ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MÓDULO: Certificado de Especialidad I - Administración Pública

SEMANA: 2
Docente:
Estudiante:
Índice

Introducción.....................................................................................................................3
Desarrollo.........................................................................................................................4
Conclusión.......................................................................................................................9
Bibliografía.....................................................................................................................10

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Introducción

En el presente trabajo, veremos cuáles son las competencias exclusivas del Presidente de la República,
y su intromisión en el poder legislativo; a su vez identificar las competencias de los otros poderes del
Estado y la relevancia de la separación de los poderes en nuestro país, como también la importancia de
la teoría de la Separación de los Poderes del autor francés Montesquieu, que se presentan a
continuación.

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Desarrollo
1) Identificar las competencias exclusivas del Presidente de la República.
El gobierno y la administración del Estado corresponde al Presidente de la República, quien es el
jefe de Estado.

Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el
interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

Las competencias exclusivas del Presidente de la República son:

 Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas.
 Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria y clausurarla.
 Dictar, previa delegación de facultades del Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que
señala la Constitución.
 Convocar a plebiscito en los casos del artículo 117.
 Designar, en conformidad al artículo 45 de esta Constitución, a los integrantes del Senado que se indican
en dicho precepto.
 Declarar los estados de excepción constitucional en los casos y formas que se señalan en esta
Constitución.
 Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, sin
perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes
para la ejecución de las leyes.
 Derogar.
 Normar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores
 Designar a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante organismos
internacionales. Tanto estos funcionarios como los señalados en el No. 9. precedente, serán de la
confianza exclusiva del Presidente de la República y se mantendrán en sus puestos mientras cuenten con
ella.
 Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del Senado.
 Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva confianza y proveer los
demás empleos civiles en conformidad a la ley. La remoción de los demás funcionarios se hará de acuerdo
con las disposiciones que ésta determine.
 Nombrar a los magistrados de los tribunales superiores de justicia y a los jueces letrados, a proposición de
la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente, y al miembro del Tribunal
Constitucional que le corresponda designar, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitución.
 Velar por la conducta ministerial de los jueces y demás empleados del Poder Judicial y requerir, con tal
objeto, a la Corte Suprema para que, si procede, declare su mal comportamiento, o al ministerio público,
para que reclame medidas disciplinarias del tribunal competente, o para que, si hubiere mérito bastante,
entable la correspondiente acusación.
 Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a las leyes.
 Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determine la ley. El indulto será improcedente en
tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la
Cámara de Diputados y condenados por el Senado sólo pueden ser indultados por el Congreso.
 Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo
las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime convenientes para los intereses del
país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congreso conforme a lo prescrito en el artículo 50
No. 1. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos serán secretas si el Presidente de la República
así lo exigiere.
 Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza Aérea y al General
Director de Carabineros en conformidad al artículo 93, y disponer los nombramientos, ascensos y retiros de
los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la forma que señala el artículo 94.
 Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con las necesidades de
la seguridad nacional.
 Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas.
 Declarar la guerra, previa autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído al Consejo de
Seguridad Nacional.

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  Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a la ley. El Presidente
de la República, con la firma de todos los Ministros de Estado, podrá decretar pagos no autorizados por la
ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades públicas, de agresión exterior, de
conmoción interna, de grave daño o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los recursos
destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el país. El total de los
giros que se hagan con estos objetos no podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de
los gastos que autorice la Ley de Presupuestos. Se podrá contratar empleados con cargo a esta misma
Ley, pero sin que el ítem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los
Ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en
este número serán responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de
malversación de caudales públicos.

2) Elaborar cuadro comparativo de atribuciones del Senado, Poder

Judicial y Tribunal Constitucional.

Senado Poder Judicial Tribunal Constitucional

 Conocer de las acusaciones que la Cámara
de Diputados entable.
 Decidir si hay o no lugar la admisión de las
acciones judiciales que cualquier persona
pretenda iniciar en contra de algún Ministro
de Estado, con motivo de los perjuicios que
pueda haber sufrido injustamente por acto
de este en el desempeño de su cargo
 Conocer de las contiendas de competencia
que se susciten entre las autoridades
políticas o administrativas y los tribunales de
justicia
 Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía en
el caso del artículo 17 de 3 de la
Constitución
 Prestar o negar su consentimiento a los
actos del Presidente de la República, en
caso en que la Constitución o la ley lo
requieran
 Otorgar su acuerdo para el Presidente de la
República pueda ausentarse del país por
más de treinta o a contar del día señalado
en el inciso primero del artículo 26
 Declarar la inhabilidad del Presidente de la
República cuando un impedimento físico o
mental lo inhabilite para ejercicio de sus
funciones
 Aprobar, por la mayoría de sus miembros en
ejercicio, la declaración del Tribunal
Constitucional a que se refiere la segunda
parte del N° 10 del artículo 93
 Una ley orgánica constitucional
determina la organización y
atribuciones de los tribunales
que fueren necesarios para la
pronta y cumplida
administración de justicia en
todo el territorio de la República.
La misma ley señalará las
calidades que respectivamente
deben tener los jueces y el
número de años que deban
haber ejercido la profesión de
abogado las personas que
fueren nombradas ministros de
Corte o jueces letrados
 La ley orgánica constitucional
relativa a la organización y
atribuciones de los tribunales
solo podrá ser modificada
oyendo previamente a la Corte
Suprema de conformidad a los
establecido en la ley orgánica
constitucional respectiva. La
Corte Suprema deberá
pronunciarse dentro del plazo
de treinta días contados desde
la recepción del oficio en que se
solicita la opinión pertinente. Sin
embargo, si el Presidente de la
República hubiere hecho
presente una urgencia al
proyecto consultado, se
comunicará esta circunstancia a
la Corte, en dicho caso, la Corte
deberá evacuar la consulta
dentro del plazo que implique la
urgencia respectiva. Art. 77
 Ejercer el control de constitucionalidad
de las leyes que interpreten algún
precepto de la Constitución, de las
leyes orgánicas constitucionales y de
las normas de un tratado que versen
sobre materias propias de estas
últimas, antes de su promulgación
 Resolver sobre las cuestiones de
constitucionalidad de los autos
acordados dictados por la Corte
Suprema, las Cortes de Apelaciones y
el Tribunal Calificador de Elecciones
 Resolver las cuestiones sobre
constitucionalidad que se susciten
durante la tramitación de los proyectos
de ley o de reforma constitucional y de
los tratados sometido a la aprobación
de Congreso
 Resolver las cuestiones que se
susciten sobre la constitucionalidad de
un decreto con fuerza de ley
 Resolver las cuestiones que se
susciten sobre constitucionalidad con
relación a la convocatoria a un
plebiscito, sin prejuicio de las
atribuciones que correspondan al
Tribunal Calificado de Elecciones
 Resolver, por la mayoría de sus
miembros en ejercicio, la
inaplicabilidad de un precepto legal
cuya aplicación en cualquier gestión
que se siga ante tribunal ordinario o
especial, resulte contraria a la
Constitución
 Resolver por la mayoría de los cuatro
quintos de sus integrantes en
ejercicio, la inconstitucionalidad de un
precepto legal declarado inaplicable
en conformidad a lo dispuesto
 Resolver los reclamos en caso de que
el Presidente de la República no
promulgue una ley cuando deba
hacerlo o promulgue un texto diverso
del que constitucionalmente
corresponda
 Resolver sobre la constitucionalidad
de un decreto o resolución del

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 Presidente de la República que la
Contraloría de la República haya
representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido
por el Presidente en conformidad al
artículo 99
 Declarar la inconstitucionalidad de las
organizaciones y de los movimientos o
partidos políticos. Art 93

3) Indicar a lo menos un ejemplo real de intromisión en materias de

competencia del Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo.

Un ejemplo real de la intromisión del poder ejecutivo en el poder legislativo fue cuando,
en Junio del 2020, el ministro del Interior, Gonzalo Blumel (Evópoli), les anunció a los personeros
que el Ejecutivo estaba estudiando una forma de mejorar el reglamento del Congreso o
derechamente impulsar una reforma constitucional a la Ley Orgánica del Congreso, que trata
precisamente la declaración de admisibilidad de los proyectos.

El propio Presidente Sebastián Piñera salió al entrepatio de La Moneda y criticó a los

parlamentarios que impulsaban iniciativas inconstitucionales, que incluso lo hacían
argumentando bondad, "como si el fin justificase los medios".

Así, anunció que "en los próximos días" convocaría a un grupo de exparlamentarios,
expertos y académicos para revisar el reglamento y los procedimientos con el que el Congreso
determina la admisibilidad de las mociones que ingresan.

Lo que dice la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional es que es el

presidente del Senado o la Cámara, pueden determinar la admisibilidad de un proyecto. Y que,
en todo caso, la sala de dicha cámara puede reconsiderar aquella determinación. No
corresponde que el Presidente se meta en atribuciones que son específicas del Congreso.

Poder Ejecutivo:

"Todos tenemos derecho a proponer cambios a la Constitución y las leyes, en aquellas

materias que corresponda. Pero todos tenemos la obligación de respetar la Constitución y las
leyes vigentes, incluso cuando esa Constitución y esas leyes no nos gusten. Imaginen qué
pasaría si el Presidente abandonara su juramento de cumplir y hacer cumplir la Constitución y
las leyes, y actuara al margen del Estado de Derecho", declaró el Mandatario en su discurso.

4) Explicar el valor que otorga Montesquieu a la Separación de Poderes.

Montesquieu, elabora su teoría de la separación de los poderes del Estado a propósito

de la realización de la libertad como objetivo político. En uno de los breves capítulos que
introducen su estudio sobre la Constitución inglesa, el autor ofrece una de sus más célebres
definiciones:
“En un Estado, es decir, en una sociedad en la que hay leyes, la libertad sólo puede consistir
en poder hacer lo que se debe querer y en no estar obligado a hacer lo que no se debe
querer”.

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 Comienza con el planteamiento de un problema fundamental para la realización de la
libertad: el poder político que puede y debe garantizarla, constituye en sí mismo un peligro
para la libertad. En la misma fórmula en la que el autor resume el problema del poder,
anuncia también su solución:
“Es una experiencia eterna que todo hombre que tiene poder siente inclinación a abusar de
él, yendo hasta donde encuentra límites”.

El sistema jurídico distribuye el poder del Estado en 3 organismos:

 El Poder Legislativo (representante de la voluntad general del pueblo que expresa a través de
las leyes)
 El Poder Ejecutivo (encargado de dar cumplimiento a dicha voluntad)
 El Poder Judicial (que juzga los delitos y las diferencias entre particulares)
El sistema comprende una serie de facultades y procedimientos que permiten que estos
organismos, específicamente el Legislativo y el Ejecutivo, participen de otro poder sin
confundirse con él.
 El Poder Legislativo: Tiene la facultad de examinar las acciones del Ejecutivo y puede
acusar a los ministros si considera que no actúan en conformidad con lo dispuesto en la ley.
Sólo puede sesionar a instancias del Ejecutivo que lo convoca y durante el período que este
disponga.
 El Poder Ejecutivo: Participa del Poder Legislativo a través del derecho a veto que le
permite rechazar las resoluciones del órgano legislador. Está obligado a convocarlo al menos
una vez al año, para que resuelva sobre la recaudación de impuestos y las fuerzas armadas.
 El Poder Judicial es el más terrible de los poderes porque se ejerce directamente sobre
particulares y puede privarlos de su vida y su libertad. Por esta razón, la institucionalidad
misma de este poder está orientada a su autolimitación a través de tribunales no permanentes
que se limitan a constatar un hecho y aplicar la ley.

Esta propuesta de Montesquieu puede entenderse a la luz de la teoría jurídica

predominante en los hombres de la Ilustración, la llamada “Utopía Enciclopédica”, que
cree en la posibilidad de establecer un código legal, simple y completo, capaz de
contener a tal punto en sus “hechos tipo”, todos los hechos reales, que la aplicación de la
ley no requeriría interpretación alguna (Vallet de Goytisolo, 1987).

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Conclusión
5) 3 conclusiones breves.

1) Durante este trabajo logramos comprender cuales son las competencias del Presidente
de la República y sus objetivos. Que su autoridad se extiende como objeto de la
conservación del orden público y en la seguridad externa de la república.
Logramos identificar algunas de las atribuciones que tiene el Senado, el Poder Judicial y
el Tribunal Constitucional.
Indicamos la intromisión del Poder Ejecutivo en el Poder Legislativo en un ejemplo,
cuando derechamente impulsaba una reforma constitucional a la Ley Orgánica del
Congreso.
Pudimos ver también el valor de Montesquieu y la Separación de sus Poderes.
2) Empezamos y logramos identificar las competencias que tiene el Presidente de la
República como: Concurrir, convocar, dictar, designar, declarar, ejercer, normar, remover
y velar por los Chilenos de acuerdo con la Constitución y las leyes.
Comparamos algunas atribuciones del: Senado, el Poder Judicial y el Tribunal
Constitucional.
Durante la intromisión en materias de competencias del Poder Ejecutivo en el Poder
Legislativo por la Ley Orgánica, pudimos ver que el propio Presidente de la República
salió a criticar a los parlamentarios.
Vimos la propuesta de Montesquieu para entender su teoría jurídica predominante.
3) Este trabajo nos sirvió para rectificar las competencias del Presidente de la República (el
gobierno y la administración del estado).
Separamos algunas atribuciones del: Senado, el Poder Judicial y el Tribunal
Constitucional.
Pudimos ver la reacción del Poder Ejecutivo (Presidente de la República) y el Poder
Ejecutivo reclamando sus derechos a proponer cambios en la Constitución y las leyes.
Con Montesquieu pudimos ver las fórmulas, que el autor resume el problema del poder y
anuncia también su solución como: “Es una experiencia eterna que todo hombre que
tiene poder siente inclinación a abusar de él, yendo hasta donde encuentra límites”.

Bibliografía
Atribuciones del Presidente (georgetown.edu)
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La Moneda interviene en la polémica de la inadmisibilidad de proyectos (pauta.cl)