Asignatura:

Normas de
Origen
Profesor: Ing. Paul Gavilanes Balarezo, Mgs
 Introducción al estudio de
01 normas de origen.

02 Normas especiales para la

UNIDADES
calificación de origen de las
mercancías.

Normas de 03 Principales aspectos de la

administración y control de las
Origen normas de origen.

04 Emisión y verificación de
certificados de origen para
mercancías de exportación en el
Ecuador
Introducción al estudio Unidad No. 1
de normas de origen
01 Subtema

CONTENIDO
Análisis conceptual de las normas de origen:
historia, definición, clasificación y fines.

02 Subtema
Los conceptos básicos para comprensión de UNIDAD I
las normas de origen mundial.
Objetivos
Aprender las normas que rigen la
calificación del origen de las
mercancías de exportación o
importación que son objeto de
intercambio comercial..
 Conoce a tu maestro
PAUL GAVILANES

PAUL GAVILANES

EXPERIENCIA LABORAL
2000~ 2006 Jefe de Procesos. Encargado del
análisis uy mejoras de los procesos aduaneros
a nivel nacional. SENAE
2007~ 2009 Subgerente de Zona de Carga
Aérea – Guayaquil. SENAE.

2010-2020 Director y Jefe Operativo de Puerto y

Aeropuerto. Encargado supervisor diferentes
áreas operativas
 HISTORIA

En 1995 se creó la Organización

Mundial del Comercio (OMC)
mediante el Acuerdo de
Marrakech. Uno de los anexos de
los Acuerdos Multilaterales sobre el
Comercio de Mercancías. es el 1A
- Acuerdo sobre las Normas de
Origen.

Descargue Aquí los Acuerdos OMC

ACUERDO SOBRE
NORMAS DE ORIGEN
El Acuerdo propone armonizar las normas
de origen no preferenciales, expone los
principios generales de la elaboración de
las normas de origen y establece dos
comités:
• Comité sobre normas de origen (CNO)
• Comité Técnico sobre normas de
origen (TCNO).
Los Miembros de la OMC decidieron
excluir el origen preferencial.
 DEFINICION
Las normas de origen son los
criterios necesarios para
determinar la procedencia nacional
de un producto. Su importancia se
explica porque los derechos y las
restricciones aplicadas a la
importación pueden variar según el
origen de los productos
importados.
 FUNCION BASICA
La determinación de la
nacionalidad económica de un producto
dado, en oposición a su nacionalidad
geográfica. Cuando un producto es objeto
de comercio internacional, se debe respetar
una serie de requisitos legales o
administrativos obligatorios, para ser
considerados en los derechos de
importación o contingentes comerciales.
NORMAS DE ORIGEN EN
GLOBALIZACION
Se reconoce universalmente varios
criterios para la determinación del
origen a nivel mundial, unos mas
utilizados que otros y con cierta
discrecionalidad en su aplicación.

Por ello, dentro del proceso de

globalización es importante lograr un
cierto grado de armonización entre
las prácticas adoptadas.
 AUSENCIA DE DISPOSICIONES
ESPECIFICAS DEL GATT
El GATT no contiene normas específicas que rijan la determinación del país de
origen de las mercancías en el comercio internacional.

Cada parte contratante era libre de establecer sus propias normas de origen y
podía incluso aplicar varias normas de origen diferentes según la finalidad de la
reglamentación de que se tratara.

El país importador es quien, de conformidad con las disposiciones de su

legislación, determine, a los efectos de la aplicación de las disposiciones sobre el
trato de la nación más favorecida (y a otros efectos del GATT), si las mercancías
eran de hecho originarias de un determinado país.
ARMONIZACION DE NORMAS DE ORIGEN

Por armonización se entiende el

establecimiento de normas de origen que
apliquen todos los países y que sean las
mismas sea cual fuere el objetivo de su
aplicación.

Todos los países admiten que la

armonización facilitaría las corrientes de
comercio internacional.
ARMONIZACION DE NORMAS DE ORIGEN

 Una mala utilización puede convertirlas en

un instrumento de política comercial per se,
en vez de ser un simple mecanismo auxiliar
de un instrumento de política comercial.

 No obstante, dada la diversidad de las

normas de origen, es de esperar que esa
armonización resulte un ejercicio complejo.
 INTERES EN ARMONIZACION DE
NORMAS DE ORIGEN
 En 1981 el GATT elaboró una nota sobre las normas
de origen y en 1982 los Ministros convinieron en
estudiar las normas de origen aplicadas por las Partes
Contratantes.

 No volvió a hacerse mucho más en relación con las

normas de origen hasta ya avanzadas las
negociaciones de la Ronda Uruguay.
RAZONES PARA ARMONIZAR LAS
NORMAS DE ORIGEN
Mayor número de acuerdos comerciales
1 preferenciales
En primer lugar, la mayor utilización de acuerdos comerciales
preferenciales, incluidos acuerdos regionales, con sus diversas
normas de origen.

Aumento del número de diferencias por

2 cuestiones de origen
En segundo lugar, el aumento del número de diferencias por
cuestiones de origen derivadas de disposiciones en materia
de contingentes, como el Acuerdo Multifibras y las
limitaciones “voluntarias” de las exportaciones de acero.
RAZONES PARA ARMONIZAR LAS
NORMAS DE ORIGEN

Mayor utilización de las leyes antidumping

3 Por último, la mayor utilización de las leyes antidumping y las
subsiguientes reclamaciones de elusión de los derechos antidumping
mediante la utilización de terceros países.
ACUERDO DE LA RONDA DE URUGUAY

El aumento del número y la

importancia de las normas de
origen indujo a los
negociadores de la Ronda
Uruguay a abordar esa
cuestión durante las
negociaciones.
OBJETIVOS DEL ACUERDO DE NORMAS
DE ORIGEN
 Lograr la armonización de las normas
de origen no preferenciales y
garantizar que esas normas no creen
por sí mismas obstáculos innecesarios
al comercio.
 Establecer un programa de trabajo
para la armonización, que había de
emprenderse tras el establecimiento
de la OMC, conjuntamente con la
Organización Mundial de Aduanas
(OMA).
ALCANCE DEL ACUERDO DE NORMAS
DE ORIGEN
Hasta que el programa de trabajo
consiga sus objetivo sobre armonización
de las normas de origen, los Miembros
deben asegurar :
 Que sus normas de origen sean
transparentes
 Que se apliquen de manera
coherente, uniforme, imparcial y
razonable
 Que se basen en un criterio positivo.
AMBITO DE APLICACION DEL ACUERDO
Se definen las normas de origen
como las leyes, reglamentos y
decisiones administrativas de
aplicación general aplicados para
determinar el país de origen de las
mercancías excepto los que den
lugar al otorgamiento de
preferencias arancelarias.
AMBITO DE APLICACION DEL ACUERDO
Abarca únicamente las normas de
origen utilizadas en instrumentos de
política no preferenciales y las
normas de origen utilizadas para
las estadísticas comerciales y la
contratación pública.
AMBITO DE APLICACION DEL ACUERDO
No obstante, se prevé que el Acuerdo no
afectará a las determinaciones que se
formulen a efectos de definir la
producción nacional o “productos
similares de la producción nacional”.
COMITE DE NORMAS DE ORIGEN
El Acuerdo establece un Comité de
Normas de Origen en el marco de la
OMC abierto a la participación de
todos sus Miembros. Se reúne al menos
una vez por año y examina la aplicación
y el funcionamiento de los Acuerdos
(párrafo 1 del artículo 4).
COMITE TECNICO REGLAS DE ORIGEN
Comité Técnico sobre Reglas de Origen bajo los
auspicios de la OMA (anteriormente, el Consejo de
Cooperación Aduanera). Sus funciones:
a) Realizar la labor de armonización; y
b) Encargarse de cualquier cuestión relativa a los
problemas técnicos relacionados con las normas
de origen.
Se reunirá al menos una vez por año. Todos los
Miembros de la OMC tienen derecho a estar
representados en él.
(párrafo 2 del artículo 4 y anexo I).
OBJETO DE LAS NORMAS DE ORIGEN
 Determinar el país donde una
mercancía fue producida, de
conformidad con los criterios en ellas
definidos.
 Normas necesarias para la ejecución
de distintos instrumentos de política
comercial, como la aplicación de
derechos preferenciales de
importación o la adjudicación de cupos
arancelarios, y asimismo para la
obtención de estadísticas comerciales.
OBJETO DE LAS NORMAS DE ORIGEN
 Deberán ser objetivas, claras y
previsibles, y aplicarse de manera
uniforme, imparcial, transparente y
coherente, de tal forma que no se
conviertan en un obstáculo
innecesario al comercio.
 Son aquellas leyes, reglamentos o
disposiciones administrativas
aplicadas en la determinación del
país de origen de las mercancías.
CLASIFICACION DE LAS NORMAS DE
ORIGEN
La forma que se aplican estos criterios
depende del régimen comercial
considerado

Normas de origen
no preferenciales
Normas de origen
preferenciales
NORMAS DE ORIGEN NO
PREFERENCIALES
Se aplican al comercio entre países
integrantes de la OMC

De acuerdo con Hoekman (1993):

Cualquier país puede establecer
unilateralmente reglas de origen no
preferenciales, que presentan un grado de
restricción menor que las preferenciales y
están asociadas a políticas de restricción
de acceso a los mercados internos o
domésticos.
NORMAS DE ORIGEN NO
PREFERENCIALES
Las normas no preferenciales se emplean para la
ejecución de políticas que requieren determinar el
origen de los productos.
o Determinación de la elegibilidad de países
exportadores a ser tratados de acuerdo con el
principio de la nación más favorecida (miembros
de la OMC);
o Imposición de medidas de defensa comercial
como la salvaguardia y prohibiciones de
importaciones;
o Administración de restricciones cuantitativas,
como cuotas o bandas de importaciones
específicas de un país; y control de restricciones
voluntarias.
NORMAS DE ORIGEN NO
PREFERENCIALES
También juegan un rol importante en la
aplicación de leyes sobre protección de
la propiedad intelectual, procesos de
patentes, marcado de origen, etiquetado
y publicidad engañosa o falsa, en las
adquisiciones del Estado, en embargos
comerciales, en servicios y en la
estipulación de derechos drawback.
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES
 En un Acuerdo de Libre Comercio la
calificación de un producto como
originario determina su acceso en
condiciones preferenciales.
 Las normas de origen preferenciales
son más estrictas que las no
preferenciales.
 Cada acuerdo preferencial tiene sus
propias normas de origen (recogidas
en un protocolo independiente).
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES
 Los acuerdos comerciales preferenciales
son aquellos que permiten la importación
de bienes de los países signatarios con
aranceles menores que los establecidos a
las importaciones de terceros países.
 En cualquier tipo de acuerdo comercial
con carácter discriminatorio, la
determinación del origen deberá
realizarse a aquellos productos
susceptibles de recibir un trato comercial
beneficioso o preferencial.
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES

Los criterios de transformación

suficiente para la determinación del
origen de un producto, se aplican en
principio a toda materia importada
de un tercer país que se haya
utilizado para la obtención del
producto en el país de exportación.
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES

Para favorecer la integración

económica regional, los sistemas de
acumulación del origen permiten, sin
embargo, no someter a estos
criterios las materias originarias de
países socios, con lo que se facilitan
las posibilidades de suministro a
partir de estos países.
NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES
Las uniones aduaneras y los tratados de libre
comercio pertenecen a la categoría de acuerdos
preferenciales y se asemejan en que los
impuestos aduaneros entre los países miembros
son cero, pero se diferencian en que los
primeros tienen aranceles externos comunes y los
últimos presentan aranceles externos de
diferentes niveles entre los distintos miembros
del acuerdo.
Es por ello que se afirma que las uniones
aduaneras tienen un mayor nivel de integración
económica y comercial que los acuerdos de libre
comercio.
CARACTERISTICAS NORMAS DE ORIGEN
Las características de las reglas de
origen, según la Comisión Internacional
de Comercio de EUA, deben ajustarse a
las cualidades de:

 Uniformidad
 Simplicidad
 predecibilidad
 Administrabilidad
 Transparencia
 Eficacia.
 CASOS DE APLICACION
PRIMER CASO
Al aplicar medidas e instrumentos
de política comercial tales como
los derechos antidumping y las
medidas de salvaguardia.
SEGUNDO CASO
Al determinar si se dispensará a
los productos importados al trato
de la nación más favorecida
(NMF) o un trato preferencial.
TERCER CASO
A efectos de colaboración de
estadísticas sobre el comercio.
CUARTO CASO
Al aplicar las prescripciones en
materia de etiquetado y marcado.
QUINTO CASO
En la contratación pública.
IMPORTANCIA DE LAS NORMAS DE
ORIGEN
 Son fundamentales para asegurar
que los beneficios del mercado
ampliado alcancen sólo a los
productos de los países
comprometidos en un proceso de
integración.
 A través de ellas, se establecen las
condiciones mínimas que debe cumplir
una mercancía para ser considerada
originaria.
 LAS NORMAS DE ORIGEN Y SU
MANIPULACION
Apartando todas las consecuencias económicas que las normas de origen
pueden acarrear, es necesario mencionar que estas pueden ser objeto de
manipulaciones que pueden hacer aún más inicuos los efectos sobre el flujo
comercial de una región integrada comercialmente.

Las áreas de libre comercio no fueron creadas para ser proteccionistas, su

objetivo es el mayor incremento del intercambio comercial a través de la
creación del comercio y no su desviación, pero las normas de origen,
dependiendo de como sean establecidas, pueden ser las causantes de que
exista desviación del comercio.
 LAS NORMAS DE ORIGEN Y SU
MANIPULACION
La formulación de normas de origen para productos específicos es una
tarea que está a cargo de especialistas quienes, con frecuencia, son
representantes de las industrias a quienes les afecta el asunto, de manera
que esto ofrece a los productores domésticos, la oportunidad de ejercer
presión para ser protegidos y evitar la competencia.

Contra esta situación, a veces no hay opositores efectivos salvo, quizás, el

caso de una industria que se beneficie con una regla liberal que pudiera
hacerle frente.
 LAS NORMAS DE ORIGEN Y SU
MANIPULACION
De todos los criterios para determinar el origen, el cambio de la clasificación
arancelaria y el de procesos específicos son los más susceptibles de
manipulación. Desafortunadamente, el primero de estos métodos es el que
ofrece la base más práctica para establecer las reglas de origen.

La manipulación de las normas de origen no ocurre sólo en su formulación, sino

que también son susceptibles de serlo en su administración. Especialmente,
cuando se trata de reglas de origen no preferenciales, la administración de
aduanas tiene extrema autonomía y discrecionalidad, como en los casos de
procedimientos antidumping, aplicación de cuotas, medidas restrictivas de las
importaciones de un determinado país, etc.
 CERTIFICADO
DE ORIGEN
Es un documento por el cual el
productor final, o en su caso el
exportador , declaran bajo juramento
que la mercancía que se va a
exportar ha cumplido las exigencias
que para su elaboración establecen
las normas de origen del acuerdo que
se trate.
 CERTIFICADO
DE ORIGEN
Este documento se presenta en
diferentes formatos según el
respectivo acuerdo, y habilitará al
importador a nacionalizar las
mercancías beneficiándose de las
respectivas preferencias.
CERTIFICADO DE ORIGEN
CERTIFICADO DE ORIGEN
 CONCLUSIONES

Hemos revisado el inicio de las normas de origen y diferenciado

las no preferenciales y las preferenciales. Así mismo aprendimos
sobre la importancia de dichas normas en la integración
económica de los países. También observamos las
consecuencias que puede tener en el libre comercio, la
manipulación a la que puede estar sujeto dichas normas.
Finalmente nos introdujimos a la definición del documento
Certificado de Origen.
MUCHAS GRACIAS