ACTIVIDAD PRÁCTICA SUMATIVA

MÓDULO:
SEMANA: 2
Docente:
Estudiante:
 Índice
Introducción.........................................................................................................................3
Desarrollo.............................................................................................................................4
1. Identificar las competencias exclusivas del Presidente de la República....................4
2. Elaborar cuadro comparativo de atribuciones del Senado, Poder Judicial y
Tribunal Constitucional...............................................................................................................5
3. Indicar a lo menos un ejemplo real de intromisión en materias de competencia del
Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo..................................................................................6
4. Explicar el valor que otorga Montesquieu a la Separación de Poderes......................7
Conclusión...........................................................................................................................8
Bibliografía...........................................................................................................................9

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 Introducción
En siguiente informe, se redacta sobre la identificación de las competencias que realiza el
Presidente de la República y sus atribuciones con el estado de Chile. Se elabora una
comparación de atribuciones de 3 instituciones como, el Senado (organismo del gobierno),
Poder Judicial (poder del estado) y el Tribunal Constitucional (órgano jurisdiccional). Se
menciona un ejemplo (caso real) de la intromisión de atribuciones de los poderes (ejecutivo y
legislativo), llevándose a pasar las acciones de cada una de estas.

Se menciona el método de Montesquieu y su teoría de la separación de poderes, donde se

entiende que al no tener está separación se lleva a cabo una autoridad de poder sin control
alguno.

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 Desarrollo
1. Identificar las competencias exclusivas del Presidente de la República.
El presidente de la República encabeza el Poder Ejecutivo. Siendo éste quien desarrolla las
funciones de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Según la Constitución de 1980, el
presidente tiene las siguientes atribuciones:

Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas.

Solicitar, indicando los motivos, que se cite a sesión a cualquiera de las ramas del Congreso Nacional.
La sesión debe celebrarse a la brevedad.
Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias
que señala la Constitución.
Convocar a plebiscito.
Declarar los estados de excepción constitucional.
Ejercer potestad reglamentaria en materias que no sean propias del dominio legal, sin perjuicio de la
facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la
ejecución de las leyes.

Nombrar y remover ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores.

Designar embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante organismos
internacionales.
Nombrar al Controlador General de la República con acuerdo del Senado.
Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de exclusiva confianza y proveer los
demás empleos civiles en conformidad a la ley.
Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia.
Nombrar magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los jueces letrados,
miembros del Tribunal Constitucional, magistrados y fiscales judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal
Nacional, todo conforme a los prescrito en la Constitución.

Velar por la conducta ministerial de los jueces y demás empleados del Poder Judicial.
Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley, Los funcionarios acusados por
la Cámara de Diputados y condenados por el Senado, solo pueden ser indultados por el Congreso.

Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a
cabo las negociaciones.
Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y al
General Director de Carabineros.
Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizándolas y distribuyéndolas de acuerdo con las
necesidades de la seguridad nacional.
En caso de guerra, asumir la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas.
Declarar la guerra, previa autorización por ley.
Cuidar la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley.
Tabla 1: Elaboración propia, con información entregada en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN)

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 2. Elaborar cuadro comparativo de atribuciones del Senado, Poder Judicial y
Tribunal Constitucional.
Senado
Conocer las acusaciones
constitucionales que entable la
Cámara de Diputados.
Resolver sobre la admisibilidad
de acciones judiciales que se
pretenda iniciar contra algún
Ministro de Estado por actos de
éste en el desempeño de su
cargo que se estime que causan
perjuicios injustamente.
Conocer de las contiendas de
competencia que se susciten
entre las autoridades políticas o
administrativas y los tribunales
superiores de justicia.
Otorgar la rehabilitación de la
ciudadanía.
Prestar o negar su
consentimiento a los actos del
Presidente de la República, en
los casos en que la Constitución
o la ley lo requieran.
Otorgar su acuerdo para que el
Presidente de la República se
ausente del país por más de
treinta días o en los últimos
noventa de su mandato.
Tabla 2: Elaboración propia, con información entrega de ((Senado: senado.cl/funciones-del-senado), (Poder Judicial:
Transparencia.minjusticia.gob.cl), (Tribunal Constitucional: tribunalconstitucional.cl))
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Poder Judicial Tribunal Constitucional
Relacionar al Poder Ejecutivo con
el Poder Judicial, fomentar y
promocionar los derechos
humanos y ejecutar las acciones
que la ley y el Presidente de la
República le encomienden.
Realizar el estudio critico de las
normas constitucionales y de la
legislación civil, penal, comercial,
administrativa y de
procedimiento, a fin de proponer
al Presidente de la República las
reformas que estime pertinentes.
Colaborar, en el ámbito de su
competencia, con el Presidente
de la República en las materias
relativas a la promoción y
protección de los derechos
humanos.
Prestar asesoría técnica al
Ministerio de Relaciones
Exteriores en los procedimientos
ante los tribunales y órganos
internacionales de derechos
humanos y, en ejercicio de esta
función, colaborar con las
respuestas o informes que se
presenten a nombre del Estado
de Chile.
Colaborar con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, dentro del
ámbito de su competencia, en
elaboración y seguimiento de los
informes periódicos ante los
órganos y mecanismos de
derechos humanos, en la
ejecución de medidas cautelares
y sentencias internacionales en
que Chile sea parte.
Celebrar convenios de
colaboración y cooperación con
organismos públicos y privados,
nacionales o internacionales,
dentro del ámbito de sus
competencias.
Realiza control preventivo y
posterior de preceptos legales
(incluidos los decretos con fuerza
de ley) en este último caso, ya
sea por la vía de requerimientos
de inaplicabilidad o de acciones
de inconstitucionalidad.
Solución de contiendas de
competencias: resuelve este tipo
de contiendas suscitadas entre
las autoridades políticas y
administrativas y los tribunales de
justicia que no correspondan al
Senado.
Pronunciamiento sobre
inhabilidades, incompatibilidades,
renuncias y causales de cesación
en el cargo de los titulares de
ciertos órganos como es el caso
del Presidente de la República,
los Ministros de Estado y los
parlamentarios.
Pronunciamiento sobre ilícitos
constitucionales: declara la
inconstitucionalidad de
organizaciones, movimientos o
partidos políticos, como del
Presidente de la República en
ejercicio o del electo, que
hubiesen incurrido en los ilícitos
constitucionales que prevé la
Constitución en su art. N°15,
incisos sextos y siguientes.
 3. Indicar a lo menos un ejemplo real de intromisión en materias de competencia del
Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo.
La mayor pugna entre el Ejecutivo y el Legislativo en democracia: ¿Qué hay detrás del choque
institucional?

El poder Ejecutivo busca habilitar el tercer retiro de un 10% de los fondos de pensiones para la
ciudadanía, el cual fue una gran sorpresa para el Tribunal Constitucional (TC).

Cuando fue el turno del segundo retiro, el TC señalo que el proyecto era inconstitucional y lo
que se promulgo, en cambio, fue una iniciativa del Gobierno que vio la luz modificada por el
poder Legislativo hasta volverla casi idéntica a la original. En esta oportunidad, a la espera del
tribunal repitiera su veredicto, el Presidente Sebastián Piñera anuncio también un proyecto
suyo que incorporaba una bonificación para aquellos cotizantes que se quedaron sin fondos
con sus dos retiros anteriores.

El round termino con el TC cerrando la puerta al Ejecutivo y dejándole dos opciones: rendirse
y promulgar el proyecto, o la de usar el veto presidencial en una iniciativa que cuenta con un
aplastante respaldo ciudadano y parlamentario. Desde el oficialismo comenzaron de inmediato
a surgir voces que pedían al Mandatario promulgar la reforma a la brevedad, lo cual anunció a
las pocas horas de la decisión del TC. Tratándose quizás del episodio más tenso de pugna
entre poderes e instituciones del Estado, es un ambiente de crispación que no se había
visto en las últimas décadas de democracia.

“En el fondo, el Ejecutivo presento un proyecto parecido a lo que ellos quisieron impugnar en el
TC. Si uno lee eso, la interpretación posible es que el Gobierno no está en contra de que la
gente retire sus fondos, aunque puede que no les guste la idea: de lo que está en contra es
de que le quiten las atribuciones. Lo que no le gusta es que hayan salido con esto a
espaldas del Gobierno, siendo que el Gobierno debiera ser el que moviliza esta propuesta. La
pregunta, entonces, es porque se demoraron. Creo que es, simplemente, una muestra de
poder”. (Javier Sajuria, Profesor Ciencia Política en la Universidad Queen Mary, Londres,
2021)

La tensión entre el Ejecutivo y Legislativo, asegura, “se relaciona más que nada con la
incapacidad del Gobierno y del Presidente para conducir el proceso”. “En un sistema
hiperpresidencialista, donde es él el gran articulador del proceso político y de la agenda
pública, incluida la legislativa, el Presidente no ha manejado bien su propia coalición ni
tampoco el gobierno”, asegura. (Mireya Dávila, Académica Instituto de Asuntos Públicos de la
U. de Chile, 2021)

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“El vacío de poder y la escasa capacidad para responder a la pandemia y a la crisis social en
que ha derivado ha dado mayor espacio al Congreso para poder incidir en las políticas”.
(Mireya Dávila, Académica Instituto de Asuntos Públicos de la U. de Chile, 2021)

“Aquí hay un choque de poderes del Estado. Cada uno tiene sus prerrogativas que están
establecidas en la Constitución, pero estamos en una situación que es anómala, es nueva en la
política chilena de los últimos 30 años”. (Alejandro San Francisco, Director de Res Pública y
académico de la USS y la UC., 2021)

El historiador (Alejandro San Francisco) advirtió que las situaciones como esta pueden
desembocar en escenarios complejos y peligrosos, como por ejemplo que el Poder
Ejecutivo decida cerrar un Congreso. “Es la fórmula de Nicolás Maduro y es evidentemente
dictatorial”, señalo. “La otra el que el Congreso diga: “no reconocemos a Piñera como
Presidente de la República”, lo cual evidentemente no solo es inconstitucional, sino que
antidemocrático”, añadió. (Alejandro San Francisco, Director de Res Pública y académico de la
USS y la UC., 2021)

Fuente: (Ferrer, 2021)

4. Explicar el valor que otorga Montesquieu a la Separación de Poderes.

Montesquieu, fue un filósofo, escritor y precursor de la sociología. Un pensador político con
pasión por la ciencia. Desarrollando su pensamiento político sobre la distribución de las
funciones del Estado y la separación de poderes. Así definiéndose el principio de las
democracias occidentales.

En su teoría de la separación de poderes del Estado, sostiene que la distribución jurídica de las
funciones ejecutiva, legislativa y judicial solo podrá limitar el uso arbitrario del poder y
salvaguardar la libertad y los derechos de los ciudadanos, se combina con otro principio en su
distribución social.

El estudio de Montesquieu dedicado a la separación de poderes se inicia con el planteamiento

de un problema fundamental para la realización de la libertad: el poder político que puede y
debe garantizarla constituye en sí mismo un peligro para la libertad.

El principio general establece que la fuerza expansiva del poder político, que concentrada en
un individuo o grupo produce relaciones de dominación, puede utilizarse como antídoto contra
sí mismo, si el poder se distribuye en partes que contienen y canalizan la fuerza expansiva de
las partes restantes. (Fuentes, 2011)

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 Conclusión
Para concluir con el informe, en base a la pregunta uno, se da a conocer de forma clara
y concreta lo que realiza en Presidente de la República. A veces, se hacen malos
juicios de los mandatos de estos porque no se sabe específicamente cuales son sus
atribuciones y las decisiones que puede tomar por si solo, como otras que pasan por
diputados y senadores, y en que actos nos representa (de carácter oficial). “El gobierno
y la administración del estado corresponden al Presidente de la República quien es el
Jefe del Estado”.

Una de las frases que más destacan del filósofo Montesquieu es la de “ en un estado,
es decir, una sociedad en la que hay leyes, la libertad solo puede consistir e poder
hacer lo que se debe querer y no estar obligado a hacer lo que no se quiere hacer”,
detallando que mientras se haga lo que uno quiera respetando las leyes, se es libre.

Para terminar con el informe, entendemos de la pregunta tres, que el Poder Ejecutivo
de acuerdo a la constitución es quien está a cargo del gobierno y es jefe del estado,
siendo esté el Presidente de la República, como función principal es la de mantener el
orden interno y la seguridad externa del país de acuerdo a la constitución política y las
leyes vigentes. En cambio, el Poder Legislativo es quien fiscaliza y regula los actos del
Estado, ya que, ninguno puede actuar por cuenta propia, pasando a llevar las
atribuciones de los otros Poderes, los cuales deben trabajar en conjunto y de manera
que no dañen el bienestar del estado y su seguridad.

8
 Bibliografía
Alejandro San Francisco, Director de Res Pública y académico de la USS y la UC. (2021).
Emol Noticias Nacional. Obtenido de
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2021/04/30/1019403/pugna-Ejecutivo-
Legislativo-democracia-atribuciones.html

Ferrer, C. (30 de Abril de 2021). Emol. Obtenido de

https://www.emol.com/noticias/Nacional/2021/04/30/1019403/pugna-Ejecutivo-
Legislativo-democracia-atribuciones.html

Fuentes, C. (2011). SCIELO. Obtenido de https://www.scielo.cl/scielo.php?

script=sci_arttext&pid=S0718-090X2011000100003#:~:text=En%20su%20teor
%C3%ADa%20de%20la,otro%20principio%20basado%20en%20su

Javier Sajuria, Profesor Ciencia Política en la Universidad Queen Mary, Londres. (2021). Emol
Noticias Nacional. Obtenido de
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2021/04/30/1019403/pugna-Ejecutivo-
Legislativo-democracia-atribuciones.html

Mireya Dávila, Académica Instituto de Asuntos Públicos de la U. de Chile. (2021). Emol

Noticias Nacional. Obtenido de
https://www.emol.com/noticias/Nacional/2021/04/30/1019403/pugna-Ejecutivo-
Legislativo-democracia-atribuciones.html