACIA UN NUEVO PARADIGMA ORGANIZACIONAL Vistas las unidades anteriores es pertinente resaltar que ellas están encaminadas a proponer la conformación de un juzgado digital provisto de herramientas que faciliten y optimicen la gestión procesal.  Dentro de la planta de personal del juzgado. sino para su formación. competencias y procesos. Requisitos previos para la formación del juzgado digital  Debería establecerse el papel del juez o magistrado —quien asumiría su rol como director del juzgado o tribunal—. 85 . se deberían establecer perfiles. en el caso de Tribunales Superiores de Distrito. descanso y salud. y. proveyendo así un sistema más amigable para todos ─desde el abogado litigante hasta los jueces y magistrados─. el cual indica que la planta regular de un juzgado del sistema oral debe estar compuesta por el juez. manuales de funciones. no solo para la actividad jurisdiccional. inmediación y concentración los orientadores de su actividad. En tal sentido. un escribiente y un asistente técnico. esta unidad se encaminará a presentar una propuesta que debería ser desarrollada por los interesados tomando en cuenta las recomendaciones. permitiéndole al funcionario judicial un uso razonable de tiempo. esquemas de capacitación. con el objeto de que sean los principios de oralidad. con beneficios que no se pueden desconocer en una época llena de cambios y disminución de fronteras físicas. debe establecerse como permanente).

y responder a la carga de trabajo. para lo cual sería necesario fijar políticas institucionales de atención al usuario. Finalmente.  El diseño e implementación de un modelo de gestión de las audiencias. el buscar la certificación o recertificación correspondiente por parte 86 . seguimiento. control y en mejora continua de la calidad.  La implementación de un Sistema de Gestión de Calidad que se traduzca en la estandarización de tiempos de reacción y celeridad en el trámite del proceso. para un juzgado tipo. la oralidad implica la democratización del servicio de administración de justicia. auditoría. más que a la categoría del despacho que. en el diseño de sistemas de planeación.  El diseño e implementación de protocolos de atención a usuarios y abogados. en las que el eje central sea el ser humano. podría ser: Figura 4. el cual debe incluir las audiencias virtuales. en la unificación de criterios técnicos. evaluación. Igualmente. la adecuación e implementación de la infraestructura física para la realización de audiencias orales. Esquema de planta de personal para juzgado tipo  El diseño e implementación de mapas de procesos y procedimientos judiciales. El esquema de planta de personal de los juzgados debería ser más flexible.

De otra parte. de la notificación de estados a través de mensaje de datos y de las audiencias virtuales. así como del litigio en línea. intranet y correo electrónico. flujo de documentos en sentido amplio. 87 . la implementación de un Sistema de Gestión Documental sería necesaria.  La implementación de un Modelo de Gestión para el Proceso Digital que se ocupe de manera exclusiva del proceso digital. u otros— - Generar un sistema de alertas para controlar los términos - Seguridad e inalterabilidad de la información y registros realizados - Conexión en línea durante todas las etapas del proceso para los intervinientes - Acceso inmediato a consulta de información de procesos - Interactividad de las partes procesales dentro del expediente electrónico. que tenga en cuenta el proceso establecido en el CGP.de las entidades evaluadoras o acreditadoras sería un objeto fundamental en el nuevo modelo de gestión procesal.  La adquisición de un suministro de bibliotecas electrónicas que incluyan códigos y libros técnicos digitalizados. y que permitiera el almacenamiento. elaboración e implementación del Plan Sistema Justicia Digital. sobre todo en aquellos procesos que tengan la posibilidad de una doble instancia. de las notificaciones electrónicas. y soporte de audiencias (que elimine la transcripción). la plataforma o sistema informático con plena cobertura debería responder a las exigencias del proceso oral y digital.  Del mismo modo. como el acceso interactivo y en línea al expediente digital. recuperación.  La formulación de un nuevo sistema de calificación integral a los servidores judiciales.  El diseño. reuniendo los siguientes requerimientos: - Permitir el registro en línea de las audiencias —en video. se haría obligatorio contar en todos los despachos judiciales con internet. en audio. Por tanto. seguridad. de manera tal que se garantice tanto el audio y el video en el manejo de las mismas. videoconferencias. de fácil consulta y acceso para todo el personal. distribución. clasificación.  El éxito de esta implementación recae en la adecuada incorporación e implementación de la tecnología en el desarrollo de las audiencias y en el manejo del expediente virtual.

por lo que se le debe liberar del control de las actuaciones administrativas.  La reestructuración interna y el funcionamiento de los centros de servicios administrativos. en términos de accesibilidad. bien sea un centro de servicios administrativos o una secretaría común. e incorporar en todos sus procesos las TIC. debe tener el concentrar en una unidad independiente del juzgado la prestación de servicios secretariales. de apoyo y administrativos derivados de la actividad jurisdiccional. toda vez que el juez dedica buena parte de su tiempo a las audiencias. como objetivo general. pasos o etapas. 88 . la Unidad de Desarrollo y Análisis Estadístico (UDAE). determinando responsables. las cuales deben ser asumidas por otra oficina. el Centro de Documentación Judicial (CENDOJ) y la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. Este centro o secretaría. para lo cual se realizaría la descripción de cada una. Para el funcionamiento de estos centros. secretariales y de apoyo. deberá crear una estructura en procesos para las diferentes funciones administrativas y de apoyo que hasta el momento venían cumpliendo las secretarías de los despachos judiciales. se debe adecuar e implementar la infraestructura física y la tecnológica. oportunidad. determinando la necesidad de talento humano. seguridad de la información y eficacia. la Unidad de Informática. El definir responsables en la implementación del proceso como el Consejo Superior y Seccionales de la Judicatura. Necesidades para estructurar el proceso  Establecer las funciones secretariales. la Unidad de Infraestructura Física.  Estandarización de procesos: se deberían organizar mediante procesos las diferentes funciones administrativas y de apoyo que hasta el momento venían cumpliendo las secretarías de los despachos judiciales. tiempos y formas de control. administrativas y de apoyo que serán trasladadas a los Centros de Servicios y/o secretarías comunes. para lo cual se deben tener en cuenta perfiles y competencias. y garantizar una cultura de excelencia en la calidad del servicio.

89 . entre otras. c. h. cursos. certificaciones. e. y establecer perfiles. Apoyo interdisciplinario. desgloses. se debería tener en cuenta que parte del personal de la secretaría de los despachos judiciales pasaría a integrar el talento humano de los centros de servicios o secretarías comunes. Medicina Familiar. que se ocuparía también de la elaboración de todos los oficios que se requieran. ocupándose de asuntos varios tales como fotocopiado. prescripción y conciliación bancaria. Al definir la planta de personal del Centro de Servicios. b. razón por la cual es necesario generar espacios para que voluntariamente se realicen traslados dentro de un término establecido. Asuntos administrativos. i. que se encargaría de todo lo relacionado con la recepción de las demandas nuevas. y se produzcan procesos de transformación y apropiación de los nuevos roles. archivo y asuntos disciplinarios del personal del centro. u otros. que contarían con profesionales en áreas como Trabajo Social. que tendría un criterio residual. d. Notificación y actos de comunicación. Administración de salas de audiencia y tecnología. Los principales procesos de apoyo o administrativos que deben conocer los Centros de Servicios Administrativos y/o secretarías comunes son: a. para posteriormente realizar distribución entre los despachos competentes. profesionales que apoyarían a los jueces en lo atinente a sus respectivas competencias. f. Atención a público. Reparto y unidad de digitación. Recepción y correspondencia. a quien se le encomendaría la radicación de toda la documentación. g. Títulos judiciales. para las diferentes especialidades. Registro de actuaciones. Psiquiatría. competencias y procesos. y su registro posterior. las acciones constitucionales y solicitudes previas. los despachos comisorios. entre otros. y posteriormente se realicen sensibilizaciones al cambio a través de talleres. Psicología.

. 90 .Los representantes de cada especialidad que llegaran a integrar un Consejo Asesor. para asuntos de trámite que no requirieran ser llevados a reuniones ordinarias. e igualmente se encargaría de la planeación. quien coordinaría la gestión de procesos y procedimientos en el interior de la secretaría. El perfil recomendado es el de un ingeniero industrial o administrador de empresas. el director ejecutivo seccional (que asistiría con voz y sin voto) y el presidente de la Sala de la Especialidad del pertinente Tribunal de Distrito Judicial. El director debería ser el jefe de personal del centro. entre otras.Secretario jurídico. de reunirse para unificar las buenas prácticas que se vayan generando durante el desarrollo de la oralidad. El Consejo se encargaría de elegir al director de servicios y de hacerle control a su gestión. de servir de engranaje entre los juzgados y el director de servicios. ejecución y seguimiento a través de indicadores. acorde con las necesidades: . quien posiblemente sería el responsable del funcionamiento del Centro y sistematizaría e informaría de las buenas prácticas que se lleguen a analizar en un eventual Consejo de Jueces. el presidente de la Sala Seccional Administrativa del respectivo Consejo Seccional. quien debería ser abogado y se encargaría de coordinar los aspectos técnicos legales.Consejo Asesor conformado así: dos representantes de los jueces de cada especialidad seleccionados por ellos mismos mediante un proceso democrático.Director del Centro de Servicios Administrativos. . y sería el nominador. la autoridad de disciplina y calificación de los empleados de esa oficina. serían también enlace entre los juzgados y el centro de servicios.Los Centros de Servicios Administrativos deberían contar con la siguiente estructura flexible. .

y. cada juzgado prestaría los servicios administrativos y de apoyo con su propia secretaría. para que ellos. Pero. La cantidad de personal que se requiera para cada unidad del centro dependerá del número de juzgados a los que se preste el servicio. Para las principales ciudades capitales de departamento y distritos. las cuales tendrían un responsable o encargado. para lo cual se debería tener en cuenta la cantidad de 91 . Dentro de las necesidades. en la que el secretario sea el mismo director. etc. oportuna y eficaz atención.. promiscuos municipales o del circuito. En los demás circuitos y municipios donde la carga laboral no requiera un Centro de Servicios. Dependiendo de la necesidad. la estructura del Centro de Servicios podría ser la siguiente: en los circuitos y municipios con más de dos juzgados civiles. las unidades se podrían fusionar. así como de la demanda de justicia de cada lugar. la relación entre los usuarios del sistema debe estar regulada. las unidades se fusionarían dependiendo de la necesidad del servicio. abogados. una secretaría común. también se encuentran tanto la de adecuar e implementar la infraestructura física como el rediseño y construcción de las instalaciones en que funcionarán los centros de servicios.Los servicios deberían ser prestados a través de Unidades. por tanto se debería diseñar e implementar una carta de derechos y deberes de los usuarios. Esas nuevas formas de atención se deberían instrumentar en protocolos de atención a usuarios. al igual que los funcionarios y los empleados puedan conocer y aplicar los diferentes pasos que se deben seguir para prestar una excelente.

avalúos. se hace necesario incorporar las TIC en todas las actividades. para lo cual se debería realizar el acondicionamiento tecnológico). en los declarativos con sentencia. en materia de familia serían competentes para adelantar el trámite posterior de los procesos con sentencias que impliquen ejecución. de seguir adelante la ejecución en los procesos ejecutivos. en las cuales se harán descripciones donde se determinen responsables. Estas oficinas se encargarían de conocer las etapas posteriores a la sentencia. remates (los que se deben adelantar por el sistema tradicional o mediante pujas electrónicas. administrativas y de apoyo. para lo cual se debe contar con una Plataforma o Sistema Informático con plena cobertura.personal que laborará en ellas y la demanda de justicia del lugar. notificación y actos de comunicación. 92 . o auto. Estos deberían implementar un nuevo modelo de gestión ─para las Oficinas de Ejecución─ que responda a las necesidades de la oralidad. los principales procesos de apoyo o administrativos que debería conocer una Oficina de Ejecución serian: sustanciación (pues las etapas que se van a surtir luego de la sentencia también son de naturaleza jurisdiccional. De otra parte. Igualmente. Para esta implementación se requerirá la estructuración de procesos teniendo en cuenta variantes como funciones jurisdiccionales. liquidación (se requiere de un apoyo para establecer la veracidad de las liquidaciones presentadas a fin de proceder a su aprobación. adicionalmente se deberían liquidar las costas). que responda a las exigencias del proceso oral y digital. y desligar al juez de conocimiento de los procedimientos que se sigan con ocasión de la ejecución del fallo. tiempos y formas de control. y estableciendo claros lineamientos sobre la forma como se va a organizar la actividad judicial y administrativa en esa fase del proceso. atención al público. pasos o etapas. en los procesos divisorios de naturaleza civil donde se ordene el remate de bienes. dentro de la organización es necesaria la gestión. también la estructura interna y el funcionamiento de las oficinas de ejecución. aunque se adelantan de manera escrita).

bien por medios electrónicos. de acuerdo con las categorías que se expresan mediante la firma manuscrita y firma autógrafa aquella que se realiza «con la mano» (manus scriptum) mediante trazos. Llama la atención el sistema de reserva procesal. la firma digital.º del Código General del Proceso se prevé que las actuaciones se cumplirán en forma oral. utilizando un procedimiento matemático conocido. pública y en audiencias. quien sería el responsable de adelantar las etapas jurisdiccionales y ejercería control sobre las administrativas y de apoyo. lo que impone un estricto control 93 . y que carece de algunos de los requisitos legales para ser considerada firma digital. pues aunque en el artículo 3. ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos utilizados por el signatario como su medio de identificación. también se establece la posibilidad de decretar y conservar la reserva en determinadas actuaciones (arts. La firma autógrafa expresa con claridad el nombre de la persona ─no siendo requerida en Colombia─. bien por medio de documento físico. vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje. y. se podría extender un acta que deberá ser firmada por ella y por el empleado que haga la notificación. las cuales tendrían un responsable o encargado. que es un valor numérico adherido a un mensaje de datos y que. quien sería el líder y responsable de todos los procesos administrativos y de apoyo que se adelanten. Notificaciones Cuando la persona por notificar comparezca al juzgado.Las Oficinas de Ejecución podrían contar con la siguiente estructura flexible. acorde a la necesidad: juez coordinador. La firma mecánica es aquella que se imprime por medios mecánicos utilizando tinta y presión. permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación. la firma electrónica es la que lleva todo documento creado digitalmente y que tiene un conjunto de datos electrónicos integrados. los servicios serían prestados a través de Unidades. lo cual puede hacerse de dos formas. secretario. 114 y 124).

Rastreabilidad y conservación. El mensaje debe permanecer en su estado original. la Corte Constitucional. en la sentencia T-686 de 2007. III Integridad.sobre aquellas pruebas. demostrar mismidad y continuidad. no debía conocer (medidas cautelares. diligencias. audiencias). IV. pruebas. decisiones. Se lograba satisfacer el principio V. respetando los datos de carácter personal que ellos contengan. y de la existencia de criterios de equivalencia como: I. La información contenida en el mensaje de datos debe ser accesible para su posterior consulta. a fin de evitar su divulgación por la vía del acceso que pueda tener la parte o un tercero acerca de lo que. en especial la Ley 527 de 1999. Un aspecto de especial atención sobre el punto de la privacidad es el relativo al derecho al habeas data. Confidencialidad. Fiabilidad. consagrado en los artículos 15 y 20 de la Constitución. por 94 . relativo a la publicidad. V. audiencias o diligencias. el cual debe dar confiabilidad. Este elemento debe ser robustecido para permitir al juez o al magistrado y a las partes determinar los extremos del juicio y del expediente. Archivo. II. indicó que a partir de las fuentes normativas que nutren las actuaciones electrónicas. VI. por disposición de la ley o del juez. privacidad y seguridad de la información que se envía o se publica. en la medida en que «a través de estos sistemas de información no se da cuenta del contenido completo de las providencias judiciales ni se divulga información sometida a reserva de sumario.». Competencia. pues forma parte integral de la función pública de administrar justicia. ya que. Respecto a la publicidad de las actuaciones judiciales. sino que tan sólo se informa de la existencia y de la fecha de las actuaciones judiciales. manejo y trazabilidad de los datos Es importante el medio de conservación de la memoria procesal que permitirá determinar la secuencia de lo ocurrido en el proceso. Garantía del debido proceso y el derecho de defensa. El mensaje debe ser producto del ejercicio de la función jurisdiccional y haber identificado el órgano que la ejerce. a fin de emitir los pronunciamientos necesarios en el transcurso del litigio. Debe conocerse el origen del mensaje. y.

que reglamentó el ejercicio profesional de la Archivística. difusión. conservación y conformación del patrimonio documental del país» (art. P. Por ello. 357 y 305 del C. y el cumplimiento de lo que no fue objeto de apelación. entre otras. G. la expedición de copias parciales. 328 y 281 del C. y arts. El paradigma del cambio Uno de los aspectos más importantes dentro del proceso de implementación del expediente electrónico debe vincularse a la ya arraigada tradición documental existente en Colombia: post scriptum. dentro de los cuales se observan etapas definidas «lo que no está en los autos. scriptum est (lo escrito. Estos artículos prescriben. sin perjuicio de las normas especiales previstas en el Código General del Proceso ni de los acuerdos que expida el Consejo Superior de la Judicatura en colaboración con el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación. o bien el estudio de determinadas piezas necesarias para dilucidar cuestiones particulares del proceso.razón de la división de las actuaciones en instancias. la remisión parcial del expediente. recuperación.) esto implica. 1. para así evitar dejar por fuera lo que debe ser materia de decisión y con ello incurrir en vicios que lleven a que una determinada situación permanezca sin pronunciamiento alguno. C.º). determinadas en los artículos 323 y 324 del Código General del Proceso. En Colombia se adoptó el 95 . preservación de la información. disciplina que se ocupa de «todo lo relacionado con el manejo de los archivos […] en las áreas relacionadas con el conocimiento. bien sea el análisis integral de lo ocurrido en la respectiva instancia. tal como ocurre en el caso de los incidentes o la decisión del recurso de apelación en el efecto diferido. en el incidente o el recurso. no está en este mundo» (non nese autos) aunado a las limitaciones propias de las reglas de congruencia (extremos procesales) y de consonancia (extremos de los recursos) en las decisiones (arts. a juicio del juez que expidió la decisión apelada. P. de acuerdo con las reglas especiales para este último. para el manejo de expedientes y registro de datos en las bases que para el efecto se creen es necesario tener en cuenta lo previsto en la Ley 1409 de 2010. organización. escrito está). incidentes y recursos extraordinarios.

Son muchos y variados los actos jurídicos insertos en medios documentales. destinada a satisfacer los requerimientos jurídicos propios de la teoría de la contratación. dada su naturaleza solemne. 82 del C. G. por razón de la aplicación de las normas sobre la creación y la prueba. en general. los cuales reposan y deben ser aportados al proceso en medios físicos en las oportunidades procesales previstas para ello (por ejemplo. previa contradicción procesal. invirtiendo en todos los casos la carga de la prueba para quien pretenda alegar la falsedad material promoviendo el respectivo incidente de tacha. o bien el reconocimiento del valor pleno de las copias. P. sin que se afecten los principios generales y particulares destinados a proteger la escritura pública y fiscalizar la labor cautelar del 96 . requieren ser acreditados mediante la exhibición del documento físico que los contiene. aún en el evento en que se pretenda derivar de ellas mérito ejecutivo. se puede acuñar la concepción de un instrumento público electrónico siempre y cuando exista una doble adecuación. los títulos valores. tal como ocurre con las escrituras públicas. art.). su exhibición. Sin embargo. so pena de tenerlo por inválido o ineficaz para tal propósito.sistema de Derecho Civil y de allí la tradición documental que irriga los procedimientos. al igual que en los casos en que no se quiere deducir de un documento título ejecutivo. lo que impone. los actos administrativos expedidos antes de la vigencia de la Ley 1437 de 2011. que imponen ritos y solemnidades sustanciales. a saber: «técnica de la informática. de las obligaciones y del acto escriturario normal y una adecuación del derecho a los condicionamientos esenciales de la informática. la prueba de la existencia de las personas. las partidas eclesiásticas (válidas por efecto del Concordato suscrito con el Vaticano). las sentencias judiciales. Hay que recordar aquellos actos que. Un sistema de derecho civil o de tradición civil es aquel que proviene de instituciones del derecho romano y más próximamente del derecho francés. caso en el cual. se le exigirá a quien adujo el documento en copia. los títulos que prestan mérito ejecutivo y. o bien el establecimiento de un procedimiento para su desmaterialización. como es natural.

hay dos de gran importancia: la presencia física de las partes.116 Interoperabilidad Es importante resaltar la posibilidad de acceder a las bases de datos de las entidades públicas de los distintos sectores y ramas del poder público a fin de verificar la información necesaria para la ejecución de ciertas decisiones cautelares o para el despliegue de la actividad probatoria. y la Ley 1437 de 2011 que previó. La primera conocida por toda persona y la segunda conocida únicamente por su tenedor». 115 Peláez Hernández Ramón Antonio. Bogotá. De ellas. (Colombia): Ediciones Doctrina y Ley. en el artículo 53.115 Este elemento o instrumento deberá estar dotado de cada una de las garantías legales existentes con el fin de que cumpla el requisito de solemnidad. C.certificador. inmediación que posibilita unidad de acto y la firma por ellos del documento». así como la aposición de la firma digital. que la autoridad judicial debía garantizar el acceso a todos los procedimientos y trámites administrados por medios electrónicos. Op. 97 . 278-293. las cuales deberán ser utilizadas dentro del proceso de firma digital y que darán absoluta seguridad al instrumento. Estas claves son clave pública y la clave privada. asuntos de los cuales deberá dar fe. ya que su intervención se justificará desde dos puntos de vista: desde uno jurídico dotándolo de fe pública e informático contribuyendo con su presencia a permitir que técnicamente tenga lugar ante la fase asimétrica de cifrado y desciframiento. Esta fase asimétrica de cifrado implica la existencia de dos claves. D. como el sistema MUISCA propio de la Administración Tributaria en cabeza de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN. de tal forma que en este punto: «[…] radica la importancia de la intervención de la entidad certificadora del instrumento público. cit . 2013.pp. 116 Peláez. tal como lo prevé la Ley 1579 de 2012 respecto del certificado de tradición y libertad de los inmuebles. penal y disciplinario en el contexto de la oralidad. Tercera edición. Manual para el manejo de la prueba con énfasis en el proceso civil.

Un sistema universal debe, además, permitir que el expediente electrónico pueda ser
consultado por todas las autoridades que conozcan del proceso en las instancias y en el
trámite de los recursos extraordinarios, situación ampliamente regulada en los artículos
103, 122 y 124 del C. G. P., sin olvidar la extensión de la facultad jurisdiccional a entidades
de la Rama Administrativa del Poder Público ─como las superintendencias, el Ministerio
de Justicia y del Derecho, la Dirección Nacional de Derechos de Autor y el Instituto
Colombiano Agropecuario─ que, de acuerdo con el artículo 116 de la Constitución, hizo
la Ley 1564 de 2012 en su artículo 24, además de las previsiones que sobre examen de los
expedientes traen el Decreto 196 de 1971 y el artículo 123 de la Ley 1564 y lo ya dicho
respecto del derecho al habeas data.
En este punto es necesario traer a colación lo indicado por el Ministerio de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de su Marco para la
Interoperabilidad del Gobierno en Línea versión 2010, donde se enmarca la funcionalidad
de esta herramienta.
Con base en lo anterior se puede indicar que interoperabilidad es acogida como «El
ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y
conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la
entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades.
Esto supone entonces que el Marco para la Interoperabilidad del Gobierno en línea
debe

contemplar una aproximación holística; es decir, desde múltiples interacciones,

denominadas dominios de interoperabilidad».117
Por lo tanto los citados dominios se presentarán de conformidad con el documento
citado inicialmente, a saber:
 Político-legal: corresponde a la disposición de un conjunto de políticas y normas
que permiten el intercambio de información.
117

Equipo del Programa Gobierno en Línea. Marco para la interoperabilidad del gobierno en línea. Versión 2010. Bogotá:
p. 14.

MINTIC.

98

 Sociocultural: hace referencia a la generación de competencias en las entidades
para poder intercambiar información y a la habilitación de medios para la
colaboración entre entidades.
 Organizacional: modo en que las misiones, políticas, procesos de negocio y
mecanismos de prestación de estos procesos de una entidad interactúan con
aquellos de otras entidades, a través del intercambio de información.
 Semántico: permite garantizar que, en el momento de intercambiar datos, el
significado de la información es el mismo para todos los actores involucrados.
 Técnico: hace referencia a los aspectos, a nivel técnico, que se requieren para
conectar los sistemas de información para intercambiar información.118

Dichos dominios deberán atender los siguientes principios desarrollados dentro del
mismo documento:
Enfoque en el ciudadano
La orientación en la resolución de las necesidades de ciudadanos, empresas y otras
entidades públicas es fundamental para determinar qué servicios de intercambio de
información ofrecer y cuál es la forma en que se debe hacerlo.

Gestión estratégica de la información
La información del Estado es uno de sus activos más valiosos. Para convertirla
en una herramienta efectiva de servicio a los ciudadanos, su utilización y
administración deben estructurarse de acuerdo con la utilidad que tiene cada
fracción de información para el Estado. Por ello, se debe liberar, facilitar,
condicionar, limitar o restringir su acceso, de acuerdo con su valor estratégico,
según lo que dictamina la ley.
Cobertura y proporcionalidad
El Marco para la Interoperabilidad del Gobierno en línea podrá ser aplicado en
cualquier tipo de entidad del orden nacional, departamental o municipal. También
podrá ser utilizado por parte de organizaciones privadas que interactúen con los
sistemas de información de las entidades públicas. Así mismo, cada entidad
desarrollará o consumirá los servicios de intercambio de información, de acuerdo con
sus capacidades.
Seguridad, protección y preservación de la información
Es fundamental transmitirles a los ciudadanos un sentimiento de seguridad, cada vez
que interactúan con el Estado, percibiendo que se velará por sus intereses y se
cuidará su in-formación privada y confidencial, evitando el uso no autorizado de la
misma y garantizando su integridad, disponibilidad y resguardo. Los usuarios de los
118

Ibid. pp. 14 y 15.

99

servicios deben poder proporcionar la información que requiera la entidad con la
certeza de que la información será utilizada de acuerdo con la legislación existente.
Aquellos datos que pertenezcan a ciudadanos y cuya pérdida y/o alteración pueda
significar algún tipo de inconveniente para ellos con el Estado, deberán ser
especialmente protegidos. Éstos tendrán el derecho a conocer, actualizar y rectificar
la información que se haya recogido en bancos de datos, así como demás derechos,
libertades o garantías relacionadas con la recolección, trata-miento y circulación de
datos personales.119
Colaboración y participación
Se deberán estimular las especificaciones, modelos operativos, estándares y
aplicaciones de software que faciliten el intercambio de ideas entre individuos
involucrados en el diseño, desarrollo o mantenimiento de los servicios de
intercambio de información. Los esquemas de interoperabilidad deberán fomentar
la participación y colaboración de las entidades, empresas, academia y entes
internacionales para el intercambio de conocimiento útil que le permita al Estado
una mayor y mejor entrega de servicios e información al ciudadano.

Simplicidad
Los servicios de intercambio de información deben responder a la necesidad concreta
que buscan atender, fomentando siempre que su construcción, operación y
mantenimiento minimicen la complejidad administrativa, técnica y operativa
involucrada.
Neutralidad, tecnológica y adaptabilidad
El desarrollo de servicios de intercambio de información se deberá orientar en la
atención de las necesidades manifiestas de los ciudadanos y empresas; por lo tanto, la
construcción de estos servicios deberá orientarse por la funcionalidad y no por la
tecnología que ofrezca una herramienta o proveedor en particular. Las decisiones de
tecnología, durante el desarrollo de un servicio de intercambio de información,
deberán guiarse por el uso de especificaciones que faciliten su interconexión con el
mayor número de sistemas que conforman el ecosistema de soluciones con el que
interopera. Los servicios de intercambio de información no deberán exigir, por parte
de las entidades, ninguna tecnología exclusiva o limitada al ámbito de un proveedor o
plataforma.
Reusabilidad
En el contexto de interoperabilidad, la reusabilidad se interpreta como el medio a
través del cual las entidades públicas pueden compartir su conocimiento, soluciones
119

Elementos legales, tales como la Ley Estatutaria 1266 de 2008 (Habeas Data), y los artículos 15 y 20 de la
Constitución Política desarrollan exhaustivamente elementos asociados a la seguridad, protección y preservación de la
información personal. Citado en: Equipo del Programa Gobierno en Línea. Marco para la interoperabilidad del gobierno en
línea. Versión 2010. Bogotá: MINTIC. p. 19.

100

Adicionalmente. Una política está definida por una serie de objetivos que indican el logro que se busca cumplir. al igual que por unos instrumentos o mecanismos que permiten alcanzar dichas metas. compensen e idealmente excedan los gastos incurridos. las dimensiones de evaluación de los beneficios no se deberán limitar a los económicos o cuantificables.120 En tal sentido. A pesar de esto. Confianza Las entidades deben garantizar que los servicios ofrecidos entregan información exacta y confiable. existe una estrategia dentro del Marco para la interoperatividad del Gobierno en Línea enfocada en el cumplimiento de metas esperadas centradas en cada uno de los dominios presentados.La entidad determina los mecanismos legales necesarios para habilitar el uso o prestación de los servicios de intercambio de información identificados.La entidad utiliza marcos legales generales que posibilitan el uso y consumo de servicios de intercambio de información. a través de algún análisis financiero. . 18 -20.La entidad identifica la competencia legal que la habilita para la prestación de servicios de intercambio de información. Costo-efectividad Las inversiones para que las entidades públicas puedan ofrecer servicios de intercambio de información deben generar beneficios que justifiquen.La entidad ha desarrollado los mecanismos legales para la prestación y consumo de servicios de intercambio de información. pp. a saber: DOMINIO POLÍTICO LEGAL . Políticas Una política se define como un mecanismo derivado de los principios previamente establecidos y que permite la ejecución de acciones en pro de la interoperabilidad. . 120 Ibid. . y con la calidad que ellos perciben en su relación con el Estado.tecnológicas o experiencia en la implementación de servicios de intercambio de información de una forma coordinada y de fácil acceso y adopción. la información que sea proporcionada deberá ser percibida como segura por los ciudadanos y entidades involucradas. Se deberán incluir dimensiones asociadas con el aumento del bienestar de ciudadanos y empresas. 101 .

. a nivel legal. .La entidad participa activamente en la toma de decisiones involucradas en el proceso de mantenimiento del Marco. así como su uso no autorizado.La entidad provee y consume los servicios de intercambio de información. . .La entidad participa en entornos físicos o virtuales de colaboración para compartir experiencias en torno al consumo.Las entidades consumidoras de servicios de intercambio de información acuden. .La entidad divulga sus servicios de intercambio de información y mantiene la información actualizada en el Directorio de servicios de intercambio de información. será protegida. asociada a los servicios de intercambio de información que se consumirán o prestarán.La entidad establece las políticas de seguridad para garantizar la mitigación de los principales riesgos de pérdida de confidencialidad e integridad de la información. . .La entidad es reconocida como el ente competente. necesarios dentro de la ejecución de sus procesos de negocio. implementación y prestación de sus servicios de intercambio de información. .. De tal modo. . 102 .La entidad se vincula al proceso de mantenimiento del Marco.La entidad reconoce al proceso de mantenimiento del Marco. en los servicios de intercambio de información que consume o presta. encargados de administrar o desarrollar sus servicios de intercambio de información.Se ejecuta un proceso de revisión y actualización constante del plan de capacitación que se utiliza al interior de la entidad. . al responsable legal para el uso de los servicios de intercambio de información correspondientes. desarrollar y administrar servicios de intercambio de información. . así como su uso no autorizado.La entidad identifica la forma en que la información de carácter confidencial y personal.La entidad divulga y publica las fichas de información de los servicios que presta en el Directorio de servicios de intercambio de información. .Los responsables dentro de la entidad están capacitados para consumir. DOMINIO SOCIOCULTURAL . para la prestación de los servicios de intercambio de información ofrecidos. garantizando el cumplimiento de los esquemas de seguridad definidos.La entidad divulga en su interior los servicios de intercambio de información. . .La entidad evalúa las mejores prácticas y genera procesos de mejoramiento continuo para el aprovechamiento de dichas experiencias en el consumo o prestación de sus servicios de intercambio de información. se evita la pérdida de su confidencialidad e integridad. .La entidad desarrolla un plan de capacitación para los servidores públicos.La entidad ofrece o usa instrumentos reutilizables en el consumo. implementación y prestación de los servicios de intercambio de información. con preferencia.

inicia el proceso de conceptualización necesario para que dichos elementos se incluyan en el lenguaje. con tendencia a aumentar los servicios de intercambio de información disponibles y a mejorar la calidad de los servicios que presta. . empresarios.La entidad diseña.La entidad identifica el conjunto de elementos de datos particulares a los procesos de negocio que hacen parte de los servicios de intercambio de información que prestará y consumirá. .La entidad identifica los servicios de intercambio de información que ofrecerá y necesitará. . en al menos un servicio de intercambio de información.La entidad ha puesto en funcionamiento un modelo de mejoramiento continuo.La entidad revisa la existencia de los elementos de dato necesarios en sus procesos de negocio dentro del lenguaje común para el intercambio de información. .La entidad realiza el registro de los servicios de intercambio de información que presta en el directorio general de servicios de intercambio de información. 103 . utilizando servicios de intercambio de información.La entidad establece el responsable de la gestión de los servicios de intercambio de información. DOMINIO SEMÁNTICO . .La entidad adecúa los procesos de negocio para la prestación o utilización de servicios de intercambio de información. y realiza una jerarquización para su implementación.La entidad presta o consume servicios de intercambio de información identificados.La entidad presta o consume servicios de intercambio de información. para la prestación de servicios a ciudadanos.La entidad evalúa los resultados de la prestación de servicios de intercambio de información y el cumplimiento de los niveles de servicio acordados. . . .La entidad define el tipo de servicio de intercambio de información.La entidad identifica los procesos de negocio involucrados en la prestación o utilización de servicios de intercambio de información. . Establece acuerdos de nivel de asistencia para los servicios de intercambio de información que ofrecerá. y otras entidades. . . En particular. Además. . de acuerdo con el tipo de servicio de intercambio de información y con la jerarquización de los mismos.La entidad usa los elementos de datos provistos por el lenguaje común para el intercambio de información.DOMINIO ORGANIZACIONAL . ejecuta y optimiza sus procesos de negocio. En caso de no existir. define los ajustes organizacionales y de los procesos involucrados.

de acuerdo con los estándares y recomendaciones propuestos en el Marco. tanto de los operadores como de los usuarios de la administración de justicia. 104 . así como. 128. Op. Aprendizaje y empoderamiento La implementación del sistema implica un cambio fundamental en los paradigmas comportamentales y actitudinales. mantenimiento y optimización tecnológica para la prestación y consumo de servicios de intercambio de información. las cuales ocupan gran cantidad de los actuales cargos en la Rama Judicial. cit. 2013.co/Wordpress/?page_id=293>. «Políticas y metas de interoperabilidad» En: Marco para la interoperabilidad de Gobierno en línea. la incorporación de proyectos de aprendizaje bajo los parámetros de la «Andragogía. disciplina que se ocupa de la enseñanza a las personas adultas hasta la madurez (distinta de la gerontología). DOMINIO TÉCNICO . con otras entidades privadas que cuenten con información importante que pueda ser tenida eventualmente como prueba en el marco de un juicio civil.com.. así como la adecuación de los planes de estudio en las escuelas de derecho para aquellos estudiantes de edades tempranas en proceso de formación».La entidad consume y presta servicios de intercambio de información. fundamentados en las recomendaciones y estándares propuestos en el Marco. laboral. 122 Nisimblat.softwareworks.Todos los servicios de intercambio de información hacen uso del lenguaje común para el intercambio de información. agrario. según sea el caso. lo que implica.121 En conclusión. de familia o disciplinario.La entidad reconoce. o hacen parte de la extensa comunidad de abogados que acuden a ella. . empieza a utilizar los estándares y sigue las recomendaciones propuestas para el diseño y construcción de los servicios de intercambio de información definidos en el Marco. penal. Disponible en: <http://wikigel. p.La entidad realiza procesos de evolución. . igualmente.122 121 Estrategia de Gobierno en línea. es necesario tomar en cuenta esta presentación con el fin de posibilitar la interoperabilidad de la Rama Judicial con las otras ramas del Poder Público.

). punto sobre el que se debe trabajar exhaustivamente. en la medida en que el derecho no solo se nutre del lenguaje en 123 Nisimblat. que se repite con frecuencia. el proceso formativo siempre deberá cultivar el apoderamiento de las herramientas TIC por parte de los servidores de la Rama Judicial. por ejemplo. además de en los contenidos sintácticos. al realizar una búsqueda por las palabras «derecho y tic». así como el uso de tecnologías que permitan la migración hacia plataformas más robustas y más seguras a medida que los cambios y progresos tecnológicos lo permitan». mediante el desarrollo y la consulta de otras bases de datos que proporcionan información acerca de los términos utilizados en las distintas áreas del conocimiento. con el fin de que se sientan a gusto con el desempeño que se puede lograr con ellas. 130. p. 22. puede entender el explorador que tiene que indagar en bases de datos que contengan información sobre las tecnologías de la información y de la comunicación y no sobre el «movimiento convulsivo. a fin de agilizar: la tramitación de las peticiones y la realización de las audiencias y diligencias. cit. los pagos de aranceles y expensas procesales por medios electrónicos. de modo que si. cuando menciona que se haría necesario el «uso de formatos para la realización de ciertos actos procesales.123 La web semántica u ontológica. creando temas o vocabularios específicos.a ed. el manejo unificado y confiable de los listados de los auxiliares de la justicia para lograr mayor transparencia en su designación. se funda en una estructura global que permite conocer y entender el significado de las palabras. Op. Otros aspectos Dentro del proceso de implementación del sistema es de suma importancia tener en cuenta las recomendaciones que el académico Nattam Nisimblat hace al respecto.Así mismo. en un contexto determinado. la construcción de interfaces intuitivas que permitan el fácil acceso a las bases de datos judiciales. 105 . producido por la contracción involuntaria de uno o varios músculos» (Real Academia Española. la unificación o estandarización de formatos documentales electrónicos y la procura de su uso universal.

mediano y largo plazo que mejore la administración de justicia y se acerque al ciudadano con un trato más humano. se pueden definir ciertos retos que deben ser afrontados para la implementación de un nuevo modelo organizativo a saber:124 a. generando brechas de desigualdad respecto de aquellos usuarios que no cuentan con capacidad económica que si bien es cierto en la actualidad no pueden acudir a un despacho judicial. es necesario advertir que el cambio debe ser de mayor profundidad que la estructura en sí de un despacho judicial. 2009. Separar el trabajo estrictamente jurisdiccional del organizativo: se trata de desligar. España: Editorial Ariel. Por lo tanto. Gracias a las TIC las tareas repetitivas podrían automatizarse y descargar de esas labores a esos 124 Colección Fundación Telefónica. que en el caso de Colombia es el castellano y las demás lenguas y dialectos de las comunidades indígenas y raizales.com/doc/34652028/Las-Tic-en-La-Justicia-Del-Futuro>. conocerán el funcionamiento de la mecánica basada en las TIC. Gestionar cargas de trabajo: los actuales despachos judiciales están a merced de las situaciones imprevistas que puedan recaer sobre el personal que las integra. mucho menos podrán tener acceso a un equipo de cómputo y. En tal sentido. provocando situaciones de congestión y excesiva carga de trabajo. simplemente. de la de coordinar el Despacho Judicial. Las TIC en la justicia del futuro. difícilmente. separando así la función sustancial de lo meramente instrumental. y debe estar encaminado a funcionarios y empleados judiciales. Sin embargo. sobre el mismo paradigma. la función de juzgar. so pena de continuar. Disponible en: <http://es. quienes son actores activos del desempeño de la administración de justicia. b.su «sentido natural y obvio». 106 . se debe empezar a apartar los modelos escriturales para poder dirigirse hacia procedimientos revestidos de oralidad e inmediación que posibiliten la consecución de los objetivos que se pretenden alcanzar a través de la implementación de las TIC en la gestión procesal. no se pretende trasladar el problema sino encontrar una solución válida y aplicable a corto. En conclusión.scribd. a través de las TIC.

Mejorar la propia coordinación y comunicación entre los funcionarios y empleados judiciales: como quiera que el sistema judicial es complejo y en su funcionamiento interviene personal de nivel profesional. Trazar la actividad de manera sencilla y ágil. e. para así facilitar la aplicación de las jerarquías establecidas. Facilitar la delimitación de los cometidos del personal: los nuevos sistemas de gestión procesal podrían contener esquemas de funciones claros. d. h. tipo y distribución territorial de los despachos judiciales. así como el reforzamiento de la seguridad de acceso a la información: al dotar de mejores mecanismos de seguridad se posibilita apoyar el control de gestión. las TIC permitirían un mecanismo de comunicación más ágil al posibilitar compartir fácilmente la información requerida. Desmaterializar el lugar de trabajo: posibilitar el acceso a la información desde cualquier lugar y cualquier momento. vistos a la carga del trabajo que puede ser asumida razonablemente por cada uno de ellos. así como los esfuerzos del personal. al repartir las cargas de trabajo de manera más racional. 107 . f.empleados para ubicarlos en tareas que den al despacho un mayor valor agregado. g. i. lo cual agiliza y reduce tiempos en las búsquedas. Definir nuevo mapa judicial favoreciendo la especialidad: es pertinente definir un mapa judicial que establezca el número. técnico y asistencial. optimiza recursos y evita el traslado de funcionarios de un despacho a otro por picos altos de trabajo. Agilizar la gestión procesal y apoyar la gestión de los flujos de trabajo: con el uso generalizado del expediente judicial digital se reducirían el tiempo y los costos asociados a un trámite judicial. que no dejen lugar a dudas sobre el papel de cada uno de los perfiles del despacho judicial. c. fomentando mejores prácticas e incentivando la excelencia en la gestión. Facilitar la supervisión y gestión de la propia actividad judicial: al generar un nuevo modelo de evaluación de desempeño desde la entrada del expediente hasta su posterior salida. facilitar el seguimiento del cumplimiento de los objetivos y reforzar la confianza del ciudadano en el sistema judicial.

l. Interoperabilidad: - Entre los propios juzgados y tribunales (interoperabilidad interna): nuevamente el uso de las TIC es fundamental. conocer la opinión de otros expertos. y una debida atención a los profesionales del derecho y a los ciudadanos es preciso resolver este problema. que les permita consultar legislación. - En la relación de los órganos jurisdiccionales con otras administraciones y entidades relevantes así como con los profesionales del derecho (interoperabilidad externa): el reto será el de disponer de plataformas de interoperabilidad que permitan la integración y el intercambio de información entre los sistemas de información de la Administración pública y promover una base tecnológica sólida para el robustecimiento de los trámites ofrecidos en línea. Los edificios y lugares donde funcionan los órganos de justicia carecen de espacio: a fin de lograr un ambiente adecuado para los funcionarios judiciales. Favorecer la formación continua específica de los magistrados. 108 . respecto al expediente judicial electrónico y los registros electrónicos de la administración de justicia. bibliografía y. k.j. Un juzgado digital podría ser esencial para ofrecer una solución en este sentido. ya que se podría recuperar más de una cuarta parte del espacio disponible en los despachos y reutilizarlo adaptándolo a las nuevas necesidades. jueces y personal al servicio de la administración de justicia: las TIC pueden ofrecer herramientas de apoyo para la decisión judicial. y así construir una verdadera comunidad jurídica virtual. sobre todo. jurisprudencia.

Santa Lucia. San Vicente y las Granadinas. República del Perú. económicos de las diferentes naciones. culturales. Antigua y Barbuda.UNIDAD V CASOS DE ÉXITO PANORAMA MUNDIAL La implementación de las TIC en la justica se ha desarrollado con diferentes particularidades en el escenario internacional. Federación de San Cristóbal y Nieves. reconoció el carácter de fundamental del derecho al acceso a la información pública. República de Noruega. República de Honduras. Estados Unidos Mexicanos. Mancomunidad de Dominica. República de Guatemala. República del Ecuador. en el Caso Claude Reyes y otros vs Chile. En este sentido. República de Chile. República Bolivariana de Venezuela. atendiendo factores sociales. 126 El Índice de Accesibilidad a la información Judicial en Internet toma especial relevancia a partir de la Sentencia Hito del 19 de septiembre de 2006. para los países miembros de la Organización de los Estados Americanos125 (OEA) estableció el Índice de Accesibilidad a la información Judicial en Internet (IAcc)126 que «mide el nivel de transparencia y acceso a la información judicial a través de este medio de las instituciones judiciales de los países de la región. 109 .127 Este indicador se desarrolló por expertos del Centro de Estudios de Justicia de las Américas quienes identificaron unos subindicadores y categorías analizando el acceso a la 125 Integrada por: República Argentina. República de Paraguay. República de Trinidad y Tobago. además de estar atados a su tradición jurídica (Common law para los países anglosajones y Continental law para los países con tendencia a la codificación de leyes). Granada. tal y como se explicó en la primera unidad. República de El Salvador. Canadá. República Oriental del Uruguay. República de Colombia. República Dominicana. Mancomunidad de las Bahamas. República de Haití. reporte de CEJA aplicado a los países pertenecientes a la Organización de Estados Americanos (OEA) 2012. República de Panamá. Jamaica. República de Surinam. Belice y República Cooperativa de Guyana. Estado Plurinacional de Bolivia. República de Cuba (Reincorporada). Barbados. República Federal de Brasil. Estados Unidos de América. República de Nicaragua. en la cual la Corte Interamericana de Derechos Humanos. los logros alcanzados por cada sistema han sido variados en tanto han atendido a sus propias necesidades. Estados pertenecientes a la Organización de los Estados Americanos El Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA). evaluando los sitios web de sus poderes judiciales y Ministerios Públicos». 127 Índice de Accesibilidad a la información Judicial en Internet (IAcc).

Panamá 79. Brasil 71. x) el régimen de acceso. el promedio obtenido por los 34 países para esta octava versión fue de 48.25 %. observamos a Venezuela con un porcentaje de 63.18 %.39 %. antecedentes curriculares. Colombia 70. patrimonio y temas disciplinarios de funcionarios relevantes. El primer lugar es obtenido por Chile (85. El promedio obtenido por los 34 países miembros de la OEA fue de 44.11 %). superior al mismo indicador en la 7. 110 . ii) la publicación y actualización de sentencias. y. vii) el presupuesto. Canadá 74. ix) la publicación de concursos y licitaciones para contrataciones. iii) la publicación y actualización de reglamentos internos.05 %.37 %. Los únicos países con valores igual a 0 % son Haití y Surinam al no encontrar sitios web sobre los cuales efectuar la aplicación del IAcc.40 % en catorceavo puesto y Ecuador con 59.83 % en el quinceavo puesto. v) la publicación de agendamientos de audiencias. Estados Unidos 68. iv) la publicación de estadísticas de causas ingresadas. Costa Rica 88.38 %) y Panamá (70.56 %.57 %). viii) los salarios.92 %.información judicial.57 %). México 73.19 %.71 %). Los instrumentos estudiados fueron: i) La existencia de una página WEB. México (71. Brasil (72.60 % en décimo puesto.81 %. Estados Unidos (71. todos con valores superiores a 70 %. mediante las páginas web de los poderes judiciales y ministerios públicos de los países que conforman la Organización de los Estados Americanos (OEA). acuerdos e instructivos. resueltas y pendientes. vi) la publicación de recursos físicos y materiales con que cuenta el poder judicial.39 %.59 %.ª versión cuando fue de 42. El Salvador 73. superior a la versión anterior cuando el mismo indicador fue de 46. se evaluaron sus sitios web respecto a los poderes judiciales. Respecto a la evaluación de los 34 países miembros. teniendo en cuenta los países hermanos.48 %.20 %. Argentina 68. El resultado fue: Chile 95. En conclusión.58 %). seguido de Costa Rica (83.

asp>. Disponible en: <http://www. ha tenido cada vez más acogida y ha cambiado las relaciones entre los individuos. se encuentra el uso de los documentos digitales para plasmar las providencias judiciales. tanto en el sector privado como en el sector público. Evaluation of European Judicial Systems. en funcionamiento con estructuras tecnológicas como el internet y sus servicios complementarios. 2013. en el capítulo 5. y entre los individuos y las organizaciones. el acceso en línea para acceder a las bases de datos de leyes y jurisprudencia. computadores personales y tabletas.int/t/dghl/cooperation/cepej/evaluation/default_en. el CEPEJ destaca la complejidad de la implementación de las TIC en el aparato judicial. algunos de los siguientes datos: 128 Comisión Europea para la Eficiencia en la Justicia. Dentro de los aspectos que más se destacan en el uso de las TIC. 111 .coe. la CEPEJ destaca el cumplimiento de la European Convention of Human Rights y los pronunciamientos de Consultative Council Of European Judges (CCJE). Para el caso estadístico de la implementación de las TIC en los diferentes países de Europa. a uno organizacional y a otro normativo. el uso y copia de archivos electrónicos y el intercambio de documentos legales.asp>. la jueza Dori Reiling de la Corte del Distrito de Amsterdam (Alemania) dispone en su artículo titulado «E-Justice: Experiences with court IT in Europe» (Estudio que realiza partiendo de los datos obtenidos por el CEPEJ). En el estudio. Sostiene que la implementación no se refiere exclusivamente a un tema técnico sino.coe. En este sentido. En este sentido.int/T/dghl/cooperation/cepej/default_en. Disponible en: <http://www.Estados europeos128 Los Estados europeos han adoptado mecanismos para implementar las TIC dentro de sus sistemas judiciales. además. 2013. la Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ) en la Evaluation Report on European Judicial Systems 2012 (completed version)129 diagnosticó. que la implementación de TIC.3 Information and communication technology (ICT) in the courts (ejustice and e-courts). 129 Comisión Europea para la Eficiencia en la Justicia. tal como teléfonos inteligentes.

de. Elektronischer Rechtsverkehr (ERV).gv. también se encuentran dentro de niveles altos de implementación países como Francia. iglesias. Al respecto señala en sus comentarios al Informe implementación del programa ERV 130 CEJA la Elektronischer Rechtsverkehr (Comunicaciones Legales Electrónicas) mediante el cual se permitió el tráfico jurídico de archivos y datos del aparato judicial y las entidades que se relacionaban con este. Dentro del nivel moderado encontró a Bélgica. y dentro del nivel bajo ubicó a Chipre.pdf>. bancos y compañías de seguros. al igual que de los usuarios de la justicia.at/web2013/html/default/2c9484852308c2a60123708554d203e7. en el año de 1990. Austria y el Reino Unido.justiz. Este sistema que desde su creación. La jueza Dori Reiling destaca la innovación judicial en el país austriaco. 2014.org/docs/Dory. 2014.html>. fuera previsto únicamente para la comunicación del Sistema Judicial con abogados. Disponible en: 112 . E-Justice: Experiences with court IT in Europe. <http://www.131 Reino Unido 130 Dori Reiling. notarios. 131 Die Österreichische Justiz. Disponible en: <http://www. Experiencias internacionales Austria: Figura 5. Irlanda y Croacia. Eslovaquia y Hungría. Ilustración representativa del Elektronischer Rechtsverkehr El Elektronischer Rechtsverkehr. Ucrania y Rusia. en el año 2000 permitió el tráfico jurídico conjunto con los particulares. el estudio arrojó como resultado a Finlandia.iijusticia. Estonia. Lituania. Bulgaria y los países bajos. Alemania. Suecia.Dentro del grupo más alto de implementación de las TIC en el Sistema Judicial.

Logo del Money Claim Online Señala la jueza Dori Reiling. creada para que las firmas de abogados del Reino Unido puedan almacenar y procesar 132 Dori Reiling.cjsm. cit.136 autoridades locales. YOTs. privadas y ONG cuentan con la posibilidad de enviar y recibir correos electrónicos que contengan información «Restricted» de forma segura. el uso de las TIC para procesar pequeñas demandas monetarias. 133 113 . El Reino Unido cuenta también con el Criminal Justice Secure e-Mail. El Criminal Justice Secure e-Mail también permite la comunicación con otros grupos que se ven involucrados con el CJS como. 136 En el Reino Unido los abogados litigantes están clasificados en Solicitors y Barristers. 135 De las siglas en inglés Youth Offending Teams. Corresponde a equipos multidisciplinarios de profesionales de la salud.El Money Claim Online Figura 6. 135 barrister. sitio WEB del gobierno del Reino Unido que permite. educación y policía.moneyclaim.do>. Disponible en: <https://www. de una manera práctica y segura. Op. en sus comentarios al informe 132 CEJA. organizaciones públicas. cuenta con la identidad de una autoridad local y tienen a su cargo la atención de controlar y atender los niños adolescentes que han tenido problemas legales con el sistema judicial. servicios sociales. A este respecto destaca el Money Claim Online.gov. En el caso colombiano estas acciones se asemejan a los procesos ejecutivos de mínima cuantía.uk/web/mcol/welcome>.137 Cloud Computing. interponer y responder las money claims133 en el internet. Money Claim Online. 137 El sitio WEB oficial del criminal Justice Secure e-Mail se puede encontrar en el siguiente enlace: <https://www. defense solicitor. la policía. los primeros están especializados en las consultorías en firmas de abogados. También existen herramientas como el CLOUD COMPUTING. servicio por el cual las partes de los procesos penales pueden unirse al Criminal Justice System en Inglaterra y Wales. mientras los segundos son abogados independientes que atienden los casos legales en las audiencias judiciales. víctimas y testigos. 134 HM Courts and tribunal Services.134 Criminal Justice Secure eMail. Mediante este sistema los trabajadores de CJS. 2014.net/LoginMore.

org/>. La computación en nube permite que los consumidores y las empresas gestionen archivos y utilicen aplicaciones sin necesidad de instalarlas en cualquier computadora con acceso a internet. por un lado. 2014. Demostración de conexión en la nube Sin perjuicio de la utilidad de este tipo de herramientas. 114 .uk/downloads/about/about-the-justice-system/transforming-justice/cloud-computing-guidance. Ley 1581 de 2012. ofrecerles mayor seguridad y protección para su información. y. Por tal razón.justice.computacionennube.140 Estados Unidos El caso de Limestone County 138 Computación en nube: la computación en nube es un sistema informático basado en internet y centros de datos remotos para gestionar servicios de información y aplicaciones. por el otro. procesamiento y ancho de banda.gov. evitarles tener servidores informáticos en sus oficinas y contratar ingenieros o técnicos para el mantenimiento del sistema. al proveer solamente los recursos necesarios en cada momento. Cloud Computing and CJSM. 140 Se asemeja a la figura de la Ley Estatutaria de Protección de Datos Personales. acceso a ella y control en cualquier momento y lugar. 139 Ministry of Justice UK.138 y así. memoria. el Ministerio de Justicia del Reino Unido emitió una guía139 dirigida a los interesados en contratar el uso del CLOUD COMPUTING en la cual explicaba las precauciones y los riesgos que el uso de estas tecnologías implicaba para Criminal Justice Secure e-Mail y la obligación de proteger la información privada derivada del DATA PROTECTION ACT. Esta tecnología ofrece un uso mucho más eficiente de recursos como almacenamiento. Disponible en: <http://www. Para mayor información consultar <http://www. Figura 7. la protección de datos personales no deja de ser una preocupación para el país inglés.pdf>.toda la información de sus casos en la nube.

Ante la congestión y dificultad de los procedimientos. una para cada juez. 115 . Disponible en: <http://svconline. lo cual permitió reinvertir estos recursos en otras prioridades del sistema. los jueces debían atender entre 25 y 30 audiencias en la semana. los jueces lograron realizar audiencias de comparecencia inicial de entre 25 y 30 minutos.141 Documentos «Forensic Examination of Digital Evidence: A Guide for Law Enforcement» y «Electronic Crime Scene Investigation: A Guide for First Responders».Es de resaltar el caso del Estado de Alabama (US) donde los jueces de Limestone County. Después de seis meses de operación del nuevo sistema con la implementación de las TIC.com>. 2009.com/corporateav/features/limestone_county_0804//index1. transportarlo hasta la Corte.html>. Jessaca. y con ahorro tanto del tiempo de traslado del preso. Alabama. el director para las Information Technologies (IT) de Limestone County logró identificar las herramientas y los procedimientos adoptados en otras ciudades. para lo cual adquirió seis videoteléfonos Unified pantalla LCD IP Phone 7985G con de 4‖x5‖ (pulgadas). combinaron el uso de gestores documentales con videoteléfonos para practicar las audiencias de comparecencia inicial que debían realizar en un período no mayor a doce horas posteriores a su arresto.SVCOnline. Dichos documentos nacen por la creciente instauración de nuevas tecnologías de información y comunicación que abren nuevas 141 Gutiérrez. para dedicarlo a procesos de mayor importancia. atender el procedimiento judicial y devolverle hasta el sitio de reclusión) además de los dos guardias que se requerían para su custodia durante el desplazamiento. dentro de las causas criminales. un sistema de gestión documental de la firma Cabinet NG. como del número de guardianes para custodia y los gastos administrativos que esto implicaba. con un promedio semanal de 45. Antes de implementar las TIC para el desarrollo de las audiencias. cada cual tomaba un promedio de tres horas (contando el tiempo que tomaba alistar el preso para sacarlo de la prisión. uno para la prisión y otro complementado con un computador portátil Dell E6500. y un sistema de firma digital de Topaz System para la recolección de la firma del preso después de realizada la audiencia donde se explicaban las condiciones de legalidad de su arresto. The Buzz: Installation Spotlight: Limestone County Courthouse. <www. De igual manera los Estados Unidos implementaron estos documentos con información relevante en materia de evidencia digital.

Cyberseguridad Estos métodos han sido adoptados por los Estados Unidos para combatir la cibercriminalidad. el estudio forense de la evidencia digital y la presentación de la evidencia digital ante la Corte. los usos investigativos de la tecnología.formas de criminalidad. En especial. y constantemente deben estar en actualización debido a evolución y avance de las TIC. Cataluña Figura 9.cat 116 . documentos dentro de los cuales se tratan los procedimientos probatorios que debe seguir el primer funcionario en llegar al escenario del crimen dentro del proceso judicial (inspección del sitio donde ocurrió el ilícito. parámetros para realizar los estudios en el laboratorio y forma de exponer las pruebas ante la Corte). Logo de e-justícia. Figura 8. las tecnologías electrónicas para investigar delitos criminales. los procedimientos están encaminados a explicar: aquellos que debe llevar a cabo el primer funcionario en llegar a la escena del crimen. la examinación de evidencia digital.

En este panorama se emprendió con el proyecto de Justicia. e-Justícia. funcionarios de la administración de justicia identificaron los principales requerimientos en el sistema. Con la implementación de «Justicia. 2013. la presentación en línea de las demandas para procuradores y la gestión de requerimientos.cat. además de los funcionarios de la administración de justicia.cat: en el caso de Cataluña. Con la ayuda de expertos. mediante el cual el procurador del proceso puede desde presentar la demanda hasta obtener la sentencia de primera instancia. en España.cat+%2528Dintel+2011%2529>. la Justícia. Disponible en: <http://www. tanto policiales como de otros organismos de seguridad. También se destaca la presentación del nuevo sistema de gestión procesal que permite la tramitación del proceso en línea de manera reglada y guiada a través de un expediente electrónico.cat».cat el cual estaba enfocado en la creación de la nueva oficina judicial. se encontraron los ciudadanos. En cifras.t-systems. Entre los beneficiados con el nuevo sistema. ya que pudieron realizar todos sus trámites de forma más ágil por la eficiencia que las TIC dieron al proceso.142 Brasil 142 T-Systems. la empresa T-System y la Administración de Justicia del Gobierno de la Generalitat de Cataluña unieron esfuerzos para optimizar la prestación del servicio con el uso de las TIC.e-Justícia. destinada a ser más eficaz y eficiente en la prestación del servicio de justicia. los juzgados de Cataluña lograron la unificación de las bases de datos de todos los juzgados de la región. 117 .es/prensaanalistas/centro-deprensa/463004_2/blobBinary/Justicia+sin+Papeles%252C+e-Justicia. que tuviera lugar entre los años 2003 y 2010.cat permitió ahorrar más de 750 000 folios pertenecientes a requerimientos policiales.

entre otras disposiciones. los estados de Brasil comenzaron a implementar. Toda persona que es parte de un proceso electrónico tiene acceso a la misma información con la que cuentan los abogados. por la cual se modificó la Ley 5869 de 1973 que reglamenta el Código de Procedimiento Civil. a la comunicación electrónica de los actos procesales y al proceso electrónico. Figura 10. lo que permite al ciudadano hacer un seguimiento de su caso. Dentro de sus innovaciones se encuentra la inclusión de las estaciones de policía dentro del sistema. Mediante la Ley 11419 de 2006. en coordinación con el Consejo Nacional de Justicia. Logo del Proceso Judicial Digital en Brasil A partir del 19 de diciembre de 2006. el Proceso Judicial Digital (PROJUDI). México México no ha sido ajeno a las políticas de implementación de las TIC en su Sistema Judicial. Su proceso inicia en el año 2006 con el Plan Piloto para sistematizar trámites en los juzgados. fecha en la cual se sancionó la ley. el cual se desarrolla con base en un soporte lógico (software) libre del CNJ. La coordinación de las fechas para las audiencias es tramitada y enviada por este medio. se adoptaron disposiciones tendientes a la informatización del proceso judicial.PROJUDI. la Presidencia de la República de Brasil sancionó la ley que decretó el uso de las TIC en la administración de justicia. El PROJUDI se configura como un sistema de procesamiento electrónico de los casos. Así. Mediante el uso del Sistema de Trámite de Expedientes (SITE) se pretendió 118 . al igual que las citaciones y notificaciones del proceso.

sistematizar todos los acuerdos dentro de los juzgados. El coordinador de la
implementación del

SITE

en México, Edgar Corso, mencionó que para el año 2007 los

beneficios que se habían generado: «reducción del tiempo en la elaboración de acuerdos,
en la corrección de errores, en la firma diaria y en la labor de actuaría; se cuenta, además,
con una base de datos con acuerdos sistematizados, hay continuidad ─con independencia
de los cambios de personal y de periodos de vacaciones y capacitación de personal─ en
materia de trámite, agilidad, historial electrónico y generación de información para toma
de decisiones a partir del proceso de producción de acuerdos».143

Figura 11. Logo del Poder Judicial de la Federación

Dentro de los órganos del Poder Judicial de la Federación Mexicana está la Dirección
General de Estadística Judicial, la cual cumple con el objetivo de: «Captar, sistematizar,
analizar y difundir la información estadística generada por los órganos jurisdiccionales a
través de la "Estadística Mensual" y de la Base de Datos del "Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes"» y que permite a los usuarios de la justicia en general
acceder a información completa, oportuna y confiable sobre la evolución de la actividad
judicial de su proceso o acuerdo, a los titulares de la función judicial les facilita contar con
bases de datos detalladas y fiables de todos los procesos judiciales tramitados.
Argentina

143

Compromiso. Órgano informativo del Poder Judicial de la Federación, Gaceta. (Septiembre de 2007). Disponible en:
<https://www.scjn.gob.mx/ComunicacionSocial/documents/gaceta200709.pdf>.

119

Figura 12. Logo del Ministerio Público Fiscal de la ciudad autónoma de Buenos Aires

El Ministerio Público Fiscal es el organismo del Poder judicial de Argentina que promueve
el accionar de la justicia, en defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad,
e impulsa las acciones penales y contravencionales.
Sus gestiones y trámites eran adelantados en papel, lo que ocasionaba demoras en el
trámite documental, imposibilidad de trabajar diferentes asuntos en un mismo expediente,
desorden en el registro de las actividades desarrolladas dentro del expediente o errores
en la omisión de acciones solicitadas en medio manuscrito, por el alto volumen de ingreso
de peticiones.
Como consecuencia de lo anterior, el Ministerio Público Fiscal adelantó gestiones con
la empresa GrowlT,144 la cual integró las

TIC

denominadas ProcessMaker y

OMBU

con las

que lograron en un principio abarcar 1200 usuarios distribuidos en seis centros de trabajo
y un promedio de entre 150 y 200 casos procesados mensualmente.
Posteriormente, se realizó una reingeniería del sistema a cargo de un líder de
proyecto; un consultor técnico-funcional y un desarrollador construyeron el ProcessMaker,
con el cual lograron implementar procesos como capacitación, convenios, certificados,
licencias, contratos de locación de obra o de servicios, promociones y designaciones,
representación institucional, subsidios, asignaciones, criterios generales de actuación,
solicitud para litigar por derecho propio, oficios judiciales y presentaciones realizadas por
particulares, entre otros.

144

Consultora de tecnología informática especializada en la implementación, adaptación e integración de soluciones de
negocio

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Los beneficios obtenidos fueron varios, desde la posibilidad de visualizar el estado y la
duración del trámite, pasando por el control de las acciones asignadas a cada sector y su
cumplimiento, hasta el ahorro de tiempo de gestión de los trámites involucrados y la
eliminación de errores comunes en los procedimientos, por las alertas y recomendaciones
que arrojaba el sistema.145 Dentro de este proceso, el responsable del desarrollo de
Sistemas, Luis Bonini, manifestó: «Teníamos dos desafíos: disminuir la cantidad de
solicitudes por mes y reflejar todo el trabajo que se iba haciendo y que no quedaba
registrado […] Ahora hay una política de digitalización, las gestiones son más rápidas,
todas las personas al mismo tiempo pueden trabajar sobre un legajo, son muchas las
ventajas obtenidas».
En la actualidad el Ministerio Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
cuenta, además, con la herramienta para realizar denuncias en línea, lo que ha permitido a
los ciudadanos contar con medios más expeditos para la defensa de sus derechos, y al
Ministerio Público tener un contacto más directo con el público en general.
Figura 13. Imagen tomada de la página web del Ministerio Público de Buenos Aires

España
España adoptó en el año 2009 el Plan Estratégico para la Modernización de la Justica
2009-2012, el cual planteó en su tercer eje estratégico el tema de «una Justicia
tecnológicamente avanzada». Para este fin se fijaron los lineamientos técnicos que
procuraban la especialización de tareas, la reestructuración eficiente del trabajo de los
medios, y el reparto preciso y racional de funciones, entre otros.
145

Caso de éxito Ministerio Publico Fiscal, GrowIt. Disponible en: <http://www.growit.com.ar/novedades/181-caso-de-exitoministerio-publico-fiscal.html>.

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Dentro de las principales herramientas insertadas al Sistema Judicial español encontramos: 1. Sistema de Gestión Procesal Minerva NOJ: este sistema ofrece apoyo a la gestión en los asuntos judiciales. 2. es soporte en el reparto y en la tramitación de estos asuntos en todos los órdenes e instancias. Sistema de intercambio seguro de información: definido como un sistema que permite que los órganos de la justicia y otros agentes se relacionen entre sí (procuradores y fiscales. todo sin necesidad de desplazamientos físicos. entre otros). Figura 15. trasladar copias y realizar actos de comunicación procesal por vía telemática. Imagen tomada de la página oficial del Sistema Judicial español Mediante el sistema Lexnet los operadores y usuarios judiciales pueden presentar escritos y documentos. por medio de firma electrónica.La disposición legal del Gobierno de España que ordenó la modernización de la justicia fue la Ley Orgánica 19 de 2003. complementa el registro. Figura 14. Estructura del procedimiento judicial español 122 . La información se intercambia por medios electrónicos de forma segura y confiable.

por ser únicas para toda la oficina judicial. Esta agenda permite. efectuar liquidaciones de condenas y compartir datos a los registros centrales. flexibles pues dan la oportunidad de fijar fechas y horas según los requerimientos de los despachos y transparentes porque su consulta es abierta al público. 123 . 3. por un lado. El Sistema de Gestión Procesal Minerva incluye.Con la aplicación Minerva se tramita la información relativa a los procedimientos judiciales de manera que todos los intervinientes judiciales del proceso puedan acceder a la información allí contenida. Las agendas electrónicas se caracterizan por ser centralizadas. control y confidencialidad. coordinadas —porque la fijación de audiencias y otras diligencias de todos los despachos se gestiona en ella de manera común—. las medidas cautelares. y por el otro. evita situación de imposibilidad de uso de sala por cruce de audiencias entre despachos o funcionarios. además. herramientas que permiten controlar los presos preventivos. optimizar y organizar el uso de las salas de audiencia. Agenda Electrónica Común de Señalamientos: es un mecanismo que permite a los secretarios y demás operarios judiciales fijar la fecha u hora de la celebración de audiencias u otros trámites que se requieran. bajo parámetros de reserva. los plazos.

Como última etapa del proyecto SIGAPJ. susceptibles de posterior consulta. De igual manera se previó la posibilidad de difundir en vivo a través de la web mediante el SEGV los actos susceptibles de ser públicos. Un año más tarde. Sistema electrónico de grabación de vistas [audiencias]: mecanismo que permite el almacenamiento centralizado de los videos generados en las audiencias. a todas las administraciones regionales y algunas oficinas del país. se desarrolló el Sistema de Registro de Proveedores. se desarrolló el Sistema de Mensajería Judicial que consiente la notificación y comunicación a través de correo electrónico. fax y mensajes cortos de texto a celulares (SMS). 124 . que permitió el acceso por internet a las empresas que suministran bienes y servicios al poder judicial. a través de la intranet. en el 2007. Costa Rica Figura 16. En el año 2006 el desarrollo del sistema de formulación presupuestaria permitió el acceso.4. Logo del Poder Judicial de la República de Costa Rica Sistema Integrado de gestión administrativa (SIGAPJ): el poder judicial en Costa Rica cuenta con el SIGAPJ el cual integró varios procesos administrativos y procesales.

125 . su implementación está en constante retroalimentación y mejora. En la actualidad.Este sistema nace con la intención de reducir costos de tiempo y traslado tanto para los servidores externos como para los funcionarios judiciales.

Conocer de forma inmediata el estado de cualquiera de sus procesos asignados.Consultar el historial de procesos. El Ministerio de Justicia de Portugal implementó el portal web <citius. .Contar con un organizador personal que agenda y notifica diligencias y trámites mediante alarma.mj. y los escritos de mayor importancia dentro de ellos.Desarrollar todas sus providencias directamente sobre la plataforma virtual . como también entrega información de utilidad 126 . al igual que el envío de procesos a archivo. Logo del Portal Citius de Portugal Mediante este portal los operadores de la justicia pueden: . destaca que el sistema «permite desde la tramitación en línea.Portugal Portal CITIUS. Respecto a este sitio web.Suscribir sus providencias con firma electrónica. el abogado investigador del Centro de Estudio de Justicia de las Américas.Recibir y remitir los expedientes electrónicos requeridos por la oficina judicial vía electrónica. mediante el uso de una tarjeta electrónica que cuenta con un código PIN. Figura 17. como fue señalado con anterioridad.pt> el cual se creó con la intención de cubrir las necesidades judiciales de los jueces. Ricardo Lillo Lobos. . . .

Documentos electrónicos: todo el proceso judicial es manejado de manera digital. contactos en los tribunales portugueses. El sistema permite la documentación electrónica de expedientes en todos los procedimientos judiciales.org/docs/LOBOS. distribución de procesos en tribunales de primera instancia.a sus usuarios sobre tarifas públicas de distribución de procesos. entre otros. En el año 2007 se lanza el plan piloto del NGCS en la Corte del Hertzelia.iijusticia. y documentos académicos. lo que le da 146 Ricardo Lillo Lobos. El NGCS es el resultado de muchos esfuerzos para incrementar la efectividad del sistema judicial israelí. 127 . publicidad de insolvencia. las partes. apoyo en información sobre procedimiento de ejecución y gestiones preparatorias de la vía ejecutiva. «El Uso de Tecnologías en el Sistema Judicial: experiencias y precauciones». Por esta razón los jueces tienen la posibilidad de acceder a todos los casos. Mediante el uso de contraseñas (password) o de tarjetas inteligentes. división judicial y administrativa (tribunales de primera instancia). y a partir de allí se comenzó con la implementación por todo el país. Disponible en: <http://www. Espacio de trabajo: las tareas de las Cortes se concentran en medios digitales. de apelación.»146 Israel New Generation Court System (NGCS). bases de datos de legislación y jurisprudencia. Pero además de lo anterior. En el año 1990 comienza la implementación de sistemas —que permitirían la solución pronta de pequeñas disputas fiscales— acompañada de redes de información dentro del aparato judicial. De igual manera se permite el acceso entre diferentes tipos de documentos. venta de bienes incautados. que permitirían archivar todos los documentos escritos y de audio en la red. 2. Este moderno sistema tiene cinco características pilares: 1. administrativos y fiscales. va mucho más allá convirtiéndose en una verdadera plataforma para que los usuarios puedan utilizar diversos servicios. Los jueces cuentan con la posibilidad de acceder a todos los documentos electrónicos desde su oficina y hogar bajo algunos parámetros de seguridad.pdf>. los interesados y los representantes del proceso pueden acceder al expediente. 2010.

En: UCLA Journal of Law and Technology. Spring 2008. El sistema de asignación de tareas ofrece mayor eficiencia al aparato judicial y permite la emisión de fallos de manera más pronta. 20. las oficinas jurídicas cuentan con la posibilidad de coordinar la forma como prefieran organizar el reparto de procesos. Orna Rabinovich-Einy. si esta actuación se ha cumplido y. en caso negativo. toma las medidas sancionatorias previamente identificadas para la omisión de cada conducta. 148 128 .148 5. parte. perito u otra) que debe impulsar tal actuación. Disponible en: <http://www. De igual manera. Archivos electrónicos (E-filing): el sistema permite acceso a documentos de todas las Cortes o juzgados los siete días a la semana.lawtechjournal. 4. April 24. 147 En Israel las declaraciones ante notarios son conocidas como Affidavit. Issue 1. alegatos y demás pruebas.la posibilidad al juez de buscar sustentos probatorios en los diferentes testimonios. Asignación de tareas: el NGCS se diseñó separando cada procedimiento requerido para cada uno de los procesos involucrados en la ley. juez. Además. algunos trámites judiciales están determinados para que las partes o los interesados llenen formas en línea (online) prestablecidas para poder identificar y poder realizar un seguimiento seguro al proceso. 2008.com/home/articles/70/>. según sus preferencias. 3. «Beyond efficiency: the transformation of courts through technology». Agendamiento: el NGCS permite optimizar las tareas mediante la organización de los eventos o actividades que debe realizar el juez. según la especialidad del asunto o el juez correspondiente. Cada parte de los procesos está relacionada con la persona (abogado.147 inspecciones. p. a su vez. Volume 12. El sistema identifica.

por ello es que el procedimiento de implementación debe ser paso a paso y la plataforma cuidadosamente diseñada de forma modular. Máxima compatibilidad: Esto quiere decir que el sistema pueda ser utilizado en cualquier sistema operativo como Windows en sus diferentes versiones. que tengan la calidad y la confiabilidad suficientes para que se conviertan en una verdadera respuesta a las necesidades de la administración de justicia. que cuente con los instructivos necesarios pero que lógicamente corresponda a las estructuras procesales que los abogados deben conocer. 6. Opera y Safari. 3. 2. 5. esto con el fin de evitar ser víctima de su propio éxito.Conclusiones Teniendo en cuenta los estudios. Que las aplicaciones web sean elaboradas cuidadosamente. que sea capaz de responder de manera oportuna a las amenazas de seguridad y a los fallos de hardware y de software. Soporte técnico permanente. Que el sistema sea lo suficientemente amigable para que los usuarios externos puedan utilizarlo sin mayores complicaciones. 4. se presentan las siguientes conclusiones: El sistema propuesto tiene que superar retos importantes. pronto y adecuado. ya no se tratará simplemente de una base de datos básica que refleje parte de la información de los procesos. con control de agenda y sujetos. o cualquiera de las distribuciones de Linux. tanto jurídicos como técnicos. Google Chrome. sino unos sistemas de verdadera gestión judicial. 129 . Preparar a los funcionarios judiciales para que se produzca el paso del manejo tradicional y manual del proceso a un manejo sistematizado. lo cual sólo es posible haciendo compatibles las aplicaciones web al menos con los mejores navegadores de esos sistemas operativos: Internet Explorer. las cifras y experiencias dadas a conocer por otros países. pues esto podría causar que las personas comiencen a acudir más a la justicia. que a la vez provea de información precisa sobre el devenir de la justicia en Colombia para la toma de decisiones macro que responda a las necesidades reales. los primeros serán abordados como parte de una investigación más detallada sobre solución en línea de conflictos: 1. Mac. Suficiente capacidad de los servidores de Internet para gestionar el tráfico que se va a incrementar en la medida en que tenga éxito una implementación de este tipo. Firefox. con absoluta coincidencia con el sistema procesal que se trate.

150 De tal forma que la invitación es hacia un cambio de mentalidad para procurar la dinamización de la gestión procesal. 2010b). La plataforma debe estar diseñada de tal manera que garantice la protección de datos. (Wikipedia. de la Facultad de Derecho de la Universidad Pontificia Bolivariana. La seguridad. que actualmente adelanta la línea de derecho económico. mantener el sistema protegido en varios frentes: a. y que se comete mediante el uso de un tipo de ingeniería social caracterizado por intentar adquirir información confidencial de forma fraudulenta (como puede ser una contraseña o información detallada sobre tarjetas de crédito u otra información bancaria). Presupuestal: evidentemente la limitación más clara de un avance en este sentido es el presupuesto limitado. los servicios. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. d. b. esto implica la revisión de todos los contratos. posibilitar mayor calidad en los fallos y mayor 149 «Phishing es un término informático que denomina un tipo de delito encuadrado dentro del ámbito de las estafas cibernéticas. Impedir el acceso no autorizado desde afuera. privilegiar la utilización en lo posible de plataformas Open Source y lograr acuerdos con proveedores de soluciones de Internet. «El uso de las TIC en el proceso judicial: una propuesta de justicia en línea». esto es. 8. Medellín (Colombia): Universidad Pontificia Bolivariana. o algún sistema de mensajería instantánea o incluso utilizando también llamadas telefónicas». 2010. así como buscar donaciones nacionales e internacionales. del grupo de investigación en derecho GRID. que se preserve la privacidad de los datos de los sujetos involucrados. c. A la vez que el mismo sistema registra cada paso que se toma dentro del mismo para que así bajo el control de los mismos sujetos que participen en el proceso se pueda minimizar el fraude. Este artículo es producto de la investigación titulada: «Solución en línea de conflictos». Administrar e impartir justicia es un proceso de comunicación y como todo proceso de comunicación este es susceptible de administrarse y conducirse a través de un sistema teleinformático». según su ubicación. por lo común un correo electrónico. 130 . cargo y responsabilidades. conocido como phisher.6. de tal manera que ante la pérdida de los datos en un servidor pueda utilizarse uno de los servidores redundantes y ubicados geográficamente en distintos puntos para que así se mantenga la integridad de la información. 150 Néstor Raúl Londoño Sepúlveda. se hace pasar por una persona o empresa de confianza en una aparente comunicación oficial electrónica. el desplazamiento a sistemas más eficientes y económicos. Como ya se advirtió. mantener la comunicación cifrada y tomar las medidas necesarias contra las amenazas electrónicas como el phishing149 o la suplantación de identidad y el robo de claves. Limitar el uso de las claves de acceso a las áreas de competencia del sujeto y crear una política de manejo responsable del acceso. El estafador. por eso cada funcionario con su ingreso a la Rama Judicial tendrá una identidad de acceso. es necesario mantener un backup o respaldo del sistema.

sobre todo. igualdad. evitar dilaciones injustificadas y sobrecarga en el trabajo y.comodidad de los funcionarios judiciales a la hora de expedirlos y de adelantar el trámite judicial en sí. transparencia y demás principios consagrados en la Constitución y en la ley. al ofrecer un servicio más cercano al ciudadano con una relación de confianza legítima. 131 . economía procesal. al permitir la apropiación de mejores prácticas y descongestionar los despachos judiciales. celeridad.