POLÍTICA COMERCIAL Y ESTÍMULO DEL COMERCIO

INTERNACIONAL
INSTRUCCIONES:
El presente interactivo tiene como propósito profundizar en la macroeconomía desde el
punto de vista de la política comercial y el comercio internacional.

TEMARIO:
1. Política comercial

POLÍTICA COMERCIAL
Durante las últimas décadas, Chile ha sido uno de los países líderes en el desarrollo de una
política de apertura al exterior y de integración a nivel regional y mundial, política que ha
reportado considerables beneficios al desarrollo del país. Con todo, en los últimos años,
Chile y el mundo han experimentado cambios económicos y sociales que requieren de un
nuevo enfoque en su política exterior, incorporando en estas discusiones aspectos
tendientes a promover el desarrollo sustentable e inclusivo. (Ministerio de Hacienda, 2019,
p. 134)
Así se declara en 2019 la importancia de las definiciones en el ámbito de las
relaciones internacionales, que establecen el contexto para aprovechar los beneficios de
participar en el comercio internacional para nuestro país.
La política comercial desde este aspecto no es otra cosa que el conjunto de regulaciones
que establecen cómo se desarrollarán las relaciones económicas entre empresas o
individuos locales y agentes del extranjero. De esta manera, la política comercial cuenta con
herramientas: Barreras Arancelarias y Barreras No Arancelarias para definir restricciones
o barreas que tienen como efecto aumentar el costo de las importaciones.
Estas acciones se pueden entender como medidas proteccionistas, lo que se traduce como
una política económica que persigue proteger la producción y el nivel de empleo de una
economía, imponiendo restricciones, limitaciones o aranceles a los bienes o servicios
provenientes del extranjero (importados), aumentando su precio para hacerlos menos
competitivos frente a los productos nacionales. Los países pueden adoptar estas barreras
con el fin de proteger a los productores locales de la competencia extranjera. Así como
los países pueden establecer medidas que no estimulan el intercambio
comercial internacional, hay procesos de apertura al comercio exterior que van en
la dirección contraria, es decir, van eliminando las barreras para mejorar la atractividad de
la economía, estimulando el intercambio de bienes y servicios, estableciendo Tratados de
Libre Comercio (TLC) o Unión Aduanera (UA), por ejemplo. El primero tiene por objetivo la
eliminación de las barreras comerciales dentro de la zona o área que delimitan los países,
persiguiendo una mayor armonización entre sus economías. El segundo corresponde
al paso siguiente al acuerdo de libre comercio (TLC), que supone la incorporación de un
arancel externo común entre los integrantes de la unión frente a terceros. Existe una última
manera de integración comercial, el Mercado Común, que es un acuerdo entre dos o más
países con el objetivo de asegurar la libre circulación e intercambio de bienes, servicios y
factores de producción (mano de obra y capital) entre sus fronteras. Un ejemplo de
este camino fue el MERCOSUR, Mercado Común del Sur, que nace en 1994 y tiene 4 áreas
de trabajo principales:
https://www.mercosur.int/
• La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países,
a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones
no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida
equivalente.
• El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una
política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados
y la coordinación de posiciones en foros económicos-comerciales regionales
e internacionales.
• La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Parte:
de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales,
de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a
fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Parte.
• El compromiso de los Estados Parte de armonizar sus legislaciones en las
áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
La importancia de los acuerdos comerciales para Chile, a estas alturas, es evidente:
Durante el primer trimestre de 2019, el intercambio comercial con las economías con que
el país ha suscrito acuerdos comerciales equivale al 94,4% del comercio exterior de Chile
con el mundo, abriendo mercados para exportaciones chilenas. Esto lleva a Chile a una
posición de liderazgo global en términos de apertura comercial, contando con un arancel
efectivo de 0,81% en 2018. En la actualidad, la apertura y el diálogo multilateral son
fundamentales. Las perspectivas de un menor crecimiento económico mundial, provocadas
por la incertidumbre generada por la guerra comercial, demandan mayores esfuerzos de
integración a fin de enfrentar aquellas medidas proteccionistas que afectan a todos los
agentes involucrados, pero particularmente a economías como la chilena que son pequeñas
y abiertas al comercio internacional. (Ministerio de Hacienda, 2019, p. 134)
BARRERAS ARANCELARIAS
Se entiende por Barreras Arancelarias los impuestos que se aplican a las importaciones. Este
tipo de aranceles son:
 • Ad valorem: se calcula como un porcentaje del valor de la mercancía.
• Específico: se establece en función de la cantidad del bien importado.
• Mixto: es una combinación del arancel ad valorem y el específico.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
Las Barreras No Arancelarias (BNA) son un tipo barreras comerciales que no se basan en
impuesto a las importaciones. Estas son:
• Cuotas, este método establece las cantidades límite de los productos que se pueden
importar, impidiendo que las otras naciones inunden el mercado con productos
baratos producto de subsidios.
• Subsidios, los ofrecen los gobiernos a las industrias locales a través de créditos
fiscales o pagos directos, reduciendo así el precio de los bienes y servicios
producidos localmente. Funciona mejor que los aranceles porque tiene la ventaja
adicional de abaratar las exportaciones y volverlas más competitivas en el
extranjero.
• Medidas sanitarias y fitosanitarias, son barreras de carácter técnico y pueden incluir
la prohibición, las medidas que rigen la evaluación de la conformidad relacionadas
con la calidad y los requisitos higiénicos, proceso de producción.
• Medidas de control de precios, que fijan el valor de los productos a los que se
permite transar en la economía nacional.
• Reglas de origen, que representan las reglas de las leyes de cobertura de origen,
reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general, que establecen las
autoridades económicas de los países importadores para determinar el país de
origen de las mercancías. Las normas de origen son importantes en la aplicación de
instrumentos de política comercial, tales como los derechos antidumping y
compensatorios, las marcas de origen y las medidas de salvaguardia.

EL ESTÍMULO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Cuando se exportan bienes, se envían los productos nacionales a clientes internacionales
que pagan por estos productos en divisas, para el caso chileno, en dólares norteamericanos,
US$. Cuando se importan bienes, los demandantes nacionales pagan en dólares por
aquellos bienes. Aquí se presentan las variables que analizar para la economía nacional:
• ¿Qué sucede con el nivel de producción nacional?
• ¿Cómo afecta a la contratación de mano de obra? En otras palabras, ¿cómo afecta
al empleo? ¿Esto afecta la inversión de las empresas?
• ¿Qué sucede con el valor del tipo de cambio?
• ¿Qué sucede con el precio de los bienes en el mercado nacional?
• ¿Cómo afecta la recaudación fiscal?
La participación de economías como la de Chile, una economía pequeña en el ámbito
internacional trae beneficios, por un lado, por el acceso a bienes que no se es capaz de
producir en la economía interna, como maquinaria, por ejemplo. También trae
acompañada transferencia de conocimiento de nuevos procesos productivos, así como
transferencia tecnológica, más en los últimos años, en que el desarrollo digital de las
organizaciones, públicas y privadas es un desde para poder competir en los mercados
actuales, y sin mencionar la influencia que ha tenido la transformación digital en
las empresas. Esto implica analizar las necesidades de las organizaciones para automatizar
procesos que faciliten el trabajo de los colaboradores: la sistematización de la información,
el desarrollo de inteligencia artificial (IA) y del internet de las cosas (IOT, por su traducción
del inglés internet of things); las necesidades de conectividad digital, son algunos de
los aspectos que no son altamente desarrollados en la economía nacional y se convierten
en la principal demanda.
Así como Chile ha sido capaz de estimular la producción de bienes y servicios transables,
hay economías que han logrado sostener su balanza comercial y crecimiento en la industria
HOTUGA: Hotelería, Turismo y Gastronomía. Los últimos análisis que se han realizado en
SERNATUR proponen que una manera de colocar atractividad en alguna zona que se pueda
clasificar como de interés turístico, es a través de la línea gastronómica. Un ejemplo, las
costas chilenas, que en periodo estival no solo presentan altas tasas de ocupación en los
locales de hotelería, sino que a su vez es altamente complementado por distintos tipos de
negocios gastronómicos. Es una realidad que el delivery ha sido un servicio altamente
desarrollado y valorado en los últimos 3 años e impulsado en el último principalmente, pero
no solo esa área se ha desarrollado, también la tecnología aplicada a los mismos procesos
productivos, pensando en las muchas nuevas panaderías y pastelerías que se han abierto.
Entonces, los inversionistas tienen la capacidad de analizar industrias, elegir el nicho de
negocio en el que se enfocarán, y desde la perspectiva del comercio internacional, no solo
significa la compraventa de bienes y servicios a exportar o importar. Hoy se reconoce el
valor de la industria del turismo, que logra atraer pasajeros desde países con alta
capacidad de pago a todas las regiones del país, y en la medida que la industria HOTUGA
logre fortalecer su oferta mayor sinergia es capaz de generar la economía. ¿Cómo? El
pasajero requiere primero comprar el pasaje, terrestre o aéreo para llegar al país, en este
proceso pueden participar operadores turísticos que le ofrecen no solo los pasajes, sino
paquetes con traslados, estadía, alimentación y salidas. De ahí el valor de la industria
turística y más para Chile que es reconocido por su variada oferta, dado el desierto por el
norte, la costa que atraviesa todo el país y las riquezas del sur.
Y todo esto ¿cómo influye en el valor del tipo de cambio? Es un mercado que ya es sabido
que se regula en Chile, sin intervención, por lo tanto, en la medida que la cantidad de divisas
sea muy grande, el valor del tipo de cambio baja y si escasea la cantidad de divisas en el
país, el tipo de cambio aumenta.
El comercio internacional tiene ventajas y desventajas:
Ventajas:
 • Impulso productivo para el país y para las empresas.
• Mayor competencia y variedad en el mercado.
• Mejora la competitividad.
• Generador de empleo.
• Atracción de nuevos inversores.
• Mayor eficiencia, mayores beneficios.
• Favorece la globalización.
• Impacto en el desarrollo tecnológico.
• Favorece la firma de acuerdos internacionales.
Desventajas:
• Falsificación de productos.
• Costos derivados de licencias y otras regulaciones.
• Barreras por idioma.
Una vez que una economía decide iniciar apertura comercial, es necesario que considere
cómo y dónde colocará los esfuerzos para estimular las exportaciones, qué sistema de tipo
de cambio es el adecuado para proteger la estabilidad del valor de la moneda nacional, así
como velar por el nivel de producción y empleo dentro de la economía nacional.
El mercado internacional es una alternativa atractiva para colocar los productos nacionales
en el comercio exterior. De esta manera las empresas nacionales logran crecer, así como
los consumidores nacionales logran adquirir bienes de consumo, durables y no durables, y
bienes de capital. No obstante, por efecto de este comercio internacional hay industrias
nacionales que no logran sobrevivir a los precios más competitivos de los otros países,
es entonces donde las políticas de reconversión de empleo adquieren relevancia.

MICROACTIVIDAD 1
A continuación, se presenta una microactividad que tiene como objetivo que realices la
práctica de lo aprendido. Para ello, lee las afirmaciones que se presentan e indica si son
verdaderas o falsas.

1. La política comercial es el conjunto de regulaciones que establecen cómo se

desarrollarán las relaciones económicas entre empresas o individuos locales y
agentes del extranjero.
 2. Se entiende por Barreras Arancelarias los impuestos que no se aplican a las
importaciones, pues están libres de cargos.

2. Una ventaja del comercio internacional es el ser un impulso productivo para el país
y para las empresas.

3. 4. La barrera idiomática más que ser una barrera es una ventaja para em comercio
internacional y las relaciones internacionales.

RETROALIMENTACIÓN
1. Veradero
2. Falso
3. Veradero
4. Falso